Presidentens tale til forbundsforsamlingen. Putins tale til den føderale forsamlingen

Vi må løse alle disse problemene under vanskelige, ekstraordinære forhold, slik det har skjedd mer enn en gang i historien. Og folket i Russland har nok en gang overbevisende bevist at de er i stand til å svare på vanskelige utfordringer, forsvare og forsvare nasjonale interesser, suverenitet og landets uavhengige kurs.

Men her er det jeg vil si, kjære kolleger, i denne forbindelse. Jeg har allerede sagt dette offentlig flere ganger, men jeg vil gjerne gjenta det i dag.

Innbyggerne har forent seg – og det ser vi, vi må si takk til våre innbyggere for dette – rundt patriotiske verdier, ikke fordi de er fornøyd med alt, at alt passer dem. Nei, det er nok vanskeligheter og problemer nå. Men det er en forståelse av grunnene deres, og viktigst av alt, tilliten til at vi sammen definitivt vil overvinne dem. Vilje til å jobbe for Russland, inderlig, oppriktig bekymring for det - det er dette som ligger til grunn for denne foreningen.

Samtidig forventer folk at de vil bli gitt store og like muligheter for selvrealisering, for å implementere gründer-, kreative og samfunnsinitiativer; de forventer respekt for seg selv, for sine rettigheter, friheter og for sitt arbeid.

Prinsippene om rettferdighet, respekt og tillit er universelle. Vi forsvarer dem bestemt – og, som vi ser, ikke uten resultater – på den internasjonale arena. Men i samme grad er vi forpliktet til å garantere gjennomføringen i landet, i forhold til hver person og hele samfunnet.

Enhver urettferdighet eller usannhet oppfattes veldig skarpt. Dette er generelt et trekk ved vår kultur. Samfunnet avviser bestemt arroganse, uhøflighet, arroganse og egoisme, uansett hvem alt dette kommer fra, og verdsetter i økende grad slike egenskaper som ansvar, høy moral, omsorg for offentlige interesser, vilje til å høre andre og respektere deres meninger.

Det viste også årets valgkamp. Du vet at initiativet til å gå tilbake til den blandede modellen for valg av varamedlemmer Statsdumaen ble støttet i 2012-adressen. Dette var et grunnleggende skritt mot opinionen.

Jeg mener at kursen mot å utvikle det politiske systemet, institusjoner for direkte demokrati og øke konkurranseevnen til valg er absolutt berettiget, og vi vil absolutt fortsette den.

Statsdumaens rolle som representativt organ har vokst. Generelt er myndigheten til den lovgivende makten styrket. Det skal støttes og bekreftes av skjøter. Dette gjelder alle politiske krefter representert i parlamentet.

Men selvfølgelig har partiet Det forente Russland, som for øvrig feirer 15-årsjubileum i dag, et spesielt ansvar. Partiet har et konstitusjonelt flertall i statsdumaen og er hovedstøtten til regjeringen i parlamentet. Og vi må organisere vårt felles arbeid på en slik måte at alle løfter og forpliktelser overfor innbyggerne blir oppfylt.

Det var innbyggerne som bestemte resultatene av valgkampen, valgte veien for kreativ utvikling av landet og beviste at vi lever i et sunt samfunn, trygge på dets rettferdige krav, der immuniteten mot populisme og demagogi styrkes og viktigheten av gjensidig støtte, samhold og enhet er høyt verdsatt.

Vi snakker selvfølgelig ikke om en slags dogme, om prangende, falsk enhet, langt mindre om tvang til et bestemt verdensbilde - alt dette skjedde, som du godt vet i vår historie, og vi skal ikke gå tilbake til fortiden.

Men dette betyr ikke at ved å sjonglere med vakre ord og gjemme seg bak argumenter om frihet, kan noen krenke andre menneskers følelser og nasjonale tradisjoner.

Du vet, hvis noen anser seg selv som mer avansert, mer intelligent, til og med anser seg som smartere enn noen andre i noe - hvis du er slik, men behandler andre mennesker med respekt, er dette naturlig.

Samtidig anser jeg selvfølgelig en kontraaggressiv reaksjon som uakseptabel, spesielt hvis den resulterer i hærverk og lovbrudd. Staten vil reagere hardt på slike fakta.

I morgen har vi møte i Kulturrådet - vi vil definitivt diskutere saker som forårsaker bred diskusjon, vi vil snakke om prinsippene for gjensidig ansvar for representanter for sivilsamfunnet og kunstnere.

Men jeg vil spesielt understreke: I kulturen, i politikken, i media og i det offentlige liv, i polemikk om økonomiske spørsmål, kan ingen forby fri tenkning og åpent uttrykke sin holdning.

Jeg gjentar, når vi snakker om solidaritet og enhet, mener vi den bevisste, naturlige konsolideringen av innbyggerne for en vellykket utvikling av Russland.

Er det mulig å oppnå meningsfulle strategiske mål i et fragmentert samfunn? Er det mulig å løse disse problemene med parlamentet, der det i stedet for effektivt arbeid er konkurranser av ambisjoner og resultatløs krangling?

Er det mulig å utvikle seg med verdighet på den vaklende grunnen til en svak stat og en viljeløs regjering kontrollert utenfra som har mistet tilliten til innbyggerne? Svaret er åpenbart: selvfølgelig ikke.

I det siste har vi sett mange land hvor en slik situasjon åpnet veien for eventyrere, kupp og til syvende og sist anarki. Overalt er resultatet det samme: menneskelige tragedier og ofre, forfall og ruin, skuffelse.

Det er også bekymringsfullt at det i verden, og selv i de mest tilsynelatende velstående landene og stabile regionene, dukker opp flere og flere nye bruddlinjer og konflikter på politiske, nasjonale, religiøse og sosiale grunner.

Alt dette er lagt på den akutte migrasjonskrisen som for eksempel europeiske og andre land står overfor. Vi kjenner godt til konsekvensene av såkalte store omveltninger. Dessverre var det mange av dem i vårt land i forrige århundre.

Det kommende året 2017 er året for hundreårsjubileet for februar- og oktoberrevolusjonene. Dette er en god grunn til nok en gang å vende seg til årsakene til og selve revolusjonen i Russland. Ikke bare for historikere og vitenskapsmenn - det russiske samfunnet trenger en objektiv, ærlig, dybdeanalyse av disse hendelsene.

Dette er vårt generell historie, og må behandles med respekt. Den fremragende russiske og sovjetiske filosofen Alexei Fedorovich Losev skrev også om dette. "Vi kjenner hele den tornede veien til landet vårt," skrev han, "vi kjenner de trege årene med kamp, ​​mangel, lidelse, men for sønnen til hans moderland er alt dette hans eget, integrerte, kjære."

Jeg er sikker på at det absolutte flertallet av våre innbyggere har akkurat denne følelsen av moderlandet, og vi trenger historiens lærdom, først og fremst for forsoning, for å styrke den sosiale, politiske, sivile harmonien som vi har klart å oppnå i dag.

Det er uakseptabelt å trekke splittelse, sinne, klager og bitterhet fra fortiden inn i livene våre i dag, å spekulere i våre egne politiske og andre interesser i tragediene som rammet nesten hver familie i Russland, uansett hvilken side av barrikadene våre forfedre fant. seg på da. La oss huske: vi er ett folk, vi er ett folk, og vi har ett Russland.

Kjære kollegaer!

Meningen med hele vår politikk er å redde mennesker, å multiplisere menneskelig kapital som Russlands viktigste rikdom. Derfor er vår innsats rettet mot å støtte tradisjonelle verdier og familie, demografiske programmer, forbedre miljøet, menneskers helse og utvikle utdanning og kultur.

Du vet, jeg kan ikke la være å si noen ord om hva som egentlig skjer, hva vi har her, hva vi har oppnådd. Den naturlige befolkningsveksten fortsetter.

I 2013 – demografer har et konsept som kalles «fertilitetsrate» – var den 1,7 i Russland, som er høyere enn i de fleste europeiske land. For eksempel vil jeg si: Portugal - 1,2, i Spania, Hellas - 1,3, Østerrike, Tyskland, Italia - 1,4, i Tsjekkia - 1,5. Dette er data for 2013. I 2015 vil den totale fruktbarhetsraten i Russland være enda høyere, litt, men fortsatt høyere – 1,78.

Vi vil fortsette endringer i den sosiale sfæren slik at den kommer nærmere mennesker, deres behov, og er mer moderne og rettferdig. Sosiale sektorer må tiltrekke seg kvalifiserte mennesker, talentfulle unge mennesker, så vi øker lønnen til spesialister og forbedrer deres arbeidsforhold.

Jeg vil merke meg at konkurransen om medisinske og pedagogiske universiteter – ganske nylig var den nesten null – stadig øker. I 2016 var det 7,8 personer til undervisningsspesialiteter, og etter opptak i 2016 var den totale konkurransen om budsjettplasser ved medisinske universiteter allerede på nesten 28 personer per plass. Måtte Gud gi helse og suksess til alle – unge spesialister – i deres arbeid i fremtiden.

Jeg husker godt hvordan jeg en gang diskuterte med mine kolleger prosjekter for utvikling av høyteknologisk medisinsk behandling, samt et nettverk av perinatale sentre, som vi ikke hadde i det hele tatt. Nå, i 2018, vil det allerede være 94 av dem i Russland.

Og i dag redder våre leger nyfødte i de vanskeligste tilfellene. Og i henhold til disse indikatorene har vi også tatt posisjonen til de ledende landene i verden.

Ved utgangen av 2015 var spedbarnsdødeligheten i Russland 6,5 per tusen levendefødte, og i den europeiske regionen til Verdens helseorganisasjon var tallet 6,6, det vil si at vi allerede var litt bedre. Basert på resultatene fra 10 måneder i 2016 nådde Russland nivået 5,9.

I løpet av de siste ti årene har volumet av høyteknologisk medisinsk behandling økt 15 ganger. Hundretusenvis av komplekse operasjoner utføres ikke bare i ledende føderale sentre, men også i regionale klinikker. Hvis i 2005, da vi startet dette programmet, mottok 60 tusen mennesker i Russland høyteknologi medisinsk behandling, i 2016 vil det allerede være 900 tusen. Vi må også videre. Men likevel, sammenlign: 60 tusen og 900 – forskjellen er betydelig.

Neste år må vi få på plass mekanismer for bærekraftig finansiering av høyteknologisk omsorg. Dette vil gjøre det mulig å øke tilgjengeligheten ytterligere og redusere ventetidene for operasjoner.

Generelt må det sies ærlig at problemer i helsevesenet fortsatt er generelt, det er fortsatt mange av dem. Og fremfor alt gjelder de primærhelsetjenesten. Utviklingen må prioriteres.

Innbyggerne blir ofte møtt med køer og en formell, likegyldig holdning. Leger er overbelastet, det er vanskelig å komme til riktig spesialist. Det er ofte tilfeller når klinikker er utstyrt med det nyeste utstyret, men medisinske arbeidere har rett og slett ikke nok kvalifikasjoner til å bruke dette utstyret.

Fra og med neste år vil det bli organisert regelmessig omskolering av leger ved føderale og regionale medisinske sentre og universiteter. Samtidig, ved hjelp av et utdanningsbevis, vil en spesialist kunne velge hvor og hvordan han skal forbedre kvalifikasjonene sine.

Vi vil fortsette å øke nivået på helseinformatisering for å gjøre det praktisk og enkelt å bestille avtaler og vedlikeholde dokumentasjon. Det er nødvendig å frigjøre leger fra rutine, fra å fylle ut hauger med rapporter og attester, og gi dem mer tid til å jobbe direkte med pasienten.

Under utvikling Jordbruk Mye avhenger av regionene. Jeg mener at de må gis mer uavhengighet når det gjelder å fastsette prioriteringer for bruk av føderale subsidier for å støtte det agroindustrielle komplekset, og selve volumet bør være knyttet til en økning i dyrkbar jord, økt produktivitet og andre kvalitative indikatorer for produksjon effektivitet, og dermed skape et insentiv for å sette ledig jordbruksland i sirkulasjon og introdusere avanserte landbruksteknologier.

Her vil jeg understreke: hvis vi gir mer uavhengighet i bruken av føderale budsjettmidler, føderal støtte, så bør regionene også være ansvarlige for resultatene og effektiv investering av ressursene som mottas, for å styrke sin egen økonomiske base, løse problemer på det sosiale området, i boliger og kommunale tjenester øker.

Videre, for at våre bønder skal få nye muligheter til å komme inn på markedet, er det nødvendig å vie Spesiell oppmerksomhet støtte til landbrukssamarbeid. Jeg ber Landbruksdepartementet, Russian Agricultural Bank, Rosagroleasing, samt Corporation for Development of Small and Medium Enterprises om å ta opp dette spørsmålet; neste år vil vi fylle opp kapitalen med nesten 13 milliarder rubler.

Vi gjennomførte en dyp modernisering av forsvarsindustrielle virksomheter og det forsvarsindustrielle komplekset. Resultatet er en økning i produksjonsvolumer og, viktigst av alt, en betydelig økning i arbeidsproduktiviteten. Forsvarsindustrien viser veldig gode prestasjoner her og gir godt eksempel. I 2016 vil den forventede vekstraten for forsvarsindustriproduksjonen være 10,1 prosent, og forventet vekstrate i arbeidsproduktiviteten vil være 9,8 prosent.

Og nå er det nødvendig å fokusere industrien på produksjon av moderne konkurransedyktige sivile produkter for medisin, energi, luftfart og skipsbygging, romfart og annen høyteknologisk industri. I det neste tiåret bør andelen være minst en tredjedel av det totale produksjonsvolumet i det militærindustrielle komplekset.

Jeg ber regjeringen organisere et systematisk arbeid for å løse dette problemet med deltagelse av utviklingsinstitusjoner, VEB, det russiske eksportsenteret og Industristøttefondet.

Kjære kolleger, IT-bransjen har blitt en av de raskest voksende bransjene i landet vårt, noe som er veldig gledelig. Eksportvolumet av innenlandske selskaper har doblet seg over fem år. Jeg har nettopp gitt tall for eksportvolumet av forsvarsindustri og landbruksprodukter. Forsvarsindustrien er på 14,5 milliarder. Nylig utgjorde IT-teknologier et tall som var nær null, nå er det 7 milliarder dollar.

Andre indikatorer økte også: inntekter, skatteinntekter. Denne fordelen ble også gitt av ytelser på forsikringspremier. Finansdepartementet ba meg om ikke å si at dette kun var på grunn av fordeler, jeg sier at det selvfølgelig fantes andre verktøy for å støtte industrien, men vi må likevel innrømme at disse fordelene spilte en betydelig rolle i å støtte IT-selskapene . Dette tiltaket gjorde at de effektivt kunne realisere sitt intellektuelle innovative potensial. Se, i begynnelsen av reisen deres, i 2010, utgjorde skattebetalingene deres litt over 28 milliarder rubler, og to år senere – allerede 54 milliarder rubler. Tenk så høy den er! Samtidig er den såkalte tapte inntekten, tatt i betraktning fordeler, bare 16 milliarder rubler. Det vil si realinntekt selv for budsjettet. For å opprettholde dette momentumet foreslår jeg å forlenge disse fordelene til 2023. Jeg er sikker på at det i løpet av det neste tiåret er alle muligheter til å gjøre IT-industrien til en av de viktigste eksportnæringene i Russland.

Eksemplene nevnt ovenfor viser: vi endrer allerede målrettet strukturen i økonomien, oppdaterer eksisterende næringer og danner nye, skaper moderne selskaper som er i stand til å operere på verdensmarkeder. Vi må fortsette å bevege oss i denne retningen systematisk og offensivt. Det som trengs er ikke abstrakte scenarier der lite avhenger av oss, men en profesjonell, verifisert prognose for utvikling. Det er nødvendig å tydelig definere hvilket bidrag til økonomisk vekst som skal gis ved å forbedre næringsklimaet, sette i gang store investeringsprosjekter, øke ikke-ressurseksporten, støtte små og mellomstore bedrifter og andre tiltak, og hvilken rolle regioner og regioner har. enkelte bransjer vil være.

Jeg instruerer regjeringen, med deltakelse av ledende næringslivsforeninger, senest i mai neste år, å utvikle en konkret handlingsplan frem til 2025, hvis implementering vil tillate oss å nå økonomiske vekstrater over verdenskursene ved årsskiftet 2019 –2020, og dermed øke Russlands posisjon i den globale økonomien.

Kjære kollegaer! Jeg gjentar, det er viktig at en slik plan støttes og har tillit fra næringslivet, slik at gründere er aktivt involvert i gjennomføringen. I dag er det åpenbart at folk øker etterspørselen etter utvidede økonomiske friheter (vi har snakket om dette mer enn en gang), etter stabile, bærekraftige, forutsigbare regler for å drive forretning, inkludert skattesystemet. La meg minne om at vi i 2014 bestemte oss for å fikse gjeldende skattevilkår for virksomhet i fire år. De reviderte dem ikke, til tross for endringer i den økonomiske situasjonen, og dette hadde absolutt en positiv innvirkning på virksomhetenes arbeid.

Samtidig må vi innrette skattesystemet vårt slik at det fungerer for hovedmålet: å stimulere næringsvirksomhet, å øke økonomien og investeringene, og å skape konkurransevilkår for utvikling av våre virksomheter. Det er nødvendig å effektivisere eksisterende skattemessige fordeler, gjøre dem mer målrettede og forlate ineffektive virkemidler.

Jeg foreslår at vi i løpet av det neste året nøye og helhetlig vurderer forslag til innføring av skattesystemet, og sørger for å gjøre dette med medvirkning fra næringsforeninger. Til tross for den interne politiske kalenderen, må vi fortsatt forberede og vedta alle relevante endringer i lovgivningen og skatteloven i 2018, og sette dem i kraft 1. januar 2019, for å fastsette nye stabile regler på lang sikt.

Samtidig ber jeg regjeringen jobbe med å forbedre mekanismene for å sikre bærekraftige budsjett og offentlige finanser, oppfylle alle våre forpliktelser, uavhengig av eksterne faktorer, inkludert hydrokarbonpriser.

Lengre. Vi har seriøst oppdatert det juridiske rammeverket innen entreprenørskap. Nå er det viktig å sikre effektiv rettshåndhevelse – og fremfor alt på bakken. Vær oppmerksom på at i alle regioner i landet må grunnleggende tjenester for virksomheten: byggetillatelser, tilgang til infrastruktur, og så videre og så videre – fullt ut overholde kravene i føderal lovgivning og beste regionale praksis.

Kjære kollegaer! Ganske nylig i Yaroslavl, tror jeg, vi møttes og snakket om dette emnet. Dette er ikke bare et forbigående emne, det er et ekstremt viktig område for våre felles aktiviteter. Vi vil følge nøye med på hva som skjer i regionene på disse områdene og bestemme kvaliteten på arbeidet til regionale team i stor grad basert på disse indikatorene. Og denne grunnleggende oppgaven må løses neste år. Dette vil tillate oss å sikre ikke bare et enhetlig, men også en like høy kvalitet på forretningsmiljøet i alle regioner i Russland.

Du og jeg har snakket mye om forbedring av kontroll- og tilsynsmyndigheter, vi har snakket om dette i mange år. Fra og med neste år vil åpenheten deres radikalt øke; data vil være offentlig tilgjengelig: hvem sjekker hvem, hvor ofte, hvilke resultater oppnås.

Dette vil gjøre det mulig å raskt reagere på misbruk, på hvert faktum av brudd på rettighetene til gründere av kontrollører. Nå skal jeg ikke ramse opp alle disse beslutningene som er tatt, det er nok av dem, det er bare nødvendig at de blir gjennomført. Det er nødvendig å kansellere instruksjoner som ikke på noen måte påvirker kvaliteten på tjenestene eller sikrer innbyggernes sikkerhet, men som samtidig binder virksomheter på hender og føtter.

Jeg vil trekke regjeringens oppmerksomhet: I arbeidet til kontroll- og tilsynsmyndighetene er det nødvendig å fremskynde innføringen av en tilnærming basert på risikovurdering, som vil redusere antall inspeksjoner betydelig, men øke effektiviteten. Jeg vil legge til at tilsynsmyndighetene ikke bare bør være engasjert i å identifisere brudd, men også i forebygging, ikke formelt, men meningsfullt, og - dette er veldig viktig - gi rådgivende bistand til gründere, spesielt de som nettopp har startet sin egen virksomhet.

Jeg har allerede gitt en direkte instruks om å utelukke tolkningen av arbeidet til selvstendig næringsdrivende borgere som ulovlig gründervirksomhet. Det er ikke nødvendig å klamre seg til dem av langtrekkende grunner. Og for at det ikke skal være slike grunner i det hele tatt, ber jeg om at den juridiske statusen til selvstendig næringsdrivende i løpet av det neste året blir klart definert og gitt mulighet til å jobbe normalt og rolig.

Alle som jobber ærlig i sin virksomhet eller som arbeidstaker skal føle at staten og samfunnet står på deres side. Rettferdighet handler ikke om utjevning, men om å utvide friheten, skape forhold for arbeid som gir respekt, velstand og suksess. Og tvert imot, alt som begrenser muligheter og krenker folks rettigheter er urettferdig.

Fjorårets tale snakket om press på næringslivet fra noen representanter for rettshåndhevelsesbyråer. Som et resultat av slike handlinger faller vellykkede selskaper ofte fra hverandre, og folks eiendom blir tatt bort. Jeg vil gjerne takke parlamentarikerne for deres støtte til lovforslaget, som i betydelig grad øker straffeansvaret til rettshåndhevere for å dikte opp saker, inkludert med sikte på å forstyrre arbeidet til gründere.

Jeg vil separat dvele ved temaet kampen mot korrupsjon. I i fjor Det har vært mange høyprofilerte saker mot tjenestemenn på kommunalt, regionalt og føderalt nivå. Samtidig vil jeg understreke at de aller fleste tjenestemenn er ærlige, anstendige mennesker som jobber til beste for landet. Men verken stilling, høye forbindelser eller tidligere meritter kan være et dekke for uærlige myndighetspersoner. Men, og jeg vil også gjøre oppmerksom på dette, inntil en rettsavgjørelse har ingen rett til å dømme en persons skyld eller uskyld.

Og videre. Dessverre har det blitt vår praksis å heve informasjonsstøy rundt såkalte høyprofilerte saker. Og representanter for etterforsknings- og rettshåndhevelsesbyråer selv synder ofte med dette. Kjære kolleger, jeg vil gjøre oppmerksom på dette og si at kampen mot korrupsjon ikke er et show, det krever profesjonalitet, seriøsitet og ansvar, først da vil det gi resultater og få en bevisst, bred støtte fra samfunnet.

Kjære kollegaer! Det er åpenbart at eksterne restriksjoner og økende kostnader ved innenlandsk låneopptak har redusert tilgjengeligheten av økonomiske ressurser for bedrifter og innbyggere. Likevel klarte banksystemet å erstatte utenlandske utlån til våre selskaper og stabilisere situasjonen, dette er et åpenbart faktum.

Nå må vi støtte næringsvirksomhet, gjennomføring av store økonomiske prosjekter, rimelig finansiering, spesielt siden inflasjonen synker, jeg har allerede snakket om dette, og dette skaper objektive betingelser for å redusere kostnadene banklån. Jeg gjentar, situasjonen har faktisk forbedret seg litt, men bare i visse sektorer. Generelt viser utlån til økonomien ustabil dynamikk.

Som en del av anti-krisestøtten i 2015–2016, fylte vi opp kapitalen i banksystemet med 827 milliarder rubler. Ifølge estimater tillot denne ressursen bankene å øke utlånene til den reelle sektoren betydelig.

Volumet av slike lån har imidlertid ikke økt i år, og til og med redusert noe. Jeg vet om beregninger i rubler, i utenlandsk valuta, men nedgangen skjedde fortsatt, selv med hensyn til valutakursforskjeller; Jeg vil gjerne trekke oppmerksomheten til de ekspertene som mener at det er veldig viktig å ta hensyn til valutakursforskjellen. Ja, alt er klart, verdien av rubelen har endret seg mot dollaren, mot euroen, og dette må tas i betraktning, men selv med denne omstendigheten tatt i betraktning, er det fortsatt en nedgang i utlån.

Det er selvsagt ingen tvil om at vi må stimulere til utlån til realsektoren. Men nøkkelspørsmålet gjenstår: hvilke metoder og midler for å gjøre dette? Det er åpenbart at bare stabile banker med en solid kapitalreserve kan utvikle utlån.

I år har innenlandske banker gjenopprettet lønnsomheten. Fortjenesten til denne sektoren av økonomien i 10 måneder i fjor utgjorde 193 milliarder rubler, og for samme periode i år allerede 714 milliarder rubler. Nesten fire ganger veksten.

I tillegg, takket være sentralbankens konsekvente og avgjørende arbeid, blir banksystemet renset for kontorer som bryter loven, rettighetene til klienter og utfører tvilsomme økonomiske transaksjoner. Mange av dem, i hvert fall svake aktører, forlot markedet. Banksektoren er rehabilitert og videreføres av sentralbanken. Alt dette er et godt grunnlag for raskt å gjenopplive økonomien og utvikle utlån til realsektoren.

Generelt har en rekke land skapt insentiver for banker til å låne spesielt til denne spesielle sektoren av økonomien. Samtidig diskuteres det i enkelte land restriksjoner på bankenes mulighet til å investere innsamlede midler i finansielle instrumenter. Jeg sier ikke at vi blindt trenger å kopiere alt som gjøres i utlandet, spesielt siden den russiske økonomien og dens struktur skiller seg betydelig fra andre land som bruker slike tiltak, men analyser all denne praksisen, vedta alt som passer oss, det er mulig og nødvendig.

Dermed opererer ikke-banksektoren med suksess i mange land. Det bør utvikles her også: Dette lar oss tiltrekke midler fra investorer og borgere inn i økonomien gjennom obligasjoner og andre mekanismer.

Forresten, vi har diskutert dette temaet ganske lenge. Jeg håper at Bank of Russia og regjeringen i fellesskap vil utarbeide forslag for utviklingen av finansmarkedet. Alt bør selvfølgelig være rettet mot målene for økonomisk vekst, mens eventuelle endringer ikke bør føre til manifestasjon av makroøkonomiske ubalanser og inflasjon av såkalte bobler i økonomien.

Det er svært viktig å støtte utlån til små bedrifter, som fortsetter å falle. Hva kan og bør gjøres i tillegg for dette? Også representanter for finansmyndigheter mener at dette er mulig.

Hvis de største bankene, på grunn av omfanget og kompleksiteten i deres virksomhet, er underlagt strenge krav i samsvar med internasjonale standarder (og noen eksperter mener at selv for oss er de for strenge, men vi vil ikke gå inn på detaljer nå), i i alle fall, små regionale banker som utfører viktig funksjon av utlån til små bedrifter og husholdninger, som som regel utfører de enkleste bankoperasjonene, vil kunne operere under betydelig forenklede krav til regulering av sin virksomhet. Og det er ingen risiko for banksystemet generelt kan dette selvsagt ikke skapes, gitt deres beskjedne andel i hele banksystemet - kun 1,5 prosent av alle bankformuen. En slik differensiert regulering av banksystemet vil gjøre det mulig for kundene å kontakte den banken som passer best for deres behov, og små bedrifter vil ikke oppleve konkurranse om kredittressurser med store selskaper.

Selvfølgelig forblir den grunnleggende betingelsen uendret: hvert nivå i banksystemet må være sunt og stabilt, slik at både kunder og innskytere kan være trygge på sikkerheten til sine midler.

Kjære kollegaer! For å nå et nytt nivå av utvikling av økonomien og sosiale sektorer, trenger vi våre egne avanserte utviklinger og vitenskapelige løsninger. Det er nødvendig å fokusere på områder der fremtidens kraftige teknologiske potensiale samler seg, og dette er digitale, andre såkalte ende-til-ende-teknologier som i dag bestemmer utseendet til alle livets sfærer. Land som kan generere dem vil ha en langsiktig fordel, muligheten til å motta enorm teknologisk leie. De som ikke gjør dette vil komme i en avhengig, sårbar posisjon. Tverrgående er de som brukes i alle bransjer: digital, kvanteteknologi, robotikk, nevroteknologi og så videre.

Det er også nødvendig å ta med i betraktningen at det i for eksempel digitale teknologier er risikoer, selvfølgelig. Det er nødvendig å styrke beskyttelsen mot cybertrusler, og stabiliteten i alle deler av infrastruktur, finanssystem og offentlig forvaltning må økes betydelig.

