casa-Approdo-Dirige il 1° Comitato di Difesa dello Stato. Comitato di Difesa dello Stato (GKO)

Dirige il 1° Comitato di Difesa dello Stato. Comitato di Difesa dello Stato (GKO)

La situazione estrema ha dettato approcci insoliti all'organizzazione della gestione. La ricerca di misure efficaci salvavita per liberare il paese da una catastrofe davvero minacciosa portò alla creazione, il 30 giugno 1941, del Comitato di Difesa dello Stato (GKO) dell'URSS.

Con una risoluzione congiunta del Presidium del Consiglio Supremo e del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, il Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi, fu creato il Comitato di Difesa dello Stato dell'URSS, il suo status statale, la sua natura, sono state determinate le funzioni e la composizione. Le sue peculiarità sono che è dotato di poteri illimitati, unisce lo Stato, il partito e i principi pubblici di governo, diventa un organo di potere e di amministrazione straordinario e autorevole e dirige i vertici del Soviet, del partito e dell'intera amministrazione civile del stato combattente. Il Comitato per la difesa dello Stato era guidato dal presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, segretario del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi I.V. Stalin, il che significava il massimo grado di centralizzazione del controllo, concentrazione, combinazione delle sue varie forme nelle mani di un funzionario. I membri del Comitato di Difesa dello Stato rappresentavano la massima leadership del partito e dello Stato, costituivano una composizione ristretta del PB del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi, che esaminava in via preliminare e proponeva progetti di decisione su tutte le questioni più importanti di interesse pubblico vita, potere e amministrazione. La formazione del Comitato di Difesa dello Stato ha effettivamente dato legittimità alle decisioni del Politburo, che comprendeva persone vicine a I.V. Il volto di Stalin.

I membri del Comitato di Difesa dello Stato, oltre ai loro precedenti grandi poteri, hanno ricevuto poteri illimitati al fine di aumentare l'efficienza di specifici rami della gestione.

La Risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo e del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, il Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione (bolscevichi), obbligava tutti i cittadini, tutti gli stati, i militari, gli economici, i partiti, i sindacati, il Komsomol organismi per attuare incondizionatamente le decisioni e gli ordini del Comitato di difesa dello Stato dell'URSS, a cui fu data forza di legge in tempo di guerra.

Il corpo di emergenza ha lavorato in modo urgente. Il Comitato di Difesa dello Stato non aveva un regolamento di lavoro, si riuniva in modo irregolare e non sempre in pieno vigore. Le decisioni sono state prese dal presidente o dai suoi sostituti - V.M. Molotov (dal 30 giugno 1941) e L.P. Beria (dal 16 maggio 1944) dopo aver consultato i membri del Comitato di difesa dello Stato che supervisionavano i dipartimenti competenti. I commissari del popolo e i capi militari notano nelle loro memorie che la procedura decisionale è stata semplificata al limite, l'iniziativa dei responsabili è stata incoraggiata e il carattere commerciale del lavoro del Comitato di difesa dello Stato è stato assicurato. Poiché i massimi leader del paese erano contemporaneamente membri del Comitato di Difesa dello Stato, del Politburo, del Quartier Generale e del Consiglio dei Commissari del Popolo, le loro decisioni erano spesso formalizzate come direttive e risoluzioni dell'uno o dell'altro organo di governo, a seconda della natura della questione in questione. considerazione. Marshall G.K. Zhukov ha ricordato che non è sempre stato possibile determinare a quale riunione dell'organismo fosse presente. Ha caratterizzato il lavoro del Comitato di Difesa dello Stato come segue: “Durante le riunioni del Comitato di Difesa dello Stato, che si svolgevano a qualsiasi ora del giorno, di regola, al Cremlino o nella dacia di I.V. Stalin, le questioni più importanti furono discusse e adottate” Zhukov G.K. Ricordi e riflessioni. Ed. 10°. M., 2000. P. 130-140..

