L. Trotskij. BULYGINSKAYA DUMA OG VÅRE OPPGAVER (Brev til kamerater) Hver dag kan du vente på kunngjøringen av loven om "involvering av folkevalgte representanter for å delta i den foreløpige utviklingen og diskusjonen av lovforslag, som stiger i styrke til de grunnleggende lovene,

21:11–12 Duma

21:11–12 Duma Duma er et forkortet navn for Edom, men her kan navnet Duma (jf. 1. Mos. 25:14) ha blitt valgt for sin illevarslende betydning av «stillhet». Betydningen av spørsmålet "hvor lang er det natt?" refererer til en tid med lidelse. Svaret er slett ikke trivielt, men inneholder en advarsel om at evt

BEGYNNELSEN PÅ RUSSISK PARLAMENTARISME

I sammenheng med utviklingen av revolusjonen, måtte keiser Nicholas II skynde seg for å oppfylle løftene som ble kunngjort i reskriptet til innenriksministeren A.G. Bulygin. Den 6. august 1905 ble det publisert et manifest etter innkalling av et representativt organ - statsdumaen. Sistnevnte fikk rådgivende rettigheter, og keiserens makt fortsatte dermed å forbli ubegrenset. Valget til Dumaen skulle være flertrinnsvis. Alle velgere ble delt inn i tre kurier: jordeier (hovedsakelig grunneiere), urbane (store byeiere) og bonde. Dumaens varamedlemmer skulle velges av provinsielle valgforsamlinger, hvis medlemmer var valgmenn som representerte den tilsvarende kurien. Brede deler av befolkningen (kvinner, arbeidere, studenter, militært personell osv.) fikk ikke stemmerett.

Løftet om å innkalle statsdumaen var utvilsomt en innrømmelse fra autokratiets side, men en meget beskjeden og forsinket innrømmelse. Ytterligere hendelser forstyrret innkallingen til "Bulygin Duma". I oktober 1905 brøt den all-russiske politiske streiken ut, hvor rundt 2 millioner mennesker deltok. Rekkene til de streikende som krevde styrt av autokratiet og innkalling til den konstituerende forsamlingen inkluderte ikke bare arbeidere, men også kontorarbeidere og intellektuelle. Hele livet i landet var lammet. Regjeringen, som ikke hadde et tilstrekkelig antall pålitelige tropper til sin disposisjon, befant seg i en kritisk situasjon og mistet kontrollen over situasjonen. Nølingen forsterket seg i regjerende kretser. Undertrykkende tiltak hadde ingen effekt. Under disse forholdene ble rollen som dynastiets frelser spilt av S.Yu. Witte, som (etter sin avgang i 1903 fra stillingen som finansminister) var i vanære. S.Yu Witte så en vei ut av denne situasjonen i liberale reformer som kunne tiltrekke opposisjonen til autokratiets side. Den 17. oktober 1905 undertegnet Nicholas II, etter mye nøling, et manifest utarbeidet i ånden til programmet til S.Yu. Witte. Denne loven lovet å gi demokratiske friheter til befolkningen, gi Dumaen lovgivende rettigheter og utvide kretsen av mennesker som hadde muligheten til å delta i valg av varamedlemmer. Den 19. oktober 1905, ved et personlig dekret, ble Ministerrådet, som hadde eksistert siden 1857, men møttes ekstremt sjelden, omorganisert. Det ble til en permanent høyere institusjon - regjeringen i det russiske imperiet. Ledelsen av rådet ble overlatt til en spesiell tjenestemann - formannen for ministerrådet, som ble bedt om å spille rollen som regjeringssjef. S.Yu. Witte ble den første formannen for Ministerrådet.

Dermed eksisterte "Bulygin Duma" bare som en idé, og reaksjonen på den ble grunnlaget for påfølgende transformasjoner.