Jeg foreslår å lansere et storstilt systemisk program for utvikling av økonomien til en ny teknologisk generasjon, den såkalte digitale økonomien. I implementeringen vil vi stole spesifikt på russiske selskaper, vitenskapelige, forsknings- og ingeniørsentre i landet.

Dette er et spørsmål om nasjonal sikkerhet og teknologisk uavhengighet til Russland, i ordets fulle betydning - vår fremtid. Det er nødvendig å ta en oversikt og fjerne alle administrative, juridiske og andre barrierer som hindrer virksomheter i å gå inn i både eksisterende og fremvoksende høyteknologiske markeder; gi slike prosjekter økonomiske ressurser, herunder målrette arbeidet til den fornyede VEB (Utviklingsbanken) mot disse oppgavene.

Vi vil trenge kvalifisert personell, ingeniører, arbeidere klare til å utføre oppgaver på et nytt nivå. Derfor, sammen med næringslivet, bygger vi et moderne system for videregående yrkesutdanning, og organiserer opplæring av høyskole- og tekniske skolelærere på grunnlag av avanserte internasjonale standarder.

Vi vil øke antallet budsjettplasser innen ingeniørdisipliner, IT-spesialiteter og andre nøkkelområder som bestemmer økonomisk utvikling. Neste år vil det opprettes kompetansesentre ved ledende universiteter, inkludert regionale, for å gi intellektuell og personell støtte til prosjekter knyttet til dannelsen av nye industrier og markeder.

Fundamental vitenskap bør også tjene som en kraftig faktor i akkumuleringen av vitenskapelige og teknologiske ressurser som er nødvendige for økonomisk vekst og sosial utvikling. Dens oppgave er todelt: å vurdere, forutsi fremtidige trender og foreslå optimale løsninger for å møte utfordringene vi står overfor.

Og på det vitenskapelige feltet, som ellers, vil vi utvikle konkurranse og støtte de sterke, i stand til å produsere praktiske resultater. Dette må tas i betraktning av det russiske vitenskapsakademiet og alle vitenskapelige organisasjoner. Vi vil fortsette å bygge en forskningsinfrastruktur som gjør at vi kan løse store vitenskapelige problemer.

Innenfor rammen av megagrant-programmet er det allerede opprettet mer enn 200 laboratorier, uten noen overdrivelse – i verdensklasse; de ledes av forskere som bestemmer trender i global vitenskapelig utvikling (forresten, mange av dem er våre landsmenn som tidligere dro til utlandet).

Jeg møtte nylig en gruppe slike forskere. Allerede nå bruker mange av dem mesteparten av tiden sin på å jobbe i russiske laboratorier, og jobber med suksess og med glede. Og de ser at det i dag stilles interessante vitenskapelige problemer i Russland, et godt forskningsgrunnlag skapes og materielle forhold er på et anstendig nivå.

Men selvfølgelig har folk rett og må forstå at de har en arbeidshorisont og en planleggingshorisont; i denne forbindelse foreslår jeg å sikre langsiktig finansiering av effektiv forskningsprosjekter, inkludert gjennom ressursene til Russian Science Foundation.

Samtidig er det grunnleggende viktig å støtte våre talentfulle unge russiske forskere – det er mange av dem – slik at de oppretter sine egne forskerteam og laboratorier i Russland. En spesiell linje med tilskudd vil bli lansert for dem, designet for en periode på opptil syv år. For disse formålene, så vel som for utvikling av vitenskapelig infrastruktur og åpning av nye laboratorier, i 2017 alene, vil ytterligere 3,5 milliarder rubler bli allokert til de allerede erklærte ressursene for vitenskap.

Og selvfølgelig bør aktivitetene til forskningssentre være tett integrert med utdanningssystemet, økonomien og høyteknologiske bedrifter. Vi må gjøre forskning om til vellykkede kommersielle produkter, forresten, vi har alltid lidd under dette: Det går enormt mye tid fra utvikling til implementering, og noen ganger generelt... Dette gjelder ikke bare vår tid, og ikke engang til den sovjetiske, men også i det russiske imperiet var alt det samme. Vi må snu denne trenden – vi klarer det. For å løse dette problemet lanserte vi for to år siden National Technology Initiative; det er designet for å sikre lederposisjoner for russiske selskaper og produkter i fremtidens mest lovende markeder.

Kjære kollegaer! Alt jeg nettopp snakket om, alle disse prioriteringene er inkludert i Russlands strategi for vitenskapelig og teknologisk utvikling. Dekretet som godkjenner det ble signert.

Alle er vel klar over at vi de siste årene har møtt forsøk på ytre press. Jeg har allerede snakket om dette to ganger og husket det. Alt ble brukt: fra myter om russisk aggresjon, propaganda, innblanding i andres valg - til forfølgelsen av våre idrettsutøvere, inkludert paralympiske idrettsutøvere.

Forresten, som jeg sa, hver sky har en sølvkant, den såkalte dopingskandalen, er jeg sikker på, vil tillate oss å lage det mest avanserte systemet i Russland for å bekjempe denne ondskapen. Jeg antar at det nasjonale antidopingprogrammet vil være klart i begynnelsen av neste år.

Hva jeg vil si: tilpassede informasjonskampanjer, oppfinnelsen og planting av belastende bevis, mentorlære er allerede ganske kjedelig for alle - om nødvendig kan vi selv lære hvem som helst, men vi forstår omfanget av vårt ansvar og er virkelig klare å være med på å løse globale og regionale problemer – selvfølgelig der vår deltakelse er hensiktsmessig, etterspurt og nødvendig.

Vi vil ikke ha konfrontasjon med noen, vi trenger det ikke: verken oss, partnerne våre eller verdenssamfunnet. I motsetning til noen utenlandske kolleger som ser på Russland som en fiende, er vi ikke og har aldri vært på jakt etter fiender. Vi trenger venner. Men vi vil ikke tillate at våre interesser blir krenket eller neglisjert. Vi ønsker og vil ha kontroll over vår egen skjebne, å bygge nåtiden og fremtiden uten andres oppfordringer og uønskede råd.

Samtidig er vi forpliktet til en vennlig, likeverdig dialog, for å etablere prinsippene om rettferdighet og gjensidig respekt i internasjonale anliggender. Vi er klare for en seriøs samtale om å bygge et bærekraftig system for internasjonale relasjoner i det 21. århundre. Dessverre, i denne forbindelse, har tiårene som har gått siden slutten av den kalde krigen vært bortkastet.

Vi er for sikkerhet og muligheten for utvikling, ikke for noen få utvalgte, men for alle land og folk, for respekt for internasjonal lov og mangfoldet i verden. Mot ethvert monopol, enten vi snakker om krav på eksklusivitet eller forsøk på å tilpasse reglene for internasjonal handel, begrense ytringsfriheten og faktisk innføre sensur i det globale informasjonsrommet. De bebreidet oss alltid for angivelig å ha innført sensur i landet, men nå øver de selv i denne retningen.

Russland fremmer aktivt en positiv agenda i arbeidet til internasjonale organisasjoner og uformelle foreninger, som FN, G20, APEC. Sammen med våre partnere utvikler vi våre formater: CSTO, BRICS, SCO. Prioritet utenrikspolitikk Russland har og er fortsatt å utdype samarbeidet innenfor rammen av den eurasiske økonomiske union, samhandling med andre CIS-stater.

Den russiske ideen om å danne en multi-level integration modell i Eurasia - et stort eurasisk partnerskap - er også av seriøs interesse. Vi har allerede startet substantielle diskusjoner om det på ulike internasjonale og regionale nivåer. Jeg er overbevist om at en slik samtale er mulig med statene i Den europeiske union, der det i dag er et økende krav om en uavhengig subjektiv, politisk og økonomisk kurs. Det ser vi i valgresultatet.

Det enorme potensialet for Russlands samarbeid med Asia-Stillehavsregionen ble demonstrert av Eastern Economic Forum som ble holdt i år. Jeg ber regjeringen sørge for ubetinget gjennomføring av alle tidligere vedtatte vedtak om utviklingen av russeren Langt øst. Og, la meg understreke igjen, Russlands aktive østpolitikk er ikke diktert av noen aktuelle markedshensyn, ikke engang av nedkjølingen av forholdet til USA eller EU, men av langsiktige nasjonale interesser og trender i global utvikling .

Under de nåværende vanskelige forholdene har en av nøkkelfaktorene for å sikre global og regional stabilitet blitt det russisk-kinesiske omfattende partnerskapet og strategiske samarbeidet. Det tjener som et eksempel på verdensordensforhold, ikke bygget på ideen om dominans av ett land, uansett hvor sterkt det måtte være, men på harmonisk hensyn til interessene til alle stater.

I dag fremstår Kina som den største økonomien i verden, og det er svært viktig at vårt gjensidig fordelaktige samarbeid hvert år fylles opp med nye storskalaprosjekter innen ulike felt: handel, investeringer, energi og høyteknologi.

Den viktigste retningen for russisk utenrikspolitikk er utviklingen av et spesielt privilegert strategisk partnerskap med India. Resultatene av de russisk-indiske forhandlingene holdt i Goa i oktober toppnivå bekreftet at våre land har et enormt potensial for å fordype samarbeidet på en rekke områder.

Vi regner med kvalitativ fremgang i forholdet til vår østlige nabo, Japan. Vi ønsker velkommen ønsket fra ledelsen i dette landet om å utvikle økonomiske bånd med Russland og starte felles prosjekter og programmer.

Vi er klare til å samarbeide med den nye amerikanske administrasjonen. Det er viktig å normalisere og begynne å utvikle bilaterale forbindelser på et likeverdig og gjensidig fordelaktig grunnlag.

Samspillet mellom Russland og USA for å løse globale og regionale problemer møter interessene til hele verden. Vi har et felles ansvar for å sikre internasjonal sikkerhet og stabilitet, for å styrke ikke-spredningsregimer.

Jeg vil understreke at forsøk på å bryte strategisk paritet er ekstremt farlige og kan føre til en global katastrofe. Du kan ikke glemme dette et eneste sekund.

Og jeg regner selvfølgelig med at USA går sammen i kampen mot en reell, og ikke en imaginær, trussel – internasjonal terrorisme. Dette er nettopp oppgaven vårt militære personell løser i Syria. Terroristene led betydelig skade, den russiske hæren og marinen beviste overbevisende at de er i stand til å arbeide effektivt langt fra faste steder.

Vi ser forresten hva slags arbeid ansatte gjør spesielle tjenester og enheter og i landet for å bekjempe terrorisme. Også der har vi tap. Alt dette er selvfølgelig i vår oppmerksomhetsfelt. Vi vil fortsette dette arbeidet. Jeg vil takke alt vårt militære personell for deres profesjonalitet og adel, mot og tapperhet, for det faktum at dere, russiske soldater, verdsetter deres ære og Russlands ære.

Kjære kollegaer!

Når folk føler at de har rett, handler forent, følger de selvsikkert sin valgte vei. Det har ikke vært lett for oss de siste årene, men disse prøvelsene har gjort oss enda sterkere, virkelig sterkere, og hjulpet oss bedre og tydeligere å identifisere områdene der vi trenger å handle enda mer iherdig og energisk.

Ved å overvinne nåværende vanskeligheter skapte vi grunnlaget for videre bevegelse fremover og sluttet ikke å jobbe med utviklingsagendaen, som er ekstremt viktig. Det vil si at vi ikke fordypet oss i noen av de små detaljene i dag, vi behandlet ikke bare overlevelsesproblemer, vi tenkte på utviklingsagendaen og sørget for den. Og i dag er det denne agendaen som er i ferd med å bli den viktigste, som kommer i forgrunnen.

Landets fremtid avhenger bare av oss, på arbeidet og talentet til alle våre innbyggere, på deres ansvar og suksess. Og vi vil definitivt nå målene som er satt foran oss og løse dagens og morgendagens problemer.

Tusen takk for oppmerksomheten.

Vladimir Putin talte til den føderale forsamlingen med sin årlige tale. Kunngjøringen av budskapet skjedde ifølge tradisjonen i St. George Hall i Kreml i nærvær av over 1000 inviterte.

V. Putin: Kjære medlemmer av Forbundsrådet! Kjære varamedlemmer i statsdumaen! Innbyggere i Russland!

Jeg vil gjerne starte årets melding med takknemlighet til det russiske militærpersonellet som kjemper mot internasjonal terrorisme.

I dag her, i St. George Hall, den historiske salen for russisk militær herlighet, er det kamppiloter og representanter for Forsvaret - deltakere i antiterroroperasjonen i Syria.

Gelena Yuryevna Peshkova og Irina Vladimirovna Pozynich, som mistet ektemennene sine i krigen mot terror, fant styrken til å bli med oss. Lav bøy for deg og foreldrene til heltene våre.

Jeg ber dere hedre minnet om de falne soldatene som ga livet mens de fullførte sin plikt, og minnet om alle russiske borgere som døde i hendene på terrorister.

(Minutt stillhet.)

Kjære kollegaer!

Russland har lenge vært i forkant av kampen mot terrorisme. Dette er en kamp for frihet, sannhet og rettferdighet. For menneskenes liv og fremtiden til hele sivilisasjonen.

Vi vet hva aggresjonen til internasjonal terrorisme er. Russland møtte det på midten av 90-tallet, og landet vårt og dets innbyggere opplevde brutale terrorangrep. Vi husker gisseltakingene i Budyonnovsk, Beslan, Moskva, de nådeløse eksplosjonene av boligbygg, krasjen med Nevsky Express-toget, terrorangrep i hovedstadens metro og på Domodedovo flyplass.

Disse tragediene krevde tusenvis av liv. Dette er en sorg som for alltid er hos oss, med landet, hos slektningene og vennene til de uskyldige menneskene som døde.

Det tok nesten ti år å bryte ryggen til bandittene. Vi har praktisk talt drevet terroristene ut av Russland, men vi fører fortsatt en uforsonlig kamp mot restene av undergrunnsgjengene. Men denne ondskapen gjør seg fortsatt gjeldende. For to år siden var det terrorangrep i Volgograd. For nylig ble et russisk sivilt fly sprengt over Sinai.

Det er umulig å beseire internasjonal terrorisme med styrkene til bare ett land, spesielt under forhold når grensene i verden faktisk er åpne, og verden også opplever en ny folkevandring, når terrorister mottar konstant økonomisk støtte.

Terrortrusselen øker. Problemet med Afghanistan er ennå ikke løst. Situasjonen i dette landet er alarmerende og inspirerer ikke til optimisme, og nylig har stabile, ganske velstående, forresten, land i Midtøsten og Nord-Afrika – Irak, Libya, Syria – blitt til en sone med kaos og anarki, fra som en trussel mot hele verden utstråler.

Og vi vet hvorfor dette skjedde. Vi vet hvem som ønsket å fjerne uønskede regimer og grovt sett innføre egne regler. Som et resultat hva? De startet et rot, ødela staten, stilte folk opp mot hverandre, og så rett og slett, som vi sier i Russland, vasket hendene for det, og åpnet veien for radikale, ekstremister og terrorister.

En spesiell fare for oss kommer fra militante som har konsentrert seg i Syria. Blant dem er det mange innvandrere fra Russland og CIS-land. De mottar penger, våpen, samler styrke. Og hvis de blir sterkere og vinner der, vil de uunngåelig ende opp hos oss for å så frykt og hat, sprenge, drepe og torturere mennesker. Og vi er forpliktet til å møte dem og ødelegge dem ved fjerne tilnærminger.

Det er derfor beslutningen ble tatt om en militær operasjon basert på en offisiell appell fra den lovlige, legitime syriske regjeringen. Og i Syria vårt Armerte styrker De kjemper først og fremst for Russland, og forsvarer sikkerheten til våre innbyggere.

Den russiske hæren og marinen har overbevisende demonstrert sin kampberedskap og økte evner. Moderne russiske våpen fungerer effektivt, og den uvurderlige praksisen med bruken av dem under kampforhold er generalisert og vil bli brukt til å forbedre vårt militære utstyr og våpen ytterligere. Takk til ingeniørene, arbeiderne - alle som jobber i virksomhetene til det militærindustrielle komplekset.

I kampen mot terrorisme har Russland vist det ytterste ansvar og lederskap. Disse avgjørende handlingene støttes av det russiske samfunnet. Og i denne absolutt bestemte posisjonen til våre innbyggere er det en dyp forståelse av den totale trusselen fra terrorisme, manifestasjonen av ekte patriotiske følelser og høye moralske kvaliteter, overbevisningen om at nasjonale interesser, vår historie, tradisjoner og våre verdier må være beskyttet.

Lærdommene fra fortiden har kommet full sirkel for verdenssamfunnet. De historiske parallellene er åpenbare.

På det tjuende århundre ble motviljen mot å forene innsatsen i kampen mot nazismen i tide betalt med titalls millioner liv og den blodigste verdenskrigen.

I dag står vi igjen ansikt til ansikt med en destruktiv, barbarisk ideologi og vi har ingen rett til å la de nyoppståtte obskurantistene nå sine mål.

Vi må legge til side alle tvister og forskjeller, skape én mektig knyttneve, en samlet antiterrorfront som vil operere på grunnlag av internasjonal lov og i FNs regi.

Enhver sivilisert stat er nå forpliktet til å bidra til å beseire terrorister, bekrefte sin solidaritet – og ikke med erklæringer, men med konkrete handlinger.

Dette betyr ingen ly for banditter. Ingen dobbeltmoral. Ingen kontakt med noen terrororganisasjoner. Ingen forsøk på å bruke dem til dine egne formål. Ingen kriminelle, blodige forretninger med terrorister.

Vi vet for eksempel hvem i Tyrkia som står for lommene og lar terrorister tjene penger på å selge olje stjålet i Syria. Det er med disse pengene bandittene rekrutterer leiesoldater, kjøper våpen og organiserer umenneskelige terrorangrep rettet mot våre innbyggere, mot innbyggerne i Frankrike, Libanon, Mali og andre stater. Vi husker også at det var i Tyrkia de tok tilflukt og fikk moral, materiell støtte militante som opererte i Nord-Kaukasus på 90- og 2000-tallet. Og nå legger vi fortsatt merke til dem der.

I mellomtiden er det tyrkiske folket snille, hardtarbeidende og talentfulle. Vi har mange langvarige og pålitelige venner i Tyrkia. Og jeg understreker: de skal vite at vi ikke sidestiller dem med en del av dagens regjerende elite, som er direkte ansvarlig for døden til vårt militære personell i Syria.

Vi vil ikke glemme denne medvirkningen til terrorister. Vi har alltid vurdert og vil fortsette å betrakte svik som den nyeste og skammelige tingen. La de i Tyrkia få vite dette som skjøt pilotene våre i ryggen, som hyklersk prøver å rettferdiggjøre seg selv, sine handlinger og dekke over terroristers forbrytelser.

Generelt, kjære kolleger, forstår jeg ikke hvorfor de gjorde dette. Eventuelle spørsmål, eventuelle problemer, eventuelle motsetninger som vi ikke en gang så kunne vært løst på en helt annen måte. Dessuten var vi villige til å samarbeide med Tyrkia om landets mest sensitive saker og var villige til å gå langt som deres allierte ikke var villige til å gjøre. Bare, sannsynligvis, Allah vet hvorfor de gjorde det. Og tilsynelatende bestemte Allah seg for å straffe den regjerende klikken i Tyrkia, og frarøve den fornuft og fornuft.

Men de vil ikke forvente en nervøs, hysterisk reaksjon fra oss, farlig for oss selv og for hele verden. En reaksjon designet for noen ytre effekter eller til og med midlertidig innenrikspolitisk forbruk. Det vil ikke skje.

Våre handlinger vil først og fremst være basert på ansvar overfor landet vårt, overfor folket vårt. Vi skal ikke og skal ikke rasle med sabler. Men hvis noen tror at etter å ha begått en sjofel krigsforbrytelse, drap på folket vårt, vil de slippe med tomater eller noen form for restriksjoner i bygg- og anleggsnæringen og andre industrier, så tar de dypt feil. Vi vil minne deg mer enn én gang om hva de gjorde. Og de vil angre på det de gjorde mer enn én gang. Vi vet hva som må gjøres.

Nå har våre væpnede styrker, spesialtjenester og rettshåndhevelsesbyråer blitt mobilisert for å avvise terrortrusselen. Men alle må forstå sitt ansvar: regjeringen, politiske partier, sivilsamfunnsstrukturer og media.

Russlands styrke ligger i den frie utviklingen av alle folkeslag, i mangfoldet, harmonien i våre kulturer, språk og tradisjoner, i gjensidig respekt og dialog mellom ortodokse kristne og muslimer, tilhengere av jødedommen og buddhismen.

Vi er forpliktet til å motsette oss alle ytringer av ekstremisme og fremmedfrykt, og å bevare interetnisk og interreligiøs harmoni. Dette er det historiske grunnlaget for vårt samfunn og russiske stat.

Valg til statsdumaen vil finne sted i 2016. Og når jeg henvender meg til partilederne og deltakerne i den fremtidige valgprosessen, alle sosiopolitiske krefter, vil jeg gjerne sitere den fremragende historikeren Nikolai Mikhailovich Karamzin. Dette er hva han skrev: «Den som ikke respekterer seg selv, vil uten tvil bli respektert av andre. Jeg sier ikke at kjærlighet til fedrelandet skal blinde oss og overbevise oss om at vi er bedre enn alle og i alt. Men en russer må vite hva han er verdt.»

Ja, vi kan krangle om måter å løse visse problemer på. Men vi må opprettholde vår enhet og huske at hovedsaken for oss er Russland.

Valgkonkurransen skal være rettferdig og transparent, innenfor lovens rammer, og med respekt for velgerne. Samtidig er det nødvendig å sikre ubetinget allmenn tillit til valgresultatene og deres sterke legitimitet.

Kjære kollegaer! Jeg tror at den nødvendige oppmerksomheten i programmene til kandidater for varamedlemmer vil bli gitt til spørsmål om bekjempelse av korrupsjon. De, disse spørsmålene, angår virkelig samfunnet. Korrupsjon er et hinder for Russlands utvikling.

I dag er tjenestemenn, dommere, rettshåndhevere, varamedlemmer på alle nivåer pålagt å sende inn erklæringer om inntekter og utgifter, om tilgjengeligheten av fast eiendom og eiendeler, inkludert utenlandske.

Nå skal også opplysninger om kontrakter og kontrakter som statlig og kommunalt ansatte planlegger å inngå med bedriftene til deres slektninger, venner og kjære offentliggjøres. En situasjon der det er tegn på personlig interesse eller interessekonflikt vil umiddelbart falle inn i sonen med økt oppmerksomhet fra regulerings- og rettshåndhevelsesbyråer. Og selvfølgelig sivilsamfunnet.

Bare forleden dag fortalte deltakere i det allrussiske folkefrontsprosjektet «For Fair Procurement» meg om overgrepsfakta de hadde identifisert, om direkte brudd. Jeg ber statsadvokatens kontor og rettshåndhevelsesbyråer om å umiddelbart svare på slik informasjon.

Loven skal være hard mot dem som med overlegg har begått alvorlig kriminalitet og skadet menneskers liv og samfunnets og statens interesser. Og selvfølgelig skal loven være human overfor de som har snublet.

I dag er nesten annenhver straffesak som kommer for retten knyttet til små, ubetydelige forbrytelser, og mennesker, også svært unge mennesker, havner i fengsel.

Å bo der og selve strafferegistret har som regel en negativ innvirkning på deres fremtidige skjebne og fører ofte til påfølgende forbrytelser.

Jeg ber statsdumaen støtte forslagene fra Russlands høyesterett om å avkriminalisere en rekke artikler i straffeloven og overføre forbrytelser som ikke utgjør en stor offentlig fare for kategorien administrative lovbrudd, men med et grunnleggende forbehold: gjentatt begåelse av et lovbrudd bør kvalifiseres som en straffbar handling.

Det er nødvendig å øke uavhengigheten og objektiviteten til rettsprosessen. I denne forbindelse foreslår jeg å styrke rollen til institusjonen for jurymedlemmer og utvide antallet forbrytelser de kan vurdere. Og tatt i betraktning det faktum at det ikke alltid er lett å danne et styre på 12 personer, jeg kjenner til posisjonen til, de går ut fra at det skal være nøyaktig 12 bedømmere, men jeg gjentar, det er ikke enkelt å danne dette styret, og det koster mye. For å være ærlig, kan du tenke på å redusere antall jurymedlemmer til fem til syv personer, men det er viktig å opprettholde full autonomi og uavhengighet til juryen når de tar avgjørelser.

Kjære kollegaer! I fjor sto vi overfor alvorlige økonomiske utfordringer. Prisene på olje og våre andre tradisjonelle eksportvarer falt, og russiske finansinstitusjoners og selskapers tilgang til globale finansmarkeder var begrenset.

Jeg vet at dette ikke er lett for mange akkurat nå. Vanskeligheter i økonomien påvirker inntektene og generelt levestandarden til folket vårt. Og jeg forstår godt at folk stiller spørsmål: når skal vi overvinne vanskeligheter og hva skal vi gjøre for dette?

Situasjonen er virkelig komplisert, men – jeg har allerede sagt dette, jeg vil gjenta – det er ikke kritisk. Allerede i dag ser vi positive trender. Industriproduksjonen og den nasjonale valutakursen har generelt stabilisert seg, det har vært en nedgang i inflasjonen, og sammenlignet med 2014 registrerer vi en betydelig reduksjon i kapitalutstrømmingen.

Men dette betyr ikke at vi skal roe ned og vente på at alt på mirakuløst vis skal endre seg, eller bare vente på at oljeprisen skal stige. Denne tilnærmingen er grunnleggende uakseptabel.

Vi må være forberedt på at perioden med lave råvarepriser, og muligens eksterne restriksjoner, kan trekke ut og trekke ut i lang tid. Uten å endre noe, vil vi ganske enkelt brenne gjennom reservene våre, og økonomiske vekstrater vil svinge et sted rundt null.

Men det er ikke bare det. Hovedtrendene i global utvikling kan ikke overses bak dagens problemer. Konturene av den globale økonomien endrer seg raskt, nye handelsblokker dannes, og det skjer radikale endringer på teknologiområdet.

Det er nå landenes posisjoner i den globale arbeidsdelingen i flere tiår fremover blir bestemt, og vi kan og må ta en plass blant lederne.

Russland har ingen rett til å være sårbar. Vi må være sterke i økonomien, i teknologien, i faglig kompetanse, for å utnytte dagens gunstige muligheter til fulle, som kanskje ikke eksisterer i morgen.

Selvfølgelig må myndighetene høre folk, forklare essensen av nye problemer og logikken i deres handlinger, og se sivilsamfunnet og næringslivet som likeverdige partnere.

Hvilke områder bør være sentrale for oss?

Først. Konkurransedyktig produksjon er fortsatt hovedsakelig konsentrert innen råvare- og gruvesektoren. Bare ved å endre strukturen i økonomien vil vi være i stand til å løse store problemer innen sikkerhet og sosial utvikling, skape moderne arbeidsplasser og forbedre kvaliteten og levestandarden til millioner av våre mennesker.

Det er viktig at vi har fremgangsrike bedrifter innen industri, landbruk og små og mellomstore bedrifter. Målet er at antallet slike selskaper skal vokse raskt og i alle bransjer. Våre importsubstitusjons- og eksportstøtteprogrammer bør være rettet mot å nå dette målet, teknologisk oppdatering produksjon og opplæring av fagpersonell.

Sekund. Det må tas i betraktning at en rekke bransjer nå er utsatt. Dette er først og fremst konstruksjon, bilindustri, lett industri og jernbaneteknikk. For dem bør regjeringen tilby spesielle støtteprogrammer. Det avsettes økonomiske midler til dette.

Tredje. Det er nødvendig å støtte mennesker med lav inntekt, de mest sårbare kategoriene av innbyggere, og endelig gå over til et rettferdig prinsipp om å gi sosialhjelp, når den mottas av de som virkelig trenger det. Spesielt er det nødvendig å ta hensyn til individuelle behov til personer med funksjonshemminger, vær spesielt oppmerksom på spørsmålene om deres profesjonelle opplæring og sysselsetting av funksjonshemmede.

Vi har gjort mye innen demografi, utdanning og helsevesen. Hovedretningslinjene på disse områdene er skissert i mai 2012-dekretene. Selvfølgelig gjør livet sine egne justeringer, og betydelige justeringer, men nå, gitt de nåværende vanskelighetene, øker ansvaret for menneskers velvære, og jeg ber deg om å ta disse dekretene på alvor. Vi må strebe etter å oppfylle dem.