Una caratteristica delle attività del Comitato di Difesa dello Stato era l'assenza di un proprio apparato ramificato. La leadership è stata esercitata attraverso l'apparato degli organi governativi e dei comitati di partito. Nei settori più importanti dell'economia nazionale esisteva un istituto di Comitati di difesa dello Stato autorizzati, che molto spesso erano anche rappresentanti del Comitato Centrale del Partito Comunista All'Unione dei Bolscevichi, che conferiva loro diritti illimitati. C'erano anche rappresentanti in tutte le repubbliche sindacali e autonome.

Comitati di difesa regionali e cittadini furono formati e operarono localmente nelle regioni strategicamente più importanti.

Questi organi di emergenza locali assicuravano l'unità di gestione in uno stato di emergenza, sono stati creati dalla decisione del Comitato di difesa dello Stato, erano guidati dalle sue decisioni, decisioni di organi locali, di partito e sovietici, consigli militari di fronti ed eserciti. Il Comitato di Difesa dello Stato ha istituito tali organismi in quasi 60 città della regione di Mosca, del Centro, della regione del Volga, del Caucaso settentrionale e, dal 1942, nelle grandi città della Transcaucasia. Combinavano l'autorità civile e militare nelle città che si trovavano nella zona di guerra e vicino alla linea del fronte o nel raggio d'azione degli aerei nemici, nonché dove avevano sede navi navali e mercantili. Tra loro c'erano i primi funzionari del partito e degli organi di governo statali, commissari militari, comandanti di guarnigione e capi dei dipartimenti dell'NKVD. Erano strettamente legati al comando militare e i loro rappresentanti erano contemporaneamente membri dei corrispondenti consigli militari. Senza personale proprio, come il Comitato di difesa dello Stato al centro, i comitati di difesa cittadina facevano affidamento su enti locali del partito, sovietici, economici e pubblici. Sotto di loro c'era un'istituzione di commissari, furono create task force per risolvere urgentemente i problemi e l'attivista pubblico V. N. Danilov fu ampiamente coinvolto. Guerra e potere: autorità di emergenza delle regioni della Russia durante la Grande Guerra Patriottica Guerra Patriottica./Danilov V.N. -Saratov, 1996. P. 47-52..

Sono stati inoltre creati organismi ausiliari di emergenza. Il 24 giugno 1941 apparve un Consiglio di evacuazione composto da N.M. Shvernik e il suo vice A.N. Kosygina. “Creare un Consiglio. Obbligarlo ad iniziare i lavori”, si legge nella relativa delibera. Tale laconicismo, combinato con l’assenza di norme sul lavoro, ha aperto ampi spazi di iniziativa. Il 16 luglio 1941 M.G. fu presentato al consiglio. Pervukhin (vicepresidente), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovich, M.Z. Saburov, B.S. Abakumov. Il Consiglio ha agito come un organo dipendente dal Comitato di Difesa dello Stato e comprendeva rappresentanti del Comitato di Difesa dello Stato. Inoltre, nell'ottobre 1941, fu formato un Comitato per l'evacuazione delle scorte alimentari, dei beni industriali e delle imprese industriali. Alla fine di dicembre 1941, al posto di entrambi gli organismi nominati, fu creata la Direzione per gli affari di evacuazione sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, dipartimenti corrispondenti nelle repubbliche, territori e regioni, punti di evacuazione in linee ferroviarie OH.

Anche il Comitato per l'approvvigionamento di cibo e vestiario dell'Armata Rossa, il Comitato per lo scarico delle merci in transito e il Comitato per i trasporti divennero organi di emergenza simili. Quest'ultimo fu formato sotto il Comitato di Difesa dello Stato il 14 febbraio 1942. Le sue responsabilità includevano la pianificazione e la regolamentazione dei trasporti su tutti i tipi di trasporto, il coordinamento del loro lavoro e lo sviluppo di misure per migliorare la base materiale. L'efficacia della gestione del sistema di trasporto fu testimoniata dal capo del dipartimento delle comunicazioni militari e, dal dicembre 1944, dal commissario popolare delle ferrovie I.V. Kovalev: durante la guerra non si verificò un solo incidente ferroviario per colpa dei ferrovieri e nessun treno militare fu distrutto da aerei nemici lungo il percorso.

