Et passregime ble innført i USSR. Passsystem

SOVJET PASSSYSTEM FØR 1932

Noen dager etter oktoberkuppet, passsystemet Det russiske imperiet ble i det vesentlige erklært ugyldig. Den 11. november (24) 1917 ble dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (VTsIK) og Council of People's Commissars (SNK) "Om ødeleggelse av eiendommer og sivile rekker" kunngjort:

"St. 1. Alle eiendommer og klasseinndelinger av borgere som eksisterte i Russland til nå, klasseprivilegier og restriksjoner, klasseorganisasjoner og institusjoner, samt alle sivile rekker er avskaffet.

Kunst. 2. Alle ranger (adelsmann, kjøpmann, handelsmann, bonde, etc.), titler (fyrste, greve, etc.) og navn på sivile grader (hemmelige, statslige, etc. rådmenn) ødelegges, og det opprettes en felles for hele Russlands befolkning, navnet på borgere i den russiske republikken."

Siden passsystemet var basert på klasseinndeling (det var forskjellige regnskapsregler og forskjellige "oppholdstillatelser" for forskjellige klasser), ødela dekretet som avskaffet det praktisk talt det tidligere passsystemet. Dessuten skjedde dens ødeleggelse nettopp når dynamikken i befolkningsbevegelser (på grunn av krig og revolusjonære omveltninger) var den høyeste, det vil si når det andre prinsippet (en persons tilknytning til et bestemt sted) sluttet å virke. Som et resultat kollapset det forrige passsystemet (det vil si systemet med regnskap og kontroll av imperiets befolkning). Etter å ha ødelagt det interne passsystemet, ble den nye regjeringen først opptatt av å bygge barrierer mellom Sovjet-Russland og resten av verden. Allerede 2. desember 1917 ga Trotsky en ordre om å "visum pass" ved innreise i RSFSR. Fra nå av var innreise til Sovjet-Russland bare tillatt for personer som hadde pass sertifisert av den eneste sovjetiske representanten i utlandet på den tiden, Vaclav Vorovsky, som var i Stockholm. Tre dager senere, «inntil ytterligere ordre», beordret folkekommissæren for NKVD, Grigory Petrovsky, at borgere av stater som hadde kjempet med Russland, skulle forbys å forlate RSFSR uten tillatelse fra lokale råd.

Lykkelig slutt borgerkrig kampen mot «arbeidsdesertering» har stilnet noe. Overgangen til NEP krevde en annen strategi i forhold til «arbeidsreservene». Prinsippet om streng tildeling av arbeidskraft til bedrifter ble en bremse for gjennomføringen av planer for økonomisk utvinning. Dette kan tilsynelatende forklare den kraftige endringen i myndighetenes holdning til systemet for kontroll og registrering av befolkningen (og fremfor alt den yrkesaktive befolkningen). Ved lov av 24. januar 1922 fikk alle borgere rett til fri bevegelse over hele RSFSRs territorium. Denne retten ble også bekreftet i artikkel 5 i Civil Code of RSFSR. Dessuten åpnet dekretet fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i RSFSR datert 20. juli 1923, "Om identitetskort", som snart ble utstedt, med en unik artikkel:

«Statlige organer har forbud mot å kreve R.S.F.S.R. obligatorisk fremvisning av pass og andre oppholdstillatelser, som begrenser deres rett til å flytte og bosette seg på territoriet til R.S.F.S.R. […]

En kort og helt unik i moderne russisk historie startet den såkalte legitimeringsperioden, da folk i hovedsak ble frigjort fra både behovet for pass og fra å være bundet til sitt bosted. Denne ordren var i samsvar med prinsippene til den nye økonomisk politikk, sikre frihet til utvikling av markedsrelasjoner. I legitimasjonssystemet blir pass et obligatorisk dokument bare når en borger reiser til utlandet.

Årene 1928-1929 viste seg å være vendepunkter. På dette tidspunktet ble NEP avsluttet og et kurs mot industrialisering og fullstendig kollektivisering ble annonsert. Landet ble kastet ut i en alvorlig matkrise. Sulten begynte. Enorme masser av innbyggere på landsbygda søkte frelse fra sult i byene. Denne bevegelsen kunne bare stoppes av en ny slavebinding av bygdebefolkningen. Det ble introdusert i 1932 i form av det sovjetiske passsystemet. Naturligvis ble innføringen ikke diktert utelukkende av det faktum at myndighetene i hungersnøden 1931-1932 forsøkte å avskjære bygdebefolkningen fra byene. Overgangen til en planøkonomi forutsatte tilstedeværelsen av et etablert system for regnskap og kontroll av arbeidsstyrken. Og selvfølgelig har passportisering blitt det viktigste verktøyet for å "rense" befolkningen i store byer og, mer generelt, "sikkerhetssoner."

A.K. Bayburin. Til forhistorien til det sovjetiske passet (1917--1932)

INTRODUKSJON AV PASS

For bedre å kunne redegjøre for befolkningen i byer, arbeiderbosetninger og nye bygninger og avlaste overbelastningen av disse befolkede områdene fra personer som ikke er knyttet til produksjon og arbeid i institusjoner eller skoler og ikke er engasjert i sosialt nyttig arbeidskraft (med unntak av funksjonshemmede og pensjonister), så vel som med det formål å rydde disse befolkede områdene fra å skjule kulak, kriminelle og andre antisosiale elementer, bestemmer den sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i USSR:

1. Installer ved Unionen av sovjetiske sosialistiske republikker et enhetlig passsystem basert på forskriften om pass.

2. Innføre et enhetlig passsystem med obligatorisk registrering i hele Sovjetunionen i løpet av 1933, som primært dekker befolkningen i Moskva, Leningrad, Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don og Vladivostok.

3. Instruere Council of People's Commissars of the USSR å fastsette tidspunktet og rekkefølgen for innføring av passsystemet i alle andre områder av USSR.

4. Instruere regjeringene i unionsrepublikkene om å bringe deres lovgivning i samsvar med denne resolusjonen og forskriften om pass.

Formann for den sentrale eksekutivkomiteen i USSR

M. KALININ

Formann for Council of People's Commissars of the USSR

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Sekretær for den sentrale eksekutivkomiteen i USSR

A. ENUKIDZE

Resolusjon fra den sentrale eksekutivkomiteen i USSR og Council of People's Commissars of the USSR datert 27. desember 1932 "Om etablering av et enhetlig passsystem i USSR og obligatorisk registrering av pass"

POETENS SYN

som om

grimaserte

MR.

Herr tjenestemann

rødhudet pass.

som en bombe

som en barberhøvel

tveegget

som en klapperslange

to meter høy.

meningsfullt

portørens øye

i det minste ting

vil gi deg bort for ingenting.

spørrende

ser på detektiven

til gendarmen.

Med hvilken glede

gendarmkaste

pisket og korsfestet

hva er i mine hender

hammerfingret,

sigd

sovjetisk pass.

Jeg ville vært en ulv

byråkrati.

Til mandatene

det er ingen respekt.

til helvete med mødrene deres

hvilket som helst stykke papir.

fra brede ben

duplisere

uvurderlig last.

misunne

borger

Sovjetunionen.

V.V. Majakovskij. Dikt om det sovjetiske passet.

UTVIKLINGEN AV DET SOVJETISKE PASSET

Det enhetlige passsystemet, introdusert i 1932, ble endret og forbedret i de påfølgende årene av hensyn til å styrke staten og forbedre tjenestene til befolkningen.

Et bemerkelsesverdig stadium i historien om dannelsen og aktivitetene til pass- og visumtjenesten var resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR av 4. oktober 1935 "Om overføringen til jurisdiksjonen til NKVD og dens lokale utenlandske organer. avdelinger og pulter i eksekutivkomiteer», som inntil den tid var underlagt OGPU-organene.

På grunnlag av resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR datert 4. oktober 1935, ble avdelinger, avdelinger og grupper av visum og registrering av utlendinger (OViR) opprettet i hovedpolitidirektoratet, politiavdelinger i republikker, territorier og regioner.

Disse strukturene opererte uavhengig gjennom 30- og 40-tallet. Deretter ble de gjentatte ganger forent med politiets passkontorer til singel strukturelle enheter og skilte seg ut fra dem.

For å forbedre identifiseringen av en borger av Sovjetunionen, begynte de fra oktober 1937 å stikke et fotografisk kort inn i passet, den andre kopien av dette ble oppbevart av politiet på stedet der dokumentet ble utstedt.

For å unngå forfalskning introduserte GUM spesialblekk for utfylling av passskjemaer og spesialdokumenter. mastikk for sel, stempler for å feste fotokort.

I tillegg sendte den med jevne mellomrom ut operasjonelle og metodiske retningslinjer til alle politiavdelinger om hvordan man gjenkjenner falske dokumenter.

I tilfeller hvor det ved innhenting av pass ble fremlagt fødselsattester fra andre regioner og republikker, var politiet forpliktet til først å be om attestutstedelsespunkter slik at sistnevnte kunne bekrefte dokumentenes autentisitet.

Siden 8. august 1936, i passene til tidligere fanger "frigitte" og "avhoppere" (som krysset grensen til USSR "uautorisert"), ble følgende notat gjort: "Utstedt på grunnlag av paragraf 11 i resolusjonen av Council of People's Commissars of the USSR nr. 861 av 28. april 1933.»

Resolusjonen fra den sentrale eksekutivkomiteen og Council of People's Commissars of the USSR datert 27. juni 1936, som et av tiltakene for å bekjempe en useriøs holdning til familie- og familieansvar, fastslo at ved ekteskap og skilsmisse ble det tilsvarende merket laget i pass av registerkontoret.

I 1937 var passportiseringen av befolkningen i de lokalitetene bestemt av regjeringen fullført overalt; passapparatet fullførte oppgavene som ble tildelt dem.

I desember 1936 ble passavdelingen til hoveddirektoratet for RKM av NKVD i USSR overført til den eksterne tjenesteavdelingen. I juli 1937 ble også lokale passkontorer en del av avdelingene og avdelingene til arbeider- og bondepolitiet. Deres ansatte var ansvarlige for det daglige vedlikeholdet av passregimet.

På slutten av 30-tallet ble det gjort betydelige endringer i passsystemet. Det administrative og strafferettslige ansvaret for brudd på passregimets regler er skjerpet.

Den 1. september 1939 vedtok Sovjetunionens øverste sovjet loven "om generell militærplikt", og 5. juni 1940, etter ordre fra Folkets forsvarskommissær for USSR, ble det kunngjort retningslinjer som bestemte oppgavene til politi innen militær registrering...

I de militære registreringspultene til politiavdelingene (i landlige områder og byer i de tilsvarende eksekutivkomiteene til sovjetene), primærregistreringer over alle som er ansvarlige for militærtjeneste og vernepliktige, personlige (kvalitative) poster over ordinært og juniorbefalende personell i reserven ble holdt.

Militære registreringsskranker utførte sitt arbeid i nær kontakt med regionale militærkommissariater. Dette arbeidet fortsatte til begynnelsen av den store Patriotisk krig(22. juni 1941).

Utvikling av passsystemet i sammenheng med å styrke det administrative kommandosystemet i Sovjetunionen og i perioden med perestroika i Russland

“NY SERDFORTHY” I BYGDEN

Landsbybeboere ble utsatt for spesielt ydmykende slaveri, siden, i henhold til de ovennevnte resolusjonene fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 57/1917 av 27. desember 1932 og nr. 861 av 28. april 1933, i landlige områder pass ble bare utstedt på statlige gårder og i territorier som ble erklært "regime". Resten av landsbyboerne fikk ikke pass. Begge forskriftene etablerte en lang, fyldig prosedyre for å skaffe pass for de som ønsker å forlate landsbyen. Formelt fastslo loven at «i tilfeller der personer som bor i landlige områder drar for langvarig eller permanent opphold i et område der et passsystem er innført, mottar de pass fra distrikts- eller byavdelingene til arbeidernes og bøndene. milits på stedet der de bodde tidligere for en periode på ett år. Etter utløpet av ettårsperioden mottar personer som ankom for permanent opphold pass på sitt nye bosted på generelt grunnlag” (klausul 3 i resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 861 av 28. april , 1933). Faktisk var alt annerledes. Den 17. mars 1933 forpliktet resolusjonen fra den sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen "Om prosedyren for otkhodnichestvo fra kollektivgårder" kollektivbruksstyrene til å "utelukke fra kollektivgården de kollektivbønder som uten tillatelse, uten avtale med økonomiske myndigheter registrert i kollektivbruksstyret (det var navnet på representantene for administrasjonen som reiste på vegne av sovjetiske bedrifters landsbyer og inngikk avtaler med kollektive bønder. - V.P.) forlate sine kollektivbruk” 10 . Behovet for å ha en kontrakt i hånden før de forlater landsbyen er den første alvorlige barrieren for otkhodniks. Utvisning fra kollektivbruket kunne ikke i stor grad skremme eller stoppe bøndene, som hadde fått med seg alvoret ved kollektivt gårdsarbeid, korninnkjøp, betaling for arbeidsdager og sult. Hindringen var annerledes. Den 19. september 1934 ble den lukkede resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR nr. 2193 "Om registrering av pass til kollektive bønder-otkhodniks som går inn i arbeid i bedrifter uten kontrakter med økonomiske myndigheter" vedtatt. Det tradisjonelle uttrykket "otkhodniks" kamuflerte masseutvandringen av bønder fra kollektivgårds "reservater".

Resolusjonen av 19. september 1934 fastslo at i sertifiserte områder kan bedrifter ansette kollektivbønder som gikk av med pensjon uten avtale med økonomiske myndigheter registrert i kollektivbruksstyret, «bare dersom disse kollektivbrukerne har pass mottatt på deres tidligere bosted og en attest fra kollektivbruksstyret om hans samtykke til kollektivbrukerens avgang.» Tiår gikk, instrukser og forskrifter om passarbeid endret seg, folkekommissærer og deretter innenriksministre, diktatorer, byråkrater endret seg, men denne beslutningen – grunnlaget for å tildele bønder til kollektivt gårdsarbeid – beholdt sin praktiske kraft.