Fjerde. Vi må oppnå budsjettbalanse. Dette er selvfølgelig ikke et mål i seg selv, men den viktigste betingelsen for makroøkonomisk stabilitet og økonomisk uavhengighet i landet. La meg minne deg på at basert på resultatene av gjennomføringen av det føderale budsjettet for 2016, bør underskuddet ikke overstige tre prosent, selv om inntektene våre viser seg å være lavere enn forventet. Jeg gjør oppmerksom på dette, kjære kolleger, varamedlemmer fra statsdumaen og medlemmer av den føderale forsamlingen, og forbundsrådet som helhet. Dette er et viktig spørsmål. Jeg sa nettopp at den økonomiske stabiliteten og uavhengigheten til landet er absolutt sammenkoblet. Vennligst ta utgangspunkt i disse sentrale, grunnleggende hensynene.

Budsjettplanlegging, hver budsjettsyklus må begynne med en klar fiksering av prioriteringer; det er nødvendig å returnere den avgjørende rollen til statlige programmer i denne prosessen. Kontrollen over bevegelsen av offentlige midler, inkludert føderale og regionale subsidier til industri- og landbruksbedrifter, bør strammes betydelig inn. Jeg mener at de kun skal overføres til sluttmottaker gjennom statskasse. Statens inntekter skal ikke gå av veien, som de sier. På grunn av "grå" ordninger ved betaling av toll, avgifter på alkohol, tobakk og drivstoff og smøremidler, taper budsjettet hundrevis av milliarder rubler hvert år. Dette er direkte tyveri.

Jeg foreslår å danne en enkelt, helhetlig mekanisme for å administrere skatt, toll og andre skattebetalinger. Det er forskjellige varianter, vi har diskutert dem mange ganger i det siste. Jeg venter på konkrete forslag fra regjeringen. Samtidig vil jeg igjen understreke: Skatteforholdene for næringslivet bør ikke endres i årene som kommer.

I år har vi generelt gjennomført implementeringen av planer skissert innenfor rammen av den nasjonale gründersatsingen. Dynamikken er god, men du kan selvfølgelig ikke stoppe.

Regjeringen må sammen med Etat for strategiske initiativ og ledende næringsforeninger fortsette et systematisk arbeid for å bedre næringsforholdene og kontinuerlig overvåke lokal rettshåndhevelse.

Jeg anser næringsfrihet som det viktigste økonomiske og samfunnsmessige viktige spørsmålet. Det er med dette – virksomhetsfrihet, utvidelse av denne virksomhetsfriheten – vi må svare på alle begrensningene de prøver å skape for oss.

Det er derfor vi har gitt så brede fullmakter til det nyopprettede føderale selskapet for utvikling av små og mellomstore bedrifter. Jeg spør departementer og avdelinger, guvernører, ledere for alle regioner Den russiske føderasjonen, statseide selskaper og banker gir den all nødvendig bistand.

Undersøkelser viser at gründere ennå ikke ser kvalitativ fremgang i aktivitetene til kontroll- og tilsynsorganer. Alle instruksjoner i denne forbindelse har blitt gitt i lang tid og mer enn én gang. Så lenge vi har snakket om dette, reduserer og reduserer vi disse maktene. Noen steder reduserer vi dem, andre vokser de igjen. En hel hær av kontrollører fortsetter å forstyrre arbeidet til ærlige virksomheter. Dette betyr ikke at kontroll ikke er nødvendig. Selvfølgelig må vi kontrollere det. Men jeg ber Regjeringskommisjonen for forvaltningsreform, sammen med næringsforeninger, om innen 1. juli 2016 å legge fram konkrete forslag for å eliminere overflødige og duplikerende funksjoner til kontroll- og tilsynsmyndigheter.

Jeg vil også sitere tall som er utarbeidet av en av våre næringsforeninger. I 2014 startet etterforskningsmyndighetene nesten 200 tusen straffesaker på såkalte økonomiske anklager. 46 tusen av 200 tusen nådde retten, ytterligere 15 tusen saker falt fra hverandre i retten. Det viser seg at dersom man tar i betraktning at kun 15 prosent av sakene endte med dom. Samtidig mistet det absolutte flertallet, om lag 80 prosent, 83 prosent av gründere som det ble reist straffesaker mot, virksomheten helt eller delvis. Det vil si at de ble satt under press, ranet og løslatt. Og det er selvfølgelig ikke dette vi trenger med tanke på forretningsklimaet. Dette er en direkte ødeleggelse av forretningsklimaet. Jeg ber etterforskningsmyndighetene og påtalemyndigheten være spesielt oppmerksom på dette.

La meg understreke at påtalemyndigheten bør gjøre bredere bruk av verktøyene som er tilgjengelige for å overvåke kvaliteten på etterforskningen. Jeg vet at diskusjoner om denne saken har pågått i lang tid, hvilken tilleggsinformasjon som må gis til påtalemyndigheten. Du vet, på et tidspunkt skilte vi etterforskningen fra påtalemyndigheten for å sikre uavhengigheten til etterforskningen; dette var en bevisst avgjørelse. I dag, la meg minne deg på, har påtalemyndigheten verktøy som å kansellere beslutningen om å innlede en straffesak, nekte å godkjenne tiltalen eller til og med støtte anklagene i retten. Vi må bruke mer aktivt det som er tilgjengelig, og først etter det vil vi kunne analysere hva som skjer i praksis.

I tillegg mener jeg at under etterforskning av økonomisk kriminalitet bør varetektsplassering brukes som en siste utvei, og kausjon, anerkjennelse for ikke å forlate eller husarrest bør brukes. La meg understreke at rollen til rettshåndhevelsen og rettssystemet er å beskytte økonomien og innbyggerne mot svindel og kriminelle og å beskytte rettighetene, eiendommen og verdigheten til alle som følger loven og driver sin virksomhet ærlig.

Og ett tema til. I fjor ble det kunngjort amnesti for kapital tilbake til Russland. I mellomtiden har virksomheten ennå ikke hastverk med å dra nytte av denne muligheten, noe som betyr at den foreslåtte prosedyren er kompleks og det er ikke nok garantier. Jeg følger også med på diskusjonene som pågår i samfunnet nå om denne saken. De sier at det vi gjorde og beslutningene vi tok er litt bedre enn lignende beslutninger fra tidligere år, men dette er definitivt ikke nok i dag. Jeg ber regjeringen holde konsultasjoner, ytterligere konsultasjoner med næringslivet, med Høyesterett, med rettshåndhevende etater og gjøre de nødvendige justeringer i løpet av kort tid, og jeg foreslår å forlenge selve amnestien med ytterligere seks måneder.

Kjære kollegaer! Staten vil gi all nødvendig bistand til de som er klare til å gå videre og være leder. Vi bygger et slikt system i dialog med næringslivet basert på deres ønsker og oppgaver landet vårt står overfor.

Økonomisk støtte til importsubstitusjonsprosjekter gis allerede fra Næringsutviklingsfondet. Programmene er etterspurt av gründere. Jeg foreslår å rekapitalisere fondet med ytterligere 20 milliarder rubler neste år.

Vi garanterer også stabile skatter og andre grunnvilkår for investorer som er klare til å investere i importsubstitusjonsprosjekter. Dette er gitt av en slik mekanisme som en spesiell investeringskontrakt. Jeg foreslår, innenfor rammen av slike kontrakter, å gi regionene rett til å redusere overskuddsskattesatsen til null. Noen ledere ber eksplisitt om dette slik at investorer kan dekke sine kapitalkostnader for å opprette nye produksjonsanlegg.

Men vi er selvfølgelig også klar over regionledernes bekymringer. Og derfor må undersåttene i Forbundet ha insentiver til å styrke sin økonomiske base. Økningen i regionale inntekter fra gjennomføringen av slike prosjekter bør derfor ikke innebære en reduksjon i føderale subsidier.

Vi er klare til å garantere etterspørselen etter disse programmene og disse prosjektene. Jeg foreslår å gi Regjeringen rett til å kjøpe inntil 30 prosent av produkter skapt innenfor rammen av spesielle investeringsprosjekter og spesielle investeringskontrakter på konkurransefri basis. Men alt annet bør gå til det frie markedet, inkludert det utenlandske markedet, slik at bedrifter ikke mister motivasjonen, overvåker kvaliteten og streber etter å redusere kostnadene.

Du vet, da slike programmer ble implementert i andre land, for å motta støtte fra staten, ble det satt enda strengere betingelser: et visst volum av produkter må selges på det utenlandske markedet. For hva? For at produsenten skal strebe etter å produsere kvalitetsprodukter.

Vi sier at vi skal garantere vårt eget marked. Våre betingelser er litt annerledes enn i de landene som opptrådte på en så strengere måte. Men vi må ta utgangspunkt i at produktene som skal produseres skal være av høyeste internasjonale nivå. La meg igjen understreke at vi vil støtte konkurransedyktig innenlandsk produksjon. Ingen bør ha noen illusjoner om at det, under dekke av importsubstitusjon, er mulig å slippe staten og innbyggerne til surrogater eller foreldede, og til og med ublu dyre, varer. Russland trenger selskaper som ikke bare er i stand til å gi landet moderne produkter av høy kvalitet, men også erobre verdensmarkeder. For å bistå de som er klare for slikt arbeid, er det russiske eksportsenteret opprettet.

I tillegg foreslår jeg å gjøre veksten av ikke-ressurseksport til en av nøkkelindikatorene for virksomheten til industriavdelinger, og regjeringen som helhet.

Jeg synes også det er riktig å gjennomføre initiativet fra næringslivet og opprette et byrå for teknologisk utvikling, som skal gi bistand til bedrifter med å anskaffe innenlandske og utenlandske patenter og lisenser for ingeniørtjenester. Å gå inn på utenlandske markeder og utvide russiske produkter bør bli en naturlig strategi for utvikling av nasjonal virksomhet og hele den russiske økonomien. Og selvfølgelig må du bryte stereotypier og tro på dine egne evner. Hvis du går fremover, vil resultatet definitivt komme.

Et eksempel på dette er vårt landbruk. For ti år siden importerte vi nesten halvparten av matvarene våre fra utlandet og var kritisk avhengig av import, nå er Russland blant eksportørene. I fjor utgjorde russisk eksport av landbruksprodukter nesten 20 milliarder dollar. Dette er en fjerdedel mer enn inntektene fra våpensalg, eller omtrent en tredjedel av inntektene fra gasseksporten. Og vårt landbruk har fått et slikt gjennombrudd på en kort, men fruktbar periode. Tusen takk til landsbybefolkningen.

Jeg tror at det er nødvendig å sette et mål på nasjonalt nivå og fullt ut forsyne hjemmemarkedet innen 2020 husholdningsmat. Vi kan ikke bare brødfø oss selv, med tanke på våre land- og vannressurser, noe som er spesielt viktig. Russland er i stand til å bli verdens største leverandør av sunne, miljøvennlige matvarer av høy kvalitet, som lenge har gått tapt fra noen vestlige produsenter, spesielt siden etterspørselen på det globale markedet for slike produkter stadig øker.

For å løse slike store problemer er det nødvendig å konsentrere ressursene om å støtte først og fremst de gårdene som viser høy effektivitet. Det er på disse prinsippene utviklingsprogrammet for det agroindustrielle komplekset bør bygges; jeg mener store, mellomstore og små bedrifter - alle må være effektive. Jeg ber Landbruksdepartementet være spesielt oppmerksom på dette.

Det er nødvendig å sette i omløp millioner av hektar dyrkbar jord som nå er ubrukelig, i hendene på store grunneiere, og mange av dem har ikke hastverk med å drive jordbruk. Hør her, hvor mange år har vi snakket om dette? Og ingenting har endret seg. Jeg foreslår å inndra jordbruksareal som ikke brukes til det tiltenkte formålet fra useriøse eiere og selge det på auksjon til de som ønsker og kan dyrke jorden.

Jeg ber regjeringen utarbeide konkrete forslag, inkludert utkast til forskrifter, innen 1. juni 2016, og jeg ber statsdumaens varamedlemmer og alle medlemmer av forbundsforsamlingen om å endre lovgivningen i løpet av neste år og vedta de relevante lovene til høsten sesjon neste år.

Vi trenger også egne teknologier for produksjon, lagring, foredling av landbruksprodukter, eget så- og avlsfond. En ekstremt viktig oppgave. Vi er fortsatt svært sårbare i disse områdene. Jeg ber ledende forskningsinstitutter, det russiske vitenskapsakademiet, så vel som bedrifter som allerede lykkes med å implementere avansert utvikling om å bli med på å løse dette problemet.

I den siste meldingen ble lanseringen av et nasjonalt teknologiinitiativ annonsert, men horisonten er 15–20 år praktisk jobb er allerede i gang. Det viste at vi har mange sterke team som er i stand til å foreslå og implementere innovative ideer. Og på områder som nevroteknologi, ubemannede teknologier innen luftfart, og i transport generelt, energilagring og distribusjonssystemer, har Russland alle muligheter til å være blant de første som bryter seg inn i globale markeder, og i nær fremtid, i de kommende årene.

Utviklingsinstitusjoner må rettes mot å løse prioriterte problemer, først og fremst knyttet til teknologisk modernisering. Vi har mer enn to dusin av dem. La oss innse det, mange av dem har dessverre blitt til en virkelig dump for "dårlig" gjeld. Det er nødvendig å fjerne dem, og selvfølgelig å optimalisere strukturen og mekanismene til dette arbeidet. Jeg vet at både regjeringen og sentralbanken nå jobber aktivt med dette.

For å fornye økonomien bør vi mer aktivt bruke investeringspotensialet til innenlandsk sparing. Jeg ber Sentralbanken og Regjeringen komme med forslag til utvikling av selskapsobligasjonsmarkedet, som vi også har diskutert flere ganger. Det er nødvendig å forenkle prosedyren for deres utgivelse og anskaffelse. Og for å gjøre det lønnsomt for investorer og innbyggere å investere i utviklingen av den innenlandske realsektoren, foreslår jeg å frita kuponginntekter på disse obligasjonene fra beskatning, inkludert fra personlig inntektsskatt.

Innen industri og landbruk, innen samferdsel og boligbygging gjennomføres eller forberedes dusinvis av store prosjekter for tiden. De bør ha en positiv effekt ikke bare for enkeltnæringer, men også gi et insentiv for integrert utvikling av hele territorier. For det første er dette selvfølgelig private prosjekter.

For at de skal kunne implementeres raskere og mer effektivt, er det nødvendig å gjøre målrettede endringer i lovverket, fjerne administrative barrierer og gi bistand til infrastrukturutvikling og promotering til utenlandske markeder. Ofte går disse problemene utover grensene til én avdeling, så jeg foreslår å lage en mekanisme for å støtte de viktigste prosjektene. Dette kan gjøres av et spesielt prosjektkontor. Jeg ber statsministeren, Dmitrij Anatoljevitsj Medvedev, om å legge fram forslag til arbeidet med en slik struktur.

Forresten, et av prosjektene kan være opprettelsen av store private russiske selskaper innen e-handel, slik at russiske varer leveres via Internett til alle land i verden. Vi har noe å levere.

Kjære kollegaer! Vi er interessert i et bredt forretningssamarbeid med utenlandske partnere, vi ønsker investorer som er fokusert på langsiktig arbeid i det russiske markedet velkommen, selv til tross for dagens, ikke alltid enkle, omstendigheter. Vi setter stor pris på deres gunstige holdning til landet vårt, til fordelene de ser her for utviklingen av virksomheten deres. For å åpne ytterligere muligheter for å øke økonomiske bånd med Russland, deltar landet vårt i integrasjonsprosesser.

Vi har allerede nådd et kvalitativt nytt nivå av interaksjon innenfor rammen av den eurasiske økonomiske union; et enkelt rom er skapt med fri bevegelse av kapital, varer og arbeidskraft. Det ble oppnådd en prinsippavtale om å koble eurasisk integrasjon med initiativet Chinese Silk Road Economic Belt. En frihandelssone med Vietnam er opprettet. Neste år vil vi holde Russland-ASEAN-toppmøtet i Sotsji, og jeg er sikker på at vi vil være i stand til å utvikle en felles gjensidig fordelaktig samarbeidsagenda.

Jeg foreslår, sammen med mine kolleger i den eurasiske økonomiske unionen, å starte konsultasjoner med medlemmer av SCO og ASEAN, samt med stater som slutter seg til SCO, om dannelsen av et mulig økonomisk partnerskap. Til sammen utgjør våre stater nesten en tredjedel av verdensøkonomien når det gjelder kjøpekraftsparitet. Et slikt partnerskap i den innledende fasen kan fokusere på spørsmål om beskyttelse av investeringer, optimalisering av prosedyrer for bevegelse av varer over landegrensene og felles utvikling tekniske standarder for produkter fra neste teknologiske generasjon, om gjensidig åpning av tilgang til tjenester og kapitalmarkeder. Naturligvis bør dette partnerskapet bygges på prinsippene om likhet og hensynet til gjensidige interesser.

For Russland vil et slikt partnerskap skape fundamentalt nye muligheter for å øke forsyningen av mat, energi, ingeniør-, utdannings-, medisinsk- og turismetjenester til Asia-Stillehavsregionen, vil tillate oss å spille en ledende rolle i dannelsen av nye teknologiske markeder, og utvider også store globale handelsstrømmer til Russland.

Vi vil fortsette å modernisere transportinfrastrukturen. Vi vil utvikle kraftige logistikksentre, som transportknutepunktene Azov-Svartehavet og Murmansk, moderne havner i Baltikum og Fjernøsten, og styrke systemet for interregional lufttransport, inkludert i de nordlige og arktiske territoriene. På et av de kommende møtene i statsrådet vil vi i detalj vurdere tilstanden til indre vannveier og elveruter.

Den nordlige sjøruten bør bli et bindeledd mellom Europa og Asia-Stillehavsregionen. For å øke konkurranseevnen har vi til hensikt å utvide fortrinnsbehandlingen av frihavnen i Vladivostok til nøkkelhavnene i Fjernøsten, noe gründere som jobber i denne strategisk viktige regionen i Russland ber oss om å gjøre.

Den sosioøkonomiske utvinningen av denne regionen er den viktigste nasjonale prioriteringen. Investorer viser allerede seriøs praktisk interesse for de nye arbeidsmekanismene vi har foreslått, inkludert prioriterte utviklingsområder.

Jeg instruerer regjeringen om å fremskynde vedtakelsen av en beslutning om utjevning av energitariffer for de fjerne østlige regionene der de er betydelig høyere enn det russiske gjennomsnittet, og jeg ber representantene omgående vurdere loven om fri utlevering av land til innbyggerne i det fjerne østen.

De siste årene har det blitt investert betydelige ressurser i utviklingen av Khabarovsk og Vladivostok, og folk ser disse endringene. Komsomolsk-on-Amur bør bli et annet dynamisk sentrum i Fjernøsten. Dette er en by med en legendarisk historie, med en moderne høyteknologisk industri som produserer populære sivile produkter og med suksess jobber for forsvarsindustrien. Men den urbane og sosiale infrastrukturen her er i en tilstand av forfall.

Dette gjelder det generelle utseendet til byen, og idrettsanlegg, kultur, helseinstitusjoner, utdanning - alt dette samsvarer ikke med potensialet til Komsomolsk-on-Amur, og det er også grunnen til at det er vanskelig å tiltrekke seg unge lovende spesialister, som regionens virksomheter har sårt behov for. Jeg tror at innenfor rammen av eksisterende programmer er det nødvendig å konsentrere ressursene og uten forsinkelse lede dem til å løse de urbane problemene i Komsomolsk-on-Amur. Dette kan selvfølgelig ikke gjøres fra i dag til i morgen, men du må uansett forstå hva du skal gjøre, hvordan og i hvilket tempo.

Kjære kollegaer! Vi har en langsiktig agenda som ikke bør avhenge av valgsykluser eller det nåværende miljøet. Og det er klart at det å redde nasjonen, oppdra barn og oppdage deres talenter er det som bestemmer styrken og fremtiden til ethvert land, inkludert vårt.

Jeg vil gjerne starte med demografi. I tre år på rad har Russland opplevd naturlig befolkningsvekst. Ja, den er liten foreløpig, men den er der. Hva vil jeg fremheve? I følge alle prognoser burde vi allerede ha sklidd inn i et nytt demografisk hull; i løpet av en generasjon ville ekkoet fra 90-tallet ha hørt ut, slik demografer fortalte oss og spådde, inkludert på nivå med FN. Men dette skjer ikke. Og først av alt, fordi halvparten av nyfødte i dag er andre, tredje og påfølgende barn. Familier ønsker å oppdra barn, tro på fremtiden deres, tro på landet sitt og stole på statlig støtte.

Programmet går ut neste år fødselskapital. Den har allerede dekket mer enn seks og en halv million russiske familier, inkludert på Krim og Sevastopol. Men vi forstår at all denne innsatsen ennå ikke er nok til å lege det demografiske såret fra fortiden som Russland led.

Vi forstår selvfølgelig hvor vanskelig dette er for budsjettet, dette er store, seriøse midler. Og vi sa tidligere at vi må regne ut om vi, som finansfolk sier, tåler det, om vi pålitelig kan garantere og betale for alt dette. Vi kan, uansett hvilke problemer. Jeg anser det som nødvendig å forlenge fødselskapitalprogrammet med minst to år til.

Et av de viktigste målene i demografipolitikken er utvikling førskoleutdanning. I løpet av de siste tre årene er det åpnet om lag 800 tusen tilleggsplasser i barnehager. I nesten alle regioner i Russland får barn fra tre til syv år tilgang til slike institusjoner. Jeg vet at statsministeren viet spesiell, personlig oppmerksomhet til dette. Takk, Dmitry Anatolyevich.

Men mens spesifikke familier fortsatt står overfor, i alle fall mange, problemene med å plassere et barn i barnehage. Og så lenge dette eksisterer, kan vi ikke anse problemet som avsluttet. Jeg ber både Regjeringen og regionlederne være spesielt oppmerksomme på dette.

Nå om helsevesenet. Hovedresultatet av hele vår politikk på dette området er en økning i forventet levealder. I løpet av tiåret har den økt med mer enn fem år og vil i år, ifølge foreløpige anslag, overstige 71 år. Men det er selvfølgelig fortsatt mange problemer som vi må løse.

Fra og med neste år vil russisk helsevesen gå fullstendig over til forsikringsprinsipper. Det er det direkte ansvaret til forsikringsselskaper som opererer i det obligatoriske sykeforsikringssystemet å forsvare pasientenes rettigheter, inkludert ved urimelige avslag på å gi gratis medisinsk behandling. Dersom forsikringsorganisasjonen ikke gjør dette, må den bære ansvaret, herunder forbud mot å arbeide i det obligatoriske sykeforsikringssystemet. Jeg ber Regjeringen sørge for den strengeste kontrollen her.

Lengre. Vi har økt volumet av høyteknologisk medisinsk behandling betydelig. La meg minne deg på at i 2005 ble det utført 60 tusen høyteknologiske operasjoner i Russland (60 tusen!), og i 2014 - 715 tusen. For første gang i landets historie begynte en betydelig del av slike operasjoner å bli utført uten kø, og dette er virkelig en prestasjon.

Men du må forstå at noen operasjoner er dyre - som regel utføres de i ledende føderale medisinske sentre og klinikker. For å finansiere slike operasjoner foreslår jeg å opprette obligatorisk helseforsikring i systemet... Vi tenkte mye på dette temaet - eller gi ekstra penger til det generelle systemet. Her vet varamedlemmer, regjeringsledere og guvernører hva som faktisk skjer i praksis. Det obligatoriske sykeforsikringssystemet er territorielt, og først og fremst støtter det territoriale helseinstitusjoner. Lederne for store føderale klinikker, hvor de fleste høyteknologiske operasjoner utføres, er selvfølgelig svært bekymret for underfinansiering. Derfor, for å finansiere slike sentre og utføre slike operasjoner, foreslår jeg å opprette en spesiell føderal del i det obligatoriske helseforsikringssystemet. Jeg ber om at nødvendige endringer i lovverket vedtas i vårsesjonen.

Men dette er ikke nok, for mens du og jeg tar disse avgjørelsene, bør folk fortsatt ikke lide; vi må sikre uavbrutt finansiering av høyteknologisk medisinsk behandling, inkludert, inntil denne avgjørelsen er tatt, direkte fra det føderale budsjettet.

Du vet også at som en del av det nasjonale prosjektet «Helse», ble det gjennomført en betydelig opprusting av ambulansetjenesten. Vi kjøpte et stort antall moderne ambulanser og annet utstyr. Det er tydelig at tiden går, og bilparken trenger reparasjoner og fornyelse. Ti år har allerede gått. Dette er forbundets undersåtters ansvar, og de er først og fremst forpliktet til å sørge for løsningen på dette problemet og finne reserver.

Hør her, da vi gjorde dette for ti år siden, husker jeg godt, vi ble enige: vi skulle helle inn føderale penger, og så burde regionene ta det opp og holde det på et visst nivå. Men det skjedde ikke. Det er synd. Jeg forstår at det er problemer, men som jeg har sagt mange ganger, prioriteringer må gjøres riktig. Det var umulig å vente igjen: nå vil alt falle fra hverandre, og vi vil igjen få penger fra det føderale budsjettet. Tilsynelatende må dette gjøres, selvfølgelig. Men det var ikke dette vi ble enige om. Jeg ber uansett både Regjeringen og regionene komme tilbake til dette nå og løse dette problemet sammen.

Folk klager over at de noen ganger ikke forstår hvorfor for eksempel sykehus, skoler, kultur- og sosiale sentre og institusjoner legges ned eller slås sammen. Vi snakker hele tiden om behovet for å restrukturere nettverket, i noen tilfeller overdimensjonert. Ja, det er det. Men vi må handle veldig forsiktig her og forstå at for å nå visse indikatorer, er lukking av FAPer i landlige områder slett ikke den beste måten å løse dette problemet på. Og det ser vi dessverre også. Og så må folk reise 100 kilometer for å få medisinsk hjelp. Denne passer ikke inn i noen porter i det hele tatt! Jeg ber deg om å være veldig oppmerksom på dette. Og jeg pålegger regjeringen å utarbeide og godkjenne metodikken innen 1. mars 2016 optimal plassering sosiale institusjoner. Det bør være obligatorisk for bruk i regionene. Det er nødvendig å finne et skjema, inkludert et juridisk begrunnet, som vil tillate dette å gjøres.

I spørsmål som bistand til eldre og funksjonshemmede, støtte til familier og barn, må vi sette mer tillit til sivilsamfunnet og ideelle organisasjoner. De jobber ofte mer effektivt, med bedre kvalitet, med oppriktig omsorg for mennesker, og det er mindre byråkrati i arbeidet deres.

Basert på resultatene fra det sivile forumet «Fellesskap», som ble holdt i november, foreslår jeg en rekke spesifikke løsninger.

Først. Et spesielt program med presidenttilskudd vil bli lansert for å støtte frivillige organisasjoner som arbeider i små byer og landsbyer.

Sekund. For frivillige organisasjoner som har vist seg å være upåklagelige partnere av staten, vil den juridiske statusen som "non-profit organisasjon - leverandør av offentlige tjenester" bli etablert og en rekke fordeler og preferanser vil bli gitt. Og til slutt synes jeg det er riktig å gradvis bevilge opptil 10 prosent av regionale og kommunale midler til ideelle organisasjoner sosiale programmer slik at frivillige organisasjoner kan delta i yting av sosiale tjenester som finansieres over budsjetter. Vi tar utgangspunkt i at vi kjenner dagens lovverk godt, vi pålegger ikke noe, men jeg ber region- og kommunesjefene ta hensyn til dette i sitt arbeid.

Kjære kollegaer! I år, 1. september, ble det som kjent et møte med barna som var samlet i Sotsji på Sirius støttesenter for talentfulle barn. Vi har virkelig veldig interessante, målbevisste barn og unge. Vi må gjøre alt for at dagens skoleelever får en utmerket utdanning, kan engasjere seg i kreativitet, velge et yrke de liker, realisere seg selv, slik at uansett hvor de bor, hvilken inntekt foreldrene har, barna selv har like muligheter for en vellykket begynne i livet.

Hvert år øker antallet skoleelever, i løpet av de neste ti årene vil det bli 3,5 millioner flere. Dette er kjempebra, dette er veldig bra, men det er viktig at denne veksten ikke går ut over kvaliteten på utdanning og læringsvilkår, slik at nivået som oppnås i dag fortsetter å stige. Skoler krever flere plasser. Etter min instruks har Regjeringen sammen med regionene utarbeidet en konkret handlingsplan i denne forbindelse. Det ble besluttet å bevilge opptil 50 milliarder rubler til reparasjoner, gjenoppbygging og bygging av nye skoler neste år på bekostning av føderale midler.