L'ufficio operativo creato l'8 dicembre 1942 sotto il Comitato di difesa dello Stato dell'URSS, che controllava tutti i commissariati popolari del complesso di difesa, elaborava piani di produzione trimestrali e mensili e preparava progetti di decisioni per il presidente del Comitato di difesa dello Stato, aveva funzioni uniche.

Il Comitato di Difesa dello Stato e gli altri organi superiori hanno prestato la massima attenzione al sistema organizzativo militare, hanno modificato la struttura e la composizione della leadership militare durante la guerra, hanno compensato la perdita del personale di comando, hanno aiutato il quartier generale dell'Alto Comando Supremo, il Lo stato maggiore dell'Armata Rossa, i dipartimenti delle organizzazioni senza scopo di lucro, la Marina, il comando delle direzioni e dei fronti strategici. È stata stabilita la gestione di tutte le strutture delle forze armate, è stato semplificato il comando dei fronti, degli eserciti, delle formazioni e delle formazioni operative all'interno dei fronti, dei corpi, delle divisioni, delle brigate, dei reggimenti, ecc.

Dal 15 luglio 1941 al 9 ottobre 1942, l'istituto dei commissari militari e degli istruttori politici nelle compagnie operò in tutte le parti dell'Armata Rossa e sulle navi della Marina. A differenza dei commissari del periodo dell'intervento militare straniero e della guerra civile, i commissari militari del 1941-1942. non avevano il diritto di controllare il personale di comando, ma spesso molti di loro interferivano nelle azioni dei leader militari, il che minava l'unità di comando e creava uno stato di doppio potere nel corpo militare. Nel decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS del 9 ottobre 1942, l'abolizione dell'istituto dei commissari militari fu motivata dal fatto che esso aveva adempiuto ai compiti ad esso assegnati. Allo stesso tempo, fu introdotta l'istituzione dei vice comandanti per il lavoro politico (funzionari politici), che durante la guerra e dopo svolsero sotto i capi militari le funzioni di educazione ideologica e politica del personale costantemente rinnovato.

In connessione con la crescita del movimento partigiano, il 30 maggio 1942, presso il quartier generale del comando supremo fu formato il quartier generale centrale del movimento partigiano (TSSHPD). Era diretto dal Primo Segretario del Comitato Centrale del Partito Comunista Bielorusso P.K. Ponomarenko. Il TsShPD coordinò le azioni di numerosi distaccamenti partigiani tra loro e con unità dell'esercito regolare, organizzò la fornitura di armi, munizioni, apparecchiature di comunicazione ai vendicatori del popolo e fornì cure mediche, stabilì informazioni reciproche, tenne riunioni di comandanti partigiani a Mosca, aiutò a preparare e condurre incursioni profonde di formazioni partigiane lungo la parte posteriore dell'esercito nazista; e altri.Il TSSHPD ha collaborato con i leader degli organismi sovietici clandestini, del partito e del Komsomol nel territorio temporaneamente occupato. Il controllo del movimento partigiano di massa da un unico centro si rivelò particolarmente efficace durante la liberazione del territorio sovietico nel 1943-1944 Wert N. Storia dello stato sovietico. /Vert. N. 1900--1991 / Trad. da p. -M., 1992. P. 38-49..

La gestione statale della sfera militare acquisì non solo un'importanza prioritaria, ma anche un carattere globale, nuove funzioni, fu svolta sulla base delle leggi in tempo di guerra, utilizzando metodi di emergenza, assicurò un'intensa costruzione militare, un livello qualitativamente nuovo di lavoro organizzativo-militare, alla fine vittorioso, pur con errori e fallimenti individuali, l’adempimento da parte delle Forze Armate dei principali compiti di protezione del Paese e di sconfitta del nemico.