Basert på materialer fra boken: fra antikken til begynnelsen av 1900-tallet. Under. utg. I.Ya.Froyanova.

http://www.hrono.ru/sobyt/1900sob/1905bulygduma.php

VELGERE OG VALGPROSEDYRE

På den originale His Imperial Majesty's Own hand står det skrevet: "So be it"

Posisjon

I. Generelle bestemmelser

1. Valg til statsdumaen gjennomføres: a) etter provinser og regioner og b) etter by: St. Petersburg og Moskva, samt Astrakhan, Baku, Warszawa, Vilna, Voronezh, Ekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau, Kursk, Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov-on-Don, sammen med Nakhichevan, Samara, Saratov, Tasjkent, Tiflis, Tula, Kharkov og Yaroslavl.
Merk: Valg til statsdumaen fra provinsene i kongeriket Polen, regionene Ural og Turgai og provinsene og regionene i Sibir, generalguvernørene i Steppe og Turkestan og guvernørskapet i Kaukasus, samt valg fra nomadiske utlendinger gjennomføres etter spesielle regler.
2. Antall medlemmer av statsdumaen etter provins, region og by er fastsatt av tidsplanen vedlagt denne artikkelen.
3. Valg av medlemmer av statsdumaen etter provins og region (artikkel 1, ledd a) utføres av den provinsielle valgforsamlingen. Denne forsamlingen er dannet under formannskap av provinslederen for adelen eller personen som erstatter ham, fra valgmenn valgt av kongresser: a) distriktets grunneiere; b) byvelgere og c) representanter fra volost og bygder.
4. Det totale antallet velgere for hver provins eller region, samt deres fordeling mellom distrikter og kongresser, fastsettes av tidsplanen vedlagt denne artikkelen.
5. Valg av medlemmer av statsdumaen fra byene spesifisert i paragraf b i artikkel 1 utføres av en valgforsamling dannet under formannskap av byordføreren eller en person som erstatter ham, fra valgmenn valgt: i hovedsteder - i antall hundre og seksti, og i andre byer - i antall åtti .
6. Følgende deltar ikke i valg: a) kvinner; b) personer under tjuefem år; c) studenter i utdanningsinstitusjoner; d) militære rekker av hæren og marinen som er i aktiv militærtjeneste; e) omstreifende utlendinger og f) utenlandske statsborgere.
7. I tillegg til personene som er spesifisert i forrige (6) artikkel, deltar heller ikke følgende i valg: a) de som er stilt for straff for straffbare handlinger som medfører fratakelse eller innskrenkning av statens rettigheter eller utestenging fra tjeneste, som så vel som for tyveri, bedrageri, urettmessig tilegnelse av betrodd eiendom, fortielse av stjålet eiendom, kjøp og aksept som pant i eiendom som er kjent for å være stjålet eller oppnådd gjennom bedrag og åger, når de ikke er berettiget av rettsdommer, selv om det er etter domfellelsen de ble løslatt fra straff på grunn av resept, forsoning, ved kraften til Det Mest Barmhjertige Manifest eller en spesiell Høyeste kommando; b) de som ble fjernet fra vervet ved rettsdommer - i tre år fra oppsigelsestidspunktet, selv om de ble løslatt fra denne straffen på grunn av foreldelsesregler, ved kraften til Det Mest Barmhjertige Manifest eller en spesiell Høyeste kommando; c) under etterforskning eller rettssak på siktelser for kriminelle handlinger spesifisert i paragraf a eller som innebærer fjerning fra embetet; d) underlagt insolvens, i påvente av fastsettelse av arten; e) insolvent, om hvilke saker av denne typen allerede er avsluttet, bortsett fra de hvis insolvens er anerkjent som uheldig; f) fratatt presteskap eller tittel for laster eller utvist fra samfunnet og adelige forsamlinger ved dommer fra de klassene de tilhører, og g) dømt for å ha unndra seg militærtjeneste.
8. Følgende deltar ikke i valg: a) guvernører og viseguvernører, samt byguvernører og deres assistenter - innenfor lokalitetene under deres jurisdiksjon og b) personer som innehar politistillinger - i provinsen eller byen som det er valg for blir holdt.

Fra "Svært godkjent forskrift om valg til statsdumaen" datert 6. august 19, 1905.