Men jeg foreslår å se på disse spørsmålene bredere. For en god utdannelse er ikke bare komfortable bygninger nok. Vi trenger en profesjonell, motivert lærer, banebrytende ny undervisningsteknologi og selvfølgelig muligheter for kreativitet, idrett og tilleggsutdanning. Og selvfølgelig må vi ta alt det beste som var i de tidligere palassene av pionerer, kretser av unge teknikere og så videre, bygge arbeidet på et fundamentalt nytt, moderne grunnlag, selvfølgelig, med deltakelse fra både næringsliv og høyere utdanningsinstitusjoner, universiteter.

Jeg vil merke meg et så positivt faktum som den økende interessen for unge mennesker for ingeniør- og blåsnippyrker, for fremtidens yrker. I løpet av de siste to årene har konkurransen om opptak til ingeniøruniversiteter nesten doblet seg. I 2019 vil verdensmesterskapet i profesjonelle ferdigheter finne sted i Kazan. Russland var forresten det første i verden som begynte å holde slike konkurranser for barn i alderen 10–17 år. Det er viktig at disse turneringene fungerer som en veiledning for skoleelever, for de som bare skal velge yrke. Vi må danne et helt system med nasjonale konkurranser for arbeidere. Jeg foreslår å kalle dette systemet "Young Professionals". En veldig viktig retning.

Med et ord, russiske skoler, tilleggs- og yrkesutdanning og støtte til barns kreativitet må tilpasses til landets fremtid, til behovene til både mennesker, unge i dette tilfellet, og til behovene til økonomien. tenke på utsiktene for utviklingen. De, gutta, må løse enda vanskeligere problemer, og de må være klare til å bli de første, for ikke bare å lykkes i yrket, men også ganske enkelt anstendige mennesker med en sterk åndelig og moralsk støtte.

Kjære kollegaer! Mer enn én gang har vi stått overfor et grunnleggende, skjebnesvangert valg av veien for videre utvikling. Og vi passerte nok en slik milepæl i 2014, da gjenforeningen av Krim og Sevastopol med Russland fant sted. Russland har høylytt erklært seg som en sterk uavhengig stat med tusenårig historie og store tradisjoner, som en nasjon som er konsolidert av felles verdier og felles mål.

Vi handler med samme tillit nå, når Russland fører en åpen, og jeg vil understreke dette, en åpen, direkte kamp mot internasjonal terrorisme. Vi tar beslutninger og implementerer dem, vel vitende om at bare vi selv kan takle oppgavene vi står overfor, men bare sammen.

Jeg vil gi et sitat til, helt uventet selv for meg, ord sagt av en person langt fra politikk. Dette er ordene til Dmitry Ivanovich Mendeleev, som ble talt for 100 år siden. Her er de: «Når vi blir spredt, vil vi umiddelbart bli ødelagt. Vår styrke ligger i enhet, i militans, i selvtilfreds nepotisme, som multipliserer veksten av folket, og i den naturlige veksten av vår indre rikdom og kjærlighet til fred.» Fantastiske ord rettet direkte til oss i dag.

Og samtidig er Russland en del av en global verden som er i rask endring. Vi forstår godt kompleksiteten og omfanget av eksisterende problemer - både eksterne og interne. Det er alltid vanskeligheter og hindringer på veien til enhver utvikling. Vi vil svare på alle utfordringer, handle kreativt og effektivt, arbeide for felles beste og for Russlands skyld. Vi vil gå videre sammen og sammen vil vi definitivt oppnå suksess.

(Den russiske føderasjonens hymne spiller.)

Generelle inntrykk

Femte i den tredje perioden av V.V.s presidentskap. Putins melding til den føderale forsamlingen ble på forhånd kunngjort som «spesielt innhold». Det ble annonsert at Putin ville snakke om hundreårsdagen for revolusjonen i 1917, mye om økonomien og muligheten for å endre skattesystemet. Disse lekkasjene etter emne gikk i oppfyllelse. Det er bare ikke klart hva det "spesielle innholdet" er - alt var ganske rutinemessig og tradisjonelt for Putins meldinger.

Det virker som i filmen "Groundhog Day": før neste melding ble alle de samme hendelsene gjentatt.

Her er nok et «forræderi» og «utroskap» av den tyrkiske lederen Erdogan. Denne gangen skjøt ikke tyrkerne ned det russiske flyvåpenet, men Erdogan annonserte etter et nytt kjærlighetsforhold til Russland at han førte en krig i Syria for å styrte Assad.

Nok en gang ble "hensynsløsheten" til den ukrainske presidenten Porosjenko avslørt. Først nå, på tidspunktet da meldingen ble levert, måtte Putin, i stedet for å oppheve energiblokaden av Krim, forholde seg til å overvinne luftblokkaden på halvøya organisert av ukrainske myndigheter. Men i motsetning til tidligere meldinger, ble disse emnene påpekt ignorert.

Budskapet og de unnvikende økonomiske beregningene i den ble hørt under forhold der russernes inntekter har falt i 24 måneder, investeringene har falt i 2,5 år, selv om Putin i 2014 lovet å øke investeringene til 25 prosent innen 2018. BNP.

BNP per innbygger – 48. plass, forventet levealder – 100. plass, medisinske utgifter – 106. plass, fødselsrate – 147. plass

Direkte utenlandske investeringer 2013 – 47 milliarder dollar, 2014 – 23,5 milliarder dollar, 2015 – 1,6 milliarder dollar, 2016 – 6,7 milliarder dollar. Russlands andel av global høyteknologisk eksport er mindre enn 0,45 %

Det er tydelig at disse kritiske dataene for økonomiens tilstand ikke ble presentert, men ble erstattet med setninger som "falt litt", "minket litt".

Denne meldingen var den første for den nye sammensetningen av statsdumaen, hvor dominansen til partiet ved makten, enestående i all post-sovjetisk historie, ble sikret. Og den første etter den uventede seieren til "forstyrrer av elitefreden" Trump i verdensmetropolen - USA. Det ser ut til at disse faktorene ga presidenten frie hender på alle områder.

Og som det fremgår av nøkkeltesene i budskapet, hvis tolkningen deres samsvarer med den opprinnelige, allment aksepterte betydningen, vil landet faktisk stå overfor store omveltninger. Og dette henger sammen med løftene som ble gitt:

- utvikling av institusjoner for direkte demokrati, og dette er først og fremst avholdelse av folkeavstemninger;

-akselerert implementeringtelemedisin og utvidelse av frivillighetsbevegelsen og veldedighet for å hjelpe syke;

Utvikling av konseptet om et "Større eurasisk flernivåpartnerskap", med involvering av til og med europeiske land som valgte pro-russiske ledere i valg.

Derfor er det muligheter her:

Den kommende transformasjonen av det politiske systemet gjennom institusjonen av folkeavstemning;

I sammenheng med et kollapsende budsjett, avslaget på grunnlovsgarantier for gratis medisin, som vil bli erstattet av frivillighet og TV-konsultasjoner for de fattige;

For et ytterligere geopolitisk spill for å sikre interessene til oligarkiet i de eurasiske markedene under dekke av et nytt mellomstatlig prosjekt - Greater Eurasian Multi-Level Partnership, i motsetning til lignende transatlantiske og transpacific-prosjekter i USA.

Kort innholdsanalyse og tekniske egenskaper ved meldingen

Som tidligere år ble forberedelsene til 2016-talen praktisk talt ikke diskutert. Publikum var ikke klar over temaene i meldingen, og heller ikke om noen forskning utført på grunnlag av disse temaene ville bli tatt opp.

D. Peskov sa at Putin jobber med dokumentet personlig, og leser teksten daglig – helt frem til kunngjøringsdagen. Samtidig vil det nåværende budskapet skille seg fra andre, selv om hovedtemaet – sosialt – vil forbli.

På morgenen etter kunngjøringen av adressen publiserte media meningene til russiske politikere og eksperter om mulige emner. Utvalget av emner de nevnte viste seg å være stort - dette inkluderte styrking av Russlands suverenitet, et nytt våpenprogram, og til og med den nylige arrestasjonen av Alexei Ulyukaev.

Eksperter var enige om at den utenrikspolitiske agendaen vil seire. Som Vera Ganzya sa - dette emnet "absolutt vinne."

Ekspertenes forventninger på den internasjonale agendaen var nært knyttet til forsvars- og sikkerhetsspørsmål, som de mente også ville bli nevnt av presidenten.

Hovedforutsetningene var imidlertid bygget rundt økonomiske spørsmål som de mest presserende i den nåværende krisen.

Gennady Zyuganov fokuserte på sosiale problemer: "Jeg er veldig bekymret for den finansielle og økonomiske politikken, der 72 av 100 mennesker lever på 15 tusen rubler i måneden. Dette betyr at de lever en semi-tiggere tilværelse. Dette er hovedspørsmålet."

Vera Hanzya kom med spådommer som også ble strålende bekreftet: Det er lettere for Putin å si om oppgavene som ligger foran landet, dvs. om fremtidige prosjekter enn om nåværende feil. Ghanzis prognose bekreftes av den konseptuelle analysen av Budskapet (se nedenfor) - konseptene "Prosjekt/program/plan" ble nevnt veldig ofte.

Kommunisten la til det «Hot temaer nå er utdanning, helsevesen, (...). "Jeg tror det ville være riktig for presidenten å snakke om hvordan regjeringen og han selv skal løse økonomiske og sosiale problemer." Som et resultat var emnene oppført av Hanse blant de første som ble tatt opp i meldingen.

Nikolai Kharitonov og Vladimir Kashin uttalte også i medieintervjuer at Putin vil være mer oppmerksom på situasjonen i landet enn tidligere år.

Som et resultat rettferdiggjorde Putin ekspertenes prognoser ved å fokusere på nasjonale russiske sosioøkonomiske spørsmål, og berøre USA, EU og Syria først helt på slutten av talen.

Putin nevnte Ulyukaevs arrestasjon indirekte. Uten å oppgi navnet sitt kom han med en uttalelse i ånden om «staten vil bekjempe korrupsjon uten hensyn til ranger og titler».

Å dømme etter temaene som er tatt opp, studerer Putin nøye opinionen - ifølge nylige meningsmålinger blir russerne mindre og mindre bekymret for nyheter fra fjerne fronter og mer og mer bekymret for «det virkelige liv utenfor vinduet». I sommer ble det publisert undersøkelsesdata som viser at helse- og utdanningsspørsmål angår innbyggerne mer enn andre. Disse emnene var i andre og tredje meldinger. Etter en kort introduksjon kom Putin også kort inn på de siste valgene (uten å nevne navnene på noen av opposisjonspartiene, men gratulerte United Russia med jubileet og kalte det ryggraden i regjeringen) og gikk videre til helsevesen og utdanning.

Hvis vi vurderer dekningen av temaer i kronologisk rekkefølge, kan vi konkludere med at Putin er følsom for samfunnets behov og fremfor alt dekker de mest presserende temaene.

Bord.

Emner i meldingen i henhold til kronologien til talen og varigheten av dekningen i minutter:

Men ting ser annerledes ut når du sammenligner tiden brukt på å dekke spesifikke emner.

Bord.

Emner i meldingen i henhold til varigheten av dekningen:

Putin brukte nesten 7 minutter på et emne som grovt sett kan kalles "Utvikling av sivilsamfunnet" - han snakket om frivillige bevegelser, når "selv fattige mennesker finner en mulighet til å hjelpe naboen."

Han viet 6 minutter hver til banksektoren, det virkelig presserende spørsmålet om utviklingen av vitenskap og teknologi i Russland, og naturligvis utenrikspolitikk.

Som du ser ligger medisin på 5. plass når det gjelder tidsbruk, og utdanning på 7. plass. De. det kan antas at Putin i virkeligheten prioriterer banker og å oppmuntre de fattige til å «hjelpe hverandre selv».

Et av hovedproblemene i landet - stigende priser og masseutarming av folket - blir praktisk talt ikke berørt av Putin; han sa ordet "inflasjon" bare 4 ganger, mens "bank" - 22 ganger, "business" og " marked» - totalt 23 ganger .

Bord.

Grupper av nøkkelbegreper og hyppigheten av deres omtale, tider:

Det er karakteristisk at begrepene «program/prosjekt» og andre ord som betegner «planer for fremtiden» råder i gruppen av administrative og organisatoriske begreper. Putin fokuserte ikke på nåværende fiaskoer og ba igjen russerne om å se inn i fremtidens fjerne horisonter.

Han glemte ikke å nevne suksesser, ekte eller imaginære - han brukte ordet "vekst" 21 ganger.

I år uttalte Putin ordet "jeg" mye oftere enn i tidligere meldinger (15 ganger, i fjor - 3). Enda oftere brukte han upersonlige fraser «vi/oss/oss» som «vi bestemte oss, vi aksepterte» - 78 ganger (1. plass i vurderingen). Det var mange konstruksjoner som «jeg er overbevist», «jeg tror» osv. En gang under hele meldingen uttalte han ordet «sovjet».

Under talen hans ble Putin applaudert mye sjeldnere sammenlignet med tidligere år - bare 12 ganger (i 2015 - 21 ganger, i 2014 - 35 ganger).

Den totale varigheten av meldingen var 69 minutter – 11 minutter lenger enn i fjor, og nesten den samme som i 2014 og 2013. Den første desember er den første dagen i den siste måneden, dagen for dannelsen av partiet ved makten " Forente Russland».

Bord.

Varighet av Putins presidentmeldinger:

Forberedelse for institusjonalisering av statusen som "leder"

Etter å ha erklært i en tidligere melding at Russland var i en krigstilstand mot terrorisme, fungerte presidenten som en militær leder. I det nye budskapet vendte Putin ikke bare tilbake til det tradisjonelle bildet – en nasjonal leder som aktivt snakker om forsoning, konsolidering og rettferdighet, og fremmer ideologiske postulater i form av tradisjonelle verdier. Men han ga også et bud på lederskap i det nye globale prosjektet Greater Eurasian Multi-Level Partnership.

Generelt kan vi si at Putins tale er en tale som, fra et taktisk synspunkt, er nok en sesjon med massehypnose for å roe ned innbyggerne i Russland, og fra et strategisk synspunkt representerer den forberedelse for institusjonalisering av hans bilde av en "leder", som ikke bare leder det "utvalgte folket", men også det store eurasiske rom.

Veddemålet er trolig plassert på konsolidering av samfunnet på grunnlag av svært kraftige, energisk ladede grunnverdier, både genetisk og åndelig styrende menneskelig eksistens og atferd. Dette er familie, tilhørighet til ens neste, rettferdighet.

Dessuten tok Putin igjen en avhandling fra programmet til Kommunistpartiet i den russiske føderasjonen, og sa at rettferdighetssansen er kodet i russisk kultur.

I denne forbindelse angrep Putin «frihetene» til liberale som ikke respekterer moralske verdier, la spesiell vekt på moralsk utdanning, snakket spesielt om demografi (selv om det ikke er klart hvor han henter tallene for befolkningsvekst i 2015), om støtte. for barndommen (inkludert begavede barn), om oppmerksomhet til enhver borger og barn.

Ord om nestekjærlighet, omsorg (medisin), oppriktighet, uselviskhet, vilje til å gi «den siste midd» er også aktualiseringen av tradisjonelle, kristne verdier hos mennesker.

Forskere vet at av hensyn til høyere verdier er en person i stand til å gi avkall på materielle krav, både i det positive (askese, inkludert kommunister og Komsomol-medlemmer) og i det negative (sekter hvis medlemmer gir alt til "guruene").

Målet om å hjelpe innbyggerne til å gjøre gode gjerninger innebærer også å involvere dem i sosiale aktiviteter som samsvarer med vår kultur, inkludert å beskytte herreløse dyr og rydde opp i forurensede områder.

Hvis vi imidlertid her legger til en positiv holdning til historien, likt til februar og oktober, bestemte Putin seg for å stole på den økende pro-sovjetiske følelsen i samfunnet.

Som et resultat kan vi si at han henvendte seg til essensen av den russiske, sovjetiske personen. Forresten, når han definerte filosofen Losev, brukte presidenten begreper som sjelden brukes i dag - russisk, sovjetisk.

Dette er forresten den eneste bruken av ordet russisk i meldingen. I 2015 ble den brukt 4 ganger. Men, gudskjelov, var det ingenting i budskapet om den "russiske nasjonen." Tilsynelatende er fremtiden til dette ideologiske prosjektet ennå ikke bestemt.

Uansett kan vi si at Putin fungerte som en slags politisk og åndelig «guru». Og dette med samtidig «avsakralisering» av alle andre maktinstitusjoner.

Dermed satte Putin et viktig budskap som Det russiske samfunnet vil bli ideologisk.

Løfter om "direkte demokrati" og hundreårsjubileet for 1917-revolusjonene

President Putins uttalelse om at den store oktoberrevolusjonen også er en nasjonal skatt for Russland gir også det russiske føderasjonens kommunistparti, under betingelsene til et stadig mer autoritært regime, muligheten til å fortsette aktiv propaganda for kommunistisk ideologi, kombinere den med de grunnleggende verdiene. av russerne og andre folkeslag i Russland.

Tatt i betraktning at Putin faktisk lanserte dannelsen av et ideologisk samfunn ovenfra, er slik propaganda spesielt viktig, ettersom den lar oss insistere på etableringen av kjernefysiske verdier til det kommunistiske partiet i den russiske føderasjonen i samfunnet.

Det er på dette området man aktivt bør argumentere med Putins tese om at «rettferdighet ikke er utjevning», forklare behovet for nasjonalisering av strategiske ressurser som en handling i samsvar med verdien av rettferdighet, og samtidig følge forespørslene fra massene. for tidenes forbindelse, for enhet med forfedre, for livet i samsvar med evige verdier.

Men med alle Putins nikk mot pro-sovjetiske følelser og folkets tørst etter rettferdighet, bør samfunnet og presidenten stadig bli minnet om den forferdelige virkeligheten.

Nemlig: i den nåværende offshore oligarkiske og føydale staten eier 1 % av russerne 74,5 % av formuen, og 10 % av husholdningene kontrollerer 90 % av formuen. Til referanse: i USA kontrollerer 1 % av husholdningene 42,1 % av formuen, og i Kina – 43,8 %.

Det er 20% av tiggere i verden, og i Russland er slike borgere når det gjelder inntektsnivå 25%. De minst velstående i verden (dvs. de fattige) er 50%, i Russland - 73%. I følge disse indikatorene er Russland nær Thailand, Bangladesh og India.

Inntekt over 50 tusen rubler. 15 % av befolkningen, 30 % under 15 tusen, 55 % under 25 tusen.

Når det gjelder gjennomsnittlig formue per innbygger, rangerer Russland på 90. plass (11,7 tusen amerikanske dollar). Dette er under Gabon, Surinam, Mongolia, Namibia og Ecuador.

I tilfelle en fullverdig offentlig ideologisk diskusjon, har det russiske kommunistpartiet alle muligheter til en langsiktig strategisk seier, siden "gaffelen" mellom interessene til finansiell bankkapital, tatt i betraktning Putins uttalelser, skjønt med forbehold om støtte fra bankene og realsektoren, vil interessene til oligarkisk kapital (og kapital generelt) og den yrkesaktive befolkningen uunngåelig øke.

Og hvis stabiliteten til regimet på mellomlang sikt tilsynelatende vil bli bevart, så vil Putins erklærte vektor for å følge grunnleggende verdier, inkludert verdien av rettferdighet, på lang sikt føre til seier for venstrepatriotiske krefter. Faktum er det Putin satte en strategi for rettferdighet og en følelse av rettferdighet, og dette er til syvende og sist gryn for møllen til det russiske kommunistpartiet.

Det er klart at Kursen mot ideologiseringen av det russiske samfunnet vil også innebære institusjonelle endringer. Og Putin sa dette direkte, og lovet å utvikle institusjoner for direkte demokrati, dvs. folkeavstemninger, imperativt mandat, folkelige diskusjoner og folkelige initiativ. Tilsynelatende, når han omformaterer det politiske systemet, gir presidenten seg selv fullstendig frihet. Så "Forent Russland" kalles kun støtte fra regjeringen, og ikke presidenten. Faktisk sies det at både "Forent Russland" og regjeringen fortsatt trenger å oppfylle sine løfter. Dumaen sies først og fremst, at det er et «representativt organ». På bakgrunn av det nylig innførte presidentlovforslaget, som de facto overfører deler av lovgivende myndighet til forfatningsdomstolen, kan denne definisjonen for Dumaen i adressen være en ubehagelig søknad om transformasjon av sin rolle som en statlig institusjon.

Vurdere arbeidet til statlige institusjoner

I sin tale til forbundsforsamlingen V.V. Putin vurderte ikke direkte arbeidet til statlige institusjoner med å implementere instruksjonene fra fjorårets tale. Samtidig ble noen avhandlinger, spørsmål og emner som ble gitt uttrykk for i tidligere meldinger gjentatt nesten uendret, hvorfra vi kan konkludere med at implementeringen ikke har kommet langt, og problemene som landet møtte for et år eller to siden forblir relevante.

Dermed husket presidenten igjen økonomiske problemer, og gjentok faktisk det han sa tidligere: «For to år siden sto vi overfor alvorlige økonomiske utfordringer, ugunstige forhold på verdensmarkedene, sanksjoner... Men jeg gjentar - hovedårsakene til den økonomiske nedgangen ligger , først og fremst i interne problemer.» Blant dem nevnte presidenten mangel på investeringsressurser, moderne teknologi, profesjonelt personell, utilstrekkelig utvikling av konkurransen og feil i forretningsklimaet (som også sammenfaller med det han sa før).

Som et år siden søkte Putin å finne positive trender som kunne vise riktigheten av kursen som følges: en slutt på nedgangen i realsektoren av økonomien, en reduksjon i nedgangen i BNP (fra 3,7 % i 2015 til ca. 0,3 % over 10 måneder av 2016 ), vekst i industriproduksjonen, samt en nedgang i inflasjonen til 5,8 % (det er typisk at presidenten snakket om det samme (redusere inflasjonen) i 2015, men faktisk på slutten av året økte inflasjonen bare til 12,91 %). Avhandlingen ble igjen gjentatt om faren for å "henge" nær nullmerket og om utviklingen av en handlingsplan, hvis gjennomføring ville tillate innen 2019-2020 å "nå økonomiske vekstrater over verden" (som sammenfaller med ideene til meldingen fra 2014, hvor det samme målet ble satt for 2017-2018). Følgelig oppstår spørsmålet om å overvåke implementeringen av tidligere fastsatte mål, programmer og strategier, som ser ut til å ha blitt glemt. For eksempel, hvis presidenten i tidligere meldinger husket dekretene hans fra mai 2012 ("Jeg ber deg om å ta disse dekretene veldig seriøst. Vi må strebe etter å implementere dem"), nå ble de ikke nevnt i det hele tatt. Spørsmålet om å innrømme feil og feilberegninger, samt å identifisere de ansvarlige for den faktiske unnlatelsen av å oppfylle disse instruksjonene tidligere, ble ikke tatt opp.

I motsetning til Kommunistpartiet i den russiske føderasjonen, som snakker om korrupsjon som en sykdom som har påvirket hele systemet for offentlig administrasjon fra topp til bunn, om råttenheten til personellet til den nåværende regjeringen, V.V. Putin understreket at «det absolutte flertallet av offentlig ansatte er ærlige, anstendige mennesker som jobber for landets beste». Det ble ikke nevnt noe om korrupsjons systematiske natur som fenomen, dets røtter (inkludert tjenestemenns uansvarlighet for resultatene av deres aktiviteter, mangelen på effektiv kontroll fra samfunnet og parlamentet over arbeidet til den utøvende makten). Det ble heller ikke sagt om behovet for å konfiskere eiendom for korrupsjonsforbrytelser, hvis innføring kreves av den russiske føderasjonens kommunistparti. I stedet bemerket Putin at ingen skulle kalles skyldig før en rettsavgjørelse (som bringer tankene til for eksempel Serdyukov) og at det ikke skulle være «informasjonsstøy rundt de såkalte høyprofilerte sakene». La oss sammenligne med holdningen til korrupsjon av I.V. Stalin: «Når en spion eller en forræder blir tatt, kjenner offentlighetens indignasjon ingen grenser, den krever henrettelse. Og når en tyv opererer foran alle og stjeler statlig eiendom, begrenser publikum seg til godmodig latter og et klapp på skulderen. I mellomtiden er det klart at en tyv som stjeler folks eiendom og undergraver interessene til den nasjonale økonomien er den samme spionen og forræderen, om ikke verre.»

Til slutt, hvis V.V. Putin holdt taus om vurderingen av regjeringens arbeid; tvert imot dvelet han i noen detalj ved vurderingen av arbeidet til det høyeste lovgivende organet i Russland - Statsdumaen, og bemerket økningen i dens rolle som representativt organ og styrking av den generelle myndigheten til den lovgivende gren. Presidenten uttalte at "kursen mot å utvikle det politiske systemet, institusjoner for direkte demokrati og øke konkurranseevnen til valg er absolutt berettiget, og vi vil absolutt fortsette den," bemerket rettferdigheten til valget, som etter hans mening, " bevist at vi lever i et sunt samfunn, trygge på dets rettferdige krav, der immunitet mot populisme og demagogi styrkes og viktigheten av gjensidig støtte, samhold og enhet er høyt verdsatt" og bemerket separat rollen til "Det forente Russland", som fikk et konstitusjonelt flertall og er «regjeringens viktigste støtte i parlamentet».

Blant diskusjonene om utviklingen av det politiske systemet og til og med om "direkte demokrati", ble det ikke sagt noe om behovet for å bryte systemet med total valgfusk eller innføre valg av dommere, medlemmer av føderasjonsrådet og ledere av lokale myndigheter, som er foreslått av den russiske føderasjonens kommunistparti. "Utvikling av det politiske systemet" og "øke konkurranseevnen til valg" bør tilsynelatende bare være det som letter driften av teknologier for å oppnå forhåndsbestemte resultater og bevare makten av den regjerende gruppen.

Det er interessant at V.V. Putin nevnte direkte demokrati. Spørsmålet om å overvåke varamedlemmer som ikke oppfyller sine valgløfter eller plikten for hver enkelt varamann til regelmessig å rapportere til folket ble imidlertid ikke tatt opp. Det er heller ikke opprettet en mekanisme for velgere for å tilbakekalle varamedlemmer som har brutt valgløfter, behovet som Kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen snakker om. Men dette er ekte direkte demokrati – et imperativt mandat. Det samme bør sies om en så viktig mekanisme for direkte demokrati som en folkeavstemning (folkeavstemning), som i Russland aldri har blitt holdt på føderalt nivå siden 1993, og innledningen av denne er ekstremt vanskelig nedenfra.

Generelt gjentas de fleste av de mest presserende problemene i landets indre liv fra melding til melding og fortsetter å forbli uløst. Det finnes ingen effektiv mekanisme for å overvåke gjennomføringen av disse beslutningene av statlige institusjoner. Som før snakket presidenten ikke om den grunnleggende uakseptabiliteten til den eksisterende sosioøkonomiske kursen og den liberale sosioøkonomiske utviklingsmodellen, som vil fortsette. Dessuten var det ingen omtale av behovet for en overgang (eller i det minste individuelle trinn) til sentrum-venstre-kursen fastsatt i kommunistpartiets program. Fraværet av en vurdering av regjeringens arbeid i meldingen indikerer presidentens grunnleggende enighet med hans arbeid. Samtidig ble det direkte uttalt en positiv vurdering av statsdumaens arbeid og Putins støtte til Det forente Russland.

Derfor kan vi fra meldingen konkludere med at det er et reelt fravær av strategisk viktige handlinger og utsiktene til fortsatt stagnasjon i landets utvikling.

Nedgangen av gratis medisin og importsubstitusjon av russere

Da presidenten snakket med varamedlemmer i statsdumaen 5. oktober i år, oppfordret presidenten dem til å jobbe samvittighetsfullt med budsjettet og først og fremst sikre dets sosiale orientering. Men hvordan kan varamedlemmer oppfylle dette kravet fra statsoverhodet, som håndterer et slikt utkast til budsjett som regjeringen presenterte for Dumaen? Tross alt oppfyller dette prosjektet absolutt ikke interessene til den russiske økonomien eller borgernes interesser. Han er direkte usosial!

Dette er mest overbevisende demonstrert av de anslåtte utgiftene for "Helsetjenester"-delen.

Under denne delen er det planlagt å redusere utgiftene i 2017 med 87,6 milliarder rubler sammenlignet med 2016. Dette er nesten en tjue prosent reduksjon. Og i 2019 vil utgiftene på dette viktigste området reduseres sammenlignet med 2016 med 102,3 milliarder rubler - med 22%. Tar inflasjonen i betraktning, vil de avta med nesten en tredjedel i løpet av de neste tre årene. Samtidig reduseres utgiftene til døgnbehandling i 2017 med 87,3 milliarder rubler. Til tross for at dødsraten for innbyggere hjemme vokser raskt.