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Kodan S.V. — Comitato per la difesa dello Stato nel sistema di direzione del partito e amministrazione pubblica nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945: creazione, natura, struttura e organizzazione delle attività // Genesi: studi storici. - 2015. - N. 3. - P. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Comitato di Difesa dello Stato nel sistema di direzione del partito e pubblica amministrazione nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945: creazione, natura, struttura e organizzazione delle attività

Kodan Sergey Vladimirovich

Dottore in Giurisprudenza

Professore, onorato avvocato Federazione Russa, membro del Consiglio di esperti in diritto della Commissione superiore di attestazione presso il Ministero della scienza e dell'istruzione della Federazione Russa, professore del Dipartimento di teoria dello stato e diritto dell'Università statale di diritto degli Urali, redattore capo della rivista "Genesi: ricerca storica"

620137, Russia, regione di Sverdlovsk, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21 anni, di. 210

Kodan Sergei Vladimirovich

Dottore in Giurisprudenza

Professore, Dipartimento di Teoria dello Stato e del Diritto, Avvocato meritevole della Federazione Russa, Accademia statale di diritto degli Urali; Redattore capo della rivista scientifica “Genesis: studi storici”

620137, Russia, Sverdlvskaya oblast", g. Ekaterinburg, st. Komsomol"skaya, 21, di. 210

10.7256/2409-868X.2015.3.15198


Data in cui l'articolo è stato inviato alla redazione:

07-05-2015

Data di pubblicazione:

09-05-2015

Annotazione.

La creazione e le attività del Comitato per la Difesa dello Stato riflettevano le peculiarità della pubblica amministrazione nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945, condizioni in cui era necessario concentrare tutte le risorse per vincere la guerra. Negli anni prebellici prese finalmente forma un sistema di governo del paese, in cui il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi determinò ordine pubblico e in realtà era a capo dell'amministrazione del partito-stato. La creazione del Comitato di Difesa dello Stato il 30 giugno 1941 rifletteva pienamente questa tendenza e, durante la guerra, concentrò tutto il potere nello Stato come organo di partito-stato di emergenza. I documenti d'archivio declassificati sulle attività del Comitato di Difesa dello Stato creano nuove opportunità per studiarne le attività. L'articolo presenta una descrizione della creazione, della composizione, delle aree di attività e una panoramica dei materiali della tenuta dei registri ufficiali del Comitato per la Difesa dello Stato. L'articolo descrive il Comitato per la Difesa dello Stato e la rappresentazione delle pubblicazioni di documenti sulle attività di ricerca scientifica e individua le possibilità di attrarre nuovi materiali. Quest'ultimo è dovuto al fatto che quasi tutta la documentazione sulle attività è stata declassificata e offre opportunità per ulteriori ricerche sulla storia del Comitato per la Difesa dello Stato.
Parole chiave: storia dello Stato sovietico, Grande Guerra Patriottica, amministrazione pubblica, organi di governo d'emergenza, organi di governo dello Stato partito, organi di governo militare, Comitato di difesa dello Stato, composizione del Comitato di difesa dello Stato, organizzazione delle attività del Comitato di difesa dello Stato, risoluzioni del Comitato per la Difesa dello Stato

Astratto.

La creazione e l'attività del Comitato di Difesa dello Stato (DSC) riflettevano le peculiarità dell'amministrazione statale nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945, durante la quale era necessaria la concentrazione di tutte le risorse per ottenere la vittoria. Prima della guerra, il sistema amministrativo del paese era completamente formato e l’Ufficio Politico del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi definiva la politica statale e dirigeva l’amministrazione statale. La creazione della DSC il 30 giugno 1941 rifletteva pienamente questa tendenza e nelle condizioni della guerra assunse tutto il potere statale come partito di emergenza e autorità statali. I documenti d'archivio non classificati sull'attività della DSC offrono nuove opportunità per studiare la sua attività. L'articolo racconta le caratteristiche della creazione, della struttura, delle direzioni di attività e una revisione dei materiali sulle pratiche ufficiali del Comitato per la Difesa dello Stato. L'articolo caratterizza il Comitato per la Difesa dello Stato, illustra i documenti sull'attività di ricerca scientifica, definisce le possibilità di utilizzo di nuovi materiali. Quest'ultimo deriva dal fatto che tutti i documenti non sono classificati e offre molte opportunità per il approfondimento della storia della DSC.

Parole chiave:

La storia dello Stato sovietico, La Grande