V. Popov. Passsystem for sovjetisk livegenskap

– Forsvant de kongelige passene sammen med kongemakten i 1917?
- Ikke med en gang. De ble fortsatt brukt, selv om politiet allerede i 1918 begynte å utstede arbeidsbøker som identifikasjonsdokumenter. På denne måten prøvde de ikke bare å gjennomføre en folketelling, men også å overvåke oppfyllelsen av obligatorisk arbeidstjeneste av representanter for de tidligere herskende klassene. Så begynte noen provinser å finne opp og utstede forskjellige sertifikater selv. Og etter slutten av borgerkrigen, i 1923, for å bli kvitt vinaigretten fra ulike sertifikater og mandater, ble det innført uniforme identitetskort for hele landet.

Dette betyr at den første sovjetiske passportiseringen ikke ble utført i 1933, men ti år tidligere?
– Det er ikke helt sant. Feltene i sertifikatet lignet de som senere dukket opp i passet: "Etternavn", "Fornavn", "Patronym", "Fødselsdato", "Bosted", "Yrke", "Tilstedeværelse av barn", "Holdning til militærtjeneste". Men det var likevel ikke et pass. Bildet ble limt inn i ID-en på forespørsel fra eieren. Og det var ikke nødvendig å motta det.

Hvorfor ble det introdusert?
– Tilsynelatende som forberedelse til gjenoppretting av oppholdstillatelsen som eksisterte før revolusjonen. Det begynte imidlertid å bli kalt oppholdstillatelse.

For å stoppe ukontrollert migrasjon av mennesker over hele landet?
- Tilsynelatende det. Kanskje også for å stoppe folketilstrømningen til byene. Tross alt ble registreringen innført i 1925 bare for byens innbyggere.

Hvorfor regnes passreformen fra 1932-1933 som den viktigste?
– Da ble passet innført som eneste identifikasjonsdokument.

Men passportisering var på ingen måte universell...
– I første omgang ble det utstedt pass til innbyggere i store industrisentre, først og fremst i Moskva og Leningrad og 100-kilometersonen rundt dem, som ble erklært begrenset. Deretter ble pass med obligatorisk registrering av borgere utstedt i Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok og andre store byer, så vel som i begrensede soner rundt noen av dem og langs den vestlige grensen til Sovjetunionen.

Etter dokumentene å dømme, var hovedformålet med passportisering utvisning av alle antisosiale elementer fra begrensede områder.
– Ja, regimesonene ble ryddet for tiggere, tidligere straffedømte og de som falt under definisjonen av parasitter, samt alle som ble ansett som en fiende av sovjetregimet. Antall restriksjonssoner vokste over tid. Territorier langs alle grenser og jernbaner ble regime. Noen steder var hele områder under regime. Men likevel mener jeg at hovedmålet med reformen var å binde bøndene til kollektivbrukene. I landlige områder, hvis området ikke var en del av et restriksjonsområde, ble det ikke utstedt pass. Uten pass kunne de ikke ansette meg til å jobbe i byen, og det var ingen måte å få pass. Hvis jeg ikke tar feil, frem til 1935, fikk passløse bønder fortsatt lov til å flytte til et annet ikke-regimet område. Men så ble denne praksisen opphevet. Så kollektivbøndene fant seg tett knyttet til kollektivbruket sitt.

– Men det var ikke bare kollektivbønder som ble behandlet på denne måten. Jeg hørte at ved noen bedrifter, når man søkte jobb, ble pass tatt med til personalavdelingene og utstedt identitetskort i stedet. Til samme formål - å hindre arbeidere i å forlate tung produksjon.
– Og dette skjedde også.

Hvordan levde folk uten pass?
– Jeg er selv født i en landsby, i en ikke-regimesone, hvor ingen hadde pass. Og før hæren levde han uten pass. Vi må et sted – bygdestyret ga en attest på at slikt og slikt bor der. Ingen bilde. Det var mulig å rømme bare ved å bli med i hæren. Etter tjenesten brukte vi Komsomol-kuponger til å gå til byggeplasser eller gå til politiet. Det var da de allerede ble det frie mennesker.

Hva med å rekruttere til arbeid i nord?
– Bare noen få av de rekrutterte lyktes store problemer få fullt pass. I 1953 ble det gjennomført nok en passreform. Så begynte de å utstede ubegrensede pass til de over førti, for ti år til de som var fra tjue til førti, og i fem år til de som var fra seksten til tjue. Og det var også pass i seks måneder. For kollektivbønder som har vervet seg for å jobbe et sted. Fristen er ute - vennligst lever passet og lev som før.

Hva var den formelle grunnen til reformen i 1953?
– Som våre veteraner sa, var årsaken til utskiftningen først og fremst at passene til de fleste borgere var nedslitte. Samtidig gjennomførte vi som vanlig en detaljert folketelling. Og de fant mange folk som var etterlyst. Men dette skjedde under hver reform.

Jeg leste at når man forberedte seg på å bytte pass, var det et prosjekt av Beria, som sørget for utstedelse av pass til bønder ...
– Bønder begynte å motta pass først i 1974, da den siste sovjetiske passreformen begynte.

Og hva var poenget med denne reformen?
– Tilsynelatende lå det i passportiseringen av landsbyen. I tillegg dukket det opp, som alle vet, sider for fotografier i alderen 25 og 45 år. Men i bunn og grunn var det en politisk handling. Samtidig ble et utkast til ny grunnlov under utarbeidelse. De snakket mye om et enkelt samfunn - det sovjetiske folket. Og selvfølgelig måtte alle mennesker gis like rettigheter. Den nye forskriften om passsystemet innførte et obligatorisk krav for alle om pass ved fylte 16 år.

– Stemmer det at noen data til passinnehaveren, for eksempel kriminalitet, ble kryptert i passnumrene?
– Dette er alle eventyr. Før revolusjonen ble det gjort en tilsvarende oppføring i passene til personer som hadde sonet straffen. I årene 1930-1950 sto det skrevet i passet at det ble utstedt med hjemmel i artikkel en slik forskrift om pass. Og det var tydelig for enhver kyndig person at han hadde å gjøre med en person som hadde et kriminelt rulleblad. Etter serien til passet kan du bestemme i hvilken region det ble utstedt. Selv om dette ikke gir mye mening: hvor og når passet ble utstedt er allerede skrevet i det. Og opplysninger om straffeattest har alltid stått i skjema nummer én, som fylles ut ved utstedelse av pass. Dette dokumentet reiser rundt i landet med eieren av passet hele livet. Dersom en person flytter til nytt sted, sendes skjemaet til politiet på ny adresse. Og det er kolonnen "På grunnlag av hvilken passet ble utstedt." De som har sonet straffen har alltid ett grunnlag - en attest fra en kriminalomsorgsinstitusjon, som er registrert i skjema nummer én. Ingen spesiell kryptering er nødvendig.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=359662

Passsystem i USSR (1932-1976): pass som stempel
Det faktum at den sanne essensen av passsystemet i USSR og dets skjulte betydning ikke alltid ble forstått av representanter for det høyeste statspartiapparatet, er bevist av mange fakta. La oss gi noen. Som nevnt bidro passsystemet direkte til at bøndene ble knyttet til kollektivt gårdsarbeid. For kollektivbønder ble det fastsatt et obligatorisk minimum av arbeidsdager som de måtte arbeide.

I april 1942 ble dette minimumet økt for alle kollektivbønder og utvidet til deres tenåringsfamiliemedlemmer i alderen 12 til 16 år. For unnlatelse av å produsere det obligatoriske minimumet "uten god grunn", var alle gjerningsmennene underlagt straffeansvar: tvangsarbeid på kollektivbruk med et fradrag på opptil 25 % av betalingen for arbeidsdager til fordel for kollektivbruket. Resolusjonen fra USSR Ministerråd av 31. mai 1947 lot denne loven gjelde. Forverringen av landsbylivet etter krigen førte til økt flukt fra landsbyen,

hvilke passrestriksjoner ikke kunne stoppe. I denne forbindelse foreslo myndighetspersoner å intensivere undertrykkelsen av flyktninger. "Domstolene alene tenker," rapporterte USSRs justisminister K.P. Gorshenin 25. desember 1950 til sekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti G.M. Malenkov, - at i henhold til gjeldende lovgivning er uautorisert avgang av kollektive bønder ikke straffbart og i slike tilfeller utstedes frifinnelser.

Andre avsier skyldige dommer i disse sakene. USSRs justisdepartement mener at kollektivbønder som ikke har jobbet det obligatoriske minimum av arbeidsdager på grunn av uautorisert avgang fra kollektivbruket, uten tillatelse fra kollektivbruket, bør bære ansvaret i henhold til dekretet av 15. april 1942 for perioden de forlot kollektivbruket, med Soning på arbeidsstedet”36.

Statsråden foreslo nøyaktig de samme harde tiltakene i forhold til barn av kollektivbønder som har fylt 16 år, selv «i tilfeller der deres medlemskap i kollektivbruket ikke er formalisert». Den sovjetiske ordenen angående slaveri av bønder i sin grusomhet overgikk lovgivningen til "tregne-eiende Russland" på 1700-tallet. halvparten av 1800-talletårhundrer For å effektivisere rettspraksis og kvitte avdelingen for unødvendig, sett fra hans ståsted, byråkrati og forsinkelser i en så viktig sak, fremmet statsråden følgende forslag: «Justisdepartementet mener det vil være nødvendig å etablere en visse prosedyrer for registrering av medlemskap til familiemedlemmer til kollektive bønder som har fylt 16 år, forutsatt at dette imidlertid ikke innebærer noen komplisert prosedyre." Forslaget ble ikke vedtatt. Det samme systemet ble bevart - utad motstridende, men integrert i innholdet, som støttet illusjonen om mulig frihet i landet og på ingen måte ga den.

Dette er bevist av et annet faktum. Den 3. mars 1949 vurderte Bureau of the USSR Council of Ministers spørsmålet om å innføre en ny type pass og et utkast til en ny forskrift om passsystemet i USSR. Utviklingen ble utført av USSRs innenriksdepartement på personlige instruksjoner og initiativ fra nestlederen i USSR Council of Ministers, medlem av politbyrået til sentralkomiteen til All-Union Communist Party of Bolsheviks L.P. Beria37. Forslaget var begrunnet med at «under krigen falt en betydelig del av formene for gyldige pass og instrukser for anvendelse av forskriften om pass i hendene på fienden og kriminelle elementer, som i stor grad tydet teknikken for passarbeid i USSR."

Det ble påstått at det gyldige passet var "utilstrekkelig beskyttet mot forfalskning", og dette "gjør det lettere for det kriminelle elementet å gjemme seg fra straffeforfølgelse." Den viktigste forskjellen til det foreslåtte prosjektet var at forskriftene om passsystemet i USSR ga "utstedelse av pass ikke bare til byene, men også til landbefolkningen." Dette forsøket bør ikke betraktes som en reell liberalisering av det sovjetiske regimet. Ganske motsatt.

Sertifisering av hele befolkningen i landet i alderen 16 år og eldre under disse forholdene betydde absolutt full kontroll over alles liv: tross alt, å eie et pass skapte bare utseendet til menneskerettigheter - en borger av USSR, fordi det viktigste for å avgjøre skjebnen hans ville fortsatt være de "kompromitterende dataene" som ble lagret i klynge- og sentrale adressebyråer. Overgangen til fullstendig passportisering av landets befolkning lovet betydelige fordeler for innenriksdepartementet og personlig til dets kurator L.Ts. Beria, siden viktigheten av departementet ville øke, noe som ville gi ytterligere sjanser i kampen om makten.

Fra statens ståsted – full kontroll over livet til ethvert samfunnsmedlem – var det all grunn til å akseptere forslaget. Men det ble avvist med følgende ordlyd, som ikke forklarte årsakene til avslaget: «Det ble foreslått at innenriksdepartementet skulle sluttbehandles basert på Spesialenhetens uttalelser.» Spørsmålet om å gi pass til hele bygdebefolkningen (inkludert kollektive bønder) ble ikke vendt tilbake til igjen før i 1974, selv om etter døden til I.V. Stalin vedtok en ny forskrift om pass i oktober 1953.

Avvisningen av Berias prosjekt er gåtefullt, fordi det tok lang tid å forberede og var enig i alle relevante departementer. Tilbake i januar 1948, etter ordre fra USSRs innenriksminister S.N. Kruglov, en autoritativ kommisjon ble opprettet for å gjennomgå utkastet til forskrifter om passsystemet i USSR. Det inkluderte: lederne for hovedavdelingene til politiet og grensetroppene, direktoratet for tropper for beskyttelse av spesielt viktige industrianlegg og jernbaner, Gulag, fengselsadministrasjonen, spesialavdelinger som hadde ansvaret for spesialregnskap for befolkningen , avdelingen for bekjempelse av barnehjemløshet og omsorgssvikt, avdelingen for spesielle bosettinger.

Prosjektet ble avtalt med justisministeren og statsadvokaten i USSR. Og likevel bestod han ikke. Og dette til tross for direkte støtte fra L.P., Beria, som ble ansett som allmektig i disse årene.
Så to høytstående embetsmenn prøvde å forene loven: en - prosedyren for å registrere medlemskap i kollektivgården for voksne barn av kollektive bønder og rettspraksis, som bestemmer ansvar for manglende arbeid et minimum av arbeidsdager, og den andre er passregimet i landet.

I dette tilfellet høy profesjonell kvalitet tjente bare som en hindring: det kunne ikke være ensartethet der anvendelsen av loven, slik den var ment av dens sanne skapere, ikke var underlagt en eneste rettslig tolkning. Det var tross alt denne tvetydige og usikre situasjonen som skapte en felle for mennesker. Hva kan vi si om utøvere av lavere rang, lokale arbeidere?

Noen domstoler dømte kollektivbøndene hardere, fordi utøverne var fullstendig sovjetiske, hadde gått gjennom en hard seleksjonsskole og ble hentet fra den samme folkemassen – de var spesielt nidkjære, sinte og farlige. Andre, som hadde et snev av samvittighet og medfølelse igjen, prøvde å være mildere. Slike mennesker ble strengt overvåket og grovt straffet slik at andre skulle bli motløse. Det pedagogiske øyeblikket fungerte - alle utøverne introduserte vedvarende og daglig tanken i bevisstheten deres - det er bedre å gå for langt enn å gå for langt.