I sin tale fra 2015 uttalte presidenten igjen at i Russland i løpet av de siste 10 årene har forventet levealder økt med 5 år. I 2015 var den ifølge ham 71 år gammel. Forresten, i sin tale fra 2014 sa Putin at vi har all grunn til å øke dette tallet til 74 år i nær fremtid. Dette skjedde som kjent ikke. Og presidenten, til tross for den muntre retorikken, ble faktisk tvunget til å innrømme at hjemlig medisin er i en alvorlig krise.

I sin tale fra 2014 foreslo Putin videre implementering av overgangen til forsikringsprinsippet i helsevesenet. Etter hans mening ville dette forbedre kvaliteten på tjenestene, og innbyggerne ville bli "mer ansvarlige for helsen sin." Presidenten fortsatte temaet i sin tale fra 2015, og kunngjorde en fullstendig overgang til forsikringsmedisin. Riktignok kjeftet han skruppelløse forsikringsselskaper og ba om et forbud mot deres aktiviteter i markedet for medisinske tjenester. Men det kan ikke fikse rotfeilen eksisterende system: medisinsk behandling har blitt nesten utilgjengelig for de fleste innbyggere. For å få mer eller mindre medisinsk behandling av høy kvalitet, må du betale.

2016-talen inneholdt igjen noen seirende rapporter. De gjaldt først og fremst veksten i nivået av høyteknologisk medisin, som ifølge presidenten har vokst 15 ganger over 10 år. Ord ble igjen uttalt om fortsatt naturlig befolkningsvekst.

Putin sa også at konkurransen om medisinske universiteter har økt, og i dag er det 28 personer per plass. En annen prestasjon, ifølge presidenten, er opprettelsen av et nettverk av perinatale sentre (innen 2018 bør det være 94 av dem), noe som fører til en nedgang i spedbarnsdødeligheten (fra 6,5 ​​promille nyfødte i 2015 til 5,9 av 10) månedene i 2016).

I mellomtiden ble presidenten tvunget til å innrømme at problemer i helsevesenet generelt vedvarer. Og fremfor alt gjelder de primærhelsetjenesten. – Innbyggerne blir ofte møtt med køer og en formell, likegyldig holdning. Leger er overbelastet, det er vanskelig å komme til riktig spesialist. Det er ofte tilfeller der klinikker er utstyrt med det nyeste utstyret, men medisinske arbeidere har rett og slett ikke nok kvalifikasjoner til å bruke dette utstyret.- sa Putin.

For å rette opp situasjonen ga presidenten følgende forslag: " Fra og med neste år vil det bli organisert regelmessig omskolering av leger ved føderale og regionale medisinske sentre og universiteter. Samtidig, ved hjelp av et utdanningsbevis, vil en spesialist kunne velge hvor og hvordan han skal forbedre kvalifikasjonene sine.

Vi vil fortsette å øke nivået på helseinformatisering for å gjøre det praktisk og enkelt å bestille avtaler og vedlikeholde dokumentasjon...

Ved hjelp av informasjonsteknologi vil effektiviteten av kontrollen over markedet for livsviktige legemidler også økes betydelig. Dette vil gjøre det mulig å bli kvitt forfalskninger og forfalskninger, og stoppe oppblåste priser ved kjøp av medisiner til sykehus og klinikker.

I løpet av de neste to årene foreslår jeg å koble alle sykehus og klinikker i landet vårt til høyhastighets Internett. Dette vil tillate leger, selv i en avsidesliggende by eller landsby, å bruke evnene til telemedisin og raskt motta råd fra kolleger fra regionale eller føderale klinikker." Når det gjelder det siste punktet, oppstår et rimelig spørsmål: på hvilket grunnlag vil slike konsultasjoner bli gjennomført - betalt eller gratis? Kanskje vil et slikt tiltak føre til nesten fullstendig eliminering av gratis medisin!

Blant forslagene som presidenten har gitt uttrykk for, gjenspeiler noen direkte det kommunistene har snakket om lenge. Dette er for eksempel restaurering av luftambulanse. Presidenten sa at et slikt program vil bli implementert i 34 regioner av landet, først og fremst i Nord, Sibir og Fjernøsten. I 2017 vil 3,3 milliarder rubler bli bevilget fra budsjettet for det. Putin ba også om å frigjøre leger fra rutiner, fra å fylle ut hauger med rapporter og attester, og gi dem mer tid til å jobbe direkte med pasienten. Dette følger også direkte av forslagene fra Kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen.

Til tross for de seirende rapportene om den gode fødselsraten, som sikres av de nasjonale republikkene, nevnte presidenten ikke problemet med dødelighet, som vokser på grunn av optimalisering av medisinen. Vi vil og positive data om befolkningsvekst skjuler bare... importsubstitusjon av russere. I januar - august overskred fødselsraten dødsraten med bare 8,2 tusen mennesker, og strømmen av migranter utgjorde 174,5 tusen.

Alt for kampen mot søppel!

Det er ingen tilfeldighet at spørsmål om økologi og miljøvern tas opp etter helsespørsmål, siden det er en klar sammenheng mellom nivået av negativ påvirkning på miljøet og forekomsten av sykdom i befolkningen. Dessuten ifølge Verdens helseorganisasjon ugunstige faktorer miljø forårsaker 13 millioner dødsfall over hele verden hvert år.

Det skal bemerkes her at takket være CIPF-fraksjonen i statsdumaen, ble de viktigste bestemmelsene nedfelt i lovgivning, og dannet et slags lovgivende "økologisk rammeverk" - føderale lover 219 og 458 ble vedtatt.

President Putin ignorerte heller ikke temaet økologi i sin tale i 2016. Han bemerket at neste år har blitt erklært som økologiåret. I denne forbindelse trakk presidenten oppmerksomheten mot å forbedre miljølovgivningen.

I tillegg ba han om bevaring av unike naturlige symboler for Russland, som Volga, Baikal og Teletskoye-sjøen i Altai.

Putin ba også om å intensivere søppelinnsamlingen og eliminere søppelfyllinger. Dessuten bør den allrussiske folkefronten delta i dette arbeidet.

Det er imidlertid lett å se at dette er generelle ord. De miljøtiltakene som presidenten kunngjorde er tydeligvis ikke nok.

Regjeringen anser det ikke som nødvendig å bruke betydelige budsjettmidler ikke bare på fysisk, men også på åndelig helse, det vil si på kultur. I 2017 vil budsjettutgiftene i seksjonen "Kultur og kinematografi" utgjøre bare 87,3 % sammenlignet med 2016-utgiftene. Og innen 2019 vil finansieringsbeløpet for dette området reduseres til 83,7% av midlene som er bevilget til det i inneværende års budsjett. Og selv om vi ser for oss at regjeringens prognose viser seg å stemme, ifølge hvilken gjennomsnittlig årlig inflasjon de neste tre årene bare vil være 4 %, vil faktiske utgifter til kultur og kino de neste tre årene reduseres med minst en tredjedel sammenlignet med 2016.

Det er ingen tilfeldighet at temaet kultur praktisk talt ikke ble nevnt i presidentens tidligere meldinger. Den nåværende meldingen var intet unntak. I den begrenset presidenten seg igjen til bare generelle ord: "Du vet om noen‑ da anser han seg selv som mer avansert, mer intelligent, og anser seg selv som smartere enn noen annen‑ hva med‑ så - hvis du er slik, men behandler andre mennesker med respekt, er det naturlig.

Samtidig anser jeg selvfølgelig en kontraaggressiv reaksjon som uakseptabel, spesielt hvis den resulterer i hærverk og lovbrudd. Staten vil reagere hardt på slike fakta.

I morgen har vi møte i Kulturrådet - vi vil definitivt diskutere saker som skaper bred diskusjon, vi skal snakke om prinsippene om gjensidig ansvar mellom representanter for sivilsamfunnet og kunstnere.".

Det vil si at ropet til katten Leopold ble hørt igjen: "Gutter, la oss leve sammen!" Igjen ble det ikke foreslått noen spesifikke tiltak for å støtte nasjonal kultur.

Forsvaret av landet er prioritert

I sitt budskap la presidenten stor vekt på å styrke landets forsvar. Denne problemstillingen har blitt tatt opp gjentatte ganger i tidligere meldinger, og har blitt spesielt aktuelt de siste årene i forbindelse med kjente hendelser.

I den aktuelle meldingen ble hovedvekten lagt på behovet for å bekjempe internasjonal terrorisme både i inn- og utland, inkludert i Syria. Putin sa: "Den russiske hæren og marinen har overbevisende bevist at de er i stand til å operere effektivt langt fra faste steder." Presidenten bemerket også effektiviteten til spesialtjenester og enheter i kampen mot terrorisme i landet. Han uttrykte takknemlighet til alt militært personell for "profesjonalitet og adel, mot og tapperhet", for å forsvare landets ære.

I tillegg ga presidenten i sin melding spesiell oppmerksomhet til utviklingen av det forsvarsindustrielle komplekset. Han understreket at denne industrien har hatt en økning i produksjonsvolumer (med 10,1 % i 2016) og en betydelig økning i arbeidsproduktivitet (med 9,8 % i 2016).

Samtidig fokuserte Putin på behovet for å øke produksjonen av høyteknologiske og konkurransedyktige sivile produkter fra forsvarsbedrifter. Han uttalte behovet for å øke andelen av slike produkter i industrien til en tredjedel av totalen i løpet av det neste tiåret, og innen 2030 - til 50%. For inneværende år vil denne andelen ifølge ham være omtrent 16,1 %.

Det er verdt å minne om at den russiske føderasjonens kommunistparti alltid har uttalt at verden bare vil ta hensyn til sterke Russland. Kommunistene støtter høye budsjettutgifter til forsvar, som i løpet av de neste tre årene årlig vil utgjøre over 940 milliarder rubler.

Kommunistpartiet har gjentatte ganger krevd støtte til hæren og erklært at reformer som førte til at den ble betydelig svekket, ikke var tillatt. Dermed fordømte Den russiske føderasjonens kommunistparti kategorisk forslaget fra Finansdepartementet om å redusere offentlige utgifter til forsvar med 6 prosent over tre år, fremsatt i september i år.

Om utdanningsproblemene

I Message 2016 V.V. Putin ga mer oppmerksomhet (i sammenligning med 2015-talen) til den sosiale sfæren, inkludert problemer med utdanning. Putin setter følgende mål innen utdanningsfeltet:

- Ombygging og renovering av skoler.

V.V. Putin: «Forfalne og falleferdige skoler bør ikke forbli i landet vårt. Det er nødvendig å løse problemet med 3 skift, og deretter 2. Siden 2016 har det vært iverksatt et program for å opprette nye plasser i ungdomsskolen. Programmet er utviklet for 2016 - 2025. 25 milliarder rubler er gitt. Fra 2016 til 2019 det er planlagt å opprette 187 998 nye skoleplasser.»

V.V. Putin setter det riktige målet på utdanningsfeltet, men tatt i betraktning det føderale budsjettet for 2017-2019 er det svært tvilsomt at oppgaven med å opprette flere skoleplasser er gjennomførbar.

La oss også huske at Putin allerede i sin tale i 2015 satte denne oppgaven. V.V. Putin: «Det trengs flere plasser på skolene. Etter min instruks har regjeringen sammen med regionene utarbeidet en konkret handlingsplan i denne forbindelse. Neste år må opptil 50 milliarder rubler bevilges fra føderale midler til reparasjoner, gjenoppbygging og bygging av nye skoler.»

Vær oppmerksom på at i fjor snakket adressen om 50 milliarder rubler per år, men i dag snakker vi om bare 25 milliarder rubler per år (!).

Leder for kommunistpartiet i den russiske føderasjonen G.A. På tampen av presidenttalen ga Zyuganov en negativ vurdering av det føderale budsjettet for 2017-2019: «Jeg så i budsjettforslaget at 25 milliarder rubler vil bli tildelt skoler. Dette er ikke engang nok for én skole per fag i den russiske føderasjonen. Og allerede i 90% av skolene, selv i en by som Novosibirsk, studerer barn i to skift. De hevder også at de vil løse dette problemet. Men med en slik politikk vil et tredje skifte dukke opp.»

– Putin tar hensyn til innholdet i treningen.

Den setter to læringsmål: pedagogisk og pedagogisk. La oss huske at i den sovjetiske skolen var det tre mål for utdanning: pedagogisk, utviklingsmessig og pedagogisk. La oss også merke oss at på begynnelsen av 90-tallet benektet «reformatorene» som kom til makten utdanningens og utviklingsmålene for utdanning. De mente at hensikten med skolen er å gi eleven kunnskap («å gi pedagogiske tjenester»), og ifølge «reformatorene» burde foreldre involveres i oppdragelsen og utviklingen av barnet. Det er positivt at Putin returnerer utdanningsformålet til skolegang. Men hva med utviklingsmålet? Men Putin setter ikke utviklingen av en omfattende utviklet personlighet (dette var målet satt av sovjetiske lærere) for moderne russiske lærere. Det er klart at den nåværende borgerlige regjeringen ikke trenger innbyggere – omfattende utviklede individer.

– Putin går ikke tilbake til problemet med mangel på plasser i barnehager.

I sin tale i 2015 satte Putin oppgaven med å opprette flere førskoleplasser. «Et av de viktigste demografipolitiske tiltakene er utviklingen av førskoleopplæringen. I løpet av de siste tre årene er det åpnet om lag 800 tusen tilleggsplasser i barnehager. I nesten alle regioner i Russland får barn fra 3 til 7 år tilgang til disse institusjonene. Statsministeren viet dette spesielt personlig. Men for mange familier er problemet med å plassere et barn i barnehagen fortsatt aktuelt. Jeg ber regjeringer og regionale ledere være spesielt oppmerksomme på dette.»

I sin tale fra 2016 kommer ikke Putin tilbake til dette emnet. Men oppgavene han satte på dette området er ikke fullført. I henhold til russisk lovgivning, spesielt i henhold til lov 131 "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen", faller førskoleopplæring under lokale myndigheters jurisdiksjon, så oppgaven med å sikre 100% tilgjengelighet til førskoleopplæring falt på skuldrene til kommunene.

- Om å forbedre levestandarden til lærere.

I 2016-talen setter Putin oppgaven med å øke lærernes lønn og kvalifikasjoner, men disse tiltakene støttes heller ikke økonomisk, etter budsjettet for 2017 - 2019 å dømme.

Media uten lik tilgang

Temaet om å sikre lik tilgang for politiske partier til media har vært tatt opp i meldingene til Russlands president siden 2008, men denne likheten blir fortsatt bare forkynt. Faktisk oppstår det hele tiden en "skjevhet" til fordel for "maktpartiet", noen ganger LDPR, men aldri den russiske føderasjonens kommunistparti. For eksempel, under dekningen av Dumaens valgkamp (juni - september 2016), mottok United Russia 57 % av sendetiden, og kommunistpartiet bare 14 %.

For første gang ble målet om å sikre likestilling mellom partier på lufta satt i presidenttalene i 2008 og 2009. I 2010 - 2011 takket D. Medvedev i sine meldinger for implementeringen av disse instruksjonene. I 2012 nevnte Vladimir Putin kort behovet for likhet i mediedekningen av partier. Så i to år ble ikke dette emnet berørt i presidentens meldinger.

I 2015 ble media omtalt av presidenten blant institusjonene som er ansvarlige for å motvirke ekstremisme og bevare harmonien i samfunnet.

Den russiske føderasjonens kommunistparti står for lik tilgang til statlige medier for alle politiske krefter som opererer innenfor lovens rammer.

I 2016, som i 2015, ble ikke spørsmålet om lik tilgang for partier til media tatt opp.

Sannhet og rettferdighet

Kampen for sannhet og rettferdighet er alltid for folket aktuell problemstilling Derfor bruker regjeringen ofte folks tro på rettferdighet for å nå planlagte mål. Dermed vendte V. Putin seg oftest til idealene om "sannhet og rettferdighet" i sin tale fra 2012. Presidenten erklærte moralske idealer og sosial rettferdighet. Da forble erklæringen om "sannhet og rettferdighet" en tom setning, uten å motta en mekanisme for implementering og reell støtte

I 2013-talen ble ikke temaet "sannhet og rettferdighet" tatt opp; i 2014 og 2015. den ble tatt opp i forbindelse med hendelser på den internasjonale arena og kampen mot terrorisme. I 2015 ble begrepet rettferdighet brukt for å forklare Russlands posisjon i forholdet til andre stater.

Den russiske føderasjonens kommunistparti har i sitt program alltid tatt til orde for sosialisme, ideene om sosial rettferdighet og sannhet.

I 2016 tok presidenten opp begrepet rettferdighet fire ganger i sin tale. Han understreket verdien for myndighetene av idealene om en rettferdig sosial orden i ulike livssektorer: både innenriks og internasjonal politikk. Helt i begynnelsen av talen bemerket han: " Prinsipper Rettferdighet, respekt og tillit er universelle, vi forsvarer dem bestemt, og ikke uten resultater, på den internasjonale arenaen, men vi er like forpliktet til å garantere deres gjennomføring i landet i forhold til hver person og hele samfunnet. Noen urettferdighet Og ikke sant oppfattes veldig skarpt. Dette er generelt et trekk ved vår kultur. Samfunnet avviser resolutt arroganse, frekkhet, arroganse og egoisme, uansett hvem alt dette kommer fra. Og de verdsetter i økende grad egenskaper som ansvar, høy moral, omsorg for offentlige interesser, vilje til å lytte til andre og respektere deres meninger.».

Når han snakket om den siste valgkampen, understreket V. Putin: "Det var innbyggerne som bestemte resultatene av valgkampen, valgte veien til kreativ utvikling av landet, beviste at vi lever i en sunn, selvsikker rettferdig krav til et samfunn der immuniteten mot populisme og demagogi styrkes og hvor viktigheten av gjensidig støtte, samhold og enhet verdsettes høyt."

Begrepene rettferdighet og urettferdighet ble også tatt opp når de dekket spørsmålet om selvstendig næringsdrivende borgere. Presidenten la vekt på verdien av arbeid og behovet for rettferdig behandling av arbeidende borgere.

«Alle som jobber ærlig i sin virksomhet eller som ansatte skal føle at staten og samfunnet står på deres side. Rettferdighet ikke i utjevning, men i å utvide friheten, skape forhold for arbeid som gir respekt, velstand og suksess. Og vice versa urettferdig alt som begrenser mulighetene krenker folks rettigheter."

Mot slutten av talen nevnte V. Putin nok en gang begrepet rettferdighet. Denne gangen om situasjonen på den internasjonale scenen: "Vi vil ikke ha konfrontasjon med noen, vi trenger det ikke. Ikke for oss, ikke for våre partnere, ikke for det internasjonale samfunnet. I motsetning til noen utenlandske kolleger som ser på Russland som en fiende, er vi ikke og har aldri vært på jakt etter fiender, vi trenger venner. Men vi vil ikke tillate at våre interesser blir krenket eller neglisjert. Vi ønsker og vil ha kontroll over vår egen skjebne, å bygge nåtiden og fremtiden uten andres oppfordringer og uønskede råd. Samtidig er vi forpliktet til en vennlig, likeverdig dialog, til bekreftelse av prinsipper Rettferdighet og gjensidig respekt i internasjonale anliggender, er klare for en seriøs samtale om å bygge et bærekraftig system for internasjonale relasjoner i det 21. århundre.»

Dermed ble 2016-talen gjennomsyret av ideen om å støtte rettferdighet i ulike sektorer av samfunnet. Imidlertid vil den nærmeste fremtiden vise hvor oppnåelig dette målet er.

Utenrikspolitikk i budskapet til president Putin

Utenrikspolitikken tok en baksete i årets presidenttale. Av de rundt 70 minuttene av meldingen, ble mer enn 60 minutter viet til innenrikspolitikk. Den andre trenden: Når vi snakker om utenrikspolitiske suksesser, nevnte Putin aldri Tyrkia, nevnte aldri Ukraina, Krim og Donbass, nevnte knapt Syria og sa bare et par fraser om USA. De. Han gikk praktisk talt over de viktigste utenrikspolitiske temaene de siste tre årene i stillhet, og gjorde det klart at han tar suksessene i utenrikspolitikken i 2016 for gitt og ser fremover, fast bestemt på å løse nye, tidligere uløselige problemer, og ikke å skryte og narcissize om resultatene fra 2016.

Presidenten nevnte raskt under meldingen den geopolitiske situasjonen og tilpasningene på verdensscenen, og gjentok flere ganger sine uendrede tilnærminger til utenrikspolitikk: «Befolkningen i Russland har nok en gang overbevisende bevist at de er i stand til å svare på vanskelige utfordringer, forsvare og forsvare. nasjonale interesser, suverenitet og landets uavhengige kurs." , "vi ønsker ikke konfrontasjon med noen, vi leter ikke etter fiender, men venner," "vi er allerede lei av å undervise, vi kan selv lære hvem som helst." Disse generelle setningene ble ikke ledsaget av noen detaljer, og selve problemene med forholdet mellom Russland og den såkalte. «Verdenssamfunnet» ble presentert i meldingen som bakgrunn. De. i denne retningen streber ikke Putin etter noen alvorlige gjennombrudd i det kommende året, men han forventer heller ikke farer derfra som landet ikke ville være forberedt på.

Putins få kjennetegn på forholdet mellom Russland og Vesten og vestlige sanksjoner mot den russiske føderasjonen var fullstendig «rammeverk» og formelle. Bebreidelser mot Vesten for dets aggressivitet, ønske om å underlegge andre land og totalitarisme under dekke av demokrati ble kort og rutinemessig uttrykt av den russiske presidenten. Putin ga ingen vurdering av det amerikanske valget. "Vi er klare til å samarbeide med den nye amerikanske administrasjonen," - kort og uten detaljer.

Den eneste meningsfulle omtalen av Europa i sammenheng med dets migrasjonsproblemer var flyktig og viste presidentens ekstremt lave vurdering av Europas rolle og dets innflytelse på Russland.

På denne bakgrunn har Russland tradisjonelt blitt presentert av sin leder som et åpent land, klar for likeverdig dialog og hjelpe andre. Mer enn noen gang la Putin vekt på Russlands interesse for globale markeder. Han fordømte vestlige lands proteksjonisme og oppfordret russiske selskaper til å gå inn på verdensmarkedet og utvikle det. "Konkurranse på det globale markedet vil styrke våre selskaper," sa presidenten.

Presidenten nevnte hendelsene i Syria først helt på slutten av talen sin og skisserte suksessene russisk hær og diplomati og til applaus takket han alle ansatte i de russiske spesialtjenestene og militært personell. En så kort omtale av nøkkelretningen for russisk utenrikspolitikk i 2016 – Midtøsten – viser at Putin er trygg på vellykket arbeid på dette området og setter nye prioriteringer i landets utenrikspolitikk for det neste året.

Samtidig gjorde Putin det klart hvilken region i verden han anser som nøkkelen for Russlands utenrikspolitiske arbeid i årene som kommer. Dette er Asia, først og fremst de asiatiske stormaktene nærmest Russland: Kina, India, Japan. Presidenten snakket direkte om prioriteringen av den østlige retningen i både utenriks- og innenrikspolitikk og krevde at ledere på alle nivåer utviklet de østlige territoriene i Russland så aktivt som mulig.

Putin ga høyest karakterer til russisk-kinesiske relasjoner og kalte det "russisk-kinesiske omfattende partnerskapet og strategisk samarbeid" en modell for internasjonale relasjoner, uten forsøk fra noen av sidene på å bruke sine trumfkort for å undertrykke den andre siden.

Putins vurderinger av forholdet mellom Russland og India hørtes tilsvarende ut. I motsetning til Kina, i forhold til India var det mindre uttalelse om prestasjoner, men det ble uttrykt betydelig flere forhåpninger for utviklingen av samhandling.

Presidenten vurderte også utvetydig positivt russisk-japanske forhold som en av de første prioriteringene for Russland.

Faktisk ble dette budskapet sluttakkorden i den tektoniske vendingen i russisk utenrikspolitikk fra vest til øst, som begynte kort tid etter at Putin kom til makten og først nå er ferdig formulert av russisk side. Putin skisserte også generelt mer ambisiøse planer for Russlands eurasiske ledelse, sammen med Kina og India. I denne sammenhengen, uten noen detaljer ennå, ble det sagt ord om det større eurasiske partnerskapet.

På denne bakgrunn er det nødvendig å anerkjenne det svake punktet i russisk politikk, både når det gjelder den reelle politikken fra de siste årene, og når det gjelder planleggingen av landets ledelse i latinamerikansk retning. Brasil har de siste årene svingt kraftig mot USA. Det er en risiko for svekkelse og til og med fall av russiskvennlige regjeringer i Venezuela og (senere) Cuba. Feilen i denne retningen illustreres av følgende mangler i presidentens budskap. Verken landene i Latin-Amerika eller BRICS-integrasjonsprosjektet er nevnt i meldingen, som tilsynelatende, etter maktskiftet i Brasil, ikke har de samme utviklingsutsiktene. En indirekte indikator på Putins uoppmerksomhet på dette området av geopolitikk er at han ikke nevnte Fidel Castros død i meldingen sin og ikke hyllet den store mannen.

For å oppsummere kan vi konkludere med at Russland i de kommende årene har visse utsikter til å lykkes med å føre sin politikk i Eurasia, og spesielt i det kontinentale Asia. Samtidig har Latin-Amerika alle muligheter til å bli en sone med økende amerikansk innflytelse.

Gammelt, korrupt dekk...

Den neste adressen til statsoverhodet til den føderale forsamlingen gikk uten sensasjoner eller til og med noen alvorlige overraskelser. Den generelle tonen i meldingen var optimistisk og forsonende. Spesiell oppmerksomhet ble viet til å konsolidere nasjonen og fokusere på å løse akkumulerte interne problemer. Presidenten, som er kjent for sin manglende evne til direkte å innrømme sine feil, lærer likevel gradvis å kalle en spade for en spade, selv om det er åpenbart at dette fortsatt kommer til ham med store vanskeligheter. Mangelen på pålitelig statistikk fortsetter å spille en dårlig spøk på statsoverhodet (som eksperter åpent snakker om, spesielt direktøren for Forskningsinstituttet for statistikk i Russlands statsstatistikkkomité Vasily Simchera). Derav de rosenrøde tallene for økonomisk vekst, demografi (når det gjelder fødselsrater, er Russland visstnok allerede nesten "foran hele Europa"), etc.

Når han dveler i detalj ved problemene med den innenrikspolitiske agendaen, føler statsoverhodet seg, som før, usikker, og tviler på evnen til å tvinge sin inkompetente regjering til ikke bare å jobbe på alle fronter, men også til i det minste å fullføre og i tide. dens direkte, uttrykt fullt ut landet for oppdraget («Jeg sa dette nå her fra talerstolen, og hele landet vil nå se nøye på dette»).

I denne forbindelse er det slett ikke overraskende at budskapet i stor grad var viet til den akselererte løsningen av en rekke langvarige systemproblemer som hans egen regjering hadde skapt.

Presidenten snakker om behovet for å utvikle kreativitet i skolen. Ikke sant. Og hvor var han med denne geniale ideen, da hans assistent Fursenko, sammen med den ikke mindre avskyelige utdanningsministeren Livanov, metodisk ødela det sovjetiske utdanningssystemet, hvis ulempe var "et forsøk på å danne en menneskelig skaper"? Nå har statsoverhodet sett lyset og forlatt den gale ideen om å "oppdra en kvalifisert forbruker som er i stand til dyktig å bruke resultatene av andres kreativitet." Vel, bedre sent enn aldri. Hovedsaken er at det ikke er for sent.

Eller ta den samme økonomien, som var hoveddelen av budskapet. Den nylige utnevnelsen som leder av departementet for økonomisk utvikling av en utdannet ved Gaidars smedje (Higher School of Economics), nestleder i finansdepartementet Maxim Oreshkin demonstrerte nok en gang at arrestasjonen av Ulyukaev ikke var forbundet med et forsøk på å skyve Gaidar-Kudrin-kadre bort fra å styre landet. Presidenten er ikke klar til å gjøre dette. Dette betyr at sjokkterapi generelt vil fortsette, uansett hvor mye statsoverhodet snakker om den målrettede støtten til individuelle sektorer av økonomien, som faktisk blir gitt (i det samme landbruket, hvis utvikling ble positivt påvirket ved russiske motsanksjoner mot utenlandske matleverandører).

derimot et stort problem er at selv om en slik "revolusjonær" beslutning hadde blitt tatt, ville ikke personellmangelen akkumulert gjennom årene med homogenisering av det byråkratiske apparatet ha tillatt dannelsen av en fullverdig alternativ ledergruppe: nesten alle representanter for ikke-Gaidar-vitenskapelige skoler oppfattes (noe som ikke betyr at det er det) som spillere som er for "ikke-systemiske", og derfor ikke lojale nok til Gaidar-Kudrins monetære og økonomiske konsensus. Derfor fortsetter statsoverhodet å blande den gamle, mishandlede kortstokken med ultraliberale kort (og ikke la den unge alderen til den nye lederen av departementet for økonomisk utvikling plage noen - det er ikke et spørsmål om alder).