BULYGINSKAYA DUMA – KONSERVATIVT PROSJEKT

I begynnelsen av juli møttes den fjerde zemstvo-kongressen i Moskva. For første gang i Princes skikkelse. N. F. Kasatkin-Rostovsky, valgt av Kursk zemstvo, ble høyrestemmen hørt. Men det store flertallet av kongressen var enda mer til venstre enn før. Det som var kjent om Bulygin-prosjektet tilfredsstilte ikke konstitusjonelle kretser. Juni-utbruddene forvirret ikke Zemstvo-folket, men overbeviste dem snarere om behovet for å ta en hardere tone. "Det er ingenting å regne med reform," sa I. I. Petrunkevich. – Vi kan stole på oss selv og folket. La oss fortelle dette til folket. Ingen behov for vaghet... Revolusjon er et faktum. Vi må avvise det fra blodige former... Vi må gå med begjæringer ikke til tsaren, men til folket.» (Denne uttalelsen førte til demonstrativ avgang av tre høyreorienterte delegater fra kongressen.)

Kongressen bestemte seg for å henvende seg til folket med en appell og bestemte seg for å gi byrået fullmakt til å "inngå avtaler med andre organisasjoner om nødvendig." Denne korte formelen skapte mest debatt og ga bare 76 stemmer mot 52. Den åpnet for muligheten for avtaler mellom zemstvo-organisasjonen og andre åpent revolusjonære krefter, først og fremst Union of Unions.

Keiseren ble rasende og skremt av slike avgjørelser, tatt bare en måned etter å ha mottatt delegasjonen - etter at prinsens tale hørtes så lojal og oppriktig ut. Trubetskoy. Han instruerte senator Postovsky om å spørre lederne av zemstvo-kongressene - hvordan forstå en slik motsetning mellom ord og handlinger? De etterspurte hevdet at det ikke var noen motsetning, at appellen til folket bare var «et nytt skritt på den forrige veien»; og faktisk bestemte gruppen av "Zemstvo-konstitusjonalister" som ledet julikongressen direkte: "Sendingen av deputasjonen den 6. juni ser ikke ut til å være en handling fra Zemstvo-konstitusjonalistene, men en handling fra en koalisjonskongress, og dens Resultatet binder oss ikke på noen måte."

Så da suverenen ønsket å kommunisere med "zemstvo-folket" som kom til ham med gode ord, viste det seg plutselig at det ikke var noen å henvende seg til. Dette satte et bittert preg på hans sjel og skapte overbevisningen i ham om at disse vendingene «ikke kan stole på». I mellomtiden var det ingen bevisst uoppriktighet her fra noens side: zemstvo-kongressene var ikke en organisert styrke; de var bare et instrument for andre, mer forente grupper, og fremfor alt Frigjøringsunionen.

18. juli startet møter i Peterhof angående Statsduma-prosjektet. Flere dusin mennesker deltok i dem - storhertuger, ministre, de mest fremtredende medlemmene av staten. råd, flere senatorer, samt den kjente historikeren prof. V. O. Klyuchevsky. Den suverene presiderte. Når artikkelen var tilstrekkelig diskutert, kunngjorde suverenen om han godkjente den eller ikke; det erstattet stemmegivningen.

Den største kontroversen var forårsaket av artikkelen om hvilke prosjekter som ble avvist av staten. Duma, kunne ikke forelegge seg selv for godkjenning av suverenen: dette ble sett på som en begrensning av kongemakten; Artikkelen er endret.

Under debatten om valgloven insisterte noen medlemmer av møtet på at det ville være mulig å velge analfabeter, som er et pålitelig element og snakker "episk språk", som finansminister V.N. Kokovtsov, med sin karakteristiske tørre humor, bemerket. : "Ikke en bør la seg rive med av ønsket om å lytte til de episke talene til gamle analfabeter i Dumaen ... De vil bare gjenfortelle i episk stil hva andre forteller dem." Lesekunnskapskravet for varamedlemmer ble beholdt.

Utkastet, diskutert i Peterhof fra 19. til 26. juli, ble deretter publisert på Transfigurasjonsdagen og fikk kallenavnet «Lov av 6. august» eller «Bulygin Duma». Den etablerte en rådgivende folkelig representasjon som hadde rett til å diskutere utkast til lover og statlige forskrifter, stille spørsmål til regjeringen og påpeke ulovlige handlinger fra myndighetene ved direkte å rapportere styrelederen til suverenen. Sammen med Dumaen ble det eksisterende statsrådet beholdt som en institusjon med erfaring med å utvikle lover. Suverenen kunne utstede lover i strid med konklusjonene til Dumaen og rådet; men diskusjonen om prosjekter i de to «kamrene» gjorde det mulig å avklare samfunnets holdning, og man kunne forvente at uten alvorlige grunner ville monarken neppe handle mot den klart uttrykte mening fra de folkevalgte representantene.

Valgloven var helt og holdent basert på ideen om bondestandens lojalitet. Alle bønder, så vel som godseiere, kunne delta i valg av valgmenn, som deretter møttes for å velge varamedlemmer. I byer var stemmeretten tvert imot svært begrenset; Bare huseiere og de største leilighetsskattebetalerne kunne stemme. Arbeidere og intellektuelle ble nesten helt ekskludert.

"Etter å ha tiltrukket den enorme massen av bønder til Duma-valget uten noen kvalifikasjon," skrev Osvobozhdeniye, "erkjente det autokratiske byråkratiet at folkelig representasjon i Russland bare kan være basert på et demokratisk grunnlag ..."

Loven av 6. august vakte ikke glede hos nesten noen: flertallet av samfunnet tålte ikke statens rådgivende natur. Duma, og i adelige kretser var de misfornøyde med avvisningen av klasseprinsippet i valg og overvekt av bondevelgere. Enkelte høyrekretser var også misfornøyde med at jøder fikk stemme på generelt grunnlag.

Keiseren håpet at bondedumaen ville svare til det sanne bildet av det russiske folket, som han fortsatte å tro på.

S.S. Oldenburg. Keiser Nicholas IIs regjeringstid

http://www.empire-history.ru/empires-210-35.html

DEN LIBERALE OFFENTLIGHETENS REAKSJON

Da jeg kom til Moskva etter dette, fant jeg meg selv i ferd med å forberede meg til en patriotisk demonstrasjon av et annet slag, i stand til å virkelig uttrykke, om ikke «populær», så nasjonal indignasjon. På den tiden møttes en liten gruppe av zemstvo-minoriteten i Moskva for å klargjøre sin holdning til det kommende valget til "Bulygin"-dumaen. Representanten for flertallet av zemstvo-kongresser, F.A. Golovin, på vegne av kongressbyrået, foreslo D.N. Shipov, og utsatte denne gangen, i lys av øyeblikkets alvor, forskjellene som delte "zemstvoene", for å komme sammen til en generell ("koalisjon") kongress 24. mai. Ikke uten å nøle ble dette forslaget akseptert, selv om det umiddelbart dukket opp dype uenigheter om formålet med foreningen. Mindretallet gikk til kongressen med mål om å «støtte regjeringen» i vanskelige tider. Flertallet ønsket å oppnå «endringer» fra myndighetene politisk system" I denne ånden ble det utarbeidet et utkast til "begjæringsadresse" for presentasjon for tsaren.

Fra memoarene til P.N. Milyukova.

LENIN OM Å BOIKOTTE VALG TIL STATSDUMAEN

...Det er klart at taktikken vår for øyeblikket for det første bør være å støtte ideen om en boikott. Selve spørsmålet om denne boikotten er et spørsmål innenfor det borgerlige demokratiet. Arbeiderklassen er ikke direkte interessert her, men den er absolutt interessert i å støtte den delen av det borgerlige demokratiet som er mer revolusjonær, den er interessert i å utvide politisk agitasjon og intensivere den. Boikotten av Dumaen er en forsterket appell fra borgerskapet til folket, utviklingen av dets agitasjon, en økning i antall årsaker til vår agitasjon, en utdyping av den politiske krisen, det vil si kilden til den revolusjonære bevegelsen. Det liberale borgerskapets deltakelse i Dumaen er en svekkelse av dets agitasjon i samtiden, dets appell mer til tsaren enn til folket, tilnærmingen til en kontrarevolusjonær avtale mellom tsaren og borgerskapet.

Før Russland ved begynnelsen av XIX-XX århundrer. Problemet oppsto med å reformere alle livets sfærer, fra økonomien til det politiske systemet. Det måtte gjennomføres over et stort territorium, i et land med stabile tradisjoner og føydale rester.

Monopoler oppsto og utviklet seg i industri- og banksektoren. Karakteristisk trekk Russisk kapitalisme var at innenlandsk produksjon i stor grad var basert på utenlandsk kapital. De største monopolistiske foreningene opererte med deltagelse av anglo-franske finanskretser.

Det bør også bemerkes at den sosioøkonomiske utviklingen av landsbyen er sterkt etterslep. Halvt livegne-lignende metoder for utbytting av bønder, ublu høye betalinger osv. ble bevart.

Adelen, som var hovedstøtten til eneveldet, var i ferd med å miste monopolet på makten. Borgerskapet begynte å kreve den ledende politiske rollen.

Ved begynnelsen av det 20. århundre. I Russland har nasjonale og nasjonalreligiøse motsetninger forsterket seg. Den sosiale spenningen vokste: arbeiderbevegelsen ekspanderte, og store bondeopprør fant sted. Russlands nederlag i Russisk-japansk krig 1904-1905 bidro til veksten av revolusjonære følelser.

På veien for konstitusjonell konstruksjon i Russland var de viktigste dokumentene manifestet av 6. august 1905 "Om opprettelsen av statsdumaen" og forskriften om valg til den, manifestet av 17. oktober 1905 "Om forbedring av offentlig orden» og grunnlovene av 23. april 1906.

I følge augustmanifestet og forskriften var statsdumaen et representativt organ valgt for fem år på grunnlag av kvalifikasjoner og klassestemmerett. Valg ble holdt i tre kurier: fylkesgodseiere, by og bonde. Folketellingssystemet fratok arbeidere, gårdsarbeidere, små- og mellomborgerskapet og andre kategorier av befolkningen stemmeretten. Dumaens kompetanse omfattet: utvikling og diskusjon av lover, diskusjon av statsbudsjettet osv. De revolusjonære hendelsene i 1905 forstyrret innkallingen av statsdumaen.

Den 17. oktober 1905 kunngjorde manifestet "On the Improvement of State Order" landets overgang til et nytt system - et konstitusjonelt monarki. Manifestet proklamerte grunnleggende borgerrettigheter og friheter (personlig integritet, samvittighetsfrihet, ytringsfrihet, forsamling, fagforeninger, etc.), ga stemmerett til brede deler av befolkningen, og utvidet også rettighetene til statsdumaen, og erklærte den som et organ som begrenset monarkisk makt.

Grunnlovene etablerte et parlamentarisk tokammersystem og beholdt ganske brede makter til keisermakten.

De konstitusjonelle innrømmelsene fra regjeringen skyldtes styrkingen av den revolusjonære bevegelsen, og ikke påvirkningen liberale ideer og programmer.

I november 1905 diskuterte Ministerrådet et utkast til valglov, flertallet tok til orde for å opprettholde kurialsystemet og et to-trinns valgsystem. Forslaget om særskilt representasjon av arbeidstakere ble forkastet.

Men allerede den 11. desember 1905, etter nederlaget for det væpnede opprøret i Moskva, ble det utstedt et dekret om endring av forskriften om valg til statsdumaen, som betydelig utvidet velgerkretsen. Nesten hele den mannlige befolkningen i landet over 25 år, bortsett fra soldater, studenter, dagarbeidere og noen nomader, fikk stemmerett. Stemmeretten var ikke direkte og forble ulik for velgere av forskjellige kategorier (curiae).

For å overvåke fremdriften i valgene ble det opprettet provins- og bykommisjoner for valgsaker, ledet av tjenestemenn i Justisdepartementet (formenn for distriktsretter, distriktsmedlemmer av distriktsretter, etc.). Innenfor innenriksdepartementet ble det opprettet et kontor for valg til Dumaen, som hadde tilsyn med kommisjonenes virksomhet.

Varamedlemmer ble valgt av valgforsamlinger bestående av velgere fra hver provins og en rekke store byer. Velgerne ble valgt av fire separate kurier av velgere: grunneiere, byboere, bønder og arbeidere.

Grunneiere med full landkvalifikasjon (150 dessiatiner) deltok direkte i distriktskongresser med grunneiere som stemte på valgmenn fra provinsen. Små grunneiere valgte representanter til distriktskongressen, en for hver full kvalifikasjon.

Bondevalg var fire-trinns: først ble representanter valgt til volostforsamlingen, deretter til distriktskongressen med representanter fra volostene, og på kongressen ble valgmenn valgt til provinsvalgforsamlingen.

Arbeiderne valgte en kongress med sine representanter, hvor valgmenn ble valgt til valgforsamlingen i provinser eller store byer.

Representasjonen fra innbyggere og arbeidere var tredelt.

I siste fjerdedel av 1800-tallet ble den russiske regjeringen i økende grad klar over at tiden nærmet seg da staten skulle omdannes til en stat.Samtidig forsøkte de regjerende miljøene å kombinere langsomme økonomiske transformasjoner på markedsbasis og de gamle en representert i form av et ubegrenset monarki.

På begynnelsen av 1900-tallet, under ganske sterkt press fra radikale og liberale opposisjonister, ble regjeringen tvunget til å foreta «en viss fornyelse» av statssystemet. Samtidig falt reformspørsmålet i hendene på de miljøene for hvem etableringen av parlamentarismen og innføringen av en grunnlov var ensbetydende med tap av politisk allmakt. Selvfølgelig utviklet keiseren og folk nær ham prosjekter og planer for etablering av et representativt organ i landet, først og fremst basert på deres personlige interesser. Det er derfor den første staten. Dumaen ble dannet på en så vanskelig og lang måte, i sammenheng med bruken av ulike muligheter av de regjerende sirkler for å bremse denne prosessen.

I 1905, i midten av februar, begynte det å utvikle seg en ganske akutt konflikt i samfunnet. Den 18. februar ga Nicholas II ut et reskript. I den kunngjorde han sin intensjon om å involvere folk valgt av befolkningen i diskusjonen og den foreløpige utviklingen av lovforslag. Samtidig fastsatte keiseren betingelsen om «monarkiets uunnværlige bevaring av denne maktens fylde».

Gjennomføringen av denne etableringen ble overlatt til spesialmøtet, ledet av A. Bulygin. Dette spesialmøtet utviklet et prosjekt for dannelsen av et nytt representativt organ (som umiddelbart fikk navnet "Bulygin Duma"). Det nye organet hadde lovgivende og rådgivende status. Etter nesten seks måneders debatt (der mange nære keiseren forsøkte å begrense Duma-rettighetene så mye som mulig), ble manifestet endelig publisert.

I samsvar med den ble landet dannet som en "lovgivende institusjon". "Bulygin Duma" ble dannet ikke bare med det formål å delta i diskusjonen om lovforslag. Dette organet fikk rett til å gjennomgå lister over utgifter og inntekter, stille spørsmål til myndighetene, og også påpeke tilstedeværelsen av ulovligheter i myndighetenes virksomhet. Samtidig var ingen avgjørelser tatt av Bulygin-dumaen bindende verken for regjeringen eller for keiseren selv.

Når de definerte valgsystemet, stolte rammene på strukturen som eksisterte for førti år siden. Som den gang skulle varamedlemmer velges av «valgforsamlinger». Velgerne ble delt inn i tre kurier: byboere, bønder og grunneiere. For byfolk var valget to-trinns, for grunneiere tre-trinns, og for bønder fire-trinns. Valgene var ikke likeverdige, universelle og direkte.

I følge Lenin var "Bulygin-dumaen" den mest åpenbare og ubestridelige hån mot representasjonen av folket. Prinsippene som lå til grunn var håpløst utdaterte.

De fleste liberale, så vel som alle revolusjonære bevegelser og partiene erklærte enstemmig sin intensjon om å boikotte det nye representantskapet. De som gikk med på å delta i valget sa at de brukte rettighetene sine til å avsløre «pseudo-folkets pseudo-regjering på lovlig vis».

Innkallingen fant aldri sted. Statusen til det nye representasjonsorganet tilfredsstilte ikke anti-regjeringsbevegelsen. Som et resultat opplevde landet en forverring av maktkrisen, som høsten 1905 (oktober) resulterte i en all-russisk politisk streik. På grunn av den raske utviklingen av den revolusjonære eksplosjonen, ble de regjerende kretsene tvunget til å gi innrømmelser i spørsmålet om statusen til det fremtidige representasjonsorganet.

"Bulyginskaya Duma"

Bulyginsky Duma statsmanifest

"Bulyginskaya Duma" er navnet på det representative lovgivende organet - statsdumaen. Dens opprettelse ble kunngjort av manifestet til keiser Nicholas II av 6. august 1905 i samsvar med "Etablering av statsdumaen" og "Forskrifter om valg til statsdumaen."

Den umiddelbare begynnelsen av utviklingen av prosjektet var A. S. Ermolovs appell til keiser Nicholas II med et forslag om å innføre en valgt zemstvo-duma for den foreløpige behandlingen av de viktigste regningene.

I februar møttes Ministerrådet to ganger, men det ble ikke tatt noen beslutning på grunn av motstanden fra S. Yu Witte, storhertug Vladimir Alexandrovich og statskontrollør P. L. Lobko. 18. februar ble det gitt et reskript til A.G. Bulygin, som instruerte ham om å lede et spesialmøte for å utvikle prosjektet. Det inkluderte også: assisterende sjef for hoveddirektoratet for lokale økonomiske anliggender i innenriksdepartementet S. E. Kryzhanovsky, direktør for det generelle kontoret til Finansdepartementet A. I. Putilov, A. F. Trepov, professor i statsrett I. M. Ivanovsky og F D. Samarin .

Den 23. mai ble "Betraktningene" utarbeidet av Bulygin overført av keiser Nicholas II til Ministerrådet, som godkjente det foreslåtte valgsystemet, og gjorde en rekke endringer. Det endelige prosjektet ble godkjent på møter ledet av keiser Nicholas II 19., 21., 26. juli med deltagelse av storhertugene og en rekke statsmenn.

Under diskusjonen ble medlemmer av statsrådet A. S. Stishinsky, direktøren for kanselliet og sekretæren for imp. Maria Fedorovna gr. A. A. Golenishchev-Kutuzov, gr. V. A. Bobrinsky, kamerat hovedanklager for synoden, prins. A. A. Shirinsky-Shikhmatov. Prosjektet ble aktivt støttet av gr. D. M. Solsky, E. V. Frish og andre, V. O. Klyuchevsky var involvert i møtene. Prosjektet med et valgsystem for alle klassene ble støttet av storhertugene Nikolai Nikolaevich og Vladimir Alexandrovich, K. P. Pobedonostsev, klassen - Bobrinsky, Stishinsky og andre. N. S. Tagantsev spilte en stor rolle i å diskutere og avklare prosjektet. "Bulygin-dumaen" var ment å være sammenkalt senest i midten av januar 1906.

"Bulygin Duma" fikk rett til å diskutere alle lovforslag, budsjettet, statskontrollrapporten og gi meninger om dem, som ble overført til statsrådet; Derfra ble lovforslag med konklusjonene fra Dumaen og rådet presentert for "Høyeste respekt". "Bulyginskaya Duma" ble valgt for 5 år. Kvinner, personer under 25 år, studenter, militære tjenestemenn i aktiv militærtjeneste, vandrende utlendinger og utenlandske undersåtter deltok ikke i valget. I tillegg har ikke de som er på rettssak eller etterforskning, utsatt for insolvens, fratatt presteskap eller utvist fra samfunn og adelige forsamlinger, unndragere fra militærtjeneste, de som begikk straffbare handlinger, samt (i 3 år) personer dømt for ugjerning. stemmerettigheter. . Guvernører, viseguvernører, ordførere og deres assistenter, og politifolk deltok ikke i valget - innenfor lokalitetene under deres jurisdiksjon. Valg ble holdt i provinser og regioner og separat i hovedsteder og 23 store byer.

Det var planlagt å etablere firegradersvalg for bønder, tretrinnsvalg for små grunneiere og to-trinnsvalg for store grunneiere og byvelgere. 42 % av valgmennene skulle velges av representanter fra volostene og landsbyene, 34 % av kongresser for distriktets grunneiere; eiere av nærings- og industriforetak, personer som betalte leilighetsskatt over 10. kategori mv.

Valget av medlemmer av "Bulygin Duma" skulle utføres av provinsielle valgmøter for grunneiere og volost-representanter eller av et møte med byvelgere ledet av ordføreren. Innkallingen av "Bulygin-dumaen" ga Russland en sjanse til å kombinere på en organisert måte prinsippene om monarkisk statsskap og folkelig representasjon. Men i stedet for den lovgivende rådgivende Dumaen, ble et annet organ pålagt under tsaren i Russland - den lovgivende statsdumaen.