Truppe della Guardia Nazionale Russa: struttura, comando, simboli. Guardie nazionali del mondo: storia

Detenere i trasgressori e usare la forza se la situazione lo richiede. Un nuovo disegno di legge presentato alla Duma di Stato definisce le responsabilità della nuova struttura apparsa nel sistema del Ministero degli Affari Interni. Allo stesso tempo, non saranno richieste spese aggiuntive, chiariscono i deputati. Secondo varie stime, il numero della Guardia Nazionale potrebbe variare da 350 a 400mila soldati. Lì presteranno servizio sia i coscritti che i soldati a contratto. Sui compiti della Guardia Nazionale: materiale del corrispondente speciale Nikolai Osipov.

La tutela dell'ordine pubblico, la garanzia della sicurezza dello Stato e lo stato di emergenza sono solo un breve elenco dei compiti della Guardia Nazionale, da cui ne consegue che la struttura sarà coinvolta in un lavoro diretto, si potrebbe dire, in casi eccezionali quando le forze di polizia ordinarie non sono sufficienti. In precedenza, ad esempio, il Ministero degli Affari Interni utilizzava le truppe interne a questo scopo: per creare un cordone durante gli eventi di massa, per aiutare a cercare i criminali durante la perlustrazione del territorio, per proteggere oggetti importanti quando sorgono minacce.

La Guardia Nazionale sta ora assumendo in gran parte queste funzioni. I dipendenti dell'unità potranno delimitare le aree dell'area, dice il disegno di legge, anche per reprimere le rivolte, potranno utilizzare attrezzature speciali, come idranti e veicoli blindati, e potranno bloccare il movimento dei veicoli. e pedoni se la situazione lo richiede. In casi di emergenza, i dipendenti della Guardia Nazionale potranno utilizzare le auto dei cittadini o delle organizzazioni per svolgere i compiti assegnati. E anche sparare per uccidere un criminale se c’è una minaccia diretta alla vita delle persone e un ritardo rischia di causare grandi perdite.

Anche la detenzione di sospetti e l'ispezione dei veicoli rientrano nei poteri della Guardia Nazionale. È vero, puoi ritardarlo per non più di 3 ore. E proprio come i normali agenti di polizia, hanno l'obbligo di spiegare ai cittadini le ragioni dell'arresto. In situazioni di emergenza, per salvare la vita delle persone, le Guardie Nazionali possono entrare nei locali chiusi forzandoli.

Per molti versi, le responsabilità dei dipendenti della nuova struttura sono simili a quelle dei normali agenti di polizia. Ma la Guardia Nazionale assume il suo impiego attivo durante le operazioni speciali di polizia, quando le forze regolari del Ministero degli Affari Interni non sono sufficienti. Le guardie forniranno supporto, copertura e protezione ai cittadini che si trovano nella zona di pericolo. Tuttavia, la differenza rispetto alle stesse truppe interne sarà che i poteri di controllo della Guardia Nazionale saranno un po' più ampi, spiega un membro del Comitato per la sicurezza e la lotta alla corruzione della Duma di Stato Ilya Kostunov :

"Due enormi blocchi saranno trasferiti alla Guardia Nazionale. Vale a dire, la concessione di licenze e permessi di lavoro, cioè tutto ciò che riguarda le armi nelle mani dei cittadini, armi sportive, e così via, e la regolamentazione delle attività di sicurezza privata. Pertanto, comprendiamo benissimo che gli stessi compiti per la protezione delle strutture statali, dei carichi, che non erano sempre associati alle truppe interne, ma piuttosto erano questioni di sicurezza privata, ora saranno concentrati in una mano. delle truppe interne sta proprio in questo: se le truppe interne fossero coinvolte in alcune operazioni private di antiterrorismo per garantire l'ordine costituzionale, allora, a giudicare dal disegno di legge sulla Guardia Nazionale, qui riceveremo un concentrato di tutte le forze scopo speciale, unità di polizia antisommossa, e ciò consentirà una distribuzione più mirata di forze e mezzi per mantenere l'ordine pubblico nel paese."

Hanno in programma di reclutare per il servizio non solo tramite contratto, ma anche tramite coscrizione. È vero, le posizioni delle unità della Guardia Nazionale, così come i dati del personale, sono riservati ed è vietato divulgarli. È noto solo che la dimensione approssimativa della struttura può variare da 350 a 400mila combattenti.

Il 3 luglio 2016 è entrata in vigore la legge sulle truppe della Guardia Nazionale. L'iniziativa per l'adozione della legge è venuta dal Presidente della Federazione Russa. La Guardia Nazionale ha sostituito le truppe interne che facevano parte del Ministero degli Affari Interni e ha anche tolto alcuni poteri alla polizia. Perché il Presidente aveva bisogno di una nuova struttura?

COMPITI E POTERI DELLA GUARDIA NAZIONALE

La struttura logica per determinare i compiti e i poteri delle truppe della Guardia Nazionale differisce dalla struttura delle principali attività, responsabilità e diritti della polizia. Ciò rende difficile il confronto delle leggi”A proposito delle truppe della Guardia Nazionale della Federazione Russa" E " A proposito della polizia" Ciò solleva interrogativi anche dal punto di vista della tecnica legislativa: le leggi adottate ad intervalli di cinque anni non utilizzano la terminologia in modo uniforme.

L'articolo 2 della legge sulla guardia nazionale elenca otto compiti principali delle truppe della guardia nazionale. Quasi tutti provenivano da un simile articolo 2 della legge sulle truppe interne, che ha perso vigore con l'adozione della legge sulla Guardia Nazionale. Due compiti sono stati trasferiti alla polizia (controllo della circolazione delle armi, controllo delle attività di sicurezza privata). In molti modi, i compiti della Guardia Nazionale si sovrappongono a quelli della polizia: partecipazione alla tutela dell’ordine pubblico, partecipazione alla lotta contro il terrorismo e l’estremismo, partecipazione alla garanzia di regimi speciali e assistenza al servizio di frontiera.