Separat fokuserte presidenten på temaet bekjempelse av korrupsjon, og gjorde det klart at det er færre og færre «urørlige» blant tjenestemenn i hans ledelsesvertikal. For å bekrefte ordene hans, husket statsoverhodet et betydelig antall straffesaker som nylig ble anlagt mot høytstående tjenestemenn. Samtidig oppfordret presidenten til ikke å gjøre et show ut av kampen mot korrupsjon: «Inntil en rettsavgjørelse har ingen rett til å avsi en dom over en persons skyld eller uskyld.» Varamedlemmer fra den russiske føderasjonens kommunistparti, som har gjennomført storstilte antikorrupsjonsetterforskninger i mange år (starter fra Rusnano og RAO og slutter med kulturdepartementet), bekrefter: nå har rettshåndhevende offiserer begynt å gå videre med saker som har vært umulig å få i gang i årevis.

Dessuten begynte United Russia til og med å overta anti-korrupsjonsagendaen fra Kommunistpartiet i Den Russiske Føderasjon (tidligere turte de ikke å "demokratisere" slike radikale initiativer fra Kommunistpartiet i Den Russiske Føderasjon). For eksempel har Deputy Ten og to kolleger allerede innført en pakke med lovforslag om tilbakelevering av den fullverdige sovjetiske institusjonen for eiendomsbeslag, som inntil nylig kunne ha blitt oppfattet nærmest som et opprør i regjeringspartiet.

Et viktig trekk ved meldingen var dens rolige, nesten rutinemessige tone, som kan indikere en avvisning av tidlige presidentvalg, siden valg i vårt land som regel holdes i en spesiell operasjonsmodus med tilsvarende mobilisering, kunstig polarisering av samfunnet, grov ærekrenkelse av imaginære og virkelige ytre og indre fiender. I tillegg ga presidenten et "direkte hint" om at valget vil bli avholdt som planlagt i 2018, og instruerte sine underordnede om å implementere programpunktene i budskapet hans innen denne datoen, "til tross for den interne politiske kalenderen."

Et annet viktig trekk ved budskapet var en klar appell til den fremvoksende sivile nasjonen, forent av en felles patriotisk plattform som forener forskjellige synspunkter og ideologier ("Vi har ett Russland," som gjenspeiler tesen som ble uttrykt av G. A. Zyuganov om Russland som "det viktigste" parti"). Presidenten snakket om rettferdighet, respekt for arbeid og vår hundre år gamle historie, uakseptabelheten av spekulasjoner om tragediene, og ga generelt bevisst eller uforvarende uttrykk for mange av tesene til det russiske kommunistpartiets program om enheten til en tusen år gamle Russland.

Det må innrømmes at presidentens budskap generelt reagerer på det offentlige kravet identifisert av sosiologien til Kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen om endringer til det bedre, men uten sjokk. Imidlertid er United Russia (og i tillegg til det, ONF) navngitt som agent for slike endringer. Man kan neppe forvente at den politiske kraften, som i løpet av de 15 årene den har eksistert har blitt arkitekten eller i det minste en medskyldig av alle feilene og tapte muligheter i russisk innenriks- og til og med utenrikspolitikk, denne gangen plutselig vil ta på og takle oppgavene som er tildelt den og rettferdiggjør uventet presidentens høye tillit. Dessuten har lederen allerede blitt den mest ineffektive lederen av landets regjering i det nåværende århundret.

Det er åpenbart at uten at den inkompetente Medvedev-regjeringen går av, vil de fleste av presidentens gode ønsker forbli i ord og på papir. Og statsoverhodet må bare offentlig og "under skjulte kameraer" beklage det faktum at hans ministerkabinett rutinemessig saboterer hans direkte ordre. Som har skjedd mange ganger før...

Sosioøkonomiske formuleringer sammenlignet med tidligere meldinger

Presidenten noterte på den ene siden de interne årsakene til krisen, uten å skylde alt på sanksjoner og oljemarkedet. På den annen side fortsetter han å sammenligne BNP-indikatorer og indeksen for industriproduksjon (det er ingen betydelig nedgang i BNP, industriproduksjon viser en viss vekst, i noen bransjer er det betydelig vekst) og konsentrerer seg igjen mer om dens ytre manifestasjoner enn på sine faktiske. Denne krisen er ikke helt industriell, i tillegg er det ingen industriell nedgang av flere grunner. For det første er det betydelig støtte i form av det militærindustrielle komplekset, og for det andre - Mat industri(takket være sanksjoner), for det tredje har det vært en krise i landet siden 2013 (stagnasjon i økonomien, investeringer, industri, personlig inntekt), og mange bransjer har allerede klart å tilpasse seg krisen (de falt allerede), og nå er det en "lav base"-effekt . Derfor er nåværende makroøkonomiske indikatorer ikke så optimistiske som presidenten forsøkte å presentere dem, men heller skremmende.

I tillegg ga Putin praktisk talt ingen oppmerksomhet til de katastrofale konsekvensene for befolkningen, noe som ikke var tilfelle under 2008-2009-krisen. Dermed gikk disponibel realinntekt ned med 5 % sammenlignet med 2015, mens nedgangen lønn for 2015 – 10 % i reelle termer. Nesten hver sjette russer lever under fattigdomsgrensen (23 millioner mennesker med inntekter under livsopphold).

I januar – oktober gikk omsetningen i detaljhandelen ned med gjennomsnittlig 5 %, noe som korrelerer med en inntektsnedgang, så det er heller ingen kraftig inflasjon.

Presidenten snakket i flere meldinger på rad om behovet for å endre strukturen i økonomien, der han ga uttrykk for utviklingsretningen - "digital økonomi", øke andelen av IT i eksporten og utvikle høyteknologiske teknologier. Samtidig er det ikke klart hvordan generelle ord om behovet for intellektuell personellstøtte og teknologisk modernisering korrelerer med den faktiske situasjonen i Russland. For eksempel vil andelen «produktive» utgifter knyttet til investeringer i menneskelig kapital og vitenskap synke i BNP fra 1,67 til 1,33 % i løpet av de neste tre årene. En reduksjon i det allerede lave nivået av humankapitalutgifter i forhold til verdensnivå gir ikke muligheter for mellomlang sikt økonomisk vekst og en overgang til en investeringsmodell av økonomien. I tillegg har mer enn to tredjedeler av regionene et budsjettunderskudd og er tvunget til å redusere utgiftene til nasjonaløkonomien – altså akkurat det Putin foreslår. For øyeblikket kommer ideen om å gå over til en digital økonomi i konflikt med presidentens også uttalte forebygging av budsjettubalanse og oppfyllelse av allerede lovede forpliktelser.

I 2014 snakket Putin om behovet for å øke arbeidsproduktiviteten og øke de årlige investeringsnivåene til 25 prosent av landets BNP.

Faktisk vokser ikke arbeidsproduktivitetsindeksen for økonomien som helhet – et fall på 3 % i 2015 sammenlignet med 2014, og en økning på 1 % i 2014, selv om presidenten annonserte en fenomenal vekst i det militærindustrielle komplekset.

Og andelen av investeringene i fast kapital i BNP i 2015 var 20,7% (i 2005 - 17,4%, i 2010 - 20,6%, i 2014 - 20,6%).

Basert på resultatene for de første ni månedene av 2016 var den samlede reduksjonen i investeringene 2,3 % (3,7 % forventet for året). Dessuten går de ned i 50 regioner – dette er 50 mer eller mindre utviklede regioner. Volumet av investeringer i fast kapital falt med 25-30% sammenlignet med året før i Altai-republikken, Krasnodar, Khabarovsk-territoriene, Nizhny Novgorod, Novosibirsk, Yaroslavl-regionene.

Hva slags modernisering, overgang til en teknologisk økonomi og forbedring av næringsklimaet kan vi snakke om?

Det er mangel på veinettet i landet; nybygging er nødvendig, som Putin snakker om, ikke bare i denne meldingen, men også i tidligere. I sin siste melding snakket Putin derfor om behovet for å modernisere transportinfrastrukturen, utvikle den nordlige sjøruten, lufttransport osv. Til tross for dette ble ikke planene om å øke veibyggingen fulgt selv i velstående år. I dag, på grunn av budsjettoptimalisering, er det mindre og mindre bygging i Russland motorveier. Så hvis det i 2014 ble bygget eller rekonstruert mer enn 500 km veier, var det i 2015 bare 369 km. I 2016 vil kostnadene for veibygging reduseres med 30 %; med disse pengene er det planlagt å bygge og rekonstruere rundt 280 km med føderale veier. Det er ikke lenger nok penger til ikke-føderale motorveier - bare 13% av ikke-føderale motorveier er finansiert fra veimidler; reparasjonene deres faller på skuldrene til regionene, som allerede må kutte kostnader.

Således, til tross for høye mål for modernisering og tiltrekke investorer, blant infrastrukturprosjekter av penger i beste scenario nok for føderale prosjekter - føderale motorveier og Kerch-broen.

Putin rapporterte om rekordhøy idriftsettelse av boliger - 85 millioner kvadratmeter. m per år. Beholdningen av falleferdige og falleferdige boliger er imidlertid praktisk talt ikke oppdatert – nå utgjør den 88 millioner kvadratmeter. m, i løpet av året utgjorde avhendingen kun 3,8 millioner kvm. m. I tillegg, per 1000 personer per år, ble igangkjøringen av boligbygg til og med redusert - fra 575 kvm til 571 kvm.

I tidligere meldinger ga presidenten oppmerksomhet til behovet for å implementere sine egne "mai-dekreter", og la til i den siste meldingen at det er nødvendig å oppnå et balansert budsjett. I år ble ikke dette temaet diskutert. For det første, åpenbart, fordi kostnadene for "mai-dekretene" falt 70-80% på regionale budsjetter og bare 20-30% ble lagt til av det føderale budsjettet i form av overføringer. For det andre klarer ikke regionene å implementere dem. Så i januar-september 2016. nivået på gjennomsnittlig månedlig påløpt lønn til ansatte i organisasjoner som er engasjert i helsetjenester og sosiale tjenester var 86 % sammenlignet med nivået i produksjonsindustri, utdanningsarbeidere - 79 % (i januar-september 2015 - henholdsvis 88 % og 83 %).

I motsetning til tidligere år, tok ikke presidenten hensyn til regionalpolitikk, med fokus på utviklingen, spesielt, av Fjernøsten og byene Primorye. Sannsynligvis fordi det heller ikke er noen spesifikke prestasjoner der, og hovedindikatorene for regional utvikling - investeringsaktivitet, for eksempel, faller. Generelt, til tross for Putins oppfordringer, er investeringene fortsatt konsentrert i Moskva og regionen, oljeproduserende regioner og St. Petersburg.

1. Man kan fullt ut forvente en all-russisk folkeavstemning om transformasjonen av det politiske systemet som en oppfyllelse av Putins løfte om å utvikle institusjoner for direkte demokrati.

2. Innbyggernes tørst etter rettferdighet vil bli aktualisert av stadig mer profilerte «anti-korrupsjon»-saker mot representanter for svekkede maktklaner og grupper.

3. En vei ut av den økonomiske liberale blindveien vil bli søkt gjennom ikke-systemiske handlinger for å støtte den virkelige sektoren, inkludert industri og landbruk, og i gjennomføringen av noen programkrav fra Den russiske føderasjonens kommunistparti (f.eks. innføring av en progressiv personskatteskala).

4. Men med alt dette vil Putin, tilsynelatende, fortsette å "dekke over" oligarkklassen, uten å endre den liberale markedsmodellen, som er ødeleggende for Russland. Og den vil fortsette å "stramme skruene", og stole på overføringen av befolkningens psykologiske tilstand til en konsentrasjon om åndelige og sosiale prosesser på vertikal-horisontalt nivå.

5. Med delvis støtte til reell produksjon, inkludert forbrukersamarbeid (som Den russiske føderasjonens kommunistparti også har etterlyst i lang tid) og reell investering midler innen høyteknologi (inkludert IT-teknologi - et tegn på informasjonssamfunnet), paternalistisk retorikk og "utdelinger" til befolkningen, samt fortsatt aktualisering av tradisjonelle verdier, kan det antas at stabiliteten i regimet vil bestå.

6. Det samme gjelder retorikken om å støtte små og mellomstore bedrifter.

7. Samtidig vil superinntektene til oligarkene og andre ekstremt ødeleggende faktorer for Russland synes å gå ut av syne for massene, og alle som benekter betydningen av tradisjonelle verdier og retorikken til «statskapitalisme ” vil uunngåelig falle inn i det marginale feltet og vil i beste fall bli tvunget ut av systempolitikk, og i verste fall vil han bli utsatt for kraftig press, noe som blir lettere av faktoren Trumps seier.

8. Putins uttalelser om faren for "makt med svak vilje" og "kaos nedenfra" er et gjennomsiktig hint om myndighetenes beredskap til å undertrykke en mulig "Maidan" (så vel som revolusjonen) på noen måte.

9. I talen kom Putin åpenbart med en klar anmodning (muligens avtalt med Trump-teamet) om regional, eurasisk ledelse av Russland, og hvis det er mulig, så gir denne situasjonen ham også frie hender.

10.Samtidig satt av Putin vektoren for sosial aktivitet av befolkningen basert på grunnleggende verdier gir Kommunistpartiet i den russiske føderasjonen en nesten gratis plattform for å fremme ideene om nasjonalisering og sann rettferdighet. Denne plattformen er lokalisert nettopp i sfæren til tradisjonelle verdier, og på mange måter krysser den russisk-ortodokse kirkens aktivitetssfære (med hensyn til funksjonene i det grunnleggende om det sosiale konseptet til den russisk-ortodokse kirken).

11. Det er viktig å understreke at det er behovet for å kjempe for eliminering av merverdi innen nye teknologier, digitale ende-til-ende-teknologier, formulert av forskerne fra Det Kommunistiske Parti i Den Russiske Føderasjon, dvs. veldig lovende. Det er statlig planlegging på dette området, fraskrivelse av opphavsrett og statlig eierskap i sentrale produksjonsområder innen høyteknologi (samtidig som slike rettigheter i filmindustrien osv. opprettholdes) som er nøkkelbetingelsen for rask utvikling i det 21. århundre. . Derfor må vi nå kjempe for et nytt proletariat - et proletariat som arbeider innen høyteknologi. Sosialistisk produksjon av høyteknologi er temaet for den russiske føderasjonens kommunistparti. Høyteknologi bør være et statlig anliggende, ikke kommersielle produkter. I dette tilfellet vil staten få overskudd som privat initiativ aldri vil gi. Og dette er også et område med mulig åpen strid med Putin.

12. La oss merke oss at Putin bare sa ordet «russisk» én gang, men han snakket ikke om ideen om en «russisk nasjon». Og dette gir også kommunistpartiet muligheten, samtidig som det opprettholder statusen som en statsansvarlig politisk kraft, til å vende tilbake til Russisk felt, vurderer problemet i samsvar med programmet.

Leder for analysegruppen: S.P. Obukhov, doktor i statsvitenskap.

Utarbeidet av: S.P. Obukhov, E.B. Shabarova, R.I. Thagushev, N.Yu. Volkov, A.M. Bogachev, N.V. Fokina, A.N. Gavalova, A.A. Bragin, Yu.A. Bolkonsky, P.N. Orekhov, S.A. Elagin, D.A. Strelkov, D.A. Kolomatskaya, A.V. Vedrussov.

Avdeling for sentralkomiteen for kommunistpartiet i Den russiske føderasjonen for informasjon og analytisk arbeid og valgkamper.

Senter for forskning av politisk kultur i Russland.

I sin trettende melding til den føderale forsamlingen understreket Vladimir Putin det russiske samfunnets klart formulerte krav til myndighetene om rettferdighet, respekt for mennesker og støtte til sivile initiativer. Implementeringen av disse prinsippene krever spesifikke tiltak, og presidenten utdypet hvert av dem.

Vladimir Putin skisserte umiddelbart hovedtemaene i meldingen - økonomi, sosiale spørsmål og innenrikspolitikk. Presidenten nevnte kort og greit utenrikspolitikk helt på slutten av talen.

«Landets fremtid avhenger bare av oss, på arbeidet og talentet til alle våre innbyggere, på deres ansvar og suksess. Og vi vil definitivt nå målene som er satt foran oss, løse dagens og morgendagens problemer.»

Presidenten begynte med et tilsynelatende abstrakt emne, som likevel satte tonen for alle de andre tesene han uttrykte:

"Enhver urettferdighet eller usannhet oppfattes veldig skarpt. Dette er generelt et trekk ved vår kultur. Samfunnet avviser resolutt arroganse, uhøflighet, arroganse og egoisme, uansett hvem alt dette kommer fra, og verdsetter i økende grad slike egenskaper som ansvar, høy moral, omtanke for offentlige interesser, vilje til å høre andre og respektere deres meninger.»

Basert på disse prinsippene – rettferdighet, respekt og vilje til å lytte til andre, ba statsoverhodet de samlet om å bygge landets politikk og samhandle med innbyggerne.

Tradisjonelt gikk presidenten raskt fra det generelle til det spesifikke, og talen hans, som denne gangen varte i 68 minutter, kan deles inn i følgende teser, på grunnlag av hvilke den politiske, økonomiske og sosiale utviklingen i Russland for det kommende året vil bli bygget.

1.Øke rollen til statsdumaen og styrke den lovgivende makten, samt utvikle institusjoner for direkte demokrati. Putin understreket at United Russia, partiet han opprettet og støttet, har et konstitusjonelt flertall denne gangen og «er hovedstøtten til regjeringen i parlamentet». Det er betydningsfullt at mange av tesene som presidenten senere har uttalt, tidligere dukket opp som løfter i valgprogrammet til Det forente Russland. Det er usannsynlig at alle som stemte på partiet den 19. september nøye leser dette omfangsrike dokumentet, men faktisk er målene og målene som er oppgitt av presidenten oppfyllelsen av ordrene til den delen av innbyggerne, på grunnlag av hvis ønsker program for partiet ved makten ble utarbeidet.

2.Fri tenkning og utillatelighet av sensur basert på respekt for andres meninger. Presidenten henvendte seg til begge deler av samfunnet - "skaperne" som mener at det ikke er noen grenser for selvutfoldelse, og "vokterne" som av en eller annen grunn er sikre på at deres strenge kunstneriske smak kan tjene som en unnskyldning for å ødelegge kunstverk eller forstyrre forestillinger.

På den ene siden, "betyr ikke dette at ved å sjonglere med vakre ord og gjemme seg bak argumenter om frihet, kan noen fornærme andre menneskers følelser og nasjonale tradisjoner." På den annen side anser presidenten «en kontraaggressiv reaksjon som uakseptabel, spesielt hvis den resulterer i hærverk og brudd på loven. Staten vil reagere hardt på slike fakta.»

Og nok en gang - for de som ikke forsto første gang: "I kulturen, i politikken, i media, i det offentlige liv, i polemikk om økonomiske spørsmål, kan ingen forby fri tenkning og åpent uttrykke sin holdning." .

Derfor, som presidenten bemerket, "er det uakseptabelt å trekke splittelse, sinne, klager og bitterhet fra fortiden inn i våre liv i dag, i våre egne politiske og andre interesser å spekulere i tragediene som påvirket nesten hver familie i Russland, uansett hvilken side av barrikadene våre forfedre befant seg på da.» "La oss huske at vi er ett folk, vi er ett folk, og vi har ett Russland," understreket han.

Enhver historisk diskusjon bør føres på grunnlag av dette aksiomet; forsøk på å "fullføre krigen" og påtvinge ens mening om hendelsene for hundre år siden som den eneste riktige er uakseptable.

4.Redder nasjonen. Dette er først og fremst fertilitet og medisin. Hvis alt er mer eller mindre bra med fødselsraten vår, tallene er høyere enn det europeiske gjennomsnittet, og spedbarnsdødeligheten synker jevnt og trutt, så med medisin generelt er det ikke så bra ennå. Putin fokuserte på én viktig prestasjon - antallet mennesker som mottok høyteknologisk medisinsk behandling har økt 15 ganger i løpet av 11 år - fra 60 000 mennesker til 900 000. Men problemer gjenstår i primærhelsetjenesten - mangel på kvalifiserte spesialister, køer, utilstrekkelig informasjonsteknologi . For å løse disse problemene vil det iverksettes spesifikke tiltak, spesielt regelmessig omskolering og tilkobling av alle sykehus og klinikker til høyhastighetsinternett, noe som vil gi mulighet for mer aktiv utvikling av telemedisin. Kommunikasjonsminister Nikolai Nikiforov ble utnevnt til personlig ansvarlig for internettisering av medisin.

5.Videregående opplæring av høy kvalitet. Dette emnet, som det forrige, ble aktivt studert under kampanjen for statsdumaen, så presidenten dvelet ved det i detalj. Eliminering av tredje og deretter andre skift, utvikling av teknologiparker for barn, dannelse av støttesentre for begavede studenter i regionene, samt utenomfaglige prosjekter innen teater, kino, TV, museer og Internett. Hovedoppgavene til skoler og lærere er "å gi kunnskap og utdanne en moralsk person," det grunnleggende prinsippet er "hvert barn og tenåring er begavet, å oppdage hans talenter er vår oppgave." Det vil si at respekten ikke bare skal gjelde voksne, men også barn.

6."Atmosfære av felles anliggender." Kanskje aldri før har en statsoverhode viet frivillighet og ideelle organisasjoner så mye oppmerksomhet i sin tale. Føderale og regionale myndigheter har i oppgave ikke bare å ikke blande seg inn i sivile initiativer, men å støtte dem. «Jeg vil at både guvernører og kommunale myndigheter skal høre meg. "Jeg ber deg, som de sier, ikke være grådig, ikke gi fortrinn utelukkende til statseide strukturer av vane, ut av praksis, men å involvere ideelle organisasjoner i utførelsen av sosiale tjenester maksimalt." presidenten talte til tjenestemennene. Allerede i begynnelsen av neste år vil det bli klart om de hørte, eller, som i tilfellet med «akademiske tjenestemenn», de var uforståelige. Men støtte til sivile initiativ fra presidenten personlig er et alvorlig argument for NPO-arbeidere når de kommuniserer med tjenestemenn på ulike nivåer. Det vil være vanskeligere å "børste det av."

7.Forbedring for folks skyld, ikke for forbedringens skyld. Når han snakket om dette emnet, nevnte presidenten ONF for første gang i sin tale, og oppfordret "frontlinjesoldater" til å organisere "effektiv kontroll, og med dens hjelp oppnå konkrete resultater" i løpet av utbetalingen av 20 milliarder rubler, som vil bli sendt til regionene for forbedring. Presidenten oppfordret også både ONF og det sivile samfunnet som helhet til å bli med på å løse «slike problemer som å forbedre miljølovgivningen, bevare sjeldne arter av dyr og planter, og skape et humant system for behandling av herreløse dyr». 2017, som er erklært som økologiens år, skal ikke være en formell begivenhet, men en mulighet til å gjøre byene våre og tettsteder mer komfortable for livet – å eliminere søppelfyllinger, rydde opp i elver og innsjøer.

"Revolusjonsjubileet er en grunn til forening, ikke splittelse"

I samme blokk snakket Putin om store planer om å modernisere veinettet utenfor Moskva og St. Petersburg – «om to år bør minst halvparten av veiene her være i orden».

8.Økonomi – fra bærekraft til vekst. Presidenten dvelet ved hva som tillot landet å overleve den nåværende krisen med minimale tap – og hva som kan bli drivere for vekst – spesielt detaljer, med tall og detaljer. For å si det så kort som mulig, på bakgrunn av de konstante hylene fra opposisjonen "alt er tapt, sjef", ble det opprettet et kraftig agroindustrielt kompleks i landet, inntektene fra eksporten av produktene i fjor oversteg inntekter fra våpenhandel, samt IT-sektoren. Det agroindustrielle komplekset brakte inn 16,2 milliarder dollar på det utenlandske markedet, forsvarsindustrien - 14,5 milliarder, informasjonsteknologi - 7 milliarder.

Utviklingen vil gå i samme retning – kredittstøtte til bønder, fordeler på forsikringspremier til IT-selskaper, økning i antall sivile produkter produsert av forsvarsindustrien.

Skattesystemet vil være uendret ut 2018, og 1. januar 2019 trer et nytt i kraft, som også bør være uendret i mange år.

Skruppelløse politibetjenter vil ikke få lov til å «gjøre et mareritt av forretninger». Regionale banker bør få lov til å nærme seg vurderingen av småbedriftslåntakere mindre strengt. Også staten burde, å anklage dem for "ulovlig virksomhet" er uakseptabelt, mener presidenten.

9." Kampen mot korrupsjon er ikke et show.» Tradisjonelt bemerket at flertallet av embetsmenn er ærlige mennesker, og «verken stilling, høye forbindelser, eller tidligere meritter kan være et dekke for uærlige myndighetspersoner», kritiserte Putin etterforskere som reiser «informasjonsstøy rundt såkalte høyprofilerte saker». .” . Presidenten minnet om uskyldspresumsjonen og bemerket at kampen mot korrupsjon kun vil få offentlig støtte når den er profesjonell, seriøs og ansvarlig. Det vil si at vi igjen snakker om respekt for mennesker, og forhindrer at et seriøst tema blir til en farse.

10.Vitenskap og høyteknologi - et spørsmål om nasjonal sikkerhet. Presidenten dvelet også i detalj ved dette emnet. Han indikerte hovedproblem, som har vært uendret i mer enn hundre år - "for å transformere forskningsstiftelser til vellykkede kommersielle produkter." "Forresten, vi har alltid lidd under dette; det går enormt mye tid fra utvikling til implementering," sa presidenten. For å snu denne trenden er det utviklet et bredt spekter av tiltak: dette inkluderer støtte til utdanning - ingeniørfag, teknisk og IT, økonomisk støtte til vitenskapelig forskning, inkludert fra VEB, tildeling av tilskudd beregnet på syv års arbeid, opprettelse av laboratorier, retur av de som forlot forskere i utlandet. Oppgaven er formulert ganske klart og entydig: «Det er nødvendig å fokusere på områder hvor fremtidens kraftige teknologiske potensiale samler seg, og dette er digitale og andre såkalte ende-til-ende-teknologier som i dag bestemmer utseendet til alle. livets sfærer. Land som kan generere dem vil ha en langsiktig fordel, muligheten til å motta enorm teknologisk leie. De som ikke gjør dette vil finne seg selv i en avhengig, sårbar posisjon.»

Alle disse prioriteringene er inkludert i "Strategi for vitenskapelig og teknologisk utvikling av Russland". Dekretet som godkjenner det ble signert.

11."Sikkerhet og muligheten for utvikling er ikke for noen få utvalgte, men for alle land og folk." Utenrikspolitikk ble det siste temaet presidenten tok opp. Også her er alt ganske klart og entydig. Russland har vært og forblir en fredselskende makt, interessert i partnerskap med alle land i verden. Som et eksempel siterte statsoverhodet russisk-kinesisk samarbeid, som er "et eksempel på verdensordensforhold bygget ikke på ideen om dominans av ett land, uansett hvor sterkt det måtte være, men på harmonisk hensyn til alle staters interesser."

Putin la vekt på at sensur i det globale informasjonsområdet ikke er tillatt, at konseptet "eksepsjonalisme" i ethvert land er uakseptabelt, og oppfordret også den nye amerikanske administrasjonen til å bekjempe "en reell, ikke fiktiv trussel - internasjonal terrorisme" og advarte at " forsøk på å bryte strategisk paritet er ekstremt farlige og kan føre til en global katastrofe."

Statsoverhodet uttrykte også takknemlighet til de som kjemper mot terrorisme, både utenfor og inne i Russland.

På slutten av meldingen bemerket presidenten spesielt at under krisen, "dykket vi ikke ned i noen bagateller i dag, vi tok oss ikke bare av problemene med å overleve, vi tenkte på utviklingsagendaen og sørget for den - og i dag er det denne agendaen som er i ferd med å bli den viktigste, som kommer i forgrunnen "

«Landets fremtid avhenger bare av oss, på arbeidet og talentet til alle våre innbyggere, på deres ansvar og suksess. Og vi vil definitivt nå målene som er satt foran oss, løse dagens og morgendagens problemer», konkluderte disse ordene Vladimir Putins trettende presidentmelding, som også er den første for den nye statsdumaen.

God ettermiddag, kjære kollegaer! Kjære medlemmer av Forbundsrådet! Kjære varamedlemmer i statsdumaen! Innbyggere i Russland!

I dag vil vi, som vanlig i Meldinger, snakke om våre oppgaver innen økonomi, sosial sfære, innenriks- og utenrikspolitikk. Denne gangen skal vi ta mer hensyn til økonomi, sosiale spørsmål og innenrikspolitikk.

Vi må løse alle disse problemene under vanskelige, ekstraordinære forhold, slik det har skjedd mer enn en gang i historien. Og folket i Russland har nok en gang overbevisende bevist at de er i stand til å svare på vanskelige utfordringer, forsvare og forsvare nasjonale interesser, suverenitet og landets uavhengige kurs.

Men her er det jeg vil si, kjære kolleger, i denne forbindelse. Jeg har allerede sagt dette offentlig flere ganger, men jeg vil gjerne gjenta det i dag.

Innbyggerne har forent seg – og det ser vi, vi må si takk til våre innbyggere for dette – rundt patriotiske verdier, ikke fordi de er fornøyd med alt, at alt passer dem. Nei, det er nok vanskeligheter og problemer nå. Men det er en forståelse av grunnene deres, og viktigst av alt, tilliten til at vi sammen definitivt vil overvinne dem. Vilje til å jobbe for Russland, inderlig, oppriktig bekymring for det - det er dette som ligger til grunn for denne foreningen.

Samtidig forventer folk at de vil bli gitt store og like muligheter for selvrealisering, for å implementere gründer-, kreative og samfunnsinitiativer; de forventer respekt for seg selv, for sine rettigheter, friheter og for sitt arbeid.

Prinsippene om rettferdighet, respekt og tillit er universelle. Vi forsvarer dem bestemt – og, som vi ser, ikke uten resultater – på den internasjonale arena. Men i samme grad er vi forpliktet til å garantere gjennomføringen i landet, i forhold til hver person og hele samfunnet.

Enhver urettferdighet eller usannhet oppfattes veldig skarpt. Dette er generelt et trekk ved vår kultur. Samfunnet avviser bestemt arroganse, uhøflighet, arroganse og egoisme, uansett hvem alt dette kommer fra, og verdsetter i økende grad slike egenskaper som ansvar, høy moral, omsorg for offentlige interesser, vilje til å høre andre og respektere deres meninger.

Det viste også årets valgkamp. Du vet at initiativet for å gå tilbake til den blandede modellen for valg av varamedlemmer fra statsdumaen ble støttet i 2012-talen. Dette var et grunnleggende skritt mot opinionen.

Jeg mener at kursen mot å utvikle det politiske systemet, institusjoner for direkte demokrati og øke konkurranseevnen til valg er absolutt berettiget, og vi vil absolutt fortsette den.

Statsdumaens rolle som representativt organ har vokst. Generelt er myndigheten til den lovgivende makten styrket. Det skal støttes og bekreftes av skjøter. Dette gjelder alle politiske krefter representert i parlamentet.

Men selvfølgelig har partiet Det forente Russland, som for øvrig feirer 15-årsjubileum i dag, et spesielt ansvar. Partiet har et konstitusjonelt flertall i statsdumaen og er hovedstøtten til regjeringen i parlamentet. Og vi må organisere vårt felles arbeid på en slik måte at alle løfter og forpliktelser overfor innbyggerne blir oppfylt.

Det var innbyggerne som bestemte resultatene av valgkampen, valgte veien for kreativ utvikling av landet og beviste at vi lever i et sunt samfunn, trygge på dets rettferdige krav, der immuniteten mot populisme og demagogi styrkes og viktigheten av gjensidig støtte, samhold og enhet er høyt verdsatt.

Vi snakker selvfølgelig ikke om en slags dogme, om prangende, falsk enhet, langt mindre om tvang til et bestemt verdensbilde - alt dette skjedde, som du godt vet i vår historie, og vi skal ikke gå tilbake til fortiden.

Men dette betyr ikke at ved å sjonglere med vakre ord og gjemme seg bak argumenter om frihet, kan noen krenke andre menneskers følelser og nasjonale tradisjoner.

Du vet, hvis noen anser seg selv som mer avansert, mer intelligent, til og med anser seg som smartere enn noen andre i noe - hvis du er slik, men behandler andre mennesker med respekt, er dette naturlig.

Samtidig anser jeg selvfølgelig en kontraaggressiv reaksjon som uakseptabel, spesielt hvis den resulterer i hærverk og lovbrudd. Staten vil reagere hardt på slike fakta.

I morgen har vi møte i Kulturrådet - vi vil definitivt diskutere saker som forårsaker bred diskusjon, vi vil snakke om prinsippene for gjensidig ansvar for representanter for sivilsamfunnet og kunstnere.

Men jeg vil spesielt understreke: I kulturen, i politikken, i media og i det offentlige liv, i polemikk om økonomiske spørsmål, kan ingen forby fri tenkning og åpent uttrykke sin holdning.

Jeg gjentar, når vi snakker om solidaritet og enhet, mener vi den bevisste, naturlige konsolideringen av innbyggerne for en vellykket utvikling av Russland.

Er det mulig å oppnå meningsfulle strategiske mål i et fragmentert samfunn? Er det mulig å løse disse problemene med parlamentet, der det i stedet for effektivt arbeid er konkurranser av ambisjoner og resultatløs krangling?

Er det mulig å utvikle seg med verdighet på den vaklende grunnen til en svak stat og en viljeløs regjering kontrollert utenfra som har mistet tilliten til innbyggerne? Svaret er åpenbart: selvfølgelig ikke.

I det siste har vi sett mange land hvor en slik situasjon åpnet veien for eventyrere, kupp og til syvende og sist anarki. Overalt er resultatet det samme: menneskelige tragedier og ofre, forfall og ruin, skuffelse.

Det er også bekymringsfullt at det i verden, og selv i de mest tilsynelatende velstående landene og stabile regionene, dukker opp flere og flere nye bruddlinjer og konflikter på politiske, nasjonale, religiøse og sosiale grunner.

Alt dette er lagt på den akutte migrasjonskrisen som for eksempel europeiske og andre land står overfor. Vi kjenner godt til konsekvensene av såkalte store omveltninger. Dessverre var det mange av dem i vårt land i forrige århundre.

Det kommende året 2017 er året for hundreårsjubileet for februar- og oktoberrevolusjonene. Dette er en god grunn til nok en gang å vende seg til årsakene til og selve revolusjonen i Russland. Ikke bare for historikere og vitenskapsmenn - det russiske samfunnet trenger en objektiv, ærlig, dybdeanalyse av disse hendelsene.

Dette er vår felles historie, og vi må behandle den med respekt. Den fremragende russiske og sovjetiske filosofen Alexei Fedorovich Losev skrev også om dette. "Vi kjenner hele den tornede veien til landet vårt," skrev han, "vi kjenner de trege årene med kamp, ​​mangel, lidelse, men for sønnen til hans moderland er alt dette hans eget, integrerte, kjære."

Jeg er sikker på at det absolutte flertallet av våre innbyggere har akkurat denne følelsen av moderlandet, og vi trenger historiens lærdom, først og fremst for forsoning, for å styrke den sosiale, politiske, sivile harmonien som vi har klart å oppnå i dag.

Det er uakseptabelt å trekke splittelse, sinne, klager og bitterhet fra fortiden inn i livene våre i dag, å spekulere i våre egne politiske og andre interesser i tragediene som rammet nesten hver familie i Russland, uansett hvilken side av barrikadene våre forfedre fant. seg på da. La oss huske: vi er ett folk, vi er ett folk, og vi har ett Russland.

Kjære kollegaer!

Meningen med hele vår politikk er å redde mennesker, å øke menneskelig kapital som Russlands viktigste rikdom. Derfor er vår innsats rettet mot å støtte tradisjonelle verdier og familie, demografiske programmer, forbedre miljøet, menneskers helse og utvikle utdanning og kultur.

Du vet, jeg kan ikke la være å si noen ord om hva som egentlig skjer, hva vi har her, hva vi har oppnådd. Den naturlige befolkningsveksten fortsetter.

I 2013 – demografer har et konsept som kalles «fertilitetsrate» – var den 1,7 i Russland, som er høyere enn i de fleste europeiske land. For eksempel vil jeg si: Portugal - 1,2, i Spania, Hellas - 1,3, Østerrike, Tyskland, Italia - 1,4, i Tsjekkia - 1,5. Dette er data for 2013. I 2015 vil den totale fruktbarhetsraten i Russland være enda høyere, litt, men fortsatt høyere – 1,78.

Vi vil fortsette endringer i den sosiale sfæren slik at den kommer nærmere mennesker, deres behov, og er mer moderne og rettferdig. Sosiale sektorer må tiltrekke seg kvalifiserte mennesker, talentfulle unge mennesker, så vi øker lønnen til spesialister og forbedrer deres arbeidsforhold.

Jeg vil merke meg at konkurransen om medisinske og pedagogiske universiteter – ganske nylig var den nesten null – stadig øker. I 2016 var det 7,8 personer til undervisningsspesialiteter, og etter opptak i 2016 var den totale konkurransen om budsjettplasser ved medisinske universiteter allerede på nesten 28 personer per plass. Måtte Gud gi helse og suksess til alle – unge spesialister – i deres arbeid i fremtiden.

Jeg husker godt hvordan jeg en gang diskuterte med mine kolleger prosjekter for utvikling av høyteknologisk medisinsk behandling, samt et nettverk av perinatale sentre, som vi ikke hadde i det hele tatt. Nå, i 2018, vil det allerede være 94 av dem i Russland.

Og i dag redder våre leger nyfødte i de vanskeligste tilfellene. Og i henhold til disse indikatorene har vi også tatt posisjonen til de ledende landene i verden.

Ved utgangen av 2015 var spedbarnsdødeligheten i Russland 6,5 per tusen levendefødte, og i den europeiske regionen til Verdens helseorganisasjon var tallet 6,6, det vil si at vi allerede var litt bedre. Basert på resultatene fra 10 måneder i 2016 nådde Russland nivået 5,9.

I løpet av de siste ti årene har volumet av høyteknologisk medisinsk behandling økt 15 ganger. Hundretusenvis av komplekse operasjoner utføres ikke bare i ledende føderale sentre, men også i regionale klinikker. Hvis i 2005, da vi startet dette programmet, 60 tusen mennesker i Russland mottok høyteknologisk medisinsk behandling, i 2016 vil dette allerede være 900 tusen. Vi må også videre. Men likevel, sammenlign: 60 tusen og 900 - forskjellen er betydelig.

Neste år må vi få på plass mekanismer for bærekraftig finansiering av høyteknologisk omsorg. Dette vil gjøre det mulig å øke tilgjengeligheten ytterligere og redusere ventetidene for operasjoner.

Generelt må det sies ærlig at problemer i helsevesenet fortsatt er generelt, det er fortsatt mange av dem. Og fremfor alt gjelder de primærhelsetjenesten. Utviklingen må prioriteres.

Innbyggerne blir ofte møtt med køer og en formell, likegyldig holdning. Leger er overbelastet, det er vanskelig å komme til riktig spesialist. Det er ofte tilfeller når klinikker er utstyrt med det nyeste utstyret, men medisinske arbeidere har rett og slett ikke nok kvalifikasjoner til å bruke dette utstyret.

Fra og med neste år vil det bli organisert regelmessig omskolering av leger ved føderale og regionale medisinske sentre og universiteter. Samtidig, ved hjelp av et utdanningsbevis, vil en spesialist kunne velge hvor og hvordan han skal forbedre kvalifikasjonene sine.

Vi vil fortsette å øke nivået på helseinformatisering for å gjøre det praktisk og enkelt å bestille avtaler og vedlikeholde dokumentasjon. Det er nødvendig å frigjøre leger fra rutine, fra å fylle ut hauger med rapporter og attester, og gi dem mer tid til å jobbe direkte med pasienten.

Ved hjelp av informasjonsteknologi vil effektiviteten av kontrollen over markedet for livsviktige legemidler også økes betydelig. Dette vil gjøre det mulig å bli kvitt forfalskninger og forfalskninger, og stoppe oppblåste priser ved kjøp av medisiner til sykehus og klinikker.

I løpet av de neste to årene foreslår jeg å koble alle sykehus og klinikker i landet vårt til høyhastighets Internett. Dette vil tillate leger, selv i en avsidesliggende by eller landsby, å bruke evnene til telemedisin og raskt motta råd fra kolleger fra regionale eller føderale klinikker.

Jeg vil gjøre Kommunikasjonsdepartementet oppmerksom på dette. Statsråden forsikret oss om at denne oppgaven er absolutt realistisk og oppnåelig.

Jeg sa nettopp dette fra talerstolen, hele landet vil nå følge nøye med på dette.

Med tanke på dets geografi, enorme, noen ganger utilgjengelige territorier, trenger Russland også en velutstyrt luftambulansetjeneste. Fra og med neste år vil utviklingsprogrammet for luftambulanse dekke 34 regioner i landet, som vil motta midler fra det føderale budsjettet.

Først av alt er dette Sibir, Norden, Fjernøsten. For disse formålene (varamedlemmer vet om dette, dette var også ditt initiativ) i 2017 vil 3,3 milliarder rubler bli bevilget (dette bør passere i andre lesing) for kjøp av luftfartstjenester som en del av utviklingsprosjektet for luftambulanse.

Kjære kollegaer! Overalt i hele vårt store land bør barn studere under praktiske, komfortable, moderne forhold, så vi vil fortsette programmet for gjenoppbygging og renovering av skoler. Vi bør ikke sitte igjen med skolebygg som er i forfall, falleferdig og mangler grunnleggende fasiliteter.

Det er endelig nødvendig å løse problemet med tredje skift, og deretter andre skift. Og selvfølgelig må ytterligere innsats rettes mot å forbedre lærernes kvalifikasjoner. Du vet at siden 2016 har et program for å skape nye plasser i allmennutdanningsorganisasjoner blitt implementert. Dette programmet er designet for 2016–2025, 25 milliarder rubler er gitt.

Du og jeg vet forresten godt at dette først og fremst er det regionale nivåets ansvar. Men vi bestemte oss for å støtte regionene på dette viktige området. Totalt er det planlagt opprettet 187.998 nye skoleplasser mellom 2016 og 2019.

Samtidig er det viktigste som bekymrer foreldre og lærere, offentligheten, selvfølgelig innholdet i utdanningsprosessen, i hvilken grad skoleopplæringen oppfyller de to grunnleggende oppgavene som akademiker Likhachev snakket om: å gi kunnskap og utdanne en moralsk person. Han mente med rette at det moralske grunnlaget er det viktigste som bestemmer samfunnets levedyktighet: økonomisk, statlig, kreativ.

Men undervisningstimer fra skolepensum alene vil tydeligvis ikke være nok her - vi trenger prosjekter i teater, kino, TV, museer og på Internett som vil være av interesse for ungdom og som vil tiltrekke ungdommens oppmerksomhet til russisk klassisk litteratur, kultur og historie.

På skolen er det nødvendig å aktivt utvikle kreativitet; skolebarn må lære å tenke selvstendig, jobbe individuelt og i team, løse ikke-standardiserte problemer, sette mål for seg selv og oppnå dem, slik at dette i fremtiden vil bli grunnlaget for deres velstående, interessante liv.

Det gjøres mange forsøk på skolen her, både i utlandet og her; Vi må selvfølgelig være veldig forsiktige med disse eksperimentene, men vi må absolutt gå videre.

Det er viktig å dyrke en kultur for forskning og ingeniørarbeid. I løpet av de neste to årene vil antallet moderne teknologiparker for barn i Russland øke til 40; de vil tjene som støtte for utviklingen av et nettverk av tekniske klubber over hele landet. Næringsliv, universiteter og forskningsinstitutter må delta i dette arbeidet slik at barna har en klar forståelse: de har alle like muligheter for en start i livet, at deres ideer og kunnskap er etterspurt i Russland, og de vil kunne bevise seg i innenlandske selskaper og laboratorier.

Som utdanningssenteret for talentfulle barn har "Sirius" allerede erklært seg vellykket. Jeg tror at vi trenger en hel konstellasjon av slike plattformer, og jeg vil anbefale at lederne for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen tenker på å opprette sentre for å støtte begavede barn i regionene på grunnlag av de beste universitetene og skolene.

Men samtidig, hva vil jeg gjerne si her og hva vil jeg rette oppmerksomheten mot? Hele utdanningssystemet vårt bør være basert på et grunnleggende prinsipp: hvert barn og tenåring er begavet, i stand til å lykkes i vitenskap, kreativitet, sport, yrke og liv. Å oppdage talentene hans er vår oppgave, dette er Russlands suksess.

Kjære kollegaer! Jeg ser i den yngre generasjonen en pålitelig, sterk støtte for Russland i det turbulente, komplekse 21. århundre. Jeg tror at denne generasjonen ikke bare er i stand til å svare på tidens utfordringer, men også delta på like vilkår i utformingen av den intellektuelle, teknologiske og kulturelle agendaen for global utvikling.

Det er ingen tilfeldighet at mange skoleelever og studenter i dag deltar i frivillige prosjekter, de utvikler seg aktivt på så viktige områder som omsorg for syke, støtte til eldre, mennesker med nedsatt funksjonsevne, utdanning, idrett, kultur, lokalhistorie, søkebevegelser, omsorg for natur og dyr.

Et spesielt trekk ved vår tid er det omfattende engasjementet fra innbyggere i en rekke veldedige arrangementer. Oppfordrer sosiale nettverk og media til å samle inn midler til behandling av pasienter og hjelpe barn raskt å få respons, og folk gjør dette oppriktig, uselvisk, som et svar på deres hjertes dikt. Noen ganger blir man til og med overrasket over hvordan mennesker med liten inntekt raskt reagerer på sitt indre behov for å hjelpe de som trenger det spesielt.

Jeg ber Public Chamber og Agency for Strategic Initiatives om å engasjere seg i å støtte frivillige og veldedige bevegelser og ideelle organisasjoner. Viljen og generøsiteten til innbyggerne som deltar i slike prosjekter skaper atmosfæren av felles anliggender som Russland trenger så mye, skaper et kolossalt sosialt potensial, og det må være etterspurt.

Det er nødvendig å fjerne alle barrierer for utvikling av frivillighet og gi omfattende bistand til sosialt orienterte ideelle organisasjoner. De viktigste avgjørelsene her er allerede tatt. Fra og med neste år åpner det seg muligheter for ideelle organisasjoner med relevant erfaring og tilgang til tilbud av sosiale tjenester som finansieres over budsjettet.

Nå, kjære kolleger, vil jeg henvende meg til mange av dere. Jeg vil at både guvernører og kommunale myndigheter skal høre meg. Jeg ber deg, som de sier, ikke være grådig, ikke gi av vane, av etablert preferanse, utelukkende til statlige strukturer, men å involvere sosiale tjenester og ideelle organisasjoner i størst mulig grad. La oss være ærlige, de har ikke mistet det av syne ennå, en hjertelig holdning til mennesker er veldig viktig. Og la oss sammen holde disse problemene under spesiell kontroll.

Vi er alle interessert i å sikre at frivillige organisasjoners aktive inntreden i den sosiale sfæren fører til en forbedring av kvaliteten. Jeg instruerer regjeringen, sammen med lovgivere, å fullføre dannelsen av et klart juridisk rammeverk for virksomheten til frivillige organisasjoner – utøvere av samfunnsnyttige tjenester, å stille krav til deres kompetanse, og samtidig, selvfølgelig, uten å legge til ytterligere byråkrati. barrierer. Det er nødvendig å sette pris på den krevende, interesserte, aktive posisjonen til innbyggere.

Nok en gang vil jeg appellere til mange av dere: ikke gjem dere på kontorene deres, ikke vær redd for dialog med mennesker - møt halvveis, snakk ærlig og åpent med folk, støtt deres initiativer, spesielt når det kommer til saker som f.eks. forbedring av byer og tettsteder, bevaring historisk utseende og etablering av et moderne bomiljø.

Dessverre løses noen ganger disse problemene i kulissene, og når dette skjer, vil du virkelig spørre: «Er du sikker på at det du tilbyr, kun basert på ideene som dukker opp i backoffices, er det beste tilbudet? Er det ikke bedre å rådføre seg med folk, spørre dem hvordan de vil se gatene, tunene deres, parker og voller, sport og lekeplasser?»

Neste år vil vi bevilge 20 milliarder rubler til regionene til forbedringsprogrammer, inkludert enkeltindustribyer, og det er en prinsippsak at innbyggerne selv skal være med på å ta beslutninger om bruken av disse ressursene og bestemme hvilke forbedringsprosjekter som skal gjennomføres. først. Jeg ber den all-russiske folkefronten om å delta aktivt i dette arbeidet, og samtidig trekker jeg oppmerksomhet til: det er nødvendig ikke bare å organisere effektiv kontroll, men med dens hjelp å oppnå det spesifikke resultatet som folk venter på, og selvfølgelig må vi støtte innbyggere som er klare til å bli med i forbedringsprosjekter. Det er viktig at sivilsamfunnet deltar aktivt i å løse problemer som å forbedre miljølovgivningen, bevare sjeldne dyre- og plantearter og skape et humant system for behandling av streifdyr.

Neste år, 2017, er kåret til Økologiens år. Jeg ber regjeringen utarbeide programmer for bevaring av unike natursymboler i Russland, som Volga, Baikal og Altai.

Over hele landet må vi begynne å rydde opp i forurensede områder, og eliminere deponiene som omgivelsene i mange befolkede områder har blitt til. Vi snakket nylig om dette med aktivister fra All-Russian Popular Front. Dette er et problem ikke bare i store byer, men også i landsbyer og tettsteder.

Videre er store programmer for å utvikle modernisering av veinettet allerede i gang i Moskva og St. Petersburg. Fra og med neste år starter vi slike prosjekter i andre store byer og urbane tettsteder, hvor det bor rundt 40 millioner mennesker. Om to år bør minst halvparten av veiene her være i stand. Nå skal jeg ikke dvele mer ved dette her, beslutningen er tatt, de riktige midlene er skissert, vi må bare jobbe effektivt.

Vi vil ta den nødvendige oppmerksomheten til de viktigste føderale motorveiene og til byggingen av et anlegg av nasjonal betydning - Krimbroen; byggingen av den går i henhold til tidsplanen.

Kjære kolleger, for to år siden ble vi møtt med alvorlige økonomiske utfordringer, med ugunstige forhold på verdensmarkedene, med sanksjoner som prøvde å tvinge oss til å danse etter andres toner, som folket vårt sier, for å neglisjere våre grunnleggende nasjonale interesser. Men, jeg gjentar, hovedårsakene til den økonomiske nedgangen ligger først og fremst i våre interne problemer. For det første er dette mangel på investeringsressurser, moderne teknologi, profesjonelt personell, utilstrekkelig utvikling av konkurransen og mangler i forretningsklimaet. Nå har nedgangen i realsektoren stoppet opp, og det har til og med vært en liten industriell vekst. Men du vet at i fjor var BNP-nedgangen vår på rundt 3,7 prosent, jeg tror at det i år blir ubetydelig. For 10 måneder av 2016 utgjorde det 0,3 prosent, og jeg tror at dette vil være omtrentlig tilfelle.

Programmer for å støtte en rekke bransjer, samt boligmarkedet, spilte en viktig rolle. Jeg vil også snakke om dette nå, for det har vært en økning i industriproduksjonen, en liten, men positiv trend - selvfølgelig må den opprettholdes.

Altså på boligmarkedet. Mer enn 85 millioner ble satt i drift i 2015 kvadratmeter bolig. Dette er rekord i hele landets historie.

Her er det veldig viktig at dette gjennomføres, selvfølgelig, og vi må øke folks kjøpekraft. Jeg vil også si dette, med tanke på våre boliglånsstøtteprogrammer.

Vi vil fortsette å yte målrettet bistand til de sektorene i økonomien som fortsatt har negative forhold. Jeg har allerede sagt at det har vært en viss, beskjeden, men fortsatt vekst i industriproduksjonen.

I bilbransjen sett under ett har vi en liten nedgang, men for lastebiler er det en økning på 14,7 prosent, for lette nyttekjøretøy er det en økning på 2,9 prosent, og for buss er det en økning på 35,1 prosent. I jernbaneteknikk - en økning på 21,8, i godsvogner - 26. Svært god dynamikk demonstreres av veksten i produksjonen av maskiner og utstyr til landbruket - 26,8 prosent. Det er også positiv dynamikk i lett industri.

Vi har sikret makroøkonomisk stabilitet, som er svært viktig, og opprettholdt finansielle reserver. Gull- og valutareservene til sentralbanken falt ikke, men økte til og med. Hvis den 1. januar 2016 var 368,39 milliarder dollar, er den nå 389,4, nesten 400 milliarder. Dynamikken her er også positiv.

Vi forventer at inflasjonen vil avta betydelig innen utgangen av dette året, den vil være under 6 prosent. Her vil jeg også vende meg til tall. Hvis du husker, var inflasjonen i 2015 12,9 prosent. Jeg håper at det i år ikke kommer over seks, det blir et sted rundt 5,8. Dynamikken er åpenbart positiv og betydelig positiv.

La meg minne om at den laveste inflasjonen ble registrert i 2011. Det var 6,1 prosent. Jeg gjentar igjen, i år kan det til og med bli mindre. Dette betyr at vi faktisk kan nå målet på 4 prosent neste år. Dette er svært gode forutsetninger for å oppnå betydelig vekst på grunnlag av en sunn økonomi.

Jeg vil imidlertid understreke: stabilisering betyr ikke en automatisk overgang til en bærekraftig oppgang. Hvis vi ikke løser de grunnleggende problemene i den russiske økonomien, hvis vi ikke fullt ut slipper løs nye vekstfaktorer, kan vi sitte fast nær nullmerket i årevis, og det betyr at vi hele tiden må presse inn, spare og utsette vår utvikling til senere. Vi har ikke råd til dette.

Vi har en annen vei, som innebærer å tydelig sette mål og gradvis, systematisk nå dem. Det er denne tilnærmingen som gjentatte ganger har gitt betydelige positive resultater, og det på ganske kort tid. En gang så det altså ut til at problemer i landbruket ville eksistere nesten for alltid. Vi vet hvordan de snakket om dette og hvor fornærmet våre landbruksprodusenter ble når de snakket om landbruket som et slags sort hull, hvor uansett hvor mye penger du gir, så er det fortsatt ikke noe resultat. Nei, det viser seg at alt kan ordnes helt annerledes. Vi fant utprøvde løsninger, vedtok et statlig program, skapte et fleksibelt system for å støtte landbruksprodusenter, og i dag er landbrukssektoren en vellykket industri som mater landet og erobrer internasjonale markeder.

Men her, som folket vårt sier, har hver sky en sølvkant, våre såkalte partnere har innført sanksjoner, som jeg nevnte, vi tar gjengjeldelsestiltak. Vel, vi hjalp våre landbruksprodusenter på hjemmemarkedet. Men de må ikke glemme at dette ikke kan og sannsynligvis ikke vil fortsette for alltid, og forbrukeren trenger et konkurransemiljø i markedet, så denne gunstige situasjonen som har utviklet seg i dag må selvsagt utnyttes til det fulle.

Eksporten av landbruksprodukter, som jeg allerede har nevnt, gir oss mer i dag enn salg av våpen. For nylig kunne vi sannsynligvis ikke engang forestille oss dette. Jeg har allerede snakket om dette offentlig, og jeg kan gjenta det igjen fra denne talerstolen. Forresten, innen våpeneksport, opprettholder vi også en ganske seriøs posisjon: I 2015 ble det solgt eksport for 14,5 milliarder dollar på det utenlandske markedet, og landbruksprodukter for mer enn 16 milliarder, 16,2 milliarder. I år forventer vi enda flere, det blir 16,9, mest sannsynlig veldig bra. La oss takke landbruksarbeidere for dette.

I utviklingen av landbruket avhenger mye av regionene. Jeg mener at de må gis mer uavhengighet når det gjelder å bestemme prioriteringene for bruk av føderale subsidier for å støtte det agroindustrielle komplekset, og selve volumet deres bør være knyttet til en økning i dyrkbar jord, en økning i produktivitet og annet kvalitativt indikatorer på produksjonseffektivitet, og skaper dermed et insentiv for å sette ledig jordbruksland i omløp og introdusere avanserte landbruksteknologier.

Her vil jeg understreke: hvis vi gir mer uavhengighet i bruken av føderale budsjettmidler, føderal støtte, så bør regionene også være ansvarlige for resultatene og effektiv investering av ressursene som mottas, for å styrke sin egen økonomiske base, løse problemer på det sosiale området, i boliger og kommunale tjenester øker.

Videre, for at våre bønder skal få nye muligheter til å komme inn på markedet, er det nødvendig å være spesielt oppmerksom på å støtte landbrukssamarbeid. Jeg ber Landbruksdepartementet, Rosselkhozbank, Rosagroleasing, samt Corporation for Development of Small and Medium Enterprises om å ta opp denne saken; neste år vil vi fylle opp kapitalen med nesten 13 milliarder rubler.

Vi gjennomførte en dyp modernisering av forsvarsindustrielle virksomheter og det forsvarsindustrielle komplekset. Resultatet er en økning i produksjonsvolumer og, viktigst av alt, en betydelig økning i arbeidsproduktiviteten. Forsvarsindustrien viser meget gode resultater her og går foran med et godt eksempel. I 2016 vil den forventede vekstraten for forsvarsindustriproduksjonen være 10,1 prosent, og forventet vekstrate i arbeidsproduktiviteten vil være 9,8 prosent.

Og nå er det nødvendig å fokusere industrien på produksjon av moderne konkurransedyktige sivile produkter for medisin, energi, luftfart og skipsbygging, romfart og annen høyteknologisk industri. I det neste tiåret bør andelen være minst en tredjedel av det totale produksjonsvolumet i det forsvarsindustrielle komplekset.

Jeg ber regjeringen organisere et systematisk arbeid for å løse dette problemet med deltagelse av utviklingsinstitusjoner, VEB, det russiske eksportsenteret og Industristøttefondet.

Kjære kolleger, IT-bransjen har blitt en av de raskest voksende bransjene i landet vårt, noe som er veldig gledelig. Eksportvolumet av innenlandske selskaper har doblet seg over fem år. Jeg har nettopp gitt tall for eksportvolumet av forsvarsindustri og landbruksprodukter. Forsvarsindustrien er på 14,5 milliarder. Nylig utgjorde IT-teknologier et tall som var nær null, nå er det 7 milliarder dollar.

Andre indikatorer økte også: inntekter, skatteinntekter. Slik avkastning ble gitt, inkludert ytelser på forsikringspremier. Finansdepartementet ba meg ikke si at dette kun skyldes fordeler, jeg sier at det selvfølgelig fantes andre verktøy for å støtte næringen, men likevel må vi innrømme at disse fordelene spilte en vesentlig rolle for å støtte IT-selskapene. Dette tiltaket gjorde at de effektivt kunne realisere sitt intellektuelle innovative potensial. Se, i begynnelsen av reisen deres, i 2010, utgjorde skattebidragene deres litt over 28 milliarder rubler, og to år senere – allerede 54 milliarder rubler. Kan du forestille deg hvor høy den er? Samtidig er den såkalte tilfeldige inntekten, tatt i betraktning fordeler, bare 16 milliarder rubler. Det vil si realinntekt selv for budsjettet. For å opprettholde denne dynamikken foreslår jeg å forlenge disse fordelene til 2023. Jeg er sikker på at det i løpet av det neste tiåret er alle muligheter til å gjøre IT-industrien til en av de viktigste eksportnæringene i Russland.

Eksemplene nevnt ovenfor viser at vi allerede målrettet endrer strukturen i økonomien, oppdaterer eksisterende næringer og danner nye, og skaper moderne selskaper som er i stand til å operere i verdensmarkeder. Vi må fortsette å bevege oss i denne retningen systematisk og offensivt. Det som trengs er ikke abstrakte scenarier der lite avhenger av oss, men en profesjonell, verifisert prognose for utvikling. Det er nødvendig å tydelig definere hvilket bidrag til økonomisk vekst som skal gis ved å forbedre næringsklimaet, sette i gang store investeringsprosjekter, øke ikke-ressurseksporten, støtte små og mellomstore bedrifter og andre tiltak, og hvilken rolle regioner og regioner har. enkelte bransjer vil være.

Jeg instruerer regjeringen, med deltakelse av ledende næringslivsforeninger, senest i mai neste år, å utvikle en konkret handlingsplan frem til 2025, hvis implementering vil tillate oss å nå økonomiske vekstrater over verdenskursene ved årsskiftet 2019 –2020, og dermed øke Russlands posisjon i den globale økonomien.

Kjære kollegaer! Jeg gjentar, det er viktig at en slik plan støttes og har tillit fra næringslivet, slik at gründere er aktivt involvert i gjennomføringen. I dag er det åpenbart at folk øker etterspørselen etter utvidede økonomiske friheter (vi har snakket om dette mer enn en gang), etter stabile, bærekraftige, forutsigbare regler for å drive forretning, inkludert skattesystemet.

La meg minne om at vi i 2014 bestemte oss for å fikse gjeldende skattevilkår for virksomhet i fire år. De reviderte dem ikke, til tross for endringer i den økonomiske situasjonen, og dette hadde absolutt en positiv innvirkning på virksomhetenes arbeid.

Samtidig må vi innrette skattesystemet vårt slik at det fungerer for hovedmålet: å stimulere næringsvirksomhet, å øke økonomien og investeringene, og å skape konkurransevilkår for utvikling av våre virksomheter. Det er nødvendig å effektivisere eksisterende skattemessige fordeler, gjøre dem mer målrettede og forlate ineffektive virkemidler.

Jeg foreslår at vi i løpet av det neste året nøye og helhetlig vurderer forslag til innføring av skattesystemet, og sørger for å gjøre dette med medvirkning fra næringsforeninger. Til tross for den interne politiske kalenderen, må vi fortsatt forberede og vedta alle relevante endringer i lovgivningen og skatteloven i 2018, og sette dem i kraft 1. januar 2019, og fastsette nye, stabile regler på lang sikt.

Samtidig ber jeg regjeringen jobbe med å forbedre mekanismene for å sikre bærekraftige budsjett og offentlige finanser, oppfylle alle våre forpliktelser, uavhengig av eksterne faktorer, inkludert hydrokarbonpriser.

Lengre. Vi har seriøst oppdatert det juridiske rammeverket innen entreprenørskap. Nå er det viktig å sikre effektiv rettshåndhevelse – og fremfor alt på bakken. Vær oppmerksom på at i hver region av landet må grunnleggende tjenester for virksomheten: byggetillatelser, tilgang til infrastruktur, og så videre og så videre fullt ut overholde kravene i føderal lovgivning og beste regionale praksis.

Kjære kollegaer! Ganske nylig i Yaroslavl, tror jeg, vi samlet oss og snakket om dette emnet. Dette er en slags ugjennomtrengelig tema. Dette er et ekstremt viktig område for våre felles aktiviteter. Vi vil følge nøye med på hva som skjer i regionene på disse områdene og bestemme kvaliteten på arbeidet til regionale team i stor grad basert på disse indikatorene. Og denne grunnleggende oppgaven må løses neste år. Dette vil tillate oss å sikre ikke bare et enhetlig, men også en like høy kvalitet på forretningsmiljøet i alle regioner i Russland.

Du og jeg har snakket mye om forbedring av kontroll- og tilsynsmyndigheter, vi har snakket om dette i mange år. Fra og med neste år vil åpenheten deres radikalt øke; data vil være offentlig tilgjengelig: hvem sjekker hvem, hvor ofte, hvilke resultater oppnås.

Dette vil gjøre det mulig å raskt reagere på misbruk, på hvert faktum av brudd på rettighetene til gründere av kontrollører. Nå skal jeg ikke ramse opp alle disse beslutningene som er tatt, det er nok av dem, det er bare nødvendig at de blir gjennomført. Det er nødvendig å kansellere instruksjoner som ikke på noen måte påvirker kvaliteten på tjenestene eller sikrer innbyggernes sikkerhet, men som samtidig binder virksomheter på hender og føtter.

Jeg vil trekke regjeringens oppmerksomhet: I arbeidet til kontroll- og tilsynsmyndighetene er det nødvendig å fremskynde innføringen av en tilnærming basert på risikovurdering, som vil redusere antall inspeksjoner betydelig, men øke effektiviteten. Jeg vil legge til at tilsynsmyndighetene ikke bare bør være engasjert i å identifisere brudd, men også i forebygging, ikke formelt, men meningsfullt, og (dette er veldig viktig!) gi rådgivende bistand til gründere, spesielt de som nettopp har startet sin egen virksomhet.

Jeg har allerede gitt en direkte instruks om å utelukke tolkningen av "arbeidet til selvstendig næringsdrivende borgere som ulovlig gründervirksomhet." Det er ikke nødvendig å klamre seg til dem av langtrekkende grunner. Og slik at det ikke finnes slike grunner i det hele tatt, ber jeg deg om å klart definere den juridiske statusen til selvstendig næringsdrivende borgere i løpet av det neste året og gi dem muligheten til å jobbe normalt og rolig.

Alle som jobber ærlig i sin virksomhet eller som arbeidstaker skal føle at staten og samfunnet står på deres side. Rettferdighet handler ikke om utjevning, men om å utvide friheten, skape forhold for arbeid som gir respekt, velstand og suksess. Og omvendt – alt som begrenser muligheter og krenker folks rettigheter er urettferdig.

Fjorårets tale snakket om press på næringslivet fra noen representanter for rettshåndhevelsesbyråer. Som et resultat av slike handlinger faller vellykkede selskaper ofte fra hverandre, og folks eiendom blir tatt bort.

Jeg vil gjerne takke parlamentarikerne for deres støtte til lovforslaget, som i betydelig grad øker straffeansvaret til rettshåndhevere for å dikte opp saker, inkludert med sikte på å forstyrre arbeidet til gründere.

Jeg vil separat dvele ved temaet kampen mot korrupsjon. De siste årene har det vært mange høyprofilerte saker mot tjenestemenn på kommunalt, regionalt og føderalt nivå. Samtidig vil jeg understreke at de aller fleste tjenestemenn er ærlige, anstendige mennesker som jobber til beste for landet. Men verken stilling, høye forbindelser eller tidligere meritter kan være et dekke for uærlige myndighetspersoner. Men (og jeg vil også gjøre oppmerksom på dette) før rettens avgjørelse har ingen rett til å avsi en dom over en persons skyld eller uskyld.

Og videre. Dessverre har det blitt vår praksis å heve informasjonsstøy rundt såkalte høyprofilerte saker. Og representanter for etterforsknings- og rettshåndhevelsesbyråer selv synder ofte med dette. Kjære kolleger, jeg vil gjøre oppmerksom på dette og si at kampen mot korrupsjon ikke er et show, det krever profesjonalitet, seriøsitet og ansvar, først da vil det gi resultater og få en bevisst, bred støtte fra samfunnet.

Kjære kollegaer! Det er åpenbart at eksterne restriksjoner og økende kostnader ved innenlandsk låneopptak har redusert tilgjengeligheten av økonomiske ressurser for bedrifter og innbyggere. Likevel klarte banksystemet å erstatte utenlandske utlån til våre selskaper og stabilisere situasjonen - dette er et åpenbart faktum.

Nå må vi støtte næringsvirksomhet, gjennomføring av store økonomiske prosjekter og rimelig finansiering, spesielt siden inflasjonen synker, jeg har allerede snakket om dette, og dette skaper objektive betingelser for å redusere kostnadene for banklån. Jeg gjentar: Situasjonen har faktisk forbedret seg litt, men bare i visse sektorer. Generelt viser utlån til økonomien ustabil dynamikk.

Som en del av anti-krisestøtten i 2015–2016, fylte vi opp kapitalen i banksystemet med 827 milliarder rubler. Ifølge estimater tillot denne ressursen bankene å øke utlånene til den reelle sektoren betydelig.

Volumet av slike lån har imidlertid ikke økt i år, og til og med redusert noe. Jeg vet om beregninger i rubler, i utenlandsk valuta, men nedgangen skjedde fortsatt, selv med tanke på valutakursforskjellen. Jeg vil gjerne trekke oppmerksomheten til de ekspertene som mener at det er veldig viktig å ta hensyn til valutakursen forskjell.

Ja, alt er klart, verdien av rubelen har endret seg mot dollaren, mot euroen, og dette må tas i betraktning, men likevel, selv om man tar dette i betraktning, foregår det fortsatt en nedgang i utlån.

Det er selvsagt ingen tvil om at vi må stimulere til utlån til realsektoren. Men nøkkelspørsmålet gjenstår: hvilke metoder og midler for å gjøre dette? Det er åpenbart at bare stabile banker med en solid kapitalreserve kan utvikle utlån.

I år har innenlandske banker gjenopprettet lønnsomheten. Fortjenesten til denne sektoren av økonomien i 10 måneder i fjor utgjorde 193 milliarder rubler, og for samme periode i år allerede 714 milliarder rubler. Nesten fire ganger veksten.

I tillegg, takket være sentralbankens konsekvente og avgjørende arbeid, blir banksystemet renset for kontorer som bryter loven, rettighetene til klienter og utfører tvilsomme økonomiske transaksjoner. Mange av dem, i hvert fall svake aktører, forlot markedet. Banksektoren er rehabilitert og videreføres av sentralbanken. Alt dette er et godt grunnlag for en rask gjenopplivning av økonomien og utvikling av utlån til realsektoren.

Generelt har en rekke land skapt insentiver for banker til å låne spesielt til denne spesielle sektoren av økonomien. Samtidig diskuteres det i enkelte land restriksjoner på bankenes mulighet til å investere innsamlede midler i finansielle instrumenter.

Jeg sier ikke at vi blindt trenger å kopiere alt som gjøres i utlandet, spesielt siden den russiske økonomien og dens struktur skiller seg vesentlig fra andre land som bruker slike tiltak, men vi kan analysere all denne praksisen og ta i bruk alt som passer oss og nødvendig.

Dermed opererer finanssektoren med suksess i mange land. Det bør utvikles her også - dette gjør at vi kan tiltrekke midler fra investorer og borgere inn i økonomien gjennom obligasjoner og andre mekanismer.

Forresten, vi har diskutert dette temaet ganske lenge. Jeg håper at Bank of Russia og regjeringen i fellesskap vil utarbeide forslag for utviklingen av finansmarkedet. Alt bør selvfølgelig være rettet mot målene om økonomisk vekst, mens eventuelle endringer ikke bør føre til makroøkonomiske ubalanser og inflasjon av såkalte "bobler" i økonomien.

Det er svært viktig å støtte utlån til små bedrifter, som fortsetter å synke. Hva kan og bør gjøres i tillegg for dette? Også representanter for finansmyndigheter mener at dette er mulig.

Hvis de største bankene, på grunn av omfanget og kompleksiteten i deres operasjoner, er underlagt strenge krav i samsvar med internasjonale standarder, og noen eksperter mener at selv for oss er de for strenge, men nå vil vi ikke gå inn i detaljer.

I alle fall vil små regionale banker som utfører den viktige funksjonen å gi utlån til småbedrifter og husholdninger og som regel utfører de enkleste bankoperasjonene, kunne operere under vesentlig forenklede krav til regulering av virksomheten.

Dessuten kan dette selvsagt ikke skape noen risiko for banksystemet som helhet, gitt deres beskjedne andel i hele banksystemet - kun 1,5 prosent av alle bankformuen. En slik differensiert regulering av banksystemet vil gjøre det mulig for kundene å kontakte den banken som passer best for deres behov, og små bedrifter vil ikke oppleve konkurranse om kredittressurser med store selskaper.

Selvfølgelig forblir den grunnleggende betingelsen uendret - hvert nivå i banksystemet må være sunt og stabilt, slik at både kunder og innskytere kan være trygge på sikkerheten til sine midler.

Kjære kollegaer! For å nå et nytt nivå av utvikling av økonomien og sosiale sektorer, trenger vi våre egne avanserte utviklinger og vitenskapelige løsninger. Det er nødvendig å fokusere på områder hvor fremtidens kraftige teknologiske potensiale samler seg, og dette er digitale og andre såkalte ende-til-ende-teknologier som i dag bestemmer utseendet til alle livets sfærer.

Land som kan generere dem vil ha en langsiktig fordel, muligheten til å motta enorm teknologisk leie. De som ikke gjør dette vil komme i en avhengig, sårbar posisjon. Tverrgående er de som brukes i alle bransjer, disse er digital, kvanteteknologi, robotikk, nevroteknologi og så videre.

Det er også nødvendig å ta med i betraktningen at det i for eksempel digitale teknologier er risikoer, selvfølgelig. Det er nødvendig å styrke beskyttelsen mot cybertrusler, og stabiliteten i alle deler av infrastruktur, finanssystem og offentlig forvaltning må økes betydelig.

Jeg foreslår å lansere et storstilt systemisk program for utvikling av økonomien til en ny teknologisk generasjon, den såkalte digitale økonomien. I implementeringen vil vi stole spesifikt på russiske selskaper, vitenskapelige, forsknings- og ingeniørsentre i landet.

Dette er et spørsmål om nasjonal sikkerhet og teknologisk uavhengighet til Russland, i ordets fulle betydning - vår fremtid. Det er nødvendig å ta en oversikt og fjerne alle administrative, juridiske og andre hindringer som hindrer virksomheter i å gå inn i både eksisterende og fremvoksende høyteknologiske markeder.

Gi slike prosjekter økonomiske ressurser, inkludert målretting av arbeidet til den fornyede VEB (Utviklingsbanken) mot disse oppgavene. Vi vil trenge kvalifisert personell, ingeniører, arbeidere klare til å utføre oppgaver på et nytt nivå. Derfor, sammen med næringslivet, bygger vi et moderne system for videregående yrkesutdanning, og organiserer opplæring av høyskole- og tekniske skolelærere på grunnlag av avanserte internasjonale standarder.

Vi vil øke antall budsjettplasser innen ingeniørdisipliner, IT-spesialiteter og andre nøkkelområder som bestemmer økonomisk utvikling. Neste år vil det opprettes kompetansesentre ved ledende universiteter, inkludert regionale, for å gi intellektuell og personell støtte til prosjekter knyttet til dannelsen av nye industrier og markeder.

Fundamental vitenskap bør også tjene som en kraftig faktor i akkumuleringen av vitenskapelige og teknologiske ressurser som er nødvendige for økonomisk vekst og sosial utvikling. Dens oppgave er todelt: å vurdere og forutsi fremtidige trender og å foreslå optimale løsninger for å møte utfordringene vi står overfor.

Og på det vitenskapelige feltet, som ellers, vil vi utvikle konkurranse og støtte de sterke, i stand til å produsere praktiske resultater. Dette må tas i betraktning av det russiske vitenskapsakademiet og alle vitenskapelige organisasjoner. Vi vil fortsette å bygge en forskningsinfrastruktur som gjør at vi kan løse store vitenskapelige problemer.

Innenfor rammen av megagrant-programmet er mer enn 200 laboratorier allerede opprettet, uten noen overdrivelse, på verdensnivå, de ledes av forskere som bestemmer trendene i global vitenskapelig utvikling. Forresten, mange av dem er våre landsmenn som tidligere dro til utlandet.

Jeg møtte nylig en gruppe slike forskere. Allerede nå bruker mange av dem mesteparten av tiden sin på å jobbe i russiske laboratorier, og jobber med suksess og med glede. Og de ser at det i dag stilles interessante vitenskapelige problemer i Russland, et godt forskningsgrunnlag skapes og materielle forhold er på et anstendig nivå.

Men selvfølgelig har folk rett og må forstå at de har en arbeidshorisont og en planleggingshorisont; i denne forbindelse foreslår jeg å sikre langsiktig finansiering av effektive forskningsprosjekter, inkludert gjennom ressursene til Russian Science Foundation.

Samtidig er det grunnleggende viktig å støtte våre talentfulle unge russiske forskere, det er mange av dem, slik at de oppretter sine egne forskerteam og laboratorier i Russland. En spesiell linje med tilskudd vil bli lansert for dem, designet for en periode på opptil syv år. For disse formålene, så vel som for utvikling av vitenskapelig infrastruktur og åpning av nye laboratorier, i 2017 alene, vil ytterligere 3,5 milliarder rubler bli allokert til de allerede erklærte ressursene for vitenskap.

Og selvfølgelig bør aktivitetene til forskningssentre være tett integrert med utdanningssystemet, økonomien og høyteknologiske bedrifter. Vi må gjøre forskning om til vellykkede kommersielle produkter, forresten, vi har alltid lidd under dette, fra utvikling til implementering går det enormt mye tid, og generelt noen ganger...

Dette gjelder ikke bare vår tid, og ikke engang den sovjetiske, men i det russiske imperiet var alt det samme. Vi må snu denne trenden, vi kan klare det. For å løse dette problemet lanserte vi for to år siden National Technology Initiative; det er designet for å sikre lederposisjoner for russiske selskaper og produkter i fremtidens mest lovende markeder.

Kjære kollegaer! Alt jeg nettopp snakket om, alle disse prioriteringene er inkludert i "Strategi for vitenskapelig og teknologisk utvikling av Russland". Dekretet som godkjenner det ble signert.

Alle er vel klar over at vi de siste årene har møtt forsøk på ytre press. Jeg har allerede snakket om dette to ganger og husket det. Alt ble brukt - fra myter om russisk aggresjon, propaganda, innblanding i andres valg til forfølgelse av våre idrettsutøvere, inkludert paralympiske idrettsutøvere.

Forresten, som jeg sa, hver sky har en sølvkant, den såkalte dopingskandalen, er jeg sikker på, vil tillate oss å lage det mest avanserte systemet i Russland for å bekjempe denne ondskapen. Jeg antar at det nasjonale antidopingprogrammet vil være klart i begynnelsen av neste år.

Hva vil du si? Alle er ganske lei av skreddersydde informasjonskampanjer, oppfinnelsen og plantingen av belastende bevis og veiledningslære. Om nødvendig kan vi lære hvem som helst selv.

Men vi forstår omfanget av vårt ansvar og er oppriktig klare til å ta del i å løse globale og regionale problemer, selvfølgelig, der vår deltakelse er hensiktsmessig, etterspurt og nødvendig.

Vi ønsker ikke konfrontasjon med noen, vi trenger det ikke: verken oss, våre partnere eller det internasjonale samfunnet. I motsetning til noen utenlandske kolleger som ser på Russland som en fiende, er vi ikke og har aldri vært på jakt etter fiender. Vi trenger venner. Men vi vil ikke tillate at våre interesser blir krenket eller neglisjert. Vi ønsker og vil ha ansvaret for vår egen skjebne, å bygge nåtiden og fremtiden uten andres oppfordringer og uoppfordrede råd.

Samtidig er vi forpliktet til en vennlig, likeverdig dialog, for å etablere prinsippene om rettferdighet og gjensidig respekt i internasjonale anliggender. Vi er klare for en seriøs samtale om å bygge et stabilt system for internasjonale relasjoner i det 21. århundre. Dessverre, i denne forbindelse, var tiårene som har gått siden slutten av den kalde krigen bortkastet.

Vi er for sikkerhet og muligheten for utvikling, ikke for noen få utvalgte, men for alle land og folk, for respekt for internasjonal lov og mangfoldet i verden. Mot ethvert monopol, enten vi snakker om krav på eksklusivitet eller forsøk på å tilpasse reglene for internasjonal handel, begrense ytringsfriheten og faktisk innføre sensur i det globale informasjonsrommet. De bebreidet oss alltid for angivelig å ha innført sensur i land, men nå øver de selv i denne retningen.

Russland fremmer aktivt en positiv agenda i arbeidet til internasjonale organisasjoner og uformelle foreninger, som FN, G20, APEC. Sammen med våre partnere utvikler vi våre formater: CSTO, BRICS, SCO. Prioriteringen av russisk utenrikspolitikk har vært og er fortsatt utdyping av samarbeidet innenfor rammen av Den eurasiske økonomiske union og samhandling med andre CIS-stater.

Den russiske ideen om å danne en multi-level integration modell i Eurasia - Greater Eurasian Partnership - er også av seriøs interesse. Vi har allerede startet substantielle diskusjoner om det på ulike internasjonale og regionale nivåer. Jeg er overbevist om at en slik samtale er mulig med statene i Den europeiske union, der det i dag er et økende krav om en uavhengig subjektiv, politisk og økonomisk kurs. Det ser vi i valgresultatet.

Det enorme potensialet for Russlands samarbeid med Asia-Stillehavsregionen ble demonstrert av Eastern Economic Forum som ble holdt i år. Jeg ber regjeringen sørge for ubetinget implementering av alle tidligere vedtatte vedtak om utviklingen av det russiske fjerne østen. Og, la meg understreke igjen, Russlands aktive østpolitikk er ikke diktert av noen aktuelle markedshensyn, ikke engang av nedkjølingen av forholdet til USA eller EU, men av langsiktige nasjonale interesser og trender i global utvikling .

Under de nåværende vanskelige forholdene har en av nøkkelfaktorene for å sikre global og regional stabilitet blitt det russisk-kinesiske omfattende partnerskapet og strategiske samarbeidet. Det tjener som et eksempel på verdensordensforhold, ikke bygget på ideen om dominans av ett land, uansett hvor sterkt det måtte være, men på harmonisk hensyn til interessene til alle stater.

I dag fremstår Kina som den største økonomien i verden, og det er svært viktig at vårt gjensidig fordelaktige samarbeid hvert år fylles opp med nye storskalaprosjekter innen ulike felt: handel, investeringer, energi, høyteknologi.

Den viktigste retningen for russisk utenrikspolitikk er utviklingen av et spesielt privilegert strategisk partnerskap med India. Resultatene av de russisk-indiske høynivåforhandlingene som ble holdt i oktober i Goa, bekreftet at landene våre har et enormt potensiale for å utdype samarbeidet på en rekke områder.

Vi regner med kvalitativ fremgang i forholdet til vår østlige nabo, Japan. Vi ønsker velkommen ønsket fra ledelsen i dette landet om å utvikle økonomiske bånd med Russland og starte felles prosjekter og programmer.

Vi er klare til å samarbeide med den nye amerikanske administrasjonen. Det er viktig å normalisere og begynne å utvikle bilaterale forbindelser på et likeverdig og gjensidig fordelaktig grunnlag.

Samspillet mellom Russland og USA for å løse globale og regionale problemer møter interessene til hele verden. Vi har et felles ansvar for å sikre internasjonal sikkerhet og stabilitet, for å styrke ikke-spredningsregimer.

Jeg vil understreke at forsøk på å bryte strategisk paritet er ekstremt farlige og kan føre til en global katastrofe. Du kan ikke glemme dette et eneste sekund.

Og selvfølgelig regner jeg med at USA forener sin innsats i kampen mot en reell og ikke imaginær trussel – internasjonal terrorisme. Dette er nettopp oppgaven vårt militære personell løser i Syria. Terrorister har lidd betydelig skade, den russiske hæren og marinen har overbevisende bevist at de er i stand til å arbeide effektivt langt fra faste steder.

Vi ser forresten arbeidet som ansatte i spesialtjenester og enheter gjør inne i landet for å bekjempe terrorisme. Også der har vi tap. Alt dette er selvfølgelig i vår oppmerksomhetsfelt. Vi vil fortsette dette arbeidet. Jeg vil takke alt vårt militære personell for deres profesjonalitet og adel, mot og tapperhet, for det faktum at dere, soldater i Russland, verdsetter deres ære og Russlands ære.

Kjære kollegaer! Når folk føler at de har rett og handler forent, følger de selvsikkert sin valgte vei. Det har ikke vært lett for oss de siste årene, men disse prøvelsene har gjort oss enda sterkere, virkelig sterkere, og hjulpet oss bedre og tydeligere å identifisere områdene der vi trenger å handle enda mer iherdig og energisk.

Ved å overvinne nåværende vanskeligheter skapte vi grunnlaget for videre bevegelse fremover og sluttet ikke å jobbe med utviklingsagendaen, som er ekstremt viktig. Det vil si at vi ikke fordypet oss i noen detaljer om den nåværende dagen, vi tok oss ikke bare av problemene med å overleve, vi tenkte på utviklingsagendaen og sørget for den. Og i dag er det denne agendaen som er i ferd med å bli den viktigste, som kommer i forgrunnen.

Landets fremtid avhenger bare av oss, på arbeidet og talentet til alle våre innbyggere, på deres ansvar og suksess. Og vi vil definitivt nå målene som er satt foran oss og løse dagens og morgendagens problemer.

Tusen takk for oppmerksomheten.