hjem-Landing-1. statsforsvarskomité ledet. Statens forsvarskomité (GKO)

1. statsforsvarskomité ledet. Statens forsvarskomité (GKO)

Den ekstreme situasjonen dikterte uvanlige tilnærminger til organisering av ledelsen. Jakten på livreddende effektive tiltak for å befri landet fra en virkelig truende katastrofe førte til opprettelsen 30. juni 1941 av State Defense Committee (GKO) i USSR.

Ved en felles resolusjon fra presidiet for det øverste råd og rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, ble statens forsvarskomité for USSR opprettet, dens statsstatus, natur, funksjoner og sammensetning ble bestemt. Dens særegenheter er at den er utstyrt med ubegrensede makter, forener staten, partiet og offentlige prinsipper for regjeringen, blir et ekstraordinært og autoritativt organ av makt og administrasjon, og leder vertikalene til sovjet-, parti- og hele siviladministrasjonen i stridende stat. Den statlige forsvarskomiteen ble ledet av formannen for rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, sekretær for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti I.V. Stalin, som betydde den høyeste grad av sentralisering av kontroll, konsentrasjon, kombinasjon av dens ulike former i hendene på en tjenestemann. Medlemmer av statens forsvarskomité representerte det høyeste partiet og statsledelsen, utgjorde en snever sammensetning av PB for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, som foreløpig behandlet og foreslo utkast til beslutninger om alle de viktigste offentlige spørsmålene liv, makt og administrasjon. Dannelsen av den statlige forsvarskomiteen ga faktisk legitimitet til avgjørelsene til Politbyrået, som inkluderte de nær I.V. Stalins ansikt.

Medlemmer av statens forsvarskomité, i tillegg til sine tidligere stormakter, fikk ubegrensede fullmakter for å øke effektiviteten til spesifikke ledelsesgrener.

Den felles resolusjonen fra presidiet for den øverste sovjet og rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, sentralkomiteen til All-Union Communist Party (bolsjevikene) forpliktet alle borgere, alle stater, militære, økonomiske, partier, fagforeninger, Komsomol organer for utvilsomt å implementere beslutningene og ordrene fra USSRs statsforsvarskomité, som ble gitt kraften til krigstidslover.

Beredskapsorganet arbeidet i nødstilfelle. Statens forsvarsutvalg hadde ikke arbeidsreglement, det møttes uregelmessig og ikke alltid med full kraft. Vedtak ble truffet av formannen eller hans varamedlemmer - V.M. Molotov (fra 30. juni 1941) og L.P. Beria (fra 16. mai 1944) etter konsultasjoner med de medlemmene av Statens forsvarskomité som hadde tilsyn med de relevante avdelingene. Folkekommissærer og militære ledere bemerker i sine memoarer at beslutningsprosedyren ble forenklet til det ytterste, initiativet fra de ansvarlige ble oppmuntret, og den forretningsmessige karakteren av arbeidet til Statens forsvarskomité ble sikret. Siden landets øverste ledere samtidig var medlemmer av statens forsvarskomité, politbyrået, hovedkvarteret og rådet for folkekommissærer, ble deres avgjørelser ofte formalisert som direktiver og resolusjoner fra ett eller annet styringsorgan, avhengig av sakens natur under betraktning. Marshall G.K. Zhukov husket at det ikke alltid var mulig å fastslå hvilket organmøte han var til stede på. Han karakteriserte arbeidet til den statlige forsvarskomiteen som følger: "På møter i den statlige forsvarskomiteen, som fant sted når som helst på dagen, som regel i Kreml eller i dacha til I.V. Stalin, de viktigste sakene ble diskutert og vedtatt» Zhukov G.K. Minner og refleksjoner. Ed. 10. M., 2000. S. 130-140..

Et trekk ved aktivitetene til Statens forsvarskomité var fraværet av dets eget forgrenede apparat. Ledelse ble utført gjennom apparatet til statlige organer og partikomiteer. I de viktigste sektorene i den nasjonale økonomien var det et institutt med autoriserte statlige forsvarskomiteer, som veldig ofte også var representanter for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, som ga dem ubegrensede rettigheter. Det var også representanter i alle fagforeninger og autonome republikker.

Regionale og byforsvarskomiteer ble dannet og opererte lokalt i de strategisk viktigste regionene.

Disse lokale beredskapsorganene sørget for enhet i ledelsen i en unntakstilstand, ble opprettet av beslutningen fra den statlige forsvarskomiteen, ble styrt av dens beslutninger, beslutninger fra lokale, parti- og sovjetiske organer, militære råd for fronter og hærer. Statens forsvarskomité etablerte slike organer i nesten 60 byer i Moskva-regionen, Sentrum, Volga-regionen, Nord-Kaukasus og siden 1942 i store byer i Transkaukasia. De kombinerte sivil og militær autoritet i byer som var i krigssonen og nær frontlinjen eller innenfor rekkevidde av fiendtlige fly, samt der marine- og handelsskip var basert. De inkluderte de første tjenestemennene i partiet og statens styrende organer, militærkommissærer, garnisonkommandanter og ledere for NKVD-avdelinger. De var nært knyttet til den militære kommandoen, og deres representanter var samtidig medlemmer av de tilsvarende militærrådene. Uten egen stab, som den statlige forsvarskomiteen i sentrum, stolte byens forsvarskomiteer på lokale partier, sovjetiske, økonomiske og offentlige organer. Under dem var det en institusjon av kommisjonærer, arbeidsstyrker ble opprettet for å raskt løse problemer, og den offentlige aktivisten V.N. Danilov var vidt involvert. Krig og makt: Nødmyndighetene i regionene i Russland under den store patriotiske krigen Patriotisk krig./Danilov V.N. -Saratov, 1996. S. 47-52..

Det ble også opprettet hjelpeinstanser. Den 24. juni 1941 dukket det opp et Evakueringsråd bestående av N.M. Shvernik og hans stedfortreder A.N. Kosygina. "Opprett et råd. Forplikte ham til å begynne å jobbe», heter det i den aktuelle resolusjonen. En slik lakonisme, kombinert med fraværet av arbeidsbestemmelser, åpnet store handlingsrom for initiativ. Den 16. juli 1941 ble M.G. introdusert for rådet. Pervukhin (nestleder), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovich, M.Z. Saburov, B.S. Abakumov. Rådet fungerte som et organ under Statens forsvarsutvalg og inkluderte representanter for Statens forsvarsutvalg. I oktober 1941 ble det i tillegg dannet en komité for evakuering av matforsyninger, industrivarer og industribedrifter. På slutten av desember 1941, i stedet for begge navngitte organer, ble direktoratet for evakueringssaker opprettet under Council of People's Commissars of the USSR, tilsvarende avdelinger i republikkene, territoriene og regionene, evakueringspunkter i jernbanerÅh.

Komiteen for mat- og klesforsyning til den røde armé, komiteen for lossing av transittgods og transportkomiteen ble også lignende beredskapsorganer. Sistnevnte ble dannet under Statens forsvarsutvalg 14. februar 1942. Hans ansvar omfattet planlegging og regulering av transport på alle typer transport, koordinering av deres arbeid og utvikling av tiltak for å forbedre materiellgrunnlaget. Effektiviteten av styringen av transportsystemet ble vitnet av sjefen for den militære kommunikasjonsavdelingen, og siden desember 1944 har People's Commissar of Railways I.V. Kovalev: under krigen var det ikke en eneste togulykke på grunn av feil fra jernbanearbeidere, og ikke et eneste militærtog ble ødelagt av fiendtlige fly langs ruten.

Det operative byrået som ble opprettet 8. desember 1942 under USSRs statsforsvarskomité, som kontrollerte alle folkekommissariater for forsvarskomplekset, utarbeidet kvartalsvise og månedlige produksjonsplaner og utarbeidet utkast til beslutninger for lederen av statens forsvarskomité, hadde unike funksjoner.

Statens forsvarskomité og andre høyere ledelsesorganer ga maksimal oppmerksomhet til det militære organisasjonssystemet, endret strukturen og sammensetningen av den militære ledelsen under krigen, kompenserte for tapet av kommandopersonell, hjalp hovedkvarteret til den øverste overkommandoen, Generalstab for den røde hæren, avdelingene til ideelle organisasjoner, marinen, kommandoen over strategiske retninger og fronter. Ledelse av alle strukturer i de væpnede styrkene er etablert, kommando over fronter, hærer, formasjoner og operative formasjoner innen fronter, korps, divisjoner, brigader, regimenter osv. er effektivisert.

Fra 15. juli 1941 til 9. oktober 1942 fungerte instituttet for militærkommissærer og politiske instruktører i kompanier i alle deler av den røde hæren og på marinens skip. I motsetning til kommissærene fra perioden med utenlandsk militær intervensjon og borgerkrigen, militærkommissærene fra 1941-1942. hadde ikke rett til å kontrollere kommandostaben, men ofte blandet mange av dem seg inn i militære lederes handlinger, noe som undergravde kommandoenhet og skapte en stat med dobbel makt i det militære organet. I dekretet fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet av 9. oktober 1942 ble avskaffelsen av institusjonen for militærkommissærer motivert av det faktum at den hadde oppfylt oppgavene som ble tildelt den. Samtidig ble institusjonen for nestledere for politisk arbeid (politiske offiserer) introdusert, som gjennom hele krigen og etter den utførte under militærlederne funksjonene til ideologisk og politisk utdanning av stadig fornyet personell.

I forbindelse med veksten av partisanbevegelsen ble 30. mai 1942 det sentrale hovedkvarteret for partisanbevegelsen (TSSHPD) dannet ved øverste kommandohovedkvarter. Det ble ledet av den første sekretæren for sentralkomiteen til kommunistpartiet i Hviterussland P.K. Ponomarenko. TsShPD koordinerte handlingene til en rekke partisanavdelinger seg imellom og med vanlige hærenheter, organiserte forsyningen av folks hevnere med våpen, ammunisjon, kommunikasjonsutstyr og sørget for medisinsk behandling, etablerte gjensidig informasjon, holdt møter med partisankommandører i Moskva, hjalp til med å forberede og gjennomføre dype raid av partisanformasjoner langs baksiden av den nazistiske hæren; TSSHPD arbeidet sammen med lederne for de underjordiske sovjetiske, parti- og Komsomol-organene i det midlertidig okkuperte territoriet. Kontroll av massepartisanbevegelsen fra ett enkelt senter viste seg å være spesielt effektiv under frigjøringen av sovjetisk territorium i 1943-1944 Wert N. Sovjetstatens historie. /Vert. N. 1900--1991 / Overs. fra fr. -M., 1992. S. 38-49..

Statlig ledelse av den militære sfæren fikk ikke bare prioritert betydning, men også en omfattende karakter, nye funksjoner, ble utført på grunnlag av krigstidslover, ved bruk av nødmetoder, sikret intensiv militær konstruksjon, et kvalitativt nytt nivå av militært organisatorisk arbeid, til slutt seirende, om enn med individuelle feil og feil, oppfyllelsen av de væpnede styrker av hovedoppgavene med å beskytte landet og beseire fienden.

Riktig lenke til artikkelen:

Kodan S.V. — Statens forsvarsutvalg i systemet med partiledelse og offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945: opprettelse, natur, struktur og organisering av aktiviteter // Genesis: historiske studier. - 2015. - Nr. 3. - S. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Statens forsvarskomité i systemet med partiledelse og offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945: opprettelse, natur, struktur og organisering av aktiviteter

Kodan Sergey Vladimirovich

Doktor i jus

Professor, æret advokat Den russiske føderasjonen, medlem av ekspertrådet for lov av den høyere attestasjonskommisjonen under departementet for vitenskap og utdanning i Den russiske føderasjonen, professor ved Institutt for teori om stat og lov ved Ural State Law University, sjefredaktør for tidsskriftet "Genesis: Historisk forskning"

620137, Russland, Sverdlovsk-regionen, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21, av. 210

Kodan Sergei Vladimirovich

Doktor i jus

Professor, avdelingen for teori om stat og lov, merittert advokat i den russiske føderasjonen, Ural State Law Academy; Sjefredaktør for Scientific Journal "Genesis: historiske studier"

620137, Russland, Sverdlvskaya oblast", g. Ekaterinburg, st. Komsomol"skaya, 21, av. 210

10.7256/2409-868X.2015.3.15198


Dato artikkelen ble sendt til redaktøren:

07-05-2015

Publiseringsdato:

09-05-2015

Merknad.

Opprettelsen og aktivitetene til den statlige forsvarskomiteen reflekterte særegenhetene ved offentlig administrasjon under forholdene under den store patriotiske krigen 1941-1945, under hvilke forhold det var nødvendig å konsentrere alle ressurser for å vinne krigen. I førkrigsårene tok endelig et system for å styre landet form, der politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti bestemte offentlig politikk og ledet faktisk parti-stat-administrasjonen. Opprettelsen av Statens forsvarskomité 30. juni 1941 reflekterte fullt ut denne trenden og konsentrerte under krigen all makt i staten som et nødparti-statsorgan. Avklassifiserte arkivdokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité skaper nye muligheter for å studere virksomheten. Artikkelen presenterer en beskrivelse av opprettelsen, sammensetningen, aktivitetsområder og en oversikt over materialet til den offisielle journalføringen til Statens forsvarskomité. Artikkelen beskriver Statens forsvarsutvalg, og representasjon av publikasjoner av dokumenter om aktiviteter innen vitenskapelig forskning, og identifiserer mulighetene for å tiltrekke seg nye materialer. Det siste skyldes at nesten hele utvalget av dokumenter om aktiviteter er deklassifisert og skaper muligheter for videre forskning i Statens forsvarsutvalgs historie.
Nøkkelord: Sovjetstatens historie, den store patriotiske krigen, offentlig administrasjon, beredskapsstyrende organer, parti-stats styrende organer, militære styrende organer, State Defense Committee, sammensetningen av State Defense Committee, organisering av aktivitetene til State Defense Committee, resolusjoner fra Statens forsvarsutvalg

Abstrakt.

Opprettelsen og aktiviteten til State Defense Committee (SDC) reflekterte særegenhetene til statsadministrasjonen under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945, hvor konsentrasjonen av alle ressursene var nødvendig for å vinne seieren. Før krigen var landets administrasjonssystem fullt utformet, og det politiske byrået til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti definerte statspolitikken og ledet statsadministrasjonen. Opprettelsen av SDC i juni 30, 1941 reflekterte fullt ut denne tendensen og tok under krigens betingelser all statsmakt som et nødparti og statlige myndigheter. Uklassifiserte arkivdokumenter om SDC-aktiviteten gir nye muligheter for å studere aktiviteten. Artikkelen forteller om de karakteristiske trekkene ved skapelse, struktur, aktivitetsretninger og en gjennomgang av materialer om det offisielle papirarbeidet til Statens forsvarskomité. Artikkelen karakteriserer Statens forsvarskomité, viser dokumentene om aktiviteten til vitenskapelig forskning, definerer mulighetene for å bruke nye materialer. Det siste kommer ut av at alle dokumentene er uklassifisert og gir mange muligheter for videre studier av SDC-historien.

Nøkkelord:

Historien til den sovjetiske staten, Den store patriotiske krigen, offentlig administrasjon, beredskapsbyråer, parti - regjeringsmyndigheter, militære myndigheter, Statens forsvarskomité, IKT, organisering av IKT-aktiviteter, GKO-ordre

Publikasjonen ble utarbeidet som en del av gjennomføringen av Russian Humanitarian Foundation-prosjektet nr. 15-03-00624 "Kildestudier av Russlands stats- og rettshistorie (1917 - 1990-tallet)

Under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941 - 1945. et spesielt opprettet styringssystem var i kraft, der Statens forsvarskomité inntok en dominerende posisjon fra 30. juni 1945 til 4. september 1945. Historien om aktivitetene til Statens forsvarskomité er veldig interessant og veiledende, siden dette organet reflekterte funksjonene og kombinerte i sin organisasjon to prinsipper - partiet og staten, karakteristisk for styringsmekanismer i det sovjetiske samfunnet. Men samtidig er dette en unik opplevelse i å skape, organisere og sikre ganske effektiv ledelse i krigstid.

Innenfor rammen av denne artikkelen vil vi dvele ved spørsmålene om opprettelsen og plassen til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon under den store patriotiske krigen, funksjonene i dens aktiviteter og utstedte handlinger, samt statusen for forskningen på spørsmålet og tilgjengeligheten til de som ble avklassifisert på begynnelsen av 2000-tallet. GKO-dokumenter.

Opprettelse av Statens forsvarsutvalgskyldtes det faktum at begynnelsen av den store patriotiske krigen klart viste at førkrigstidens kommando- og administrative kontrollsystem, selv under betingelsene for militærmobiliseringsorientering av sin orientering og aktiviteter, ikke var i stand til å motstå de store militær aggresjon av Nazi-Tyskland. Det som var nødvendig var en omstrukturering av hele systemet for politisk og offentlig administrasjon i Sovjetunionen, opprettelsen i landet av nye beredskapsmyndigheter som var i stand til å sikre omfattende og koordinert kontroll av fronten og baksiden og "forvandle landet til en enkelt militærleir på kortest mulig tid." På den andre dagen av krigen ble organet til den høyeste kollektive strategiske ledelsen av den aktive hæren opprettet - hovedkvarteret til overkommandoen. Og selv om hovedkvarteret "hadde alle maktene i den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker, hadde det ikke mulighet til å utøve makt og administrative funksjoner innen sivil administrasjon." Hovedkvarteret "kunne heller ikke fungere som et koordinerende prinsipp i aktivitetene til sivile myndigheter og styringsstrukturer i interessen til den aktive hæren, noe som naturligvis komplisert den strategiske ledelsen av tropper og marinestyrker." Situasjonen ved fronten ble raskt forverret, og dette "presset den høyeste parti- og statsledelsen i Sovjetunionen til dannelsen av en maktstruktur som kunne bli høyere i status ikke bare enn hovedkvarteret til overkommandoen, men også alle ledende partimyndigheter. og kropper." statsmakt og ledelse." Beslutningen om å opprette et nytt beredskapsorgan ble vurdert og godkjent av dens resolusjon fra politbyrået til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Opprettelsen av den statlige forsvarskomiteen ble formalisert ved en felles resolusjon fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet, rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele union datert 30. juni 1941 Den etablerte to grunnleggende viktige bestemmelser: "Å konsentrere all makt i staten i hendene på Statens forsvarskomité" (klausul 2) og "Forplikte alle borgere og alle partier, sovjetiske, Komsomol- og militære organer til å utvilsomt implementere beslutningene og pålegg fra Statens forsvarsutvalg» (punkt 2). Sammensetningen av den statlige forsvarskomiteen var representert av ledelsen av partiet og staten - medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti: I.V. Stalin (formann), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Senere endringer i sammensetningen av Statens forsvarsutvalg fant sted i samme personell: I 1942 kom N.A. inn i komiteen. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, og i 1944 N.A. Bulganin erstattet K.E. Voroshilov. Statens forsvarskomité ble opphevet ved dekret fra presidiet for det øverste råd av 4. september 1945 med ordlyden - «I forbindelse med krigens slutt og unntakstilstanden i landet, anerkjenne at den fortsatte Eksistensen av den statlige forsvarskomiteen er ikke nødvendig, hvorved den statlige forsvarskomiteen og alle dens overfører sakene til Council of People's Commissars of the USSR."

Det skal bemerkes at opprettelsen av GKO-er ikke var et eksepsjonelt fenomen i den nasjonale historien til stat og lov. Dens organisasjon kan betraktes i sammenheng med en viss kontinuitet i opprettelsen av lignende nød- og spesialorganer i historien til landet vårt. De fantes i Det russiske imperiet, og deretter på tidligere stadier av eksistensen av RSFSR og USSR. Så, for eksempel, i Russland ble statsforsvarsrådet opprettet 8. juni 1905 og opererte til 12. august 1909, og under første verdenskrig ble det opprettet et spesialmøte for å diskutere og konsolidere tiltak for å forsvare staten ( 1915-1918). Etter oktoberrevolusjonen i 1917 var det blant de politiske og administrative strukturene til den sovjetiske regjeringen: Rådet for arbeidernes og bøndenes forsvar (1918-1920), Arbeids- og forsvarsrådet (1920-1937), Forsvarskomiteen under Council of People's Commissars of the USSR (1937 - juni 1941).

Stedet til den statlige forsvarskomiteen i systemet for parti- og regjeringsadministrasjon i Sovjetunionenunder den store patriotiske krigen ble den bestemt av dens egenskaper som et organ som var komplekst i sin politiske og ledelsesmessige natur - det kombinerte samtidig partiledelse og statsadministrasjon av landet. Samtidig er hovedspørsmålet om man skal opprettholde eller forlate det gamle systemet som hadde utviklet seg på begynnelsen av 1940-tallet under krigsforhold. administrativt kommandosystem for parti-sovjetisk styring i landet. Hun var faktisk representert av én person - V.I. Stalin, som stolte på en snever krets av partifunksjonærer og samtidig lederne for de høyeste organene for statsmakt og administrasjon som var en del av politbyrået og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti.

Studier av virksomheten til den statlige forsvarskomiteen bemerker og fokuserer på en av dens viktige trekk, nemlig at de tidligere eksisterende sovjetiske beredskapsorganene, i motsetning til den statlige forsvarskomiteen, ikke erstattet aktivitetene til partiorganer under krigsforhold. Ved denne anledningen har N.Ya. Komarov understreker at "nødmyndighetene under de sivile og store patriotiske krigene skilte seg veldig betydelig, og først og fremst i deres aktivitetsmetoder. Hovedfunksjon Arbeider- og bondeforsvarsrådet var at det ikke erstattet parti, regjering og militære organer. Grunnleggende spørsmål om å føre væpnet kamp ble vurdert på den tiden i politbyrået og sentralkomiteens plenum, på kongresser til RCP (b), på møter i Council of People's Commissars. Under den store patriotiske krigen ble det ikke holdt noen plenum, langt mindre partikongresser, alle kardinalspørsmål ble løst av Statens forsvarskomité. Oppgavene med å styrke landets forsvarsevne, som var blitt presserende på dagsordenen, ble vurdert av Stalin i den nærmeste enhet av de politiske, økonomiske og militære sfærene, noe som gjorde det mulig, fra statsformannens synspunkt. Forsvarskomiteen, for å konsentrere landets politiske og militære innsats om å løse presserende problemer med forsvaret av staten vår, på å øke kampeffektiviteten til hæren og marinen. Dette sikret til slutt realiteten med å implementere enhet av politisk, økonomisk og militær ledelse av hele systemet med sosialistiske sosiale relasjoner.»

Spørsmålet som stilles er besvart mer overbevisende av teamet av forfattere av den nyeste studien - "Den store patriotiske krigen 1941-1945." (2015). Med tanke på plassen til "Politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti i hele systemet i systemet for strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene" i 11. bind av denne publikasjonen, noterer teamet av forfattere som utarbeidet den. : «Politbyrået overførte maktfunksjoner til en ny beredskapsmyndighet - Statens forsvarskomité... I.V. Stalin og hans nærmeste medarbeidere, ved å legge all makt til Statens forsvarskomité og bli en del av den, endret dermed maktstrukturen i landet, systemet for stats- og militæradministrasjon radikalt. Faktisk var alle avgjørelser fra statsforsvarskomiteen, politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen og utkast til dekreter fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet. godkjent av en snever krets statsmenn: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, og deretter I.V. Stalin tok en beslutning på vegne av hvilket organ det ville være tilrådelig å utstede dette eller det administrative dokumentet.» Det understrekes også at i de nye forholdene for å styre landet, «tilhørte den ledende rollen i både statens forsvarskomité og hovedkvarteret til den øverste overkommandoen medlemmer av politbyrået. Dermed inkluderte GKO alle medlemmer av Politbyrået, med unntak av N.A. Voznesensky, og ved hovedkvarteret var politbyrået representert av tre medlemmer av det høyeste partiorganet: I.V. Stalin, V.M. Molotov og K.E. Voroshilov. Følgelig var resolusjonene til statens forsvarskomité faktisk også resolusjoner fra politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti. ... Medlemmer av politbyrået, statens forsvarskomité og hovedkvarter, som representerte det enhetlige statspolitiske og strategiske senteret til landets ledelse, hadde all tilgjengelig informasjon om tingenes tilstand i landet og ved fronten, slik at de raskt kunne løse presserende problemer. Takket være dette ble prosessen med å ta viktige avgjørelser betydelig akselerert, noe som hadde en positiv innvirkning på den generelle situasjonen foran og bak. Til tross for brudd på prinsippene for internt partidemokrati, ble en slik tilnærming rettferdiggjort av de spesifikke krigstidene, da spørsmålene om organisering av landets forsvar og mobilisering av alle styrker for å avvise fienden kom i forgrunnen." Samtidig forble "det avgjørende ordet i både politbyrået og statens forsvarskomité hos landets leder."

Dette lar oss snakke om statsforsvarskomiteens partistatlige natur, hvis opprettelse og aktiviteter reflekterte den endelige dannelsen av staten på 1930-tallet. systemet for å styre landet, der den ledende rollen ble spilt av bolsjevikenes kommunistiske parti, representert ved dets generalsekretær I.V. Stalin og medlemmer av politbyrået, og den sovjetiske staten fungerte som en mekanisme for lovgivende registrering og gjennomføring av partiets politiske beslutninger. GKO var først og fremsth beredskapsorgan til partiledelsen under krigsforhold og hans aktiviteter samsvarte fullt ut med prinsippene om å kombinere landets generelle partiledelse og bruken av det sovjetiske statsapparatet for å implementere partibeslutninger. Dette endret ikke fundamentalt den tidligere lederstilen i landet - staten Forsvarskomiteen var først og fremst et organ, om enn et nødstilfelle, av det politiske, partiledelsen, komiteen som diskuterte og fattet beslutninger om hovedspørsmålene om å styre landet under krigstidsforhold på nivå med et svært begrenset antall personer tildelt det høyeste partiet. makt - "alle tjenestemenn i det nyopprettede organet var medlemmer og kandidatmedlemmer av politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti." GKO asberedskapsmyndighet var preget av det faktum at i det, på nivå med lederne for de høyeste statsmakt- og ledelsesorganene, som hadde nøkkelposisjoner i dem, var områder med organisatorisk og ledelsesmessig aktivitet konsentrert. Dette ble også manifestert i organiseringen av aktivitetene til Statens forsvarskomité - hele systemet med militær og sivil administrasjon var involvert i gjennomføringen av beslutningene det tok. Samtidig var den statlige forsvarskomiteen "et senter for nødmakt og kontroll, utstyrt med spesielle makter" og fungerte som "hovedstrukturen, inkludert i systemet med strategiske styringsorganer i landet og dets væpnede styrker, hvis dekreter og ordre ble gitt status som krigstidslover, bindende for alle.» . Samtidig bør man ta hensyn til militærhistorikernes rettferdige bemerkning om at «særlige nødstatsorganer opprettet i forbindelse med krigstidens presserende behov, handlet og ble modifisert i forbindelse med et opplevd behov. Deretter ble de formalisert i henhold til passende lovgivningsprosedyre (GKO-resolusjon), men uten å endre USSRs grunnlov. Under dem ble det etablert nye lederstillinger, utøvende og tekniske apparater, og beredskapsteknologi ble utviklet i kreative søk. Med deres hjelp var det mulig å raskt løse de mest presserende problemene."

Retningslinjer og organisering av virksomheten til statlige forsvarskomiteerkombinerte prinsippene om kollegialitet når de diskuterte spørsmål og enhet i kommandoen når de tok beslutninger, og komiteen selv fungerte "som en tenketank og en mekanisme for omstrukturering av landet på krigsfot." Samtidig var "hovedretningen for GKOs aktiviteter arbeidet med å overføre den sovjetiske staten fra fredstid til krigstid." Komiteens aktiviteter dekket et komplekst spekter av spørsmål innen nesten alle områder av politisk og offentlig administrasjon i landet under krigstidsforhold.

I organiseringen og aktivitetene til Statens forsvarskomité tilhørte den ledende rollen dens formann, I.V. Stalin, som under krigen konsentrerte alle viktige parti- og statsposter i sine hender og samtidig var: Formann for statens forsvarskomité, øverste øverstkommanderende, formann for hovedkommandoens hovedkvarter, generalsekretær Sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av organisasjonsbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, medlem av sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, formann for Council of People's Commissars of the USSR, People's Commissar of Defense of the USSR, leder av Transport Committee of the State Defense Committee. I.V. Stalin og hans stedfortreder V.M. Molotov "utførte ikke bare ledelse over aktivitetene til dette beredskapsorganet, men også strategisk ledelse av landet, den væpnede kampen og krigen som helhet. Alle resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité ble signert av dem. Samtidig har V.M. Molotov, også som folkekommissær for utenrikssaker, ledet landets utenrikspolitiske aktiviteter.» Militærhistorikere legger også vekt på fordelene ved enhet av kommando under krigsforhold og understreker at «etter å ha mottatt ubegrensede makter, var J.V. Stalin i stand til å bruke dem rasjonelt : Han forente ikke bare, men implementerte også et enormt militærpolitisk, administrativt og administrativt potensial for statsmakt og ledelse i interessen for å oppnå det strategiske målet - seier over Nazi-Tyskland og dets allierte."

Medlemmer av Statens forsvarsutvalg ble tildelt de mest ansvarlige arbeidsområdene. På det første møtet i statens forsvarskomité - 3. juli 1941 - ble "syv resolusjoner fra statens forsvarskomité godkjent om ansvaret for det tildelte området til hvert medlem av statens forsvarskomité. ... Medlemmer av Statens forsvarsutvalg G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov og L.P. Beria, sammen med hans hovedansvar i rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, folkekommissariatene og sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, gjennom statens forsvarskomité, mottok nye permanente eller midlertidige oppdrag.» Beria i den militærindustrielle blokken hadde tilsyn med folkekommissariatene (mortervåpen, ammunisjon til tankindustrien), og ble også, i samsvar med GKO-dekretet av 29. august 1941, utnevnt til GKO-kommissær for bevæpningsspørsmål og var ansvarlig "for implementering og overoppfyllelse av industrien av produksjonsplaner av alle typer våpen." G.M. Malenkov overvåket produksjonen av alle typer tanker. Marskalk K.E. Voroshilov var engasjert i militært mobiliseringsarbeid. Etter behov ble oppdrag omfordelt mellom utvalgsmedlemmer.

Arbeidsgrupper og strukturelle divisjoner ble opprettet og operert under Statens forsvarsutvalg. Arbeidsgruppene var de første strukturelle elementene i statens forsvarskomité-apparat og besto av et team av kvalifiserte spesialister - 20-50. Mer stabile strukturelle inndelinger av statens forsvarskomité var komiteer, kommisjoner, råd, grupper og byråer opprettet etter behov. Komiteen inkluderte: Gruppe av statlige forsvarsmyndigheter (juli - desember 1941), Evakueringskomité (16. juli 1941 - 25. desember 1945), Komite for evakuering av mat og produserte varer fra frontlinjesoner (fra 25. september 1941) ), Trofékommisjonen (desember 1941 - 5. april 1943), Komiteen for lossing av jernbaner (25. desember 1941 - 14. februar 1942), Transportkomiteen (14. februar 1942 - 19. mai 1944), GKO Driftsbyrå (fra 8. oktober 1942), Trofékomité (fra 5. april 1943), Radarråd (fra 4. juli 1943), Spesialkomité for reparasjoner (fra 25. februar 1945), Spesialkomité for bruk av atomenergi (siden 20. august 1945 ).

Av spesiell betydning i organisasjonsstrukturen til Statens forsvarskomité var institusjonen til dens representanter, som som representanter for komiteen ble sendt til bedrifter, frontlinjeområder osv. Militærhistorikere bemerker at «etableringen av institusjonen for kommisjonærer for statsforsvarskomitéer ble en kraftig spak for gjennomføringen av ikke bare beslutningene. Ved store foretak, i tillegg til de som er autorisert av statens forsvarskomité, var det partiarrangører av sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, Komsomol-arrangører av sentralkomiteen til Komsomol, autoriserte representanter for NKVD, og autoriserte representanter for All-Union Central Council of Trade Unions. Det var med andre ord en hel hær av kontrollører på spørsmål om ytelsesdisiplin. Det skal bemerkes at oftest ga de autoriserte representantene for Statens forsvarsutvalg, som hadde usammenlignelig større rettigheter og muligheter enn lederne av virksomheter, dem uvurderlig praktisk hjelp. Men det var også de som uten å fordype seg teknologiske prosesser produksjon, som handlet gjennom trusler og trusler, forårsaket forvirring. I slike tilfeller løste en velbegrunnet rapport til lederen av Statens forsvarsutvalg raskt konfliktsituasjonen.»

De territorielle strukturene til statens forsvarsutvalg var byforsvarskomiteene - lokale beredskapsmyndigheter, beslutningen om å opprette som ble tatt av komiteen 22. oktober 1941. Byens forsvarsutvalg ble opprettet etter vedtak fra statens forsvarsutvalg, var utelukkende underordnet til den, og deres viktigste avgjørelser ble godkjent av dem. Forskere fra GKO-aktivitetene bemerker at "byens forsvarskomiteer hadde rett til å erklære byen i en beleiringstilstand, evakuere innbyggere, gi bedrifter spesielle oppgaver for produksjon av våpen, ammunisjon, utstyr, danne folkemilits og ødeleggelsesbataljoner, organisere bygging av defensive strukturer, mobilisere befolkningen og transportere, opprette eller avskaffe institusjoner og organisasjoner. Politiet, formasjoner av NKVD-troppene og frivillige arbeidsavdelinger ble stilt til deres disposisjon. Under forhold med en kritisk vanskelig situasjon sørget lokale beredskapsmyndigheter for enhet i regjeringen, som forente sivil og militær makt. De ble styrt av resolusjonene fra den statlige forsvarskomiteen, beslutninger fra lokale partier og sovjetiske organer, militærråd for fronter og hærer. Under dem var det også en institusjon av kommissærer, operative grupper ble opprettet for å raskt løse militære spørsmål, og offentlige aktivister var vidt involvert."

For å gi en generell vurdering av organiseringen av virksomheten til Statens forsvarskomité, understreker militærhistorikere: "Det meste karakteristiske trekk utviklingen av statens forsvarskomité var: den tvangsmessige nødvendigheten og en viss spontanitet ved opprettelsen av dens organisatoriske og funksjonelle strukturer; mangel på erfaring med dannelse og strukturell utvikling av et slikt statlig organ; ledelse av den strukturelle utviklingen av statens forsvarskomité av den første personen i partiet og staten - I.V. Stalin; mangel på direkte underordnede organer; ledelse av den aktive hæren, samfunnet og den nasjonale økonomien gjennom forskrifter som hadde kraft fra krigstidslover, så vel som gjennom konstitusjonelle myndigheter; bruken av strukturene til de høyeste organene i partiet, staten og den utøvende makten i USSR som utøvende og tekniske apparater; mangel på forhåndsoffisielt godkjente oppgaver, funksjoner og fullmakter til Statens forsvarskomité og dens apparat.»

Dekreter og pålegg fra Statens forsvarsutvalgdokumenterte sine avgjørelser. Forberedelsen deres var ikke spesifikt regulert: avhengig av kompleksiteten til problemene som ble vurdert, ble de løst så raskt som mulig eller problemet ble studert og, om nødvendig, skriftlige rapporter, informasjon, forslag og andre dokumenter sendt fra den aktuelle sivile eller militære myndigheter ble forespurt og hørt. Deretter ble sakene diskutert av utvalgsmedlemmer og det ble fattet vedtak om dem. Samtidig ble en rekke vedtak som først og fremst falt under Folkekommissærrådets kompetanse, fattet individuelt av V.I. Stalin. Beslutningene som ble tatt frem til slutten av 1942 ble formalisert av A.N. Poskrebyshev (leder for spesialavdelingen til sentralkomiteen), og deretter - det operative byrået til statens forsvarskomité. Resolusjonene fra Statens forsvarsutvalg ble undertegnet av I.V. Stalin og andre medlemmer av komiteen hadde rett til å signere operasjonelle direktivdokumenter (ordre). Det skal bemerkes at politbyrået ikke tidligere har gjennomgått eller godkjent avgjørelsene fra statens forsvarskomité, selv om politbyrået beholdt foreløpig behandling og godkjenning av utkast til resolusjoner fra sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti, felles resolusjoner fra bolsjevikene. Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen til All-Union Communist Party of Bolsheviks, samt individuelle avgjørelser fra sekretariatet og Organizing Bureau Party Central Committee.

Resolusjoner og ordre fra Statens forsvarskomité var ikke gjenstand for publisering - de ble klassifisert som "Top Secret", og individuelle handlinger ble supplert med etiketten "Av spesiell betydning". Bare noen få avgjørelser fra Statens forsvarskomité ble gjort oppmerksom på befolkningen - publisert i åpen presse. Totalt ble 9971 resolusjoner og pålegg fra Statens forsvarskomité fulgt i løpet av den statlige forsvarskomiteens virkeperiode fra 30. juni 1941 til 4. september 1945 (1629 dagers arbeid). «De dekker alle aspekter av statlig aktivitet under krigen. Innholdet i dokumentene var som regel avhengig av utviklingen av den militærpolitiske situasjonen på den sovjet-tyske fronten, i landet og i verden, de militærpolitiske og strategiske målene for operasjoner, kampanjer og krigen generelt, så vel som om tilstanden til ens egen økonomi.» Resolusjoner og ordre fra statsforsvarskomiteen, etter at de ble undertegnet, ble sendt for henrettelse til folkekommissærene, første sekretærer for sentralkomiteen for kommunistpartiene i unionsrepublikkene, regionale komiteer, regionale komiteer

Studie av virksomheten til statlige forsvarskomiteertil begynnelsen av 2000-tallet. begrenset av tilgjengeligheten til kildegrunnlaget – hemmeligholdet til utvalgets dokumenter, som også begrenset mulighetene for forskning. Men selv på samme tid vendte historikere og rettshistorikere seg i en eller annen grad til historien til Statens forsvarskomité og belyste, innenfor de tilgjengelige grensene, visse aspekter av virksomheten til Statens forsvarskomité. I denne forbindelse er studiene av N.Ya interessante. Komarov - i 1989 ble artikkelen hans "Statens forsvarskomité løser ... Noen spørsmål om organisasjonsbygging og styrking av den kampsovjetiske hæren under den store patriotiske krigen" publisert i Military Historical Journal, som skisserte en prinsipiell posisjon og fremhevet hovedaspekter av virksomheten til Statens forsvarsutvalg. I 1990 ble hans dokumentariske arbeid "The State Defense Committee Resolves: Documents" publisert. Minner. Kommentarer".

Utførte arbeid med avklassifisering av dokumenter i 1990 - tidlig 2000. gitt forskere tilgang til tidligere lukkede arkivdokumenter. Sistnevnte ble reflektert i en økning i forskningsinteresse for studiet av GKO - verk viet til dets aktiviteter dukket opp, så vel som publikasjoner av dokumenter. Blant dem er arbeidet til Yu.A. av interesse. Gorkova - "Statens forsvarskomité bestemmer... (1941-1945). Figurer, dokumenter" (2002), basert på tidligere lukkede materialer fra arkivet til presidenten for den russiske føderasjonen, sentralarkivet til Forsvarsdepartementet, de personlige arkivene til I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan og lar oss forstå rekkevidden av retninger og innhold i aktivitetene til Statens forsvarskomité. I 2015 ble arbeidet til et team av militærhistorikere, unikt når det gjelder rikdom av materiale og analysenivå, publisert - "Statens forsvarskomité i systemet med nødorganer for den strategiske ledelsen av landet og de væpnede styrkene ", inkludert Bind 11 ("Seierens politikk og strategi: strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene i USSR under krigen") av et tolv bindpublikasjoner "Den store patriotiske krigen 1941-1945" i (M., 2011-2015). Uten å dvele ved egenskapene til denne publikasjonen, bemerker vi at virksomheten til Statens forsvarsutvalg for første gang fikk en systematisk Vitenskapelig forskning i sammenheng med funksjonen til hele mekanismen for parti, militær og sivil styring i landet.

Potensialet til å forske på dokumenter om virksomheten til Statens forsvarsutvalg er langt fra uttømt. Foreløpig er GKO-materialene stort sett åpne og lagres i det russiske statsarkivet for sosiopolitisk historie (tidligere sentralpartiarkivet til instituttet for marxisme-leninisme under CPSUs sentralkomité) - fond 644. Bare 98 resolusjoner og ordrer av GKO og delvis 3 andre dokumenter er ikke deklassifisert. Nettstedet til Federal Archival Agency of the Russian Federation inneholder lister over GKO-dokumenter tilgjengelig for forskere.

Så State Defense Committee ble dannet som et nødparti-statsorgan som ledet systemet for offentlig administrasjon av USSR under forholdene under den store patriotiske krigen i 1941-1945. Studiet av hans aktiviteter ble reflektert i studiene av historikere og juridiske historikere på 1960-1990-tallet, viet til organiseringen av regjeringen i landet under den store patriotiske krigen, men de var ekstremt begrensede i kildene deres - materiale om aktivitetene til Statens forsvarsutvalg var for det meste klassifisert. Denne begrensningen av forskningsevner for å arbeide med dokumenter om virksomheten til Statens forsvarskomité ble overvunnet på 2000-tallet. med fjerning av klassifiseringen av hemmelighold, som sikret fremveksten av nye verk og skapte muligheter for å gjenskape både historien til aktivitetene til Statens forsvarskomité og bildet av styresett i USSR under den store patriotiske krigen 1941-1945. som regel.

Bibliografi

.

USSR atomprosjekt. Dokumenter og materialer i 3 bind M.-Sarov, 2000. T. 1-3.
.

Arkhipova T.G. Statsapparatet til RSFSR under den store patriotiske krigen (1941-1945). M., 1981.
.

Bulletin over deklassifiserte dokumenter fra føderale statlige arkiver. M., 2005. Utgave. 6. Elektronisk ressurs: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml
.

Den store patriotiske krigen 1941-1945 I 12 bind. M., 2015. T. 11. Politikk og strategi for seier: strategisk ledelse av landet og de væpnede styrkene i USSR under krigen. Team av forfattere.
.

Golotik S.I. Statsråd // Høyere og sentralt offentlige etater Russland. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Høyere statlige institusjoner.
.

Gorkov Yu.A. Statens forsvarsutvalg vedtar... (1941-1945). Figurer, dokumenter. M., 2002.
.

Danilov V.N. Den sovjetiske staten i den store patriotiske krigen: fenomenet nødmyndigheter fra 1941-1945. Saratov, 2002.
.

Historien om den store patriotiske krigen Sovjetunionen. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6.
.

Historien om den sovjetiske staten og loven. T. 3. Den sovjetiske staten og loven på kvelden og årene av den store patriotiske krigen (1836-1945). M., 1985.
.

Komarov N. Ya. Statens forsvarskomité avgjør... (Noen spørsmål om organisasjonsutvikling og styrking av den stridende sovjetiske hæren under den store patriotiske krigen) // Military Historical Journal. 1989. Nr. 3.
.

Komarov N.Ya. Statens forsvarsutvalg vedtar: Dokumenter. Minner. Kommentarer M., 1990.
.

Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Spesielt møte for å diskutere og kombinere tiltak for forsvar av staten // Høyere og sentrale statlige institusjoner i Russland. 1801 – 1917 St. Petersburg, 1998. T. 2. Høyere statlige institusjoner.

Statens forsvarskomité, opprettet under den store patriotiske krigen, var et krisestyrende organ som hadde full makt i USSR. Formannen for statsforsvarskomiteen var generalsekretæren for sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti i hele verden I.V. Stalin, hans stedfortreder var formannen for rådet for folkekommissærer i Sovjetunionen, folkekommissæren for utenrikssaker V.M. Molotov. Statens forsvarskomité inkluderte L.P. Beria. (Folkekommissær for indre anliggender i USSR), Voroshilov K.E. (Formann for KO under Council of People's Commissars of the USSR), Malenkov G.M. (Sekretær, leder av personalavdelingen i sentralkomiteen til All-Union Communist Party (bolsjevikene)). I februar 1942 ble følgende introdusert i Statens forsvarskomité: Voznesensky N.A. (1. nestleder i Council of People's Commissars) og Mikoyan A.I. (Formann for den røde hærens komité for mat- og klesforsyning), Kaganovich L.M. (Nestformann i Folkekommissærrådet). I november 1944 ble N.A. Bulganin et nytt medlem av GKO. (Sovjetrådets visekommissær for forsvar), og Voroshilov K.E. ble fjernet fra Statens forsvarsutvalg.

Statens forsvarskomité var utstyrt med brede lovgivende, utøvende og administrative funksjoner; den forente den militære, politiske og økonomiske ledelsen i landet. Resolusjonene og ordrene fra Statens forsvarskomité hadde kraft fra krigstidslover og var gjenstand for utvilsomt henrettelse av alle partier, statlige, militære, økonomiske og fagforeningsorganer. Imidlertid fortsatte USSRs væpnede styrker, presidiet til USSRs væpnede styrker, Council of People's Commissars of the USSR og People's Commissariatene også å handle, og implementerte resolusjonene og beslutningene fra Statens forsvarskomité. Under den store patriotiske krigen vedtok Statens forsvarskomité 9 971 resolusjoner, hvorav omtrent to tredjedeler gjaldt problemene med krigsøkonomien og organiseringen av militær produksjon: evakuering av befolkningen og industrien; mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon; håndtering av fangede våpen og ammunisjon; organisering av kampoperasjoner, distribusjon av våpen; utnevnelse av autoriserte representanter for statlige forsvarskomiteer; strukturelle endringer i selve Statens forsvarsutvalg osv. De gjenværende vedtakene fra Statens forsvarsutvalg gjaldt politiske, personellmessige og andre spørsmål.

Funksjoner til den statlige forsvarskomiteen: 1) styring av aktivitetene til offentlige avdelinger og institusjoner, rettet deres innsats mot full bruk av landets materielle, åndelige og militære evner for å oppnå seier over fienden; 2) mobilisering av landets menneskelige ressurser for frontens og nasjonaløkonomiens behov; 3) organisering av uavbrutt drift av forsvarsindustrien i USSR; 4) løse problemer med å restrukturere økonomien på krigsfot; 5) evakuering av industrianlegg fra truede områder og overføring av virksomheter til frigjorte områder; 6) opplæringsreserver og personell for Forsvaret og industrien; 7) restaurering av økonomien ødelagt av krigen; 8) bestemme volumet og tidspunktet for industrielle forsyninger av militære produkter.

Statens forsvarskomité satte militærpolitiske oppgaver for den militære ledelsen, forbedret strukturen til Forsvaret, bestemte den generelle karakteren av deres bruk i krig og utnevnte ledende personell. Arbeidsorganene til Statens forsvarskomité for militære spørsmål, så vel som de direkte arrangørene og utførerne av dens beslutninger på dette området, var People's Commissariats of Defense (NKO USSR) og Navy (NK Navy of the USSR).

Fra jurisdiksjonen til Council of People's Commissars of the USSR ble folkekommissariatene for forsvarsindustrien overført til jurisdiksjonen til State Defense Committee: People's Commissariaats of the Defense Industry: People's Commissariats of Aviation Industry, People's Commissariat of Tankoprom, People's Commissariat of Ammunition, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Mining Armaments, People's Commissariat of Armament, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Armaments, People's Commissariat of Armaments, People's Commissariat of Commissariat of People's Commissariat of Commissariat of Sustainable Industry, People's Commissariat of Sustainable Industry. statens forsvarsindustri, etc. En viktig rolle i gjennomføringen av en rekke funksjoner til Statens forsvarskomité ble tildelt korpset til dets autoriserte representanter, hvis hovedoppgave var lokal kontroll over gjennomføringen av GKO-dekreter om produksjon av militære Produkter. Kommissærene hadde mandater signert av lederen av statens forsvarskomité, Stalin, som klart definerte de praktiske oppgavene som statens forsvarskomité satte for sine kommissærer. Som et resultat av innsatsen som ble gjort, nådde produksjonen av militære produkter i mars 1942 bare i de østlige regionene av landet førkrigsnivået for produksjonen over hele Sovjetunionens territorium.

Under krigen, for å oppnå maksimal ledelseseffektivitet og tilpasse seg nåværende forhold, ble strukturen til Statens forsvarskomité endret flere ganger. En av de viktige avdelingene i Statens forsvarskomité var operasjonsbyrået, opprettet 8. desember 1942. Operasjonsbyrået inkluderte L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. og Molotov V.M. Oppgavene til denne enheten inkluderte i utgangspunktet å koordinere og forene handlingene til alle andre GKO-enheter. Men i 1944 ble funksjonene til byrået betydelig utvidet.

Det begynte å kontrollere det nåværende arbeidet til alle folks kommissariater for forsvarsindustrien, samt utarbeidelse og gjennomføring av produksjons- og forsyningsplaner for industri- og transportsektorer. Operasjonsbyrået ble ansvarlig for å forsyne hæren; i tillegg ble det tildelt ansvaret til den tidligere nedlagte transportkomiteen. "Alle medlemmer av den statlige forsvarskomiteen hadde ansvaret for visse arbeidsområder. Dermed var Molotov ansvarlig for tanker, Mikoyan - spørsmål om kvartermesterforsyning, drivstoffforsyning, Lend-Lease-spørsmål, og utførte noen ganger individuelle ordrer fra Stalin for levering av granater til fronten. Malenkov hadde ansvaret for luftfart, Beria - ammunisjon og våpen. Alle kom til Stalin med spørsmålene sine og sa: Jeg ber deg om å ta en slik og en avgjørelse om en slik og en sak... ”, husket lederen for logistikk, hærens general A.V. Khrulev.

For å gjennomføre evakuering av industribedrifter og befolkningen fra frontlinjeområdene mot øst ble det opprettet et råd for evakueringssaker under Statens forsvarsutvalg. I oktober 1941 ble i tillegg Komiteen for evakuering av matforsyninger, industrivarer og industribedrifter dannet. Imidlertid ble disse organene i oktober 1941 omorganisert til Direktoratet for evakueringssaker under Council of People's Commissars of the USSR. Andre viktige avdelinger av Statens forsvarskomité var: Trofékommisjonen, opprettet i desember 1941, og i april 1943 omgjort til Trofékomiteen; En spesialkomité som tok for seg utviklingen av atomvåpen; Et særskilt utvalg behandlet spørsmål om oppreisning mv.

Statens forsvarskomité ble hovedleddet i mekanismen for sentralisert styring av mobiliseringen av landets menneskelige og materielle ressurser til forsvar og væpnet kamp mot fienden. Etter å ha oppfylt sine funksjoner, ble den statlige forsvarskomiteen oppløst ved dekret fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet 4. september 1945.

STATE DEFENSE COMMITTEE (GKO), et ekstraordinært høyeste statlige organ i USSR under den store patriotiske krigen 1941-45. Dannet 30. juni 1941 ved en felles resolusjon fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Rådet for folkekommissærer i USSR, bestående av I. V. Stalin (formann) , V. M. Molotov (nestleder), K. E. Voroshilov, G. M. Malenkov , L.P. Beria. I februar 1942 ble A. I. Mikoyan, N. A. Voznesensky og L. M. Kaganovich i tillegg introdusert i statens forsvarskomité; i november 1944 ble NA Bulganin inkludert i stedet for Voroshilov. GKO var tildelt full makt på Sovjetunionens territorium, det vil si at alle partier, sovjetiske, militære, offentlige organer og organisasjoner, så vel som borgere av Sovjetunionen, var forpliktet til uten tvil å utføre sine beslutninger og ordre.

Prototypen til GKO var periodens råd for arbeidernes og bøndernes forsvar Borgerkrig 1917-22. Statens forsvarskomité hadde tilsyn med virksomheten til alle offentlige avdelinger og institusjoner; gjennomførte omorganiseringen av statsapparatet og sentrale organer for militær kommando i forbindelse med krigstidens særegenheter; bestemte oppgavene til krigsøkonomien og konsentrerte innsatsen til statlige, partier og økonomiske organer om gjennomføringen av dem; innførte og opphevet en beleiringstilstand; tok tiltak for å gjenopprette den nasjonale økonomien som ble ødelagt av krigen; overvåket levering av væpnede styrker med personell, våpen, militært utstyr, militært utstyr og mat; tok tiltak for å styrke lov og orden i landet og disiplin i hæren; fattet beslutninger om opprettelse av utenlandske militære formasjoner på Sovjetunionens territorium, om kjøp av utstyr, våpen og annen eiendom i utlandet, etc. Den militærstrategiske ledelsen av den væpnede kampen til Statens forsvarskomité ble utført gjennom hovedkvarteret av den øverste overkommando. For å lede befolkningens kamp bak fiendens linjer, i mai 1942, ved avgjørelse fra statens forsvarskomité, ble det sentrale hovedkvarteret til partisanbevegelsen og partisanbevegelsens lokale hovedkvarter opprettet ved hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Hvert medlem av den statlige forsvarskomiteen var ansvarlig for et visst spekter av spørsmål (L. P. Beria - produksjon av våpen og ammunisjon; K. E. Voroshilov - forberedelse av nye militære formasjoner for den aktive hæren; G. M. Malenkov - produksjon av fly og fly motorer; A. I. Mikoyan - produksjon av mat, drivstoff og klær, etc.). Medlemmer av statens forsvarskomité ble ikke fritatt fra parti- og regjeringsposisjonene sine; arbeidsgrupper ble opprettet under dem, som inkluderte fremtredende designere, ingeniører, planleggere, produksjonsarbeidere og andre spesialister.

Vedtakene som ble tatt trådte i kraft umiddelbart og ble utført gjennom apparatet til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, Rådet for folkekommissærer i USSR, folkekommissariatene, samt gjennom autoriserte statlige forsvarskomiteer. Statens forsvarskomité hadde komiteer: transport, trofé, radar og en spesiell komité (som tok seg av reparasjoner, fanget utstyr og så videre). For å overvåke det nåværende arbeidet til alle folkekommissariatene for forsvarsindustrien, folkekommissariatene for kommunikasjon, jern- og ikke-jernmetallurgi, kraftverk, kull-, olje- og kjemisk industri, ble GKO Operations Bureau dannet i desember 1942, bestående av Beria (formann), Malenkov, Mikoyan, N.A. Voznesensky og Bulganin. Våren 1944 ble folkekommissariatene for gummi-, papirmasse- og elektroindustrien i tillegg overført til operasjonsbyråets jurisdiksjon, og i august 1944 - spørsmål knyttet til levering av mat og industrivarer til den røde hæren og forsvarsindustribedrifter.

Etter slutten av andre verdenskrig, ved dekret fra presidiet til USSRs væpnede styrker av 4. september 1945, ble statens forsvarskomité avskaffet. Totalt, i løpet av krigsårene, vedtok Statens forsvarskomité rundt 10 tusen rettsakter som hadde kraft fra krigstidslover. Til tross for subjektiviteten som skjedde i en rekke tilfeller når man analyserte og vurderte den militærpolitiske situasjonen, overdreven sentralisering i å løse mange spørsmål, bidro opprettelsen og aktivitetene til State Defense Committee til mobiliseringen av innsatsen til folkene i USSR for å oppnå seier i den store patriotiske krigen.

Bokst.: Belikov A.M. State Defense Committee og problemene med å skape en sammenhengende militærøkonomi // Sovjetisk bakland i den store patriotiske krigen. M., 1974. Bok. 1; Komarov Ya Ya. Statens forsvarskomité bestemmer...: Dokumenter. Minner. Kommentarer. M., 1990; Gorkov Yu. A. Statens forsvarskomité (1941-1945): Tall. Dokumentasjon. M., 2002.

Statens forsvarsutvalg(forkortet GKO) - et nødstyringsorgan opprettet under den store patriotiske krigen, som hadde full makt i USSR. Behovet for skapelse var åpenbart, fordi i krigstid var det nødvendig å samle all makt i landet, både utøvende og lovgivende, i ett styrende organ. Stalin og politbyrået ledet faktisk staten og tok alle beslutninger. Avgjørelsene som ble tatt formelt kom imidlertid fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, rådet for folkekommissærer i USSR, etc. For å eliminere en slik metode for ledelse, akseptabel i fredstid, men som ikke oppfyller kravene til landets militære situasjon, ble det tatt en beslutning om å opprette State Defense Committee, som inkluderte noen medlemmer av Politbyrået, sekretærer for sentralkomiteen for All-Union Communist Party (bolsjevikene) og Stalin selv, som formann for Council of People's Commissars of the USSR.

Utdanning GKO

Sammensetning av GKO-er

Opprinnelig (basert på den felles resolusjonen fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, Folkekommissærens råd og sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti datert 30. juni, se nedenfor) sammensetningen av statens forsvarskomité var som følger:

  • Formann for Statens forsvarskomité - J.V. Stalin.
  • Nestleder i statens forsvarskomité - V. M. Molotov.

De fleste av GKO-resolusjonene ble signert av dens styreleder, Stalin, noen også av hans stedfortreder Molotov og GKO-medlemmene Mikojan og Beria.

Statens forsvarskomité hadde ikke sitt eget apparat; dens beslutninger ble utarbeidet i de relevante folkekommissariater og avdelinger, og papirarbeid ble utført av spesialsektoren til sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti.

Det overveldende flertallet av GKO-vedtak ble klassifisert som "Hemmelige", "Topphemmelige" eller "Topphemmelige/Spesielt viktige" (betegnelsen "s", "ss" og "ss/s" etter nummeret), men noen resolusjoner var åpne og publisert i pressen (et eksempel på en slik resolusjon er).

Det store flertallet av GKO-resolusjonene gjaldt temaer relatert til krigen:

  • evakuering av befolkning og industri (i den første perioden av den store patriotiske krigen);
  • mobilisering av industri, produksjon av våpen og ammunisjon;
  • håndtering av fangede våpen og ammunisjon;
  • å studere og eksportere til USSR fanget prøver av teknologi, industrielt utstyr, reparasjoner (i siste fase av krigen);
  • organisering av kampoperasjoner, distribusjon av våpen, etc.;
  • utnevnelse av autoriserte representanter for statlige forsvarskomiteer;
  • om begynnelsen av "arbeid med uran" (opprettelsen av atomvåpen);
  • strukturelle endringer i selve GKO.

GKO struktur

Statens forsvarsutvalg inkluderte flere strukturelle inndelinger. I løpet av dens eksistens har komiteens struktur endret seg flere ganger for å maksimere ledelseseffektiviteten og tilpasse seg dagens forhold.

Den viktigste enheten var Operations Bureau, opprettet 8. desember. Byrået inkluderte L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan og V.M. Molotov. Den faktiske sjefen for operasjonsbyrået var Beria. Oppgavene til denne enheten inkluderte opprinnelig kontroll og overvåking av det nåværende arbeidet til alle folkekommissariater for forsvarsindustrien, folkekommissariater for jernbaner, jernholdig og ikke-jernholdig metallurgi, kraftverk, olje-, kull- og kjemisk industri, samt saken av å utarbeide og gjennomføre planer for produksjon og forsyning av disse næringene og transport med alt du trenger. Den 19. mai ble det vedtatt, hvorved funksjonene til byrået ble betydelig utvidet - nå inkluderte oppgavene overvåking og kontroll over arbeidet til folkekommissariatene for forsvarsindustrien, transport, metallurgi, folkekommissariater av de viktigste områdene i industri og kraftverk; Også fra det øyeblikket var operasjonsbyrået ansvarlig for å forsyne hæren; til slutt ble det betrodd ansvaret til transportkomiteen, som ble avskaffet ved beslutning.

Andre viktige divisjoner av statens forsvarskomité var:

  • Trofékommisjonen (opprettet i desember 1941, og 5. april ved resolusjon nr. 3123ss omdannet til Trofékomiteen);
  • Spesialkomité - opprettet 20. august 1945 (GKO resolusjon nr. 9887ss/op). Han var involvert i utviklingen av atomvåpen.
  • Spesialutvalg (behandlet oppreisningsspørsmål).
  • Evakueringskomité (opprettet 25. juni 1941 ved GKO-resolusjon nr. 834, oppløst 25. desember 1941 ved GKO-resolusjon nr. 1066ss). Den 26. september 1941, ved GKO-resolusjon nr. 715c, ble Kontoret for evakuering av befolkningen organisert under denne komiteen.
  • Komité for lossebaner - dannet 25. desember 1941 ved GKO-resolusjon nr. 1066ss, 14. september 1942 ved GKO-resolusjon nr. 1279 ble den omdannet til Transportkomiteen under GKO, som eksisterte til 19. mai 1944, hvoretter , ved GKO-resolusjon nr. 5931, ble transportkomiteen avskaffet, og dens funksjoner ble overført til GKO Operations Bureau;
  • Evakueringskommisjonen - (opprettet 22. juni 1942 ved GKO-resolusjon nr. 1922);
  • Radarrådet - opprettet 4. juli 1943 av GKO-resolusjon nr. 3686ss bestående av: Malenkov (formann), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
  • En gruppe faste kommisjonærer for Statens forsvarskomité og faste kommisjoner fra Statens forsvarskomité ved frontene.

Funksjoner av statsobligasjoner

Statens forsvarskomité administrerte alle militære og økonomiske spørsmål under krigen. Ledelsen av de militære operasjonene ble utført gjennom hovedkvarteret.

Oppløsning av Statens forsvarsutvalg

Mer informasjon på Wikisource

se også

Notater

Linker

  • Bulletin over deklassifiserte dokumenter fra føderale statlige arkiver, utgave 6
  • Liste over dokumenter fra State Defense Committee of the USSR (1941-1945)

Litteratur

Gorkov Yu.A. "Statens forsvarskomité bestemmer (1941-1945)", M.: Olma-Press, 2002. - 575 s.


Wikimedia Foundation. 2010.

Se hva "State Defense Committee (USSR)" er i andre ordbøker:

    Statens forsvarskomité er et ekstraordinært øverste statlige organ som konsentrerte all makt under den store patriotiske krigen. Dannet 30. juni 1941. Sammensetning: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (til 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (nestleder), I. ... ... Statsvitenskap. Ordbok.

    STATENS FORSVARSKOMITE i USSR (GKO) er et ekstraordinært høyeste statlig organ som konsentrerte all makt under den store patriotiske krigen. Dannet 30.6.1941. Komposisjon: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (til 1944), G. M. Malenkov, ... ... Stor encyklopedisk ordbok

    GKO, State Defense Committee of the USSR,- fra 30. juni 1941 til 4. september 1945, et ekstraordinært øverste statlige organ som i sine hender konsentrerte fullheten av lovgivende og utøvende makt, og effektivt erstattet de konstitusjonelle makt- og administrasjonsorganene. Nedlagt pga...  ... Kort ordbok over historiske og juridiske termer

    Dette begrepet har andre betydninger, se Statens forsvarsutvalg (betydninger). De bør ikke forveksles med statlige komiteer, de sentrale regjeringsorganene i USSR. For ikke å forveksle med komiteer på... ... Wikipedia

    State Defense Committee: State Defense Committee ble opprettet under den store patriotiske krigen som et nødstyringsorgan som hadde full makt i USSR. Statens forsvarskomité i Folkerepublikken Kina er den høyeste... ... Wikipedia

    Statens forsvarskomité (forkortet til GKO), som ble opprettet under den store patriotiske krigen og hadde full makt i USSR, bør ikke forveksles med hovedkvarteret til den øverste overkommandoen. Nødvendighet... ...Wikipedia

Relaterte publikasjoner: