Nell'URSS è stato introdotto un regime di passaporti. Sistema di passaporti

SISTEMA DI PASSAPORTO SOVIETICO PRIMA DEL 1932

Pochi giorni dopo il colpo di stato di ottobre, il sistema dei passaporti Impero russoè stato sostanzialmente dichiarato nullo. L'11 (24) novembre 1917 fu promulgato il decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso (VTsIK) e del Consiglio dei commissari del popolo (SNK) "Sulla distruzione delle proprietà e dei ranghi civili":

"S. 1. Vengono aboliti tutti gli stati e le divisioni di classe dei cittadini che esistevano fino ad ora in Russia, i privilegi e le restrizioni di classe, le organizzazioni e le istituzioni di classe, nonché tutti i gradi civili.

Arte. 2. Tutti i gradi (nobile, commerciante, commerciante, contadino, ecc.), i titoli (principe, conte, ecc.) e i nomi dei gradi civili (consiglieri segreti, di stato, ecc.) vengono distrutti e ne viene stabilito uno comune l'intera popolazione della Russia, il nome dei cittadini della Repubblica Russa."

Poiché il sistema dei passaporti era basato sulla divisione in classi (c'erano diverse regole contabili e diversi “permessi di soggiorno” per le diverse classi), il decreto che lo abolì praticamente distrusse il precedente sistema dei passaporti. Inoltre, la sua distruzione è avvenuta proprio quando la dinamica dei movimenti di popolazione (a causa di guerre e sconvolgimenti rivoluzionari) era più alta, cioè quando il secondo principio (l’attaccamento di una persona a un determinato luogo) ha smesso di funzionare. Di conseguenza, il precedente sistema di passaporti (ovvero il sistema di contabilità e controllo della popolazione dell’impero) crollò. Dopo aver distrutto con successo il sistema dei passaporti interni, il nuovo governo si preoccupò innanzitutto di erigere barriere tra la Russia sovietica e il resto del mondo. Già il 2 dicembre 1917 Trotsky emanò un ordine di "visto passaporti" all'ingresso nella RSFSR. D'ora in poi l'ingresso nella Russia sovietica fu consentito solo a persone che avevano passaporti certificati dall'unico rappresentante sovietico all'estero a quei tempi, Vaclav Vorovsky, che si trovava a Stoccolma. Tre giorni dopo, “fino a nuovo ordine”, il commissario del popolo dell'NKVD, Grigory Petrovsky, ordinò che ai cittadini degli stati che avevano combattuto con la Russia fosse vietato lasciare la RSFSR senza il permesso dei consigli locali.

Lieto fine guerra civile la lotta contro la “diserzione del lavoro” si è in qualche modo attenuata. Il passaggio alla NEP ha richiesto una strategia diversa per quanto riguarda le “riserve di lavoro”. Il principio della rigorosa assegnazione del lavoro alle imprese è diventato un freno all'attuazione dei piani di ripresa economica. Ciò, a quanto pare, può spiegare il brusco cambiamento nell'atteggiamento delle autorità nei confronti del sistema di controllo e registrazione della popolazione (e soprattutto della popolazione attiva). Con la legge del 24 gennaio 1922, a tutti i cittadini fu concesso il diritto di libera circolazione in tutto il territorio della RSFSR. Questo diritto è stato confermato anche nell'articolo 5 del codice civile della RSFSR. Inoltre, il decreto del Comitato esecutivo centrale panrusso e del Consiglio dei commissari del popolo della RSFSR del 20 luglio 1923, "Sulle carte d'identità", che fu presto emanato, si apriva con un articolo unico:

“Agli organi governativi è vietato esigere dai cittadini la R.S.F.S.R. presentazione obbligatoria di passaporti e altri permessi di soggiorno, che limitano il loro diritto di circolare e di stabilirsi sul territorio della R.S.F.S.R. […]

Un periodo breve e del tutto unico nella storia russa moderna iniziò il cosiddetto periodo di legittimazione, quando in sostanza le persone furono liberate sia dalla necessità di avere un passaporto sia dall'essere vincolate al proprio luogo di residenza. Questo ordine era coerente con i principi del nuovo politica economica, garantendo la libertà di sviluppo delle relazioni di mercato. Nel sistema di legittimazione, il passaporto diventa un documento obbligatorio solo quando un cittadino viaggia all'estero.

Gli anni 1928-1929 si rivelarono decisivi. A quel tempo, la NEP terminò e fu annunciato un percorso verso l'industrializzazione e la collettivizzazione completa. Il paese è precipitato in una grave crisi alimentare. Cominciò la fame. Enormi masse di residenti rurali cercavano la salvezza dalla fame nelle città. Questo movimento poteva essere fermato solo da una nuova riduzione in schiavitù della popolazione rurale. È stato introdotto nel 1932 sotto forma di passaporto sovietico. Naturalmente la sua introduzione non fu dettata unicamente dal fatto che durante la carestia del 1931-1932 le autorità cercarono di allontanare la popolazione rurale dalle città. La transizione verso un'economia pianificata presupponeva la presenza di un sistema consolidato di contabilità e controllo della forza lavoro. E, naturalmente, la passaportizzazione è diventata lo strumento più importante per “ripulire” la popolazione delle grandi città e, più in generale, delle “zone di sicurezza”.

A.K. Bayburin. Alla preistoria del passaporto sovietico (1917--1932)

INTRODUZIONE DEI PASSAPORTI

Per tenere meglio conto della popolazione delle città, degli insediamenti operai e dei nuovi edifici e alleviare la congestione di queste aree popolate da parte di persone non legate alla produzione e al lavoro nelle istituzioni o nelle scuole e non impegnate in lavori socialmente utili (ad eccezione dei disabili e pensionati), nonché allo scopo di liberare queste aree popolate dall'occultamento di kulak, criminali e altri elementi antisociali, il Comitato esecutivo centrale e il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS decidono:

1. Installa entro Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche un sistema di passaporti unificato basato sui regolamenti sui passaporti.

2. Introdurre un sistema di passaporti unificato con registrazione obbligatoria in tutta l'URSS durante il 1933, coprendo principalmente la popolazione di Mosca, Leningrado, Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov sul Don e Vladivostok.

3. Incaricare il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS di stabilire i tempi e l'ordine di introduzione del sistema dei passaporti in tutte le altre zone dell'URSS.

4. Incaricare i governi delle repubbliche federate di conformare la loro legislazione alla presente Risoluzione e al Regolamento sui passaporti.

Presidente del Comitato esecutivo centrale dell'URSS

M. KALININ

Presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS

V. MOLOTOV (SKRYABIN)

Segretario del Comitato esecutivo centrale dell'URSS

A. ENUKIDZE

Risoluzione del Comitato esecutivo centrale dell'URSS e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 27 dicembre 1932 "Sull'istituzione di un sistema unificato di passaporti nell'URSS e sulla registrazione obbligatoria dei passaporti"

IL PUNTO DI VISTA DEL POETA

come se

fece una smorfia

Sig.

Signor funzionario

passaporto dalla pelle rossa.

come una bomba

come un rasoio

a doppio taglio

come un serpente a sonagli

due metri di altezza.

significativamente

occhio del portiere

almeno cose

ti darà via per niente.

interrogativamente

guarda il detective

al gendarme.

Con quale piacere

casta dei gendarmi

frustato e crocifisso

cosa ho tra le mani

con le dita a martello,

falce

Passaporto sovietico.

sarei un lupo

burocrazia.

Ai mandati

non c'è rispetto.

al diavolo le loro madri

qualsiasi pezzo di carta.

dalle gambe larghe

duplicare

carico inestimabile.

invidia

cittadino

Unione Sovietica.

V.V. Majakovskij. Poesie sul passaporto sovietico.

L'EVOLUZIONE DEL PASSAPORTO SOVIETICO

Il sistema di passaporto unificato, introdotto nel 1932, fu modificato e migliorato negli anni successivi nell’interesse del rafforzamento dello Stato e del miglioramento dei servizi alla popolazione.

Una tappa notevole nella storia della formazione e delle attività del servizio passaporti e visti fu la risoluzione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 4 ottobre 1935 “Sul trasferimento alla giurisdizione dell'NKVD e dei suoi organi locali di stranieri dipartimenti e uffici dei comitati esecutivi”, che fino a quel momento erano subordinati agli organi dell’OGPU.

Sulla base della risoluzione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 4 ottobre 1935, furono creati dipartimenti, dipartimenti e gruppi di visti e registrazione degli stranieri (OViR) nella direzione principale della polizia, dipartimenti di polizia di repubbliche, territori e regioni.

Queste strutture operarono in modo indipendente durante gli anni '30 e '40. Successivamente, sono stati più volte uniti agli uffici passaporti della polizia in un unico posto unità strutturali e si è distinto da loro.

Per migliorare l'identificazione di un cittadino dell'URSS, dall'ottobre 1937 iniziarono ad attaccare una scheda fotografica sui passaporti, la cui seconda copia fu conservata dalla polizia nel luogo in cui fu rilasciato il documento.

Per evitare la contraffazione, GUM ha introdotto inchiostri speciali per la compilazione di moduli di passaporti e documenti speciali. mastice per sigilli, timbri per attaccare cartoline fotografiche.

Inoltre, ha periodicamente diffuso a tutti gli organi di polizia linee guida operative e metodologiche sulle modalità di riconoscimento dei documenti contraffatti.

Nei casi in cui, al momento dell'ottenimento dei passaporti, venivano presentati certificati di nascita di altre regioni e repubbliche, la polizia era obbligata a richiedere prima i punti di emissione dei certificati affinché questi ultimi potessero confermare l'autenticità dei documenti.

Dall'8 agosto 1936, sui passaporti degli ex prigionieri “privati dei diritti civili” e “disertori” (che hanno attraversato il confine dell'URSS “non autorizzati”), è stata inserita la seguente annotazione: “Rilasciato sulla base del paragrafo 11 della Risoluzione di Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS n. 861 del 28 aprile 1933."

La risoluzione del Comitato esecutivo centrale e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS del 27 giugno 1936, come una delle misure per combattere l'atteggiamento frivolo nei confronti della famiglia e delle responsabilità familiari, stabilì che al matrimonio e al divorzio veniva apposto il segno corrispondente nei passaporti dall'ufficio del registro.

Nel 1937, la passaportizzazione della popolazione nelle località determinate dal governo fu completata ovunque; l'apparato dei passaporti completò i compiti loro assegnati.

Nel dicembre 1936, il dipartimento passaporti della direzione principale dell'RKM dell'NKVD dell'URSS fu trasferito al dipartimento dei servizi esterni. Nel luglio 1937, anche gli uffici passaporti locali entrarono a far parte dei dipartimenti e dei dipartimenti dei dipartimenti di polizia degli operai e dei contadini. I loro dipendenti erano responsabili del mantenimento quotidiano del regime dei passaporti.

Alla fine degli anni '30 furono apportate modifiche significative al sistema dei passaporti. La responsabilità amministrativa e penale per la violazione delle regole del regime dei passaporti è stata rafforzata.

Il 1° settembre 1939 il Soviet Supremo dell'URSS adottò la legge “sul servizio militare generale” e il 5 giugno 1940, per ordine del commissario popolare alla difesa dell'URSS, furono annunciate le linee guida che determinavano i compiti dell'URSS. polizia nel campo della registrazione militare...

Nei registri militari dei dipartimenti di polizia (nelle zone rurali e nelle città nei corrispondenti comitati esecutivi dei Soviet), i registri primari di tutti i soggetti obbligati al servizio militare e dei coscritti, i registri personali (qualitativi) del personale comandante ordinario e junior della riserva sono stati mantenuti.

I banchi di registrazione militare hanno svolto il loro lavoro in stretto contatto con i commissariati militari regionali. Questo lavoro continuò fino all'inizio del Grande Guerra Patriottica(22 giugno 1941).

Sviluppo del sistema dei passaporti nel contesto del rafforzamento del sistema di comando amministrativo in URSS e durante il periodo della perestrojka in Russia

“NUOVA SERDFORTIA” IN VILLAGGIO

Gli abitanti dei villaggi furono sottoposti a una schiavitù particolarmente umiliante, poiché, secondo le suddette risoluzioni del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS n. 57/1917 del 27 dicembre 1932 e n. 861 del 28 aprile 1933, nelle zone rurali i passaporti venivano rilasciati solo nelle fattorie statali e nei territori dichiarati “regime”. Il resto degli abitanti del villaggio non ha ricevuto il passaporto. Entrambi i regolamenti stabilivano una procedura lunga e complessa per ottenere i passaporti per coloro che desideravano lasciare il villaggio. Formalmente, la legge ha stabilito che “nei casi in cui le persone che vivono nelle zone rurali partono per una residenza a lungo termine o permanente in un'area in cui è stato introdotto un sistema di passaporti, ricevono passaporti dai dipartimenti distrettuali o comunali degli operai e dei contadini milizia nel luogo della loro precedente residenza per un periodo di un anno. Dopo la scadenza del periodo di un anno, le persone arrivate per la residenza permanente ricevono generalmente i passaporti nel nuovo luogo di residenza” (clausola 3 della risoluzione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS n. 861 del 28 aprile , 1933). In effetti, tutto era diverso. Il 17 marzo 1933, la risoluzione del Comitato esecutivo centrale e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS “Sulla procedura per l'esclusione dai colcos” obbligava i consigli dei colcos ad “escludere dal colcos quei colcos che, senza permesso, senza un accordo con le autorità economiche registrate presso l'ente agricolo collettivo (questo era il nome dei rappresentanti dell'amministrazione che viaggiavano per conto delle imprese sovietiche nei villaggi e stipulavano accordi con gli agricoltori collettivi. - V.P.) abbandonano le loro fattorie collettive” 10 . La necessità di avere un contratto in mano prima di lasciare il villaggio è il primo serio ostacolo per gli otkhodnik. L'espulsione dalla fattoria collettiva non poté spaventare o fermare molto i contadini, che avevano sperimentato in prima persona la gravità del lavoro agricolo collettivo, dell'approvvigionamento del grano, del pagamento delle giornate lavorative e della fame. L'ostacolo era diverso. Il 19 settembre 1934 fu adottata la risoluzione chiusa del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS n. 2193 "Sulla registrazione dei passaporti degli agricoltori-otkhodnik collettivi che entrano a lavorare in imprese senza contratto con le autorità economiche". Il termine tradizionale “otkhodniks” mascherava l’esodo di massa dei contadini dalle “riserve” agricole collettive.

La risoluzione del 19 settembre 1934 stabilì che nelle zone certificate le imprese possono assumere colcosiani ritiratisi senza convenzione con le autorità economiche iscritte presso l'Ente colcosiano, “solo se questi colcosiani hanno il passaporto ricevuto nel luogo di residenza precedente e un documento certificato dell’ente colcosiano sul suo consenso alla partenza del colcosiano”. Passarono i decenni, cambiarono le istruzioni e i regolamenti sul lavoro con i passaporti, cambiarono i commissari del popolo, e poi i ministri degli interni, i dittatori, i burocrati, ma questa decisione - la base per assegnare i contadini al lavoro agricolo collettivo - mantenne la sua forza pratica.

V. Popov. Sistema di passaporti della servitù sovietica

- I passaporti reali scomparvero insieme al potere reale nel 1917?
- Non subito. Continuarono ad essere utilizzati, anche se già nel 1918 la polizia iniziò a rilasciare libri di lavoro come documenti di identificazione. In questo modo, hanno cercato non solo di effettuare un censimento della popolazione, ma anche di monitorare l'adempimento del servizio di lavoro obbligatorio da parte dei rappresentanti delle ex classi dirigenti. Quindi alcune province iniziarono a inventare ed emettere essi stessi vari certificati. E dopo la fine della guerra civile, nel 1923, per liberarsi della vinaigrette da vari certificati e mandati, furono introdotte carte d'identità uniformi per l'intero Paese.

Ciò significa che la prima passaportizzazione sovietica fu effettuata non nel 1933, ma dieci anni prima?
- Non è del tutto vero. I campi del certificato somigliavano a quelli che poi apparvero sul passaporto: “Cognome”, “Nome”, “Patronimico”, “Data di nascita”, “Luogo di residenza”, “Professione”, “Presenza di figli”, “Atteggiamento nei confronti del servizio militare”. Ma non era ancora un passaporto. La fotografia è stata incollata sulla carta d'identità su richiesta del proprietario. E non c'era bisogno di riceverlo.

Perché è stato introdotto?
- Apparentemente, in preparazione al ripristino del permesso di soggiorno che esisteva prima della rivoluzione. Tuttavia, cominciò a essere chiamato permesso di soggiorno.

Fermare la migrazione incontrollata di persone in tutto il paese?
- Apparentemente è così. Forse anche per fermare l’afflusso di popolazione nelle città. Dopotutto, la registrazione fu introdotta nel 1925 solo per i residenti in città.

Perché la riforma dei passaporti del 1932-1933 è considerata la più importante?
- Successivamente è stato introdotto il passaporto come unico documento di identificazione.

Ma la passaportizzazione non era affatto universale...
- Nella prima fase, i passaporti venivano rilasciati ai residenti di grandi centri industriali, principalmente a Mosca e Leningrado e nella zona di 100 chilometri attorno a loro, che è stata dichiarata riservata. Quindi furono rilasciati passaporti con registrazione obbligatoria dei cittadini a Kharkov, Kiev, Odessa, Minsk, Rostov sul Don, Vladivostok e altre grandi città, nonché in zone riservate attorno ad alcune di esse e lungo il confine occidentale dell'URSS.

A giudicare dai documenti, lo scopo principale della passaportizzazione era l'espulsione di tutti gli elementi antisociali dalle aree riservate.
- Sì, le zone del regime furono ripulite dai mendicanti, dagli ex detenuti e da coloro che rientravano nella definizione di parassiti, così come da tutti coloro che erano considerati nemici del regime sovietico. Il numero di zone soggette a restrizioni è cresciuto nel tempo. Territori lungo tutti i confini e linee ferroviarie divenne regime. In alcuni luoghi intere aree erano sotto regime. Tuttavia, credo che lo scopo principale della riforma fosse quello di legare i contadini alle fattorie collettive. Nelle zone rurali, se la zona non faceva parte di un'area riservata, i passaporti non venivano rilasciati. Senza passaporto non potevano assumermi per lavorare in città e non c’era modo di ottenere un passaporto. Se non sbaglio, fino al 1935, ai contadini senza passaporto era ancora consentito trasferirsi in un’altra zona non governata. Ma poi questa pratica fu abolita. Quindi i contadini collettivi si trovarono strettamente legati alla loro fattoria collettiva.

- Ma non sono stati solo i contadini collettivi a essere trattati in questo modo. Ho sentito che in alcune imprese, quando si faceva domanda per un lavoro, i passaporti venivano portati agli uffici del personale e invece venivano rilasciate le carte d'identità. Allo stesso scopo: impedire ai lavoratori di abbandonare la produzione pesante.
- Ed è successo anche questo.

Come vivevano le persone senza passaporto?
- Io stesso sono nato in un villaggio, in una zona senza regime, dove nessuno aveva il passaporto. E prima dell'esercito viveva senza passaporto. Dobbiamo andare da qualche parte: il consiglio del villaggio ha rilasciato un certificato secondo cui tale e tale vive lì. Niente foto. Era possibile fuggire solo arruolandosi nell'esercito. Dopo il servizio, abbiamo utilizzato i voucher Komsomol per recarci nei cantieri o andare alla polizia. In quel momento lo sono già diventati persone libere.

Che ne dici di reclutare per lavoro nel Nord?
- Solo pochi dei reclutati ci sono riusciti grossi problemi ottenere un passaporto completo. Nel 1953 fu effettuata un'altra riforma del passaporto. Poi iniziarono a rilasciare passaporti illimitati a chi aveva più di quarant'anni, per dieci anni a chi aveva dai venti ai quaranta e per cinque anni a chi aveva dai sedici ai venti. E c'erano anche passaporti per sei mesi. Per gli agricoltori collettivi che si sono arruolati per lavorare da qualche parte. La scadenza è scaduta: consegna il passaporto e vivi come prima.

Qual è stata la ragione formale della riforma del 1953?
- Come hanno detto i nostri veterani, il motivo della sostituzione era principalmente il fatto che i passaporti della maggior parte dei cittadini erano fatiscenti. Allo stesso tempo, come di consueto, abbiamo effettuato un censimento dettagliato della popolazione. E hanno trovato molte persone ricercate. Ma questo è successo durante ogni riforma.

Ho letto che durante i preparativi per il cambio dei passaporti, c'era un progetto di Beria, che prevedeva il rilascio di passaporti ai contadini...
- I contadini iniziarono a ricevere i passaporti solo nel 1974, quando iniziò l'ultima riforma dei passaporti sovietici.

E qual era lo scopo di questa riforma?
- A quanto pare era nella passaportizzazione del villaggio. Inoltre, come tutti sanno, sono apparse pagine di fotografie di 25 e 45 anni. Ma sostanzialmente si è trattato di un’azione politica. Allo stesso tempo, veniva preparato il progetto di una nuova Costituzione. Hanno parlato molto di un'unica comunità: il popolo sovietico. E, naturalmente, a tutte le persone dovevano essere garantiti gli stessi diritti. La nuova normativa sul sistema dei passaporti ha introdotto l'obbligo per tutti di ottenere il passaporto al compimento dei 16 anni.

- È vero che alcuni dati del titolare del passaporto, ad esempio i precedenti penali, erano crittografati nei numeri del passaporto?
- Queste sono tutte favole. Prima della rivoluzione, sui passaporti delle persone che avevano scontato la pena veniva inserita una registrazione corrispondente. Negli anni 1930-1950 sul passaporto era scritto che era stato rilasciato sulla base dell'articolo tale o quel regolamento sui passaporti. Ed era chiaro a qualsiasi persona informata che aveva a che fare con una persona che aveva precedenti penali. Dalla serie del passaporto è possibile determinare in quale regione è stato rilasciato. Anche se questo non ha molto senso: dove e quando è stato rilasciato il passaporto è già scritto. E le informazioni sulla fedina penale sono sempre state contenute nel modulo numero uno, che viene compilato al momento del rilascio del passaporto. Questo documento viaggia per il paese con il proprietario del passaporto per tutta la vita. Se una persona si trasferisce in un nuovo luogo, il modulo viene inviato alla polizia al nuovo indirizzo. E c'è la colonna "Sulla base della quale è stato rilasciato il passaporto". Coloro che hanno scontato la pena hanno sempre una base: un certificato di un istituto di lavoro correzionale, che è registrato nel modulo numero uno. Non è necessaria alcuna crittografia speciale.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=359662

Sistema dei passaporti in URSS (1932-1976): passaporto come timbro
Il fatto che la vera essenza del sistema dei passaporti in URSS e il suo significato nascosto non siano sempre stati compresi dai rappresentanti del più alto apparato statale del partito è evidenziato da molti fatti. Diamone alcuni. Come già osservato, il sistema dei passaporti contribuì direttamente all’attaccamento dei contadini al lavoro agricolo collettivo. Per gli agricoltori collettivi è stato stabilito un minimo obbligatorio di giorni lavorativi in cui dovevano lavorare.

Nell'aprile 1942 questo minimo fu aumentato per tutti i colcos ed esteso ai loro familiari adolescenti di età compresa tra 12 e 16 anni. Per la mancata produzione del minimo obbligatorio “senza motivo valido” tutti i colpevoli erano passibili di responsabilità penale: lavoro forzato nelle fattorie collettive con detrazione fino al 25% del pagamento delle giornate lavorative a favore della fattoria collettiva. La risoluzione del Consiglio dei ministri dell'URSS del 31 maggio 1947 lasciò in vigore questa legge. Il deterioramento della vita del villaggio dopo la guerra portò ad un aumento della fuga dal villaggio,

che le restrizioni sui passaporti non sono riuscite a fermare. A questo proposito, i funzionari governativi hanno proposto di intensificare la repressione contro i fuggitivi. "Solo i tribunali pensano", ha riferito il ministro della Giustizia dell'URSS K.P. Gorshenin il 25 dicembre 1950 al segretario del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi G.M. Malenkov, - che secondo la legislazione attuale la partenza non autorizzata dei contadini collettivi non è punibile penalmente e in tali casi vengono emesse assoluzioni.

Altri giungono a verdetti di colpevolezza in questi casi. Il Ministero della Giustizia dell'URSS ritiene che i contadini collettivi che non hanno lavorato il minimo obbligatorio di giorni lavorativi a causa di un'uscita non autorizzata dalla fattoria collettiva, senza il permesso della fattoria collettiva, dovrebbero essere responsabili secondo il decreto del 15 aprile 1942 per il periodo durante il quale hanno lasciato la fattoria collettiva, scontando una pena sul posto di lavoro”36.

Il ministro ha proposto esattamente le stesse dure misure nei confronti dei figli dei contadini collettivi che hanno compiuto 16 anni, anche “nei casi in cui la loro appartenenza alla fattoria collettiva non è stata formalizzata”. L’ordine sovietico relativo alla riduzione in schiavitù dei contadini superò nella sua crudeltà la legislazione della “Russia proprietaria dei servi” del XVIII secolo. metà del XIX secolo secoli Per snellire la pratica giudiziaria e liberare il suo dipartimento da inutili, dal suo punto di vista, burocrazia e ritardi in una questione così importante, il ministro ha fatto la seguente proposta: “Il Ministero della Giustizia ritiene che sarebbe necessario istituire un una certa procedura per la registrazione dell’adesione dei familiari degli agricoltori collettivi che hanno compiuto i 16 anni, a condizione, tuttavia, che ciò non implichi alcuna procedura complessa.” La proposta non è stata accettata. Lo stesso sistema è stato preservato: esteriormente contraddittorio, ma integrale nel contenuto, che ha sostenuto l'illusione di una possibile libertà nel paese e non l'ha data in alcun modo.

Ciò è dimostrato da un altro fatto. Il 3 marzo 1949, l'Ufficio di presidenza del Consiglio dei ministri dell'URSS esaminò la questione dell'introduzione di un nuovo tipo di passaporto e un progetto di un nuovo regolamento sul sistema dei passaporti in URSS. Lo sviluppo è stato effettuato dal Ministero degli affari interni dell'URSS su istruzioni personali e iniziativa del vicepresidente del Consiglio dei ministri dell'URSS, membro del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi L.P. Beria37. La proposta era motivata dal fatto che "durante la guerra, una parte significativa dei moduli di passaporti validi e delle istruzioni per l'applicazione delle norme sui passaporti caddero nelle mani del nemico e di elementi criminali, che in gran parte decifrarono la tecnica del lavoro sui passaporti in l’URSS”.

È stato affermato che il passaporto valido era “non sufficientemente protetto contro la contraffazione” e questo “rende più facile per l’elemento criminale nascondersi dal procedimento giudiziario”. La differenza più importante del progetto proposto era che i regolamenti sul sistema dei passaporti in URSS prevedevano “il rilascio di passaporti non solo per la popolazione urbana, ma anche per quella rurale”. Questo tentativo non deve essere considerato come una vera e propria liberalizzazione del regime sovietico. Al contrario.

La certificazione dell'intera popolazione del paese di età pari o superiore a 16 anni in quelle condizioni significava un controllo assolutamente completo sulla vita di tutti: dopotutto, possedere un passaporto creava solo l'apparenza di diritti umani: un cittadino dell'URSS, perché La cosa principale nel determinare il suo destino sarebbero comunque i “dati compromettenti” archiviati nel cluster e negli uffici centrali di indirizzi. Il passaggio alla completa passaportizzazione della popolazione del paese ha promesso notevoli benefici al Ministero degli affari interni e personalmente al suo curatore L.Ts. Beria, poiché aumenterebbe l'importanza del ministero, il che fornirebbe ulteriori possibilità nella lotta per il potere.

Dal punto di vista dello Stato – controllo completo sulla vita di ogni membro della società – c'erano tutte le ragioni per accettare la proposta. Ma è stata respinta con la seguente formulazione, che non spiegava le ragioni del rifiuto: “Si proponeva che il Ministero degli Affari Interni fosse finalizzato sulla base dei pareri dell’Ufficio di presidenza”. La questione della concessione dei passaporti a tutta la popolazione rurale (compresi i colcosiani) fu ripresa solo nel 1974, anche se dopo la morte di I.V. Nell’ottobre del 1953 Stalin adottò una nuova regolamentazione sui passaporti.

Il rifiuto del progetto di Beria è sconcertante, perché la preparazione ha richiesto molto tempo ed è stata concordata da tutti i ministeri competenti. Nel gennaio 1948, per ordine del ministro degli affari interni dell'URSS S.N. Kruglov, è stata creata un'autorevole commissione per rivedere i progetti di regolamentazione sul sistema dei passaporti nell'URSS. Comprendeva: i capi dei principali dipartimenti della polizia e delle truppe di frontiera, la direzione delle truppe per la protezione di impianti industriali e ferrovie particolarmente importanti, il Gulag, l'amministrazione carceraria, dipartimenti speciali incaricati della contabilità speciale della popolazione , il dipartimento per la lotta ai senzatetto e all'abbandono dei bambini, il dipartimento per gli insediamenti speciali.

Il progetto è stato concordato con il Ministro della Giustizia e il Procuratore Generale dell'URSS. Eppure non è passato. E questo nonostante il sostegno diretto di L.P. Beria, considerato in quegli anni onnipotente.
Quindi, due funzionari governativi di alto rango hanno cercato di unificare la legge: uno - la procedura per la registrazione dell'appartenenza alla fattoria collettiva per i figli adulti di agricoltori collettivi e pratica giudiziaria, che determina la responsabilità per il mancato lavoro per un minimo di giorni lavorativi, e l'altro è il regime dei passaporti nel paese.

In questo caso alto qualità professionale serviva solo da ostacolo: non poteva esserci uniformità laddove l'applicazione della legge, come intesa dai suoi veri creatori, non era soggetta ad un'unica interpretazione giudiziaria. Dopotutto, è stata questa situazione ambigua e incerta a creare una trappola per le persone. Cosa possiamo dire degli artisti di rango inferiore, dei lavoratori locali?

Alcuni tribunali giudicavano più severamente i contadini collettivi, perché gli artisti erano completamente sovietici, avevano superato una dura scuola di selezione e provenivano dalla stessa massa della gente: erano particolarmente zelanti, arrabbiati e pericolosi. Altri, a cui era rimasto un briciolo di coscienza e compassione, cercarono di essere più gentili. Queste persone venivano rigorosamente monitorate e punite brutalmente in modo da scoraggiare gli altri. Il momento educativo ha funzionato: tutti gli artisti hanno introdotto con insistenza e quotidianamente il pensiero nella loro coscienza: è meglio andare troppo lontano che andare troppo lontano.

L'unica cosa che JI.P è riuscita a ottenere. Beria, al culmine della sua carriera, quando nel marzo 1953 fu nominato primo vicepresidente del Consiglio dei ministri dell'URSS e riacquistò la carica di ministro degli affari interni, riuscì a far passare al governo un progetto di risoluzione “Sulla riduzione delle aree sensibili e restrizioni sui passaporti" prima del suo arresto e della sua esecuzione. Rapporto indirizzato al nuovo Presidente del Consiglio dei Ministri dell'URSS G.M. Malenkov firmato da L.P. Beria fu inviata il 13 maggio 1953. Le copie corrispondenti del rapporto furono inviate a tutti i membri del Presidium del Comitato Centrale del PCUS - V.M. Molotov, K.E. Vorosilov, N.S. Krusciov, N.A. Bulganin, J.I.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, M.Z. Saburov, M.G. Pervukhin38. Il 21 maggio 1953, il progetto presentato della vita quotidiana fu approvato come risoluzione del Consiglio dei ministri dell'URSS n. 1305515 ss.

I principali cambiamenti si sono ridotti all'esclusione dalla lista del regime di circa 150 città e località, di tutti i nodi ferroviari e delle stazioni (le restrizioni del regime sono rimaste a Mosca e in 24 distretti della regione di Mosca, a Leningrado e in cinque distretti della regione di Leningrado, a Vladivostok , Sebastopoli e Kronstadt); ridurre le dimensioni della fascia di confine ristretta (ad eccezione della striscia al confine con Turchia, Iran, Afghanistan e Istmo della Carelia); riducendo l'elenco dei reati per i quali una condanna comportava il divieto di vivere in aree riservate (sono stati mantenuti tutti i "crimini controrivoluzionari", il banditismo, il teppismo, l'omicidio premeditato, i furti ripetuti e le rapine). Ma la riforma del sistema dei passaporti concepita da L.P. Beria, come già detto, aveva un significato più profondo. Ciò è confermato da numerosi materiali di riferimento (incluso sul sistema di passaporti dell'Impero russo), preparati dal Ministero degli affari interni nell'aprile 1953.

Emessa in attuazione del decreto governativo, l'ordinanza n. 00375 ss del Ministero degli affari interni del 16 giugno 1953, firmata da L.P. Beria, che ha abolito le restrizioni sui passaporti, esprime direttamente con paterna preoccupazione per i bisogni degli ex prigionieri e delle loro famiglie: “Nella situazione attuale, i cittadini che hanno scontato la pena in luoghi di prigionia o di esilio e quindi espiano la loro colpa davanti alla società, continuano a sperimentare privazioni (...)

La presenza di ampie restrizioni sui passaporti nel Paese crea difficoltà a stabilirsi non solo per i cittadini che hanno scontato la pena, ma anche per i membri delle loro famiglie, che a causa di ciò si trovano anche in una situazione difficile.”39 È stato inoltre osservato che “le restrizioni sul regime e sui passaporti introdotte in queste aree (una zona di regime che si estende per centinaia di chilometri nell’entroterra – V.P.) ostacolano il loro sviluppo economico”. Sono queste le ragioni esposte nell'ordinanza per spiegare l'allentamento del regime dei passaporti nel paese.
Dopo aver eliminato L.P. Beria dalla guida del paese, con la risoluzione del Consiglio dei ministri dell'URSS n. 26661124 c del 21 ottobre 1953, fu introdotto un nuovo regolamento sui passaporti, che rimase in vigore fino al 1974 senza modifiche fondamentali.

Ha introdotto un cambiamento di grande importanza. Dal primo punto, che determina quali territori del Paese i cittadini sono tenuti ad avere il passaporto, “scomparso”, cioè. A differenza della situazione nel 1940, i cittadini dell'URSS che vivevano negli insediamenti in cui si trovava la MTS e che lavoravano nelle fattorie statali non furono menzionati40. Ciò non ha influenzato in alcun modo quei lavoratori e dipendenti agricoli statali, residenti nei villaggi delle stazioni di macchine e trattori che già avevano il passaporto, ma ha seriamente limitato le opportunità delle generazioni più giovani.

A cosa ha portato in pratica questo “sequestro” se guardiamo agli eventi successivi nel villaggio? Dalla seconda metà degli anni '50 e negli anni '60 si sviluppò il sistema dell'azienda agricola statale: le aziende statali furono costituite in massa sulla base delle cosiddette fattorie collettive economicamente deboli o furono create nuovamente in aree di sviluppo di terre vergini e incolte. Gli ex agricoltori collettivi, divenuti lavoratori agricoli statali in seguito alla riorganizzazione, non hanno ottenuto nulla in termini di ottenimento dei passaporti.

Nel 1958, il paese attuò una riorganizzazione della MTS, i cui lavoratori, secondo gli autori della "riforma", avrebbero dovuto andare a lavorare nelle fattorie collettive che acquistavano l'attrezzatura delle stazioni di macchine e trattori. Ma in questo caso, anche i figli di ex dipendenti MTS che hanno compiuto 16 anni non hanno potuto ottenere il passaporto. Pertanto, la riorganizzazione dell'MTS ha portato a un nuovo ciclo di fuga di persone dal villaggio. Si scopre che la suddetta innovazione del passaporto non ha tanto limitato la libertà di movimento nel paese quanto ha contribuito al rafforzamento della migrazione spontanea.

Tuttavia, il governo ha respinto la richiesta del Ministero degli affari interni dell'URSS di fornire passaporti ai residenti rurali, presentata dal ministro S.N. Kruglov nell'ottobre 1953. A.I. Mikoyan e N.A. Bulganin41. La proposta è arrivata dal capo del dipartimento passaporti e registrazione della direzione principale della polizia del Ministero degli affari interni dell'URSS, Poduzov, che ha preso parte attiva alla preparazione del progetto di regolamento sui passaporti sotto L.P. Beria. In una nota segreta datata 24 settembre 1953.

Poduzov scrisse al ministro: "Il progetto di regolamento sui passaporti sviluppato (approvato dal Consiglio dei ministri dell'URSS il 21 ottobre 1953 - V.P.) stabilisce che i residenti delle aree rurali del paese non sono tenuti ad avere passaporti... In relazione a le decisioni derivanti dal Plenum di settembre dei compiti del Comitato Centrale del PCUS per MTS e aziende statali, in particolare la sostituzione del personale stagionale con personale permanente - non dovrebbe essere aggiunto al progetto di disposizione che i residenti locali permanenti delle aree rurali che lavorano in MTS e le aziende agricole statali in posizioni regolari devono avere il passaporto. Pertanto, i quadri permanenti dei lavoratori di MTS e delle fattorie collettive saranno equiparati ai lavoratori delle imprese urbane in termini di documentazione della loro identità.

Inoltre, ciò elimina la situazione esistente in cui i lavoratori del personale permanente che sono arrivati alla MTS e alle fattorie statali dalle città hanno passaporti, ma i lavoratori permanenti locali non hanno passaporti”42. È difficile dire esattamente quali fossero le vere motivazioni di Poduzov; molto probabilmente, cercò di sfruttare l'occasione per una carriera, intuendo dalle decisioni del plenum di settembre (1953) del Comitato Centrale del PCUS che i venti del "disgelo" erano soffiando.

Le note sul documento indicano che la nota di Poduzov fu inviata per la prima volta ad A.I. Mikoyan già il 25 settembre 1953. Non disponiamo di documenti dai quali sia possibile stabilire quale membro specifico del governo responsabile della preparazione del nuovo regolamento sui passaporti abbia posto il veto alla proposta del Ministero degli Affari Interni, e quali fossero i ragioni del divieto. Ma la situazione di vita testimoniava che il governo sovietico continuava a tenere il suo principale nemico – il contadino russo – sul “gancio” del passaporto.

E, secondo la normativa sui passaporti del 21 ottobre 1953, nelle zone rurali (ad eccezione delle zone di regime) le persone continuavano a vivere senza passaporto. Se sono stati impegnati temporaneamente per un periodo non superiore a un mese in lavori agricoli, disboscamento, estrazione di torba all'interno della loro regione, territorio, repubblica (che non ha una divisione regionale), veniva loro rilasciato un certificato dal consiglio del villaggio attestante la loro identità e lo scopo della loro partenza.

La stessa procedura è stata mantenuta per i residenti dei villaggi delle zone senza passaporto se si recavano in sanatori, case di vacanza, riunioni, congressi e viaggi d'affari. Se viaggiavano fuori dal loro distretto verso altre parti del paese per un periodo superiore a 30 giorni, dovevano ottenere il passaporto “dalle autorità di polizia del loro luogo di residenza”43. Pertanto, la procedura per ottenere un passaporto per la popolazione rurale delle aree non passaportate non è cambiata rispetto a 30 anni.

Dopo la morte di I.V. La vita di Stalin sembrava rendere la vita più facile al contadino: nel 1953 fu modificata la procedura per imporre le tasse agricole alle fattorie contadine, dal 1958 fu abolita la fornitura obbligatoria di tutti i prodotti agricoli dalle fattorie collettive, l'amnistia di marzo (1953) ha interrotto l'esecuzione di tutte le condanne senza eccezioni; secondo il quale gli agricoltori collettivi venivano condannati ai lavori forzati per aver mancato di lavorare il minimo obbligatorio di giorni lavorativi44. Per coloro che lavoravano costantemente nella fattoria collettiva, l'amnistia è stata un notevole sollievo nella vita. I colcosiani che andavano in pensione senza il permesso delle commissioni agricole collettive si sentivano liberi grazie all'amnistia. È stato un autoinganno, perché... Non ci sono stati cambiamenti significativi nello status giuridico del colcosiano: lo statuto approssimativo dell’artel agricolo ha continuato ad essere in vigore, nel rapporto annuale della fattoria collettiva, gli “otkhodniks” hanno continuato ad essere presi in considerazione dallo Stato come forza lavoro registrata presso i colcos. Quindi,

Secondo la legge, in qualsiasi momento il governo potrebbe rimpatriare con la forza nelle fattorie collettive tutti coloro che se ne sono andati senza permesso. La spada era sollevata sopra le loro teste, ma non tagliava; era come se si fossero “dimenticati” di abbassarla. Annullando la decisione del tribunale di perseguire i contadini collettivi per aver violato il decreto sul minimo obbligatorio di giorni lavorativi, il regime sovietico ha cercato di creare speranze nella società per possibili cambiamenti in meglio e di preparare psicologicamente le persone al “disgelo” di Krusciov: i contadini erano di nuovo “spinto” nelle città.

Perché i bolscevichi tolsero i passaporti ai contadini?
http://users.livejournal.com/_lord_/1102044.html

solo 35 anni fa (1974!) rilasciavano passaporti ai contadini collettivi (ma richiedevano ancora i certificati della fattoria collettiva) - una selezione di link

Dal 1933, segretamente (nei moduli speciali di registrazione della polizia), e dall'8 agosto 1936, segretamente e apertamente (nei moduli di registrazione della polizia e nel passaporto), è stato registrato il casellario giudiziario. Trovare Buon lavoro In URSS, era difficile per una persona che il governo sovietico classificava come un “elemento socialmente estraneo” o che lui stesso trasformava con la forza in un “elemento criminale”. Per milioni di persone la strada per tornare alle proprie famiglie era chiusa. Per il resto della loro vita furono costretti a vagare per il loro paese natale, ogni giorno potevano essere licenziati dal lavoro senza alcuna spiegazione.

Il fatto che la vera essenza del sistema dei passaporti in URSS e il suo significato nascosto non siano sempre stati compresi dai rappresentanti del più alto apparato statale del partito è evidenziato da molti fatti. Diamone alcuni. Come già osservato, il sistema dei passaporti contribuì direttamente all’attaccamento dei contadini al lavoro agricolo collettivo. Per gli agricoltori collettivi è stato stabilito un minimo obbligatorio di giorni lavorativi in cui dovevano lavorare.

che le restrizioni sui passaporti non sono riuscite a fermare. A questo proposito, i funzionari governativi hanno proposto di intensificare la repressione contro i fuggitivi. "Solo i tribunali pensano", ha riferito il ministro della Giustizia dell'URSS K.P. Gorshenin il 25 dicembre 1950 al segretario del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi G.M. Malenkov, - che secondo la legislazione attuale la partenza non autorizzata dei contadini collettivi non è punibile penalmente e in tali casi vengono emesse assoluzioni.

Il ministro ha proposto esattamente le stesse dure misure nei confronti dei figli dei contadini collettivi che hanno compiuto 16 anni, anche “nei casi in cui la loro appartenenza alla fattoria collettiva non è stata formalizzata”. La crudeltà del regime sovietico riguardo alla riduzione in schiavitù dei contadini superò la legislazione della “Russia proprietaria dei servi” del XVIII e della prima metà del XIX secolo. Per snellire la pratica giudiziaria e liberare il suo dipartimento da inutili, dal suo punto di vista, burocrazia e ritardi in una questione così importante, il ministro ha fatto la seguente proposta: “Il Ministero della Giustizia ritiene che sarebbe necessario istituire un una certa procedura per la registrazione dell’adesione dei familiari degli agricoltori collettivi che hanno compiuto i 16 anni, a condizione, tuttavia, che ciò non implichi alcuna procedura complessa.” La proposta non è stata accettata. Lo stesso sistema è stato preservato: esteriormente contraddittorio, ma integrale nel contenuto, che ha sostenuto l'illusione di una possibile libertà nel paese e non l'ha data in alcun modo.

Il progetto è stato concordato con il Ministro della Giustizia e il Procuratore Generale dell'URSS. Eppure non è passato. E questo nonostante il sostegno diretto di L.P. Beria, considerato in quegli anni onnipotente.
Così, due funzionari governativi di alto rango hanno cercato di unificare la legge: uno era la procedura per la registrazione dell'appartenenza agricola collettiva per i figli adulti di agricoltori collettivi e la pratica giudiziaria che determina la responsabilità per il mancato lavoro dei giorni lavorativi minimi, e l'altro era il regime del passaporto in Paese.

In questo caso, le elevate qualità professionali servivano solo da ostacolo: non poteva esserci uniformità laddove l'applicazione della legge, così come intesa dai suoi veri creatori, non era soggetta ad un'unica interpretazione giudiziaria. Dopotutto, è stata questa situazione ambigua e incerta a creare una trappola per le persone. Cosa possiamo dire degli artisti di rango inferiore, dei lavoratori locali?

I principali cambiamenti si sono ridotti all'esclusione dalla lista del regime di circa 150 città e località, di tutti i nodi ferroviari e delle stazioni (le restrizioni del regime sono rimaste a Mosca e in 24 distretti della regione di Mosca, a Leningrado e in cinque distretti della regione di Leningrado, a Vladivostok , Sebastopoli e Kronstadt); ridurre le dimensioni della fascia di confine ristretta (ad eccezione della striscia al confine con Turchia, Iran, Afghanistan e Istmo della Carelia); riducendo l'elenco dei reati per i quali una condanna comportava il divieto di vivere in aree riservate (sono stati mantenuti tutti i "crimini controrivoluzionari", il banditismo, il teppismo, l'omicidio premeditato, i furti ripetuti e le rapine). Ma la riforma del sistema dei passaporti concepita da L.P. Beria, come già osservato, aveva un significato più profondo. Ciò è confermato da numerosi materiali di riferimento (incluso sul sistema di passaporti dell'Impero russo), preparati dal Ministero degli affari interni nell'aprile 1953.

Emessa in attuazione del decreto governativo, l'ordinanza n. 00375 ss del Ministero degli affari interni del 16 giugno 1953, firmata da L.P. Beria, che ha abolito le restrizioni sui passaporti, si esprime direttamente con paterna preoccupazione per i bisogni degli ex prigionieri e delle loro famiglie: “Nella situazione attuale, i cittadini che hanno scontato la pena in luoghi di prigionia o di esilio e quindi espiano la loro colpa davanti alla società, continuano a sperimentare privazioni (...)

Insieme a questi allentamenti, continuarono ad essere mantenute le restrizioni sui diritti di passaporto per i residenti rurali; il loro “status di seconda classe”, anche se divenne meno evidente, fu deliberatamente mantenuto dalle autorità e continuò a offendere l’anima della gente. Così, nella circolare segreta n. 42 c del 27 febbraio 1958, il ministro degli Interni dell'URSS Dudorov, indirizzata ai ministri delle repubbliche federate, prescriveva: “Non permettete che i cittadini delle zone rurali prive di documenti siano inviati fuori regione, territorio, repubblica (che non ha divisione regionale) per lavoro stagionale su certificati di consigli rurali o fattorie collettive, garantendo il rilascio di passaporti a breve termine a questa categoria di cittadini per la durata dei contratti che hanno concluso (il corsivo è mio - V.P.)”45. Pertanto, dal punto di vista legale, le restrizioni sui passaporti per i coltivatori collettivi degli anni '50 non differivano da quelle degli anni '30. Forse la circolare di cui sopra, combinata con la pratica del rilascio di passaporti a breve termine, è servita come base per la creazione di un mito persistente secondo cui l '"emancipazione" degli agricoltori collettivi è iniziata sotto N.S. Krusciov.

Tanto grande è il potere dell'opinione pubblica, mescolato ai pregiudizi sull'ignoranza dei fatti più importanti della storia russa. C'è anche un sottotesto psicologico: per coloro che sono riusciti a fuggire dal villaggio in città durante il "disgelo" e hanno ricevuto un passaporto, questa questione ha perso ogni urgenza e ha smesso di essere notata come una delle principali nella vita rurale. Infatti, solo il 28 agosto 1974, con la risoluzione del Comitato Centrale del PCUS e del Consiglio dei Ministri dell'URSS “Sulle misure per migliorare ulteriormente il sistema dei passaporti nell'URSS”, fu presa la decisione di introdurre un nuovo tipo di passaporto cittadino dell'URSS del 197646.

Le nuove norme sul sistema dei passaporti del 1976 stabilirono che “tutti i cittadini sovietici che hanno compiuto 16 anni devono avere un passaporto di cittadino dell’URSS”. Il rilascio e lo scambio di nuovi passaporti avrebbero avuto luogo dal 1976 al 1981. Perché ai contadini furono concessi gli stessi diritti degli altri cittadini del paese più di quarant'anni dopo l'introduzione del sistema dei passaporti nell'URSS? Perché è proprio questo il tempo necessario per trasformare il popolo russo in popolo sovietico.

Questo fatto storico è ricordato nel preambolo della Costituzione dell’URSS (adottata il 7 ottobre 1977): “In URSS è stata costruita una società socialista sviluppata... Questa è una società di rapporti sociali socialisti maturi, in cui, sulla base del riavvicinamento di tutte le classi e degli strati sociali, dell'uguaglianza giuridica ed effettiva di tutte le nazioni e nazionalità, della loro fraterna cooperazione, è emersa una nuova comunità storica: il popolo sovietico”47. Mentre i villaggi della Russia venivano distrutti, le città crescevano e si sviluppavano finché, per dimensioni e mescolanza di lingue, cominciarono ad assomigliarsi antica Babilonia. La maggior parte delle persone si trasferì nelle città e divenne prigioniera di questi sacchi di pietra con la loro intrinseca “civiltà”. La cultura nazionale russa, nutrita dai succhi della vita rurale, è preservata principalmente nella letteratura. Apparvero opportunità di controllare la vita, la coscienza e le anime delle persone, senza precedenti in qualsiasi gulag.

Vasily Popov, candidato alle scienze storiche

APPUNTI

36 GARF. F.5446. Operazione. 60. D. 6990. L. 21-27.
37 GARF. F.5446. Op. 53. D. 5020. L. 1-28.
38 GARF. F.9401. Op. 1. D. 4155. L. 170-181.
39 GARF. F.9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
40Ibidem. D. 233. T. 3. B.N.
41 GARF. F.9415. Op. 3. D. 1440. L. 227-236.
Proprio qui. D. 1440. L. 227-227 vol. Come negli anni precedenti, per la maggior parte dei residenti rurali, l’ottenimento del passaporto durante il “disgelo” di Krusciov ha continuato a dipendere dall’arbitrarietà delle autorità locali. COSÌ. ordine del ministro degli affari interni dell'URSS S.N. Kruglova n. 0240 del 24 aprile 1954 annunciava le istruzioni sulla procedura per l'applicazione delle norme sui passaporti del 1953, che contenevano il seguente paragrafo: "In via eccezionale, è consentito rilasciare passaporti nel luogo di residenza a persone che, sebbene siano residenti permanenti nelle aree rurali, lavorano in istituzioni, imprese, MTS e fattorie statali (sottolineatura aggiunta - V.P.).” Vedi: GARF. F.9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
43 GARF. F.9401. Op. 12. D. 233. T. 3. B.n.
44 GARF. F.9492. Op. 1. D. 284. L. 5.
45 GARF. F.9401. Op. 12. D. 233. T. 2. B.n.
46 SP URSS. 1974. N. 19 art. 109.
47 Kukushkin YS, Chistyakov OM. Saggio sulla storia della Costituzione sovietica. 2a ed. M., 1987. P. 316. Negli anni '70 furono pubblicati molti libri, opuscoli e articoli di storici, filosofi e sociologi sovietici che, utilizzando una grande quantità di materiale fattuale, dimostrarono la reale esistenza del "popolo sovietico". .”

Tuttavia, il periodo di “legittimazione” nella storia sovietica si rivelò breve quanto il periodo della NEP. Cominciò a cavallo tra gli anni '20 e '30. l'industrializzazione e la collettivizzazione forzata di massa delle campagne furono portate avanti con un'enorme resistenza da parte della popolazione. Una resistenza particolarmente forte fu data dai contadini, che fuggirono dai villaggi devastati e affamati verso le città. Le misure previste potevano essere attuate solo attraverso l’effettiva introduzione del lavoro forzato, cosa impossibile nel sistema di legittimazione. Pertanto, il 27 dicembre 1932, 20 anni dopo la stesura delle parole di Lenin sopra citate, il Comitato esecutivo centrale e il Consiglio dei commissari del popolo dell’URSS emanarono un decreto che introduceva il sistema dei passaporti e la registrazione obbligatoria dei passaporti in URSS. La risoluzione è stata firmata da M. Kalinin, V. Molotov e A. Enukidze.

La natura poliziesca del sistema introdotto era già chiara dal testo della risoluzione stessa, dove le ragioni dell'introduzione del sistema del passaporto venivano così spiegate:

“Al fine di tenere meglio conto della popolazione delle città, degli insediamenti operai, delle nuove costruzioni e per liberare queste aree popolate da persone non legate alla produzione e al lavoro nelle istituzioni e nelle scuole e non impegnate in lavori socialmente utili... così come per lo scopo di liberare queste aree popolate dal nascondiglio di kulak, criminali e altri elementi antisociali...”

“Gli elementi kulak che si rifugiano nelle città” sono i contadini “fuggitivi”, e lo “scarico” delle città da “coloro che non sono impegnati in lavori socialmente utili” significa assegnazioni forzate in luoghi dove c’è una grave carenza di manodopera.

La caratteristica principale del sistema dei passaporti del 1932 era che i passaporti venivano introdotti solo per i residenti delle città, degli insediamenti operai, delle fattorie statali e dei nuovi edifici. I colcosiani furono privati del passaporto e questa circostanza li mise immediatamente nella posizione di essere legati al loro luogo di residenza, alla loro fattoria colcosiana. Non potevano andare in città e viverci senza passaporto: secondo il paragrafo 11 della risoluzione sui passaporti, tali "senza passaporto" sono soggetti a una multa fino a 100 rubli. e “rimozione per ordine della polizia”. La ripetuta violazione comportava responsabilità penale. L'articolo 192a, introdotto il 1 luglio 1934 nel codice penale della RSFSR del 1926, prevedeva la reclusione fino a due anni.

Per l'agricoltore collettivo la restrizione della libertà di residenza è quindi diventata assoluta. Senza passaporto, non solo poteva scegliere dove vivere, ma anche lasciare il luogo in cui lo aveva catturato il sistema dei passaporti. “Senza passaporto”, avrebbe potuto facilmente essere detenuto ovunque, anche in un veicolo che lo portava via dal villaggio.

La situazione dei cittadini “con passaporto” era leggermente migliore, ma non molto. Potevano spostarsi nel paese, ma la scelta della residenza permanente era limitata dalla necessità di registrazione e il passaporto era l'unico documento accettabile per questo. All'arrivo nel luogo di residenza prescelto, anche se l'indirizzo cambiava all'interno della stessa località, il passaporto doveva essere presentato per la registrazione entro 24 ore. Era richiesto anche un passaporto registrato quando si faceva domanda per un lavoro. Pertanto, il meccanismo di registrazione è diventato un potente strumento per regolare il reinsediamento dei cittadini in tutto il territorio dell'URSS. Permettendo o rifiutando la registrazione potete effettivamente influenzare la scelta del luogo di residenza. Vivere senza registrazione era punibile con una multa e, in caso di recidiva, con il lavoro forzato fino a 6 mesi (già menzionato articolo 192a del codice penale della RSFSR).

Allo stesso tempo, anche le possibilità di monitorare i cittadini sono aumentate enormemente, il meccanismo delle indagini di polizia è stato nettamente semplificato: è nato un sistema di “ricerca in tutta l'Unione” attraverso una rete di “uffici passaporti” - centri di riferimento speciali creati nelle aree popolate. Lo Stato si stava preparando al “grande terrore”.

La Grande Enciclopedia Sovietica del 1939, “dimenticando” che la piccola enciclopedia aveva scritto 9 anni prima, affermava già francamente:

“SISTEMA PASSAPORTI, la procedura di registrazione amministrativa, controllo e regolamentazione degli spostamenti della popolazione attraverso l'introduzione di passaporti per quest'ultima. La legislazione sovietica, a differenza della legislazione borghese, non ha mai velato l’essenza di classe del suo PS, utilizzando quest’ultimo in conformità con le condizioni della lotta di classe e con i compiti della dittatura della classe operaia nelle diverse fasi della costruzione del socialismo”.

Il sistema dei passaporti cominciò ad essere introdotto a Mosca, Leningrado, Kharkov, Kiev, Minsk, Rostov sul Don, Vladivostok e nel 1933 fu esteso a tutto il territorio dell'URSS. Negli anni successivi venne ripetutamente integrato e migliorato, soprattutto nel 1940.

Qui, per necessità, ho trovato il certificato di nascita dei miei genitori e ho notato che i passaporti erano stati rilasciati loro (sulla base dei registri ecclesiastici) nel 1933, nonostante la differenza di età di tre anni, cioè il rilascio dei passaporti non era legato a età. Perché?!
La questione dei passaporti nacque nel 1932 non a caso. Dopo la completa collettivizzazione agricoltura Iniziò un esodo di massa di contadini verso le città, che aggravò le difficoltà alimentari che crescevano di anno in anno. Ed era proprio per ripulire le città, Mosca e Leningrado in primis, da questo elemento estraneo che il nuovo sistema di passaporti era inteso. Un unico documento d'identità fu introdotto nelle città dichiarate in regime e la passaportizzazione servì contemporaneamente come modo per liberarle dai contadini fuggitivi. I passaporti, tuttavia, non venivano rilasciati solo a loro, ma anche ai nemici del regime sovietico, a coloro che erano privati del diritto di voto, a criminali ripetutamente condannati, nonché a tutti gli elementi sospetti e socialmente estranei. Il rifiuto di rilasciare il passaporto significava lo sfratto automatico dalla città del regime per i primi quattro mesi del 1933, quando avvenne la certificazione delle due capitali, a Mosca il calo demografico è stato di 214.700 persone e a Leningrado di 476.182.

Durante la campagna, come al solito, si sono verificati numerosi errori ed eccessi. Pertanto, il Politburo ha incaricato la polizia di rilasciare il passaporto anche agli anziani i cui figli avevano ricevuto il passaporto, anche se appartenevano alle classi possidenti e dominanti prima della rivoluzione. E per sostenere l'opera antireligiosa, hanno consentito la certificazione degli ex sacerdoti che hanno rinunciato volontariamente al loro rango.

Nelle tre città più grandi del paese, inclusa l'allora capitale dell'Ucraina, Kharkov, dopo la passaportizzazione, non solo la situazione criminale è migliorata, ma c'erano anche meno mangiatori. E l'offerta di popolazione con passaporto, sebbene non molto significativa, è migliorata. I capi di altre grandi città del paese, così come le regioni e i distretti circostanti, non hanno potuto fare a meno di prestare attenzione a questo. Dopo Mosca il passaporto è stato effettuato in un'area di cento verste intorno alla capitale. E già nel febbraio 1933 all'elenco delle città, dove è stata effettuata la certificazione prioritaria, comprendeva, ad esempio, un edificio in costruzione Magnitogorsk.

Man mano che l’elenco delle città e località del regime si ampliava, cresceva anche l’opposizione della popolazione. I cittadini dell'URSS, rimasti senza passaporti, acquisirono certificati falsi, cambiarono biografie e cognomi e si trasferirono in luoghi dove il passaporto non era ancora stato rilasciato e potevano tentare di nuovo la fortuna. E molti vennero nelle città del regime, vivevano lì illegalmente e si guadagnavano da vivere lavorando a casa su ordine di vari artel. Quindi, anche dopo la fine della passaportizzazione, la pulizia delle città del regime non si è fermata. Nel 1935, il capo dell'NKVD Genrikh Yagoda e il procuratore dell'URSS Andrei Vyshinsky riferirono al Comitato Centrale e al Consiglio dei Commissari del Popolo della creazione di "troika" extragiudiziali per i trasgressori del regime dei passaporti:

"Al fine di ripulire rapidamente le città che rientrano nell'articolo 10 della legge sui passaporti da elementi criminali e declassati, nonché da trasgressori malintenzionati dei regolamenti sui passaporti, il Commissariato popolare per gli affari interni e la Procura dell'URSS il 10 gennaio, Nel 1935 ordinò la formazione di troike speciali a livello locale per la risoluzione di casi di questa categoria. Questa misura fu dettata dal fatto che il numero di persone detenute in questi casi era molto significativo e l'esame di questi casi a Mosca in una riunione speciale portò a ritardo eccessivo nell'esame di questi casi e sovraccarico dei luoghi di custodia cautelare."

Sul documento, Stalin scrisse una risoluzione: "La pulizia "più rapida" è pericolosa. È necessaria una pulizia graduale e approfondita, senza pressioni ed eccessivi entusiasmi amministrativi. Dovrebbe essere fissata una scadenza di un anno per la fine della pulizia. "

Nel 1937, l'NKVD considerò completata la pulizia completa delle città e riferì al Consiglio dei commissari del popolo:

"1. Nell'URSS, i passaporti venivano rilasciati alla popolazione delle città, agli insediamenti operai, ai centri regionali, ai nuovi edifici, alle sedi MTS, nonché a tutti gli insediamenti all'interno di una striscia di 100 chilometri intorno a Mosca, Leningrado, una striscia di 50 chilometri intorno a Kiev e Kharkov; striscia di confine dell'Europa occidentale, orientale (Siberia orientale) ed Estremo Oriente lunga 100 chilometri; zona esplanade dell'Estremo Oriente e dell'isola di Sachalin e lavoratori e impiegati (con famiglie) dei trasporti marittimi e ferroviari.

2. In altre aree rurali senza passaporto, i passaporti vengono rilasciati solo alla popolazione che va a lavorare come lavoratori migranti, per studio, per cure e per altri motivi.

In realtà, questo era il secondo scopo prioritario, ma lo scopo principale della passaportizzazione. La popolazione rurale rimasta senza documenti non poteva lasciare le proprie case, poiché i trasgressori del regime dei passaporti rischiavano la “troika” e la reclusione. Ed era assolutamente impossibile ottenere un certificato per andare a lavorare in città senza il consenso del consiglio aziendale collettivo. Così i contadini, come ai tempi della servitù, si ritrovarono strettamente legati alle loro case e dovettero riempire i bidoni della loro terra natale per magre distribuzioni di grano per i giorni lavorativi o anche gratuitamente, poiché semplicemente non avevano altra scelta.

I passaporti venivano rilasciati solo ai contadini nelle zone di confine (questi contadini nel 1937 includevano agricoltori collettivi delle repubbliche transcaucasiche e dell'Asia centrale), nonché ai residenti delle aree rurali di Lettonia, Lituania ed Estonia annesse all'URSS.