Det eneste JI.P klarte å oppnå. Beria, under toppen av karrieren, da han i mars 1953 ble utnevnt til første nestleder for USSR Ministerråd og gjenvunnet stillingen som innenriksminister, klarte å presse gjennom til regjeringen et utkast til resolusjon "Om reduksjon av sensitive områder og passrestriksjoner" før hans arrestasjon og henrettelse. Rapport adressert til den nye formannen for USSR Ministerråd G.M. Malenkov signert av L.P. Beria ble sendt 13. mai 1953. De tilsvarende kopiene av rapporten ble sendt til alle medlemmer av presidiet til CPSU sentralkomité - V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, N.S. Khrusjtsjov, N.A. Bulganin, J.I.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, M.Z. Saburov, M.G. Pervukhin38. Den 21. mai 1953 ble det presenterte hverdagslivets prosjekt godkjent som en resolusjon fra USSR Council of Ministers nr. 1305515 ss.

Hovedendringene kokte ned til utelukkelse fra regimelisten på rundt 150 byer og lokaliteter, alle jernbaneknutepunkter og stasjoner (regimerestriksjoner forble i Moskva og 24 distrikter i Moskva-regionen, i Leningrad og fem distrikter i Leningrad-regionen, i Vladivostok , Sevastopol og Kronstadt); å redusere størrelsen på den begrensede grensestripen (med unntak av stripen på grensen til Tyrkia, Iran, Afghanistan og den karelske Isthmus); å redusere listen over forbrytelser der en domfellelse innebar et forbud mot å bo i begrensede områder (alle "kontrarevolusjonære forbrytelser", banditt, hooliganisme, overlagt drap, gjentatte tyverier og ran ble beholdt). Men reformen av passsystemet unnfanget av L.P. Beria, som nevnt, hadde en dypere betydning. Dette bekreftes av en rekke referansemateriale (inkludert på passsystemet til det russiske imperiet), utarbeidet av innenriksdepartementet i april 1953.

Utstedt i henhold til regjeringsdekretet, ordre nr. 00375 ss fra innenriksdepartementet datert 16. juni 1953, signert av L.P. Beria, som avskaffet passrestriksjoner, puster direkte med faderlig bekymring for behovene til tidligere fanger og deres familier: «Under den nåværende situasjonen, fortsetter borgere som har sonet straff i fengsels- eller eksilsteder og derved sonet for sin skyld foran samfunnet, å oppleve deprivasjon (...)

Tilstedeværelsen av brede passrestriksjoner i landet skaper vanskeligheter med å bosette seg ikke bare for borgere som har sonet straffen, men også for familiemedlemmer som også befinner seg i en vanskelig situasjon på grunn av dette.»39 Det ble videre bemerket at "regimet og passrestriksjonene som er innført i disse områdene (en regimesone som strekker seg hundrevis av kilometer inn i landet - V.P.) hindrer deres økonomiske utvikling." Det var disse grunnene som ble angitt i ordren for å forklare lettelsene i passregimet i landet.
Etter å ha eliminert L.P. Beria fra landets ledelse, ved resolusjon fra USSR Ministerråd nr. 26661124 c datert 21. oktober 1953, ble det innført en ny forskrift om pass, som var i kraft til 1974 uten noen grunnleggende endringer.

Det introduserte en endring av stor betydning. Fra det første punktet, som bestemmer hvilke territorier i landet borgere er pålagt å ha pass, "forsvunnet", dvs. I motsetning til situasjonen i 1940, ble ikke USSR-borgere som bodde i bosetninger der MTS lå og arbeidet på statlige gårder nevnt40. Dette påvirket ikke på noen måte de statlige gårdsarbeiderne og ansatte, innbyggere i landsbyene på maskin- og traktorstasjoner som allerede hadde pass, men det begrenset alvorlig mulighetene til den yngre generasjonen.

Hva førte dette "beslaget" til i praksis, hvis vi ser på etterfølgende hendelser i landsbyen? Fra andre halvdel av 50-tallet og på 60-tallet vokste det statlige gårdssystemet: statsgårder ble dannet i massevis på grunnlag av de såkalte økonomisk svake kollektivbrukene eller ble opprettet igjen i områder med utvikling av jomfru- og brakkland. Tidligere kollektivbønder, som ble statlige gårdsarbeidere som følge av omorganiseringen, fikk ikke noe i form av pass.

I 1958 gjennomførte landet en omorganisering av MTS, hvis arbeidere, ifølge forfatterne av "reformen", skulle gå på jobb på kollektive gårder som kjøpte utstyret til maskin- og traktorstasjoner. Men i dette tilfellet kunne heller ikke barn av tidligere MTS-ansatte som fylte 16 år få pass. Derfor førte omorganiseringen av MTS til en ny runde med flukt med folk fra landsbyen. Det viser seg at den nevnte passinnovasjonen ikke så mye begrenset bevegelsesfriheten rundt i landet som den bidro til å styrke spontan migrasjon.

Regjeringen avviste imidlertid forespørselen fra USSR innenriksdepartementet om å gi landlige innbyggere pass, sendt inn av minister S.N. Kruglov i oktober 1953. A.I. Mikoyan og N.A. Bulganin41. Forslaget kom fra sjefen for pass- og registreringsavdelingen til hovedpolitidirektoratet i USSR innenriksdepartementet, Poduzov, som deltok aktivt i utarbeidelsen av utkastet til passforskrifter under L.P. Beria. I et hemmelig notat datert 24. september 1953.

Poduzov skrev til ministeren: «Det utviklede utkastet til forskrifter om pass (godkjent av USSR Ministerråd 21. oktober 1953 - V.P.) fastsetter at innbyggere i landlige områder i landet ikke er pålagt å ha pass... I forbindelse med avgjørelsene som følger av septemberplenumet til CPSUs sentralkomités oppgaver til MTS og statlige gårder, spesielt utskifting av sesongpersonell med faste - bør det ikke legges til i utkastet til bestemmelsen at faste lokale innbyggere i landlige områder som jobber i MTS og statlige gårder i vanlige stillinger er pålagt å ha pass. Dermed vil faste kadre av arbeidere i MTS og kollektive gårder bli likestilt med arbeidere i urbane bedrifter når det gjelder å dokumentere deres identitet.

I tillegg eliminerer dette den eksisterende situasjonen der faste personellarbeidere som ankom MTS og statlige gårder fra byer har pass, men lokale faste arbeidere ikke har pass”42. Det er vanskelig å si nøyaktig hva Poduzovs sanne motiver var; mest sannsynlig søkte han å bruke sjansen til en karriere, og gjettet ut fra vedtakene fra september (1953) plenum til CPSU sentralkomité at vindene til "tine" var blåser.

Notatene på dokumentet indikerer at Poduzovs notat først ble sendt til A.I. Mikoyan allerede 25. september 1953. Vi har ikke dokumenter hvorfra det vil være mulig å fastslå hvilket konkret medlem av regjeringen med ansvar for å utarbeide den nye forskriften om pass som la ned veto mot forslaget fra innenriksdepartementet, og hva var de årsaker til forbudet. Men livssituasjonen vitnet om at den sovjetiske regjeringen fortsatte å holde sin hovedfiende - den russiske bonden - på pass-"kroken".

Og i henhold til forskriften om pass av 21. oktober 1953 fortsatte folk å bo på landsbygda (med unntak av regimeområder) uten pass. Hvis de var midlertidig involvert i en periode på ikke mer enn én måned for jordbruksarbeid, tømmerhogst, torvutvinning i deres region, territorium, republikk (som ikke har en regional inndeling), fikk de utstedt et sertifikat fra landsbyrådet som bekrefter deres identitet og formålet med deres avreise.

Den samme prosedyren ble opprettholdt for landsbybeboere i ikke-passporterte områder hvis de dro til sanatorier, feriehjem, møter, kongresser og forretningsreiser. Dersom de reiste utenfor sitt distrikt til andre deler av landet i en periode på mer enn 30 dager, ble de pålagt å skaffe pass «fra politimyndighetene på deres bosted»43. Dermed har ikke prosedyren for å få pass for landbefolkningen i ikke-passporterte områder endret seg sammenlignet med 30 år.

Etter døden til I.V. Stalins liv så ut til å gjøre livet lettere for bonden: i 1953 ble prosedyren for å pålegge jordbruksskatter på bondegårder endret, siden 1958 ble den obligatoriske forsyningen av alle landbruksprodukter fra kollektive bondegårder avskaffet, amnestien i mars (1953). stoppet fullbyrdelsen av alle straffer uten unntak; i henhold til hvilke kollektivbønder ble dømt til tvangsarbeid for unnlatelse av å arbeide det obligatoriske minimum av arbeidsdager44. For de som stadig arbeidet på kollektivbruket, var amnestiet en betydelig lettelse i livet. Kollektivbønder som gikk i pensjon uten tillatelse fra kollektivbruksstyrene følte seg fri på grunn av amnestien. Det var selvbedrag, fordi... Det var ingen vesentlige endringer i den juridiske statusen til kollektivbonden: det omtrentlige charteret for landbruksartellen fortsatte å være i kraft, i årsrapporten for kollektivbruket fortsatte "otkhodniks" å bli tatt i betraktning av staten som arbeidsstyrke registrert på kollektivbrukene. Derfor,

I følge loven kunne regjeringen når som helst tvangsreturnere alle som dro uten tillatelse til kollektivbrukene. Sverdet ble hevet over hodene deres, men skar ikke; det var som om de hadde "glemt" å senke det. Ved å kansellere rettsavgjørelsen om å straffeforfølge kollektivbønder for brudd på dekretet om et obligatorisk minimum av arbeidsdager, forsøkte det sovjetiske regimet å skape håp i samfunnet om mulige endringer til det bedre og psykologisk forberede folk til Khrusjtsjovs "tø": bøndene var igjen "dyttet" inn i byene.

Hvorfor tok bolsjevikene fra bøndenes pass?
http://users.livejournal.com/_lord_/1102044.html

for bare 35 år siden (1974!) utstedte de pass til kollektivbønder (men de krevde fortsatt attester fra kollektivbruket) - et utvalg lenker

Siden 1933, i hemmelighet (i spesielle politiregistreringsskjemaer), og siden 8. august 1936, i hemmelighet og åpent (i politiets registreringsskjemaer og i passet), ble det foretatt en registrering av strafferegisteret. Finne Godt jobba I Sovjetunionen var det vanskelig for en person som den sovjetiske regjeringen klassifiserte som et "sosialt fremmed element" eller selv tvangsmessig forvandlet til et "kriminelt element." For millioner av mennesker var veien hjem til familiene stengt. Resten av livet ble de tvunget til å vandre rundt i hjemlandet, hver dag kunne de få sparken fra jobben uten noen forklaring.

Det faktum at den sanne essensen av passsystemet i USSR og dets skjulte betydning ikke alltid ble forstått av representanter for det høyeste statspartiapparatet, er bevist av mange fakta. La oss gi noen. Som nevnt bidro passsystemet direkte til at bøndene ble knyttet til kollektivt gårdsarbeid. For kollektivbønder ble det fastsatt et obligatorisk minimum av arbeidsdager som de måtte arbeide.

hvilke passrestriksjoner ikke kunne stoppe. I denne forbindelse foreslo myndighetspersoner å intensivere undertrykkelsen av flyktninger. "Domstolene alene tenker," rapporterte USSRs justisminister K.P. Gorshenin 25. desember 1950 til sekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti G.M. Malenkov, - at i henhold til gjeldende lovgivning er uautorisert avgang av kollektive bønder ikke straffbart og i slike tilfeller utstedes frifinnelser.

Statsråden foreslo nøyaktig de samme harde tiltakene i forhold til barn av kollektivbønder som har fylt 16 år, selv «i tilfeller der deres medlemskap i kollektivbruket ikke er formalisert». Det sovjetiske regimets grusomhet angående slaveri av bønder overskred lovgivningen til "trogen-eiende Russland" på 1700- og første halvdel av 1800-tallet. For å effektivisere rettspraksis og kvitte avdelingen for unødvendig, sett fra hans ståsted, byråkrati og forsinkelser i en så viktig sak, fremmet statsråden følgende forslag: «Justisdepartementet mener det vil være nødvendig å etablere en visse prosedyrer for registrering av medlemskap til familiemedlemmer til kollektive bønder som har fylt 16 år, forutsatt at dette imidlertid ikke innebærer noen komplisert prosedyre." Forslaget ble ikke vedtatt. Det samme systemet ble bevart - utad motstridende, men integrert i innholdet, som støttet illusjonen om mulig frihet i landet og på ingen måte ga den.

Prosjektet ble avtalt med justisministeren og statsadvokaten i USSR. Og likevel bestod han ikke. Og dette til tross for direkte støtte fra L.P., Beria, som ble ansett som allmektig i disse årene.
Så to høytstående myndighetspersoner prøvde å forene loven: den ene var prosedyren for registrering av kollektiv gårdsmedlemskap for voksne barn av kollektive bønder og rettspraksis som avgjorde ansvar for unnlatelse av å arbeide minimumsarbeidsdagene, og den andre var passregimet i landet.

I dette tilfellet tjente høye faglige egenskaper bare som en hindring: det kunne ikke være ensartethet der anvendelsen av loven, slik den var ment av dens sanne skapere, ikke var underlagt en eneste rettslig tolkning. Det var tross alt denne tvetydige og usikre situasjonen som skapte en felle for mennesker. Hva kan vi si om utøvere av lavere rang, lokale arbeidere?

Sammen med disse lempelsene fortsatte restriksjoner på passrettigheter for innbyggere på landsbygda; deres "andreklasses status", selv om den ble mindre merkbar, ble bevisst opprettholdt av myndighetene og fortsatte å krenke folkets sjel. I hemmelig rundskriv nr. 42 c datert 27. februar 1958, USSRs innenriksminister Dudorov, stilt til ministrene i unionsrepublikkene, ble det derfor foreskrevet: «Ikke tillat innbyggere fra landlige, udokumenterte områder å være sendt utenfor regionen, territoriet, republikken (som ikke har en regional inndeling) for sesongarbeid på sertifikater fra landlige råd eller kollektive gårder, for å sikre utstedelse av korttidspass til denne kategorien borgere i løpet av kontraktene de har konkluderte (uthevelse tilføyd - V.P.)”45. Dermed var passrestriksjonene for kollektivbønder på 50-tallet ikke forskjellig fra de på 30-tallet. Kanskje det ovennevnte rundskrivet, kombinert med praksisen med å utstede korttidspass, fungerte som grunnlaget for opprettelsen av en vedvarende myte om at "frigjøringen" av kollektive bønder begynte under N.S. Khrusjtsjov.

Så stor er opinionens makt, blandet med fordommer om uvitenhet om de viktigste fakta i russisk historie. Det er også en psykologisk undertekst - for de som klarte å rømme fra landsbyen til byen under "tining" og mottok et pass, mistet dette problemet all hast og sluttet å bli lagt merke til som en av de viktigste i livet på landsbygda. Faktisk, først den 28. august 1974, ved resolusjonen fra sentralkomiteen til CPSU og Ministerrådet for USSR "Om tiltak for å forbedre passsystemet i USSR ytterligere", ble det tatt en beslutning om å innføre en ny type USSR-borgerpass fra 197646.

De nye forskriftene om passsystemet i 1976 fastslo at "alle sovjetiske borgere som har fylt 16 år er pålagt å ha et pass fra en statsborger i USSR." Utstedelse og utveksling av nye pass skulle finne sted fra 1976 til 1981. Hvorfor ble bønder gitt like rettigheter til andre borgere i landet mer enn førti år etter innføringen av passsystemet i USSR? For dette er akkurat tiden det tok å forvandle det russiske folket til det sovjetiske folket.

Dette historiske faktum er nedtegnet i ingressen til USSRs grunnlov (vedtatt 7. oktober 1977): «Et utviklet sosialistisk samfunn har blitt bygget i USSR... Dette er et samfunn med modne sosialistiske sosiale relasjoner, der, basert på tilnærmingen til alle klasser og sosiale lag, juridisk og faktisk likestilling for alle nasjoner og nasjonaliteter, deres broderlige samarbeid, oppsto et nytt historisk fellesskap - det sovjetiske folket»47. Mens landsbyene i Russland ble ødelagt, vokste og utviklet byene seg til de med sin størrelse og blanding av språk begynte å ligne gamle Babylon. Hovedtyngden av mennesker flyttet til byene og ble fanger av disse steinsekkene med deres iboende «sivilisasjon». Nasjonal russisk kultur, næret av saftene fra landsbylivet, er hovedsakelig bevart i litteraturen. Muligheter til å kontrollere menneskers liv, bevissthet og sjeler dukket opp, uten sidestykke i noen gulag.

Vasily Popov, kandidat for historiske vitenskaper

MERKNADER

36 GARF. F.5446. Op. 60. D. 6990. L. 21-27.
37 GARF. F. 5446. Op. 53. D. 5020. L. 1-28.
38 GARF. F. 9401. Op. 1. D. 4155. L. 170-181.
39 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
40 Ibid. D. 233. T. 3. B.N.
41 GARF. F. 9415. Op. 3. D. 1440. L. 227-236.
Akkurat der. D. 1440. L. 227-227 vol. Som i tidligere år, for de fleste innbyggere på landsbygda, fortsatte å skaffe pass under Khrusjtsjovs "tine" å avhenge av lokale myndigheters vilkårlighet. Så. ordre fra USSR innenriksminister S.N. Kruglova nr. 0240 av 24. april 1954 kunngjorde instrukser om fremgangsmåten for anvendelse av forskriften om pass av 1953, som inneholdt følgende avsnitt: «Som unntak er det tillatt å utstede pass på bosted til personer som, selv om de er fastboende i landlige områder, jobber i institusjoner, bedrifter, MTS og statlige gårder (uthevelse lagt til - V.P.)." Se: GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
43 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
44 GARF. F. 9492. Op. 1. D. 284. L. 5.
45 GARF. F. 9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.n.
46 SP USSR. 1974. nr. 19 Art. 109.
47 Kukushkin YS, Chistyakov OM. Essay om historien til den sovjetiske grunnloven. 2. utg. M., 1987. S. 316. På 70-tallet ble det publisert mange bøker, brosjyrer og artikler av sovjetiske historikere, filosofer og sosiologer, som ved hjelp av en stor mengde faktamateriale beviste den virkelige eksistensen til det «sovjetiske folket». ."

Imidlertid viste "legitimeringsperioden" i sovjetisk historie å være like kort som perioden med NEP. Begynte på begynnelsen av 20- og 30-tallet. industrialisering og massetvangskollektivisering av landsbygda ble gjennomført med enorm motstand fra folket. Spesielt sterk motstand ble gitt av bøndene, som flyktet fra de ødelagte og utsultede landsbyene til byene. De planlagte tiltakene kunne bare gjennomføres ved faktisk innføring av tvangsarbeid, noe som var umulig under legitimeringssystemet. Derfor, den 27. desember 1932, 20 år etter skrivingen av Lenins ord sitert ovenfor, utstedte den sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer i USSR et dekret som innførte passsystemet og obligatorisk registrering av pass i USSR. Resolusjonen ble signert av M. Kalinin, V. Molotov og A. Enukidze.

Politikarakteren til det innførte systemet var allerede klart fra teksten til selve resolusjonen, der årsakene til å innføre passsystemet ble forklart som følger:

«For bedre å kunne redegjøre for befolkningen i byer, arbeiderbosetninger, nybygg og for å avlaste disse befolkede områdene fra personer som ikke er knyttet til produksjon og arbeid i institusjoner og skoler og ikke er engasjert i samfunnsnyttig arbeidskraft... samt for hensikten med å rydde disse befolkede områdene fra å skjule kulaker, kriminelle og andre antisosiale elementer..."

«Kulak-elementene som søker tilflukt i byene» er de «løpende» bøndene, og «lossing» av byene fra «de som ikke er engasjert i sosialt nyttig arbeidskraft» betyr tvangsoppdrag til steder hvor det er akutt mangel på arbeidskraft.

Hovedtrekket ved passsystemet fra 1932 var at pass kun ble innført for innbyggere i byer, arbeiderbosetninger, statlige gårder og nye bygninger. Kollektivbøndene ble fratatt passene sine, og denne omstendigheten satte dem umiddelbart i posisjon til å være knyttet til sitt bosted, til sin kollektivgård. De kunne ikke gå til byen og bo der uten pass: i henhold til paragraf 11 i resolusjonen om pass er slike "passløse" underlagt en bot på opptil 100 rubler. og "fjerning etter ordre fra politiet." Gjentatte overtredelser medførte straffansvar. Artikkel 192a, innført 1. juli 1934, i straffeloven til RSFSR av 1926, ga fengsel i inntil to år.

Dermed ble begrensningen av oppholdsfriheten absolutt for kollektivbonden. Uten pass kunne han ikke bare velge hvor han skulle bo, men til og med forlate stedet der passsystemet fanget ham. "Uten pass," kunne han lett ha blitt arrestert hvor som helst, selv i et kjøretøy som tok ham bort fra landsbyen.

Situasjonen for "passporterte" byboere var noe bedre, men ikke mye. De kunne flytte rundt i landet, men valget av fast bosted ble begrenset av behovet for registrering, og pass ble det eneste akseptable dokumentet for dette. Ved ankomst til valgt bosted, selv om adressen ble endret innenfor samme lokalitet, måtte passet sendes inn for registrering innen 24 timer. Det var også påkrevd med registrert pass når man skulle søke jobb. Dermed ble registreringsmekanismen et kraftig verktøy for å regulere gjenbosetting av borgere over hele Sovjetunionens territorium. Ved å tillate eller avslå registrering kan du effektivt påvirke valget av bosted. Å leve uten registrering ble straffet med bot, og i tilfelle tilbakefall - med tvangsarbeid i opptil 6 måneder (allerede nevnt artikkel 192a i straffeloven til RSFSR).

Samtidig økte mulighetene for å overvåke innbyggere enormt, mekanismen for politietterforskning ble kraftig forenklet: et system med "all-Union-søk" oppsto gjennom et nettverk av "passkontorer" - spesielle referansesentre opprettet i befolkede områder. Staten forberedte seg på den "store terroren".

The Great Soviet Encyclopedia fra 1939, "glemte" at det lille leksikonet hadde skrevet 9 år tidligere, sa allerede helt ærlig:

"PASSSYSTEM, prosedyren for administrativ registrering, kontroll og regulering av bevegelsen av befolkningen gjennom innføring av pass for sistnevnte. Sovjetisk lovgivning, i motsetning til borgerlig lovgivning, tilslørte aldri klasseessensen i sin P.S., og brukte sistnevnte i samsvar med forholdene i klassekampen og med oppgavene til arbeiderklassens diktatur på forskjellige stadier av sosialismens konstruksjon."

Passsystemet begynte å bli innført i Moskva, Leningrad, Kharkov, Kiev, Minsk, Rostov-on-Don, Vladivostok og i løpet av 1933 ble det utvidet til hele Sovjetunionens territorium. I de påfølgende årene ble den gjentatte ganger supplert og forbedret, mest betydelig i 1940.

Her fant jeg av nødvendighet fødselsattesten til foreldrene mine og la merke til at pass ble utstedt til dem (basert på kirkebøker) i 1933, til tross for aldersforskjellen på tre år, det vil si at utstedelsen av pass ikke var knyttet til alder. Hvorfor?!
Spørsmålet om pass oppsto i 1932 ikke ved en tilfeldighet. Etter fullstendig kollektivisering Jordbruk En masseeksodus av bønder til byene begynte, som forverret matvansker som vokste år for år. Og det var nettopp for å rense byene, først og fremst Moskva og Leningrad, for dette fremmede elementet at det nye passsystemet var ment. Et enkelt identitetsdokument ble introdusert i byer som ble erklært regime, og passportisering fungerte samtidig som en måte å rense dem for løpende bønder. Pass ble imidlertid ikke utstedt bare til dem, men også til fiender av sovjetregimet, de som ble fratatt stemmerett, gjentatte ganger dømte kriminelle, samt alle mistenkelige og sosialt fremmede elementer. Å nekte å utstede pass betydde automatisk utkastelse fra regimebyen, og for de første fire månedene av 1933, da sertifiseringen av de to hovedstedene fant sted, i Moskva var befolkningsnedgangen 214 700 mennesker, og i Leningrad - 476 182.

Under kampanjen skjedde det som vanlig mange feil og utskeielser. Dermed instruerte politbyrået politiet om at gamle mennesker hvis barn fikk pass også skulle utstedes, selv til tross for at de tilhørte de eiendomsbesittede og herskende klassene før revolusjonen. Og for å støtte antireligiøst arbeid, tillot de sertifisering av tidligere presteskap som frivillig ga avkall på rangen sin.

I de tre største byene i landet, inkludert den daværende hovedstaden i Ukraina, Kharkov, ble ikke bare den kriminelle situasjonen bedre etter passport, men det var også færre spisere. Og tilgangen på passbefolkningen, selv om den ikke er særlig betydelig, har blitt bedre. Lederne for andre store byer i landet, så vel som regionene og distriktene rundt dem, kunne ikke la være å ta hensyn til dette. Etter Moskva passportering ble utført i et hundre-verst område rundt hovedstaden. Og allerede i februar 1933 til listen over byer, hvor det ble utført prioritert sertifisering, omfattet for eksempel et bygg under oppføring Magnitogorsk.

Etter hvert som listen over regimebyer og lokaliteter utvidet seg, utvidet motstanden fra befolkningen seg også. Statsborgere i Sovjetunionen, forlatt uten pass, skaffet seg falske sertifikater, endret biografier og etternavn, og flyttet til steder der passportering ennå ikke var gjort, og de kunne prøve lykken igjen. Og mange kom til regimebyer, bodde der illegalt og tjente til livets opphold ved å jobbe hjemme etter ordre fra forskjellige arteller. Så selv etter slutten av passportiseringen stoppet ikke rensingen av regimebyer. I 1935 rapporterte sjefen for NKVD Genrikh Yagoda og USSR-aktor Andrei Vyshinsky til sentralkomiteen og rådet for folkekommissærer om opprettelsen av utenrettslige "troikaer" for overtredere av passregimet:

"For raskt å rydde byene som faller inn under artikkel 10 i passloven fra kriminelle og deklassifiserte elementer, så vel som ondsinnede brudd på passforskriftene, Folkets kommissariat for indre anliggender og påtalemyndigheten i USSR 10. januar, 1935 beordret dannelse av spesielle troikaer lokalt for løsning av saker av denne kategorien Dette tiltaket ble diktert av det faktum at antallet personer som var arrestert i disse sakene var meget betydelig, og behandlingen av disse sakene i Moskva i et spesialmøte førte til at overdreven forsinkelse i behandlingen av disse sakene og til overbelastning av varetektsfengslingsplasser."

På dokumentet skrev Stalin en resolusjon: "Den "raskeste" rensingen er farlig. Det er nødvendig å rydde opp gradvis og grundig, uten press og overdreven administrativ entusiasme. En ettårig frist for slutten av rensingen bør fastsettes. ”

I 1937 anså NKVD den omfattende rensingen av byer som fullført og rapporterte til Council of People's Commissars:

"1. I USSR ble det utstedt pass til befolkningen i byer, arbeiderbosetninger, regionale sentre, nye bygninger, MTS-lokasjoner, samt alle bosetninger innenfor en 100 kilometer lang stripe rundt Moskva, Leningrad, en 50 kilometer lang stripe rundt Kiev og Kharkov; 100 kilometer lang grensestripe i Vest-Europa, Øst-(Øst-Sibir) og Fjernøsten; esplanadesonen i Fjernøsten og Sakhalin-øya og arbeidere og ansatte (med familier) innen vann- og jernbanetransport.

2. I andre landlige områder uten pass, utstedes pass kun til befolkningen som skal jobbe som arbeidsinnvandrere, for studier, for behandling og av andre grunner.»

Egentlig var dette den andre i prioritet, men hovedformålet med passportisering. Befolkningen på landsbygda som var uten dokumenter kunne ikke forlate hjemmene sine, siden overtredere av passregimet møtte "troika"-merker og fengsel. Og det var absolutt umulig å få sertifikat for å reise på jobb i byen uten samtykke fra kollektivbruksstyret. Så bøndene, som i livegenskapets dager, fant seg tett knyttet til hjemmene sine og måtte fylle søppelkassene i hjemlandet for magre kornutdelinger på arbeidsdager eller til og med gratis, siden de rett og slett ikke hadde noe annet valg.

Pass ble gitt bare til bønder i grensebegrensede soner (disse bøndene i 1937 inkluderte kollektive bønder fra de transkaukasiske og sentralasiatiske republikkene), så vel som til innbyggere i landlige områder i Latvia, Litauen og Estland annektert til USSR.