La polizia non è legalmente coinvolta in " difesa territoriale", a differenza delle truppe interne e della Guardia Nazionale. Tuttavia, la legge di polizia contiene una norma sull'uso delle forze di polizia per respingere le incursioni armate nel territorio russo, nonché una norma secondo la quale, con decisione del Presidente della Federazione Russa, gli agenti di polizia possono partecipare ad attività volte a mantenere o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale (operazioni di mantenimento della pace). Se, secondo la legge sulla difesa, le Forze Armate della Federazione Russa vengono create per scopi di difesa, la Guardia Nazionale è coinvolta solo nella difesa.

Invece del concetto di diritti e responsabilità utilizzato nella legge sulla polizia, la legge sulla Guardia Nazionale utilizza il concetto di poteri. La legge prevede una classificazione dei poteri della Guardia Nazionale (articolo 8): generale; speciale; poteri relativi alla previsione di regimi speciali; altri poteri.

Un confronto tra i poteri generali della Guardia Nazionale (articolo 9) con i poteri delle truppe interne e della polizia ci permette di concludere che per molti aspetti questi poteri si sovrappongono. Esistono anche poteri speciali della Guardia Nazionale, sorti in connessione con il trasferimento ad essa dei poteri di polizia in termini di attività legate alle armi (incluso il rilascio di licenze per armi), nonché di licenze per guardie di sicurezza private.

Chiunque può leggere l'elenco dei poteri generali, quindi ci concentreremo solo su alcuni dettagli. Una delle differenze tra la Guardia Nazionale e le truppe interne, che ha sostituito, è la possibilità di attirare truppe della Guardia Nazionale per reprimere eventi di massa non autorizzati, anche se non sfociano in rivolte . La legge sulle truppe interne (articolo 18) prevedeva un divieto diretto del coinvolgimento di formazioni e unità militari per scopi operativi e di formazioni motorizzate speciali e unità militari per reprimere riunioni, manifestazioni, manifestazioni, cortei e picchetti di natura non violenta non autorizzati. Non esiste un simile divieto per la Guardia Nazionale.

È interessante confrontare la formulazione delle leggi riguardanti l'uso delle truppe e della polizia per salvare le persone. Nella legge sulla polizia (articolo 12), l'adozione di misure urgenti per salvare i cittadini in situazioni di emergenza è definita dovere della polizia. Nell'articolo 15 della legge sulla Guardia Nazionale, le misure urgenti per salvare le persone sono chiamate solo diritto della Guardia Nazionale. Cosa significa? Se vogliamo, salviamo, se non vogliamo, non salviamo? Chi lo deciderà? Nella legge sulle truppe interne, tra i compiti delle truppe figurava la partecipazione, insieme agli organi degli affari interni, all'adozione di misure urgenti per salvare le persone (articolo 18).

L'articolo 22 della legge sulla Guardia Nazionale nomina i casi di utilizzo di attrezzature militari e speciali, anche per salvare la vita dei cittadini e (o) le loro proprietà, per garantire la sicurezza dei cittadini o la sicurezza pubblica durante rivolte di massa e situazioni di emergenza. Inoltre, l’articolo 22 non contiene nemmeno una clausola, come nella parte 5 dell’articolo 21, sull’uso delle armi: “ Un membro della Guardia Nazionale non ha il diritto di usare armi in grandi folle se persone a caso potrebbero subire danni a seguito del loro utilizzo." Ciò significa che l’equipaggiamento militare può essere utilizzato per salvare i cittadini, anche se alcune persone a caso potrebbero essere danneggiate.

La presenza delle formulazioni descritte e delle contraddizioni interne ci consente di concludere che, in generale, salvare le persone (in situazioni di emergenza e rivolte) non è un obiettivo significativo per la Guardia Nazionale . Ciò è indirettamente confermato dall'elenco dei casi di utilizzo di attrezzature (nell'articolo 22): il salvataggio delle persone è elencato all'ultimo posto dopo il rilascio degli ostaggi, la liberazione degli oggetti sequestrati custoditi dalle guardie, la protezione degli enti governativi, ecc. È chiaro che salvare le persone è una prerogativa del Ministero per le situazioni di emergenza, tuttavia, secondo la Costituzione della Federazione Russa una persona è il valore più alto per tutti, sarebbe logico stabilire le priorità appropriate nella legge sulla Guardia Nazionale in conformità con Costituzione.

POTERI SPECIALI DELLA GUARDIA NAZIONALE

I poteri speciali della Guardia Nazionale sono elencati nell'articolo 8 della legge, si tratta di misure coercitive: detenzione; aprire un veicolo; ingresso (penetrazione) in locali residenziali e di altro tipo, terra e territori (aree d'acqua); delimitare (bloccare) aree di terreno (aree acquatiche), locali residenziali e altri, edifici e altri oggetti; formazione e mantenimento di banche dati sui cittadini.

Per ogni potere speciale esiste un articolo separato con le regole per la sua applicazione. Esistono disposizioni simili nella legge sulla polizia, ma non esiste un articolo separato sull'apertura di un veicolo.

Detenzione. Un soldato della Guardia Nazionale ha il diritto di detenere cittadini in determinati casi. L'elenco di questi casi è più piccolo di quello della polizia. Le regole di detenzione della polizia sono descritte in modo più dettagliato rispetto alla legge sulla Guardia Nazionale. Ci sono anche sfumature interessanti. Ad esempio, la legge sulla Guardia Nazionale afferma che “in ogni caso di detenzione, un membro della Guardia Nazionale è obbligato a spiegare alla persona detenuta i motivi della detenzione”. Ci sono molte più regole per un agente di polizia: deve presentarsi e spiegare al cittadino i suoi diritti.

Apertura di un veicolo . A differenza della detenzione, prima dell'autopsia, un ufficiale della Guardia Nazionale è tenuto a presentarsi e mostrare un documento d'identità, spiegare il motivo e i motivi dell'autopsia e spiegare i diritti dei cittadini. La legge ha una clausola: "tranne nei casi in cui ciò non è possibile". È logico presumere che se si tratta di aprire un veicolo (al di là della volontà dei cittadini), allora tutte le riverenze preliminari con diritti “non sembreranno possibili”. Se i cittadini all'interno risultano dispersi o uccisi/feriti/privi di sensi, allora non ha senso nemmeno presentare la carta d'identità alle guardie.

È possibile aprire l'auto senza la presenza del proprietario, ma questi dovrà essere avvisato dell'apertura entro 24 ore. I motivi dell'apertura, che sono nella legge, secondo nell'insieme consentono di aprire e ispezionare qualsiasi auto. Ad esempio, l’articolo 11 della legge stabilisce la seguente base: “ se c'è motivo di crederlo veicolo siano collocati senza speciale autorizzazione oggetti o cose sottratti alla circolazione civile o a circolazione limitata e". Da dove dovrebbe venire il "oh"? ragione di credere“Quali dovrebbero essere questi motivi, la legge non lo dice.

Penetrazione in locali e territori . Le regole per l'ingresso nei locali della polizia e delle guardie sono generalmente comparabili. Per la Polizia esiste una clausola relativa a una procedura speciale per l'ingresso nei locali residenziali (è implicita anche la necessità dell'autorizzazione giudiziaria per entrare in un'abitazione), e per la Guardia Nazionale esiste una clausola generale secondo la quale l'ingresso è consentito nei casi previsti dalla legge; non è menzionata una procedura speciale.

Delimitare l'area . Le regole del cordone sono quasi identiche per la polizia e la guardia nazionale, ad eccezione del fatto che la legge sulla guardia nazionale prescrive espressamente il cordone delle zone d'acqua.

Formazione e mantenimento di banche dati sui cittadini . Se l'elenco delle persone per le quali la polizia conserva le banche dati contiene più di 40 voci, la Guardia nazionale prende in considerazione solo due categorie di dati: sulle guardie di sicurezza private e sui proprietari di armi. I poteri della Guardia Nazionale nel garantire regimi speciali (compreso il regime CTO, articolo 15) sono generalmente identici ai poteri della polizia. Anche per le truppe interne è stata prescritta la possibilità di partecipare alla garanzia del regime della CTO e di altri regimi, ma i poteri sono stati dispersi in tutta la legge sulle truppe interne.

USO DELLA FORZA FISICA E DI ATTREZZATURE SPECIALI

Il capitolo 3 della legge sulla Guardia nazionale descrive dettagliatamente quando e come possono essere utilizzati la forza fisica, i mezzi speciali, le armi, il combattimento e l'equipaggiamento speciale. La legge sulla polizia ha un capitolo 5 simile, ma tratta dell’uso delle armi da fuoco e non “ armi, attrezzature militari e speciali" L'equipaggiamento militare può essere utilizzato anche dalle truppe dell'FSB. Per quanto riguarda l'uso della forza fisica e delle attrezzature speciali, le regole per la polizia e la Guardia nazionale sono identiche. L'elenco delle attrezzature speciali differisce in un punto: la Guardia Nazionale, a differenza della polizia, può utilizzare armi shock.

I casi di utilizzo di armi da parte della Guardia Nazionale e della polizia coincidono. Ma qui ci sono delle sfumature: uno dei casi di utilizzo delle armi da parte della Guardia Nazionale è “ protezione dei cittadini, del personale militare (dipendenti) delle truppe della Guardia Nazionale, dei funzionari degli enti statali e dei governi locali". A differenza della legge sulla polizia, non esiste alcuna clausola che garantisca la protezione “da un attacco se questo comporta violenza pericolosa per la vita o la salute”.

L'assenza di disordini di massa nell'elenco dei casi di utilizzo di armi non dovrebbe creare confusione: tale base esiste anche tra i casi di utilizzo di equipaggiamento militare. E secondo la parte 2 dell'articolo 21 della legge sulla guardia nazionale, un membro della guardia nazionale ha il diritto di usare armi in tutti i casi in cui la legge consente l'uso di attrezzature militari e speciali.

Allo stesso tempo, la legge contiene una doppia clausola secondo la quale un dipendente della Guardia Nazionale non ha il diritto di usare armi in grandi folle se persone a caso potrebbero essere ferite a causa del loro utilizzo. La seconda parte della clausola recita: “ ad eccezione dei casi di utilizzo di armi per prevenire (reprimere) un atto terroristico, liberare ostaggi, respingere un gruppo o un attacco armato contro importanti strutture governative, carichi speciali, strutture di comunicazione sorvegliate dalle truppe della Guardia Nazionale e sul territorio nazionale Strutture proprie delle truppe di guardia" Diritti e riserve simili si applicano ai dipendenti dell'FSB.

L'elenco dei casi di utilizzo di attrezzature militari e speciali è generalmente paragonabile ai casi di utilizzo di armi. Ma contiene anche diversi punti nuovi: repressione delle attività dei gruppi armati illegali; repressione della resistenza da parte di persone armate che rifiutano di conformarsi alle legittime richieste di un membro della Guardia Nazionale di fermare le azioni illegali; salvare la vita dei cittadini e (o) le loro proprietà, garantire la sicurezza dei cittadini o l'incolumità pubblica durante disordini ed emergenze.

Forse questa è una delle differenze tra i poteri della Guardia Nazionale e quelli della polizia: Durante le rivolte di massa è possibile utilizzare equipaggiamento militare . La legislazione non ha un concetto chiaro di disordine di massa. A questo proposito è opportuno soffermarsi sull'articolo 212 del Codice penale della Federazione Russa, secondo il quale le rivolte di massa sono penalmente punibili se sono accompagnate da violenza, pogrom, incendi dolosi, distruzione di proprietà, uso di armi, ordigni esplosivi, esplosivi, sostanze e oggetti velenosi o di altro tipo che mettono in pericolo gli altri, nonché opporre resistenza armata a un rappresentante delle autorità.

Un'altra importante differenza nei poteri della Guardia Nazionale è l'elenco ridotto di restrizioni sull'uso di attrezzature speciali. Per esempio, Alla polizia è vietato l'uso di mezzi speciali per reprimere riunioni, raduni, manifestazioni, cortei e picchetti illegali di carattere non violento che non interrompano l'ordine pubblico, il funzionamento dei trasporti, le comunicazioni e le organizzazioni. Non esiste un simile divieto per la Guardia Nazionale. Alla polizia è vietato colpire una persona con un bastone speciale sulla testa, sul collo, sulla zona clavicolare, sullo stomaco, sui genitali o nella zona della proiezione del cuore.Alla Guardia Nazionale non è vietato farlo . Mezzi speciali La Guardia Nazionale può essere utilizzata per reprimere i reati amministrativi, e una manifestazione illegale è proprio questo (articolo 20.2 del Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa).

GESTIONE DELLA GUARDIA NAZIONALE

L'articolo 6 della legge sulla Guardia Nazionale stabilisce che la guida delle truppe della Guardia Nazionale è esercitata dal Presidente della Federazione Russa. Tale leadership comprende: la definizione dei compiti della Guardia Nazionale, l'approvazione della struttura e della composizione delle truppe della Guardia Nazionale, l'approvazione del livello del personale della Guardia Nazionale, la nomina del comandante in capo delle truppe della Guardia Nazionale e altri poteri. Il Presidente della Federazione Russa aveva poteri simili nei confronti delle truppe interne, ma ci sono anche delle differenze.

In particolare, il Presidente della Federazione Russa ha nominato il Comandante in Capo delle Truppe Interne solo su raccomandazione del Ministro degli Interni della Federazione Russa. Ora non è richiesta alcuna rappresentanza di questo tipo. Ciò significa anche la possibilità di cambiare in qualsiasi momento il comandante in capo della Guardia nazionale su richiesta del Presidente.

Gestire la Guardia Nazionale è diverso da gestire la polizia. La polizia fa parte del sistema del Ministero degli Affari Interni, la polizia è guidata dal Ministro degli Affari Interni e dai capi degli organi territoriali del Ministero degli Affari Interni, nonché dai capi dei dipartimenti di polizia. Il Presidente della Federazione Russa determina la composizione della polizia, la procedura per la creazione, riorganizzazione e liquidazione delle unità di polizia. Il Presidente della Federazione Russa non esercita la direzione diretta della polizia.

Lo schema di gestione della Guardia Nazionale è paragonabile alla subordinazione dell'FSB. Anche le attività dell'FSB sono gestite dal Presidente della Federazione Russa, che nomina il direttore del servizio.Il Presidente stabilisce il numero dei dipendenti dell'FSB. Il Presidente della Federazione Russa può decidere di utilizzare unità delle forze speciali dell'FSB contro i terroristi e (o) le loro basi situate fuori dalla Russia per eliminare la minaccia alla sicurezza della Russia.

CONCLUSIONI:

1. La Guardia Nazionale riceve maggiori poteri e capacità rispetto alla polizia e alle truppe interne. Tuttavia, queste possibilità più ampie risiedono in alcuni dettagli della legge e non negli elenchi dei poteri, che possono essere considerati in gran parte simili.

2. A differenza della polizia, la Guardia Nazionale può utilizzare mezzi speciali per reprimere riunioni, raduni, manifestazioni, cortei e picchetti illegali di carattere non violento che non interrompano l'ordine pubblico, il funzionamento dei trasporti, le comunicazioni e le organizzazioni. Alla Guardia Nazionale, a differenza della polizia, non è vietato picchiare una persona." con un bastone speciale" su qualsiasi parte del corpo.

3. A differenza delle truppe interne, la guardia nazionale può essere utilizzata per reprimere riunioni, raduni, manifestazioni, cortei e picchetti non violenti non autorizzati.

4. La Guardia Nazionale si distingue dalla polizia e dalle truppe interne anche per la guida diretta del Presidente della Federazione Russa. Il Presidente della Federazione Russa nomina e revoca autonomamente il Comandante in Capo della Guardia Nazionale. Questa catena di comando rende la Guardia Nazionale simile all’FSB. La Guardia Nazionale rafforza così il potere personale del Presidente della Federazione Russa.

5. La nota esplicativa al disegno di legge sulla Guardia Nazionale non spiegava perché fosse necessario creare una nuova struttura di potere, controllata personalmente dal Presidente della Federazione Russa, perché, ad esempio, invece, fosse impossibile riformare completamente la truppe interne, rimuovendole dal Ministero degli Affari Interni. Probabilmente, la Guardia Nazionale dovrebbe ricevere alcuni nuovi principi fondamentali e linee guida per l'azione. Una cosa è chiara: la Guardia Nazionale è “concentrata” sulla protezione dell’ordine pubblico (apparentemente in termini di contrasto ai disordini di massa), sulla protezione delle strutture speciali (la loro lista è in fase di sviluppo da parte del governo della Federazione Russa) e sulla lotta al terrorismo e all’estremismo.

Foto dal sito ufficiale della Guardia Nazionale Federazione Russa/ Prove di qualificazione per il diritto di indossare un berretto marrone, regione di Smolensk;special-ops.org; http://governpolit.ru.

Nel 2016 si sono verificati cambiamenti nella struttura delle unità che svolgono compiti speciali per il mantenimento dell'ordine sul territorio della Federazione Russa. Con decreto del presidente, in Russia è stata organizzata la Guardia nazionale. Sul nome scoppiò un serio dibattito. Al giorno d'oggi nei documenti rimane lo stesso di "Guardia Nazionale", e nello spazio dei media ha preso piede un nome diverso per la nuova struttura: Guardia Russa. Chi verrà assunto lì nel 2019, quale stipendio possono aspettarsi soldati e ufficiali? Ne parleremo più avanti.

Cos’è la Guardia Nazionale e perché è stata creata?

Il Decreto del Presidente della Federazione Russa n. 157 del 04/05/2016 rivela gli scopi e gli obiettivi della nuova struttura.

La Guardia Russa è stata creata sulla base di unità esistenti. Più specificatamente comprende:

Divisioni del Ministero degli Affari Interni (MVD) che si occupano di:
- risolvere i crimini nell'ambito del traffico di armi;
- attività di sicurezza, anche privata;
- speciale vigilanza privata.
Unità di risposta rapida controllate dalle autorità regionali del Ministero degli affari interni.
Unità mobili del Ministero degli affari interni.
Centro per le forze di risposta rapida, inclusa un'unità aeronautica.

Pertanto, questa struttura è costruita sulla base di parte delle divisioni del Ministero degli affari interni. Ciò viene fatto al fine di aumentare la mobilità e la connettività operativa di elementi strutturali precedentemente disparati che svolgono gli stessi compiti.

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Importante: la Guardia Russa sarà subordinata direttamente al Presidente della Federazione Russa.

Quali compiti sono assegnati alla Guardia Nazionale?

Ritiro politico: il mondo è entrato in un periodo di cosiddetta turbolenza. Ciò significa che l’intera situazione sta cambiando. E insieme a ciò si stanno verificando profondi cambiamenti nelle modalità di interazione tra paesi e strutture sovranazionali. Tali metamorfosi portano al fatto che nei prossimi decenni il paese non sarà minacciato da grandi guerre, ma da:

manifestazioni di terrorismo;

attacchi estremisti;

l'azione di piccoli gruppi per organizzare attacchi terroristici su oggetti importanti e pericolosi.

Pertanto è necessario pensare in anticipo a come organizzarsi protezione efficace popolazione dai mali elencati. Hanno deciso di affidare la lotta contro le nuove minacce alla struttura appena creata della Guardia Nazionale.

Le sue responsabilità includono quanto segue:

Attuazione di misure antiterrorismo in tutto il paese.
Organizzazione della sicurezza di qualsiasi oggetto di interesse per i terroristi, compresi quelli nucleari e particolarmente importanti.
Esecuzione di azioni congiuntamente ad altri servizi finalizzate a:
- mantenimento dell'ordine (in tutto il paese);
- sicurezza delle frontiere;
- tutela dell'integrità della Federazione Russa.

Importante: l’idea principale incorporata nella struttura è la leadership da un unico centro, aggirando i livelli regionali. E questo aumenta significativamente le sue capacità, così come la velocità di risposta alle manifestazioni illegali in ogni angolo del vasto Paese.

Criteri di selezione per la Guardia Nazionale

In una formazione militare così importante per la sicurezza della Russia e della sua popolazione, dovrebbero prestare servizio solo le persone più affidabili. È stato affermato che la selezione per la Guardia Russa sarà molto approfondita. Quindi, prenderanno principalmente i giovani:

avere esperienza di servizio nei seguenti reparti:
- Guardia di frontiera;
- forze armate e altre forze di sicurezza;
che sono cittadini della Federazione Russa e vivono nel Paese;
soddisfare i criteri di selezione medica;
che non hanno festeggiato il 31esimo compleanno.

Attenzione: per accedere al servizio sarà necessario superare la preparazione fisica. Verranno controllati:

capacità di eseguire trazioni alla sbarra (almeno 30 volte);

velocità di passaggio della striscia d'assalto;

precisione di tiro.

Poteri speciali delle guardie

A causa della particolare importanza dei compiti svolti, ai soldati e agli ufficiali vengono concessi diritti più ampi:

possono sparare senza preavviso;
effettuare ispezioni su eventuali veicoli;
scoprire l'identità dei cittadini, anche attraverso il controllo dei documenti;
se necessario, adottare misure per detenere i sospettati;
esercitare poteri in ogni angolo del paese.

Attenzione: non ci saranno ostacoli per i militari della Guardia Nazionale dovuti alla subordinazione regionale delle strutture o alla natura privata degli immobili presenti sul territorio.

Finora è stato individuato un solo divieto:

Al personale militare non è consentito sparare ai bambini e alle donne che si preparano a diventare madri. Ma viene rimosso nei momenti di particolare minaccia. Ad esempio, quando un gran numero di persone corre un pericolo mortale.

Ricompensa per il servizio

Per ora gli organi della Guardia Nazionale sono in fase di formazione. È già stato affermato che i guadagni dei soldati e degli ufficiali saranno più alti rispetto ad altre unità delle forze dell'ordine. Si chiamano i seguenti numeri:

i soldati semplici e i sergenti saranno pagati da 19 a 90 mila rubli;
Si prevede di accumulare 45-120 mila rubli agli ufficiali.

Importante: questa gamma di numeri è dovuta al fatto che verranno stanziati diversi pagamenti aggiuntivi per condizioni e rischi speciali. Inoltre, gli importi tengono conto dei coefficienti regionali e di altri pagamenti aggiuntivi preferenziali al personale militare.

Il 5 aprile 2016, i cittadini russi sono rimasti sorpresi nell'apprendere che presto nel paese sarebbe apparsa un'altra agenzia di sicurezza federale: la Guardia Nazionale. Fu in questo giorno che fu firmato il corrispondente decreto del presidente Putin e furono inviati alla Duma di Stato i progetti di legge che regolano le attività della nuova struttura. Il numero di persone nel nuovo dipartimento può raggiungere le 400mila persone.

Questa decisione si è rivelata come un fulmine a ciel sereno; è stata così inaspettata da suscitare sconcerto tra gli esperti e il pubblico. Ancora più domande vengono sollevate dalle capacità e dai poteri del nuovo servizio, che può facilmente essere definito senza precedenti. Secondo il decreto presidenziale, la Guardia Nazionale della Federazione Russa svolgerà una serie di funzioni all'interno del Paese e sarà personalmente subordinata a Putin. La nuova struttura di potere sarà comandata da una delle persone più fedeli al presidente: il generale dell'esercito Zolotov.

Le idee sulla creazione di una guardia nazionale russa furono espresse all'inizio degli anni '90 del secolo scorso. Successivamente tornarono sulla discussione più di una volta, ma le cose non andarono oltre le conversazioni. E all’improvviso, senza alcuna campagna di informazione, senza discussione pubblica, anche senza voci e insinuazioni, viene presa una decisione che riforma completamente il blocco di potere dello Stato.

Strutture come la Guardia Nazionale Russa sono il prodotto di periodi di instabilità politica, disordini e tempi difficili rivoluzionari. Sarebbe stato molto più logico che la Guardia Nazionale fosse apparsa negli anni ’90, in un periodo di cronica mancanza di denaro, separatismo, proteste sociali e guerre del Caucaso. Perché ce n’è bisogno oggi, quando il rating di Putin è alle stelle e i suoi avversari politici sono demoralizzati e incapaci di fare qualcosa di serio?

Gli oppositori dell'attuale regime russo sono già riusciti a ribattezzare la struttura in creazione una nuova oprichnina, tracciando paralleli con l'era di Ivan il Terribile, dopo la quale la Russia cadde per lungo tempo nel periodo dei torbidi.

Un po' di storia della Guardia Nazionale

La parola "guardia" è di origine italiana, si traduce come "sicurezza, guardia". La Guardia era il nome dato alle unità militari composte dai migliori combattenti selezionati. Di norma, la guardia non faceva parte dell'esercito. In tempi diversi e tra popoli diversi, le funzioni delle guardie differivano. Ad essi spesso veniva affidato il compito di proteggere la prima persona dello Stato (la guardia pretoriana a Roma) da congiure e tentativi di omicidio. La guardia svolgeva spesso funzioni di polizia e prendeva parte alla repressione di rivolte e rivolte.

Il termine "guardia nazionale" ha origine in fine XVIII secolo nella Francia rivoluzionaria insieme alla nascita del primo stato nazionale. Le guardie francesi erano sostenitrici ideologiche della rivoluzione e si impegnavano a reprimere le proteste e le rivolte contro il nuovo governo, garantendo l'ordine pubblico nelle strade. Spesso svolgevano funzioni punitive. Fu la Guardia Nazionale a partecipare alla sanguinosa repressione della ribellione della Vandea. Va notato che la Guardia nazionale francese non era particolarmente affidabile; sosteneva l'una o l'altra forza politica. Alla fine, i francesi dispersero queste truppe irrequiete.

Oggi molti stati dispongono di forze paramilitari chiamate Guardia Nazionale, o di strutture con altri nomi, ma che svolgono all’incirca gli stessi compiti. Tali truppe possono essere divise in due tipologie: “europee” e “americane”. Il compito principale svolto dalla Guardia nazionale di tipo europeo è proteggere l’ordine costituzionale e l’ordine pubblico. In realtà, queste sono le truppe interne che ci sono ben note.

Il compito principale della Guardia Nazionale americana è lavorare con la riserva di mobilitazione in caso di grande guerra e mobilitazione generale. Allo stesso tempo, le guardie americane sono coinvolte nell'eliminazione delle conseguenze dei disastri naturali (uragano Katrina) e nella resistenza alle rivolte di strada su larga scala.

La Guardia Nazionale degli Stati Uniti è composta solo da volontari; prestano servizio parallelamente al loro lavoro principale. Per questo, le guardie ricevono molti bonus e benefici dal governo. Le guardie nazionali statunitensi hanno preso parte alle operazioni di combattimento in Iraq e Afghanistan, sebbene le revisioni della loro efficacia e professionalità sul campo di battaglia siano molto controverse.

La Guardia Nazionale degli Stati Uniti ha una doppia subordinazione: il governo federale e le autorità statali. Per il centro federale le guardie rappresentano la principale riserva militare che verrà utilizzata durante la mobilitazione.

Nella maggior parte dei paesi della CSI (e prima in URSS), la protezione dell'ordine costituzionale e dell'ordine nelle strade è assicurata da truppe interne, reclutate sulla base della coscrizione.

Separatamente va detto delle strutture paramilitari che portavano il nome di “guardia nazionale”, ma allo stesso tempo svolgevano compiti molto specifici. Ad esempio, possiamo citare alcune forze paramilitari in America Latina e in Sud America.

La Guardia Nazionale del Nicaragua era composta da mercenari professionisti e partecipava guerra civile, che va avanti in questo paese da molti anni. In sostanza, svolgeva le funzioni di un esercito e conduceva una guerra di controguerriglia a lungo termine.

Anche la Guardia Nazionale di El Salvador è stata attiva nella turbolenta vita politica di questo paese dell'America Latina. Ha partecipato a numerosi colpi di stato e rivoluzioni, ha combattuto i partigiani e ha perseguitato i cittadini per motivi politici. Fu nella Guardia Nazionale che furono organizzati i famosi "squadroni della morte", che rapirono e uccisero rappresentanti dei movimenti di sinistra.

Anche il Venezuela ha una propria guardia nazionale. Oltre a disperdere le manifestazioni, in Ultimamente Le guardie iniziarono a essere chiamate a svolgere compiti più specifici: combattono la carenza e l'aumento dei prezzi. Per fare ciò, le truppe occupano negozi e assaltano le fabbriche.

Il compito principale della Guardia Nazionale Arabia Sauditaè la protezione del monarca e dei membri della famiglia reale. In Azerbaigian e Kirghizistan, la funzione principale delle guardie nazionali è quella di proteggere le istituzioni e gli alti funzionari del paese.

La Guardia Nazionale dell'Ucraina è apparsa nel 1991, ma poi questa struttura è stata abolita. La seconda nascita della guardia ucraina è avvenuta nel 2014. Oggi comprende sia ex unità di truppe interne che svolgono funzioni puramente di sicurezza, sia battaglioni di volontari che prendono parte alle ostilità nel Donbass.

Le SS e l'IRGC come progenitori della Guardia nazionale russa

Separatamente, vale la pena menzionare due formazioni militari, una delle quali esiste ancora oggi, e la seconda è stata dichiarata criminale durante il Tribunale di Norimberga: si tratta del Corpo delle Guardie rivoluzionarie islamiche iraniane (IRGC) e dei distaccamenti di sicurezza delle SS creati nella Germania nazista.

L’IRGC è un’unità militare d’élite creata subito dopo la rivoluzione del 1979. Ufficialmente questa struttura fa parte delle forze armate iraniane, ma in realtà ha un proprio comandante in capo e fa capo direttamente all'Ayatollah Ali Khamenei.

Il Corpo dispone di proprie forze armate, che comprendono forze di terra, aviazione, forze navali e unità per operazioni speciali in grado di operare al di fuori del paese.

L’IRGC ha preso parte attiva alla guerra in Iraq e attualmente unità del Corpo combattono a fianco di Bashar al-Assad contro i ribelli in Conflitto siriano. I combattenti dell’IRGC sono considerati tra i più pronti al combattimento dell’esercito iraniano.

Oltre a partecipare alle ostilità, il Corpo è impegnato a garantire la sicurezza interna, a combattere “elementi sovversivi” all’interno del Paese e a garantire la promozione delle idee dell’Islam al di fuori dell’Iran. I membri del corpo mantengono l'ordine pubblico e proteggono importanti strutture governative.

Il Corpo addestra la milizia Basij, una forza paramilitare che svolge una varietà di funzioni. Il numero di questa formazione è di 10 milioni di persone.

La leadership dell'IRGC presta grande attenzione alla formazione ideologica dei suoi combattenti, oltre a diffondere le sue idee tra la popolazione del paese. Il Corpo possiede i media (canali televisivi, giornali, stazioni radio).

Le unità di sicurezza delle SS apparvero in Germania nel 1933. Sono stati originariamente creati per proteggere i membri del partito nazista e il suo Fuhrer Adolf Hitler.

Nel 1940 apparvero le truppe delle SS (Waffen-SS), che riferivano direttamente a Heinrich Himmler. Le unità delle SS erano solo una parte dell'esercito tedesco, ma in realtà erano un'unità paramilitare del partito nazista.

Le SS comprendevano anche unità che garantivano la sicurezza dei campi di concentramento e partecipavano allo sterminio di massa delle persone.

Le SS controllavano quasi tutte le attività operative, investigative e di intelligence del Terzo Reich attraverso il Servizio di Sicurezza (SD) e l'Ufficio Principale di Sicurezza del Reich (RSHA).

Inoltre, le SS sorvegliavano l'intera leadership della Germania nazista, nella quale erano coinvolte progetti scientifici e ideologia. A poco a poco, le SS si trasformarono da struttura di sicurezza in principale riserva del personale La Germania di Hitler.

Rosgvardia - la guardia nazionale russa

La Guardia Nazionale Russa è formata sulla base delle attuali truppe interne, nonché delle unità speciali del Ministero degli Affari Interni della Federazione Russa, come SOBR, OMON, TsSN SOR. La Guardia Nazionale comprenderà anche la sicurezza privata del Ministero degli Affari Interni.

Le principali funzioni della Guardia nazionale russa:

tutela dell'ordine pubblico;
lotta al terrorismo, all'estremismo e alla criminalità organizzata;
controllo della circolazione delle armi nel Paese;
sicurezza delle strutture governative e delle merci;
fornitura di servizi di sicurezza alle persone e persone giuridiche, nonché il controllo del mercato dei servizi di sicurezza.

A. è assegnata la Guardia Nazionale della Federazione Russa servizi speciali. Il personale di questa struttura è misto: sia a contratto che con coscrizione.

La Guardia Nazionale ha il diritto di effettuare arresti, entrare nelle case e condurre perquisizioni.

Se parliamo di come è la Guardia Nazionale russa, allora più di altre opzioni assomiglia alle unità di polizia dell'America Latina. Senza dubbio, le funzioni della Guardia Nazionale, prescritte dal decreto presidenziale, superano le capacità delle classiche truppe interne.

Ci sono alcune somiglianze tra la Guardia nazionale russa, l'IRGC iraniano e le SS di Hitler, ma ci sono anche differenze significative. La principale è: le due strutture straniere sopra menzionate erano (e sono), innanzitutto, portatrici di una certa ideologia.

Le SS non erano solo un'organizzazione paramilitare, fornivano attivamente il proprio personale all'apparato statale della Germania di Hitler e, grazie a ciò, governavano il paese nell'interesse del partito nazista.

Inoltre, il Corpo delle Guardie iraniane non può essere definito una struttura che svolge funzioni puramente di sicurezza o militari; è portatore di ideologia Rivoluzione iraniana e ha una forte influenza sulla vita dello Stato.

Non è ancora del tutto chiaro come sarà esattamente la Guardia Nazionale russa. Non è chiaro se riceverà il diritto di impegnarsi in attività investigative operative, ma qualcosa suggerisce che tale diritto le verrà concesso (anche se non immediatamente).

Ci azzardiamo a supporre che si tratterà dell’esercito personale del presidente, con l’aiuto del quale il capo dello Stato spera di assicurarsi la lealtà dell’élite russa.

Perché è stata creata la Guardia Nazionale Russa?

Perché le autorità hanno avviato proprio adesso la creazione della Guardia Nazionale? Ci sono diverse ipotesi.

Secondo il primo, Putin è così spaventato dalla possibilità che in Russia si realizzi uno scenario di rivoluzione colorata che ha deciso di prendere l’iniziativa e creare una struttura in grado di reprimere qualsiasi ribellione. In effetti, il tenore di vita nel paese sta diminuendo, questo vale sia per la capitale che per le regioni. L’esperienza delle proteste in piazza Bolotnaya all’inizio del 2012 ha dimostrato che in Russia esiste un potenziale di protesta. È vero, molto è cambiato da quegli eventi, ma l’ipotetico pericolo rimane.

Oggi le autorità hanno a disposizione diverse decine di migliaia di soldati della SOBR e dell'OMON, e questo potrebbe non essere sufficiente nemmeno a reprimere i gravi disordini nella capitale. Nel 2012 hanno dovuto essere portati urgentemente a Mosca tipi diversi trasporto.

Per l'ispezione e la detenzione, le guardie non avranno bisogno della sanzione del pubblico ministero o di una decisione del tribunale. Solo allora potranno informare il pubblico ministero “a discrezione del loro supervisore”. Non è noto se tale disposizione rimarrà nel disegno di legge, ma nessuna agenzia federale di polizia russa ha tali poteri.

Tuttavia, tale ipotesi suscita scetticismo. Nonostante la crisi economica, in Russia non si è registrato alcun aumento delle attività di protesta. La società è divisa, assordata dalla propaganda e non ha leader. In una situazione del genere, eventuali disordini possono essere facilmente risolti utilizzando gli utensili elettrici disponibili.

Alcuni esperti suggeriscono che Putin stia creando un esercito personale (circa 400mila persone) per garantire che venga evitato un colpo di stato di palazzo.

Eventi anni recenti, le sanzioni occidentali e la politica di autoisolamento non possono che irritare parte dell’élite russa. E ogni rivoluzione colorata inizia sempre con una divisione delle élite, e il Maidan ucraino ne è una chiara conferma.

Se tale struttura paramilitare sarà efficace in questo caso è un punto controverso. L'esperienza storica ha dimostrato che la Guardia spesso si fa da parte durante l'ammutinamento o vi prende parte. I reparti delle guardie non hanno mosso un dito per salvare l'ultimo. Imperatore russo Nicola II.

Un'altra teoria interessante che spiega la necessità di creare una guardia nazionale è stata avanzata dai giornalisti della Novaya Gazeta. Secondo loro, la Guardia Nazionale è, prima di tutto, un colpo alla testa della Repubblica cecena, Ramzan Kadyrov. Presumibilmente, in questo modo il centro federale sta cercando di strappare dalle mani del caparbio leader regionale la sua principale carta vincente: le strutture paramilitari, che nominalmente fanno parte del Ministero degli affari interni della Federazione Russa, ma sono personalmente subordinate a Kadyrov.

Secondo i giornalisti russi, dopo che i battaglioni ceceni si uniranno alla Guardia Nazionale, non saranno più così fedeli al leader ceceno, ma saranno controllati dal centro federale. Questa teoria sembra piuttosto ingenua: le unità cecene fanno ancora oggi parte delle forze di sicurezza russe, ma in realtà sono subordinate solo a Kadyrov. L'Oriente, come sapete, è una questione delicata. E il Caucaso non fa eccezione.

Formalmente, le unità cecene possono essere subordinate al nuovo comandante in capo, ma in sostanza tutto rimarrà lo stesso. Inoltre, Zolotov ha ottimi rapporti personali con Ramzan Akhmatovich (a differenza di molti altri funzionari della sicurezza federale), quindi molto probabilmente i problemi di interazione verranno risolti a livello personale.

L’attuale trasformazione, iniziata con un decreto presidenziale, potrebbe seriamente sconvolgere l’equilibrio esistente tra le agenzie di sicurezza russe. Il Ministero degli Affari Interni sarà quello che soffrirà di più, poiché perderà alcune delle sue strutture e importanti flussi finanziari.

Il Ministero degli Affari Interni viene privato delle unità speciali (SOBR, OMON), gli vengono tolti la sicurezza privata e il controllo sulla circolazione delle armi. Questo è un duro colpo. È vero, il Ministero degli Affari Interni includerà ora il Servizio federale di controllo sulla droga e il Servizio federale di migrazione, ma si tratta di una sostituzione ineguale.

Inoltre, la mancanza di unità di risposta rapida e di polizia antisommossa può complicare seriamente il lavoro della polizia; i combattenti di queste unità vengono spesso utilizzati per arrestare criminali o altre operazioni. Se sono subordinati a un altro dipartimento, ciò complicherà seriamente la vita degli agenti di polizia.

È troppo presto per valutare la nuova struttura di potere. Ci vogliono diversi anni per realizzare una simile riforma.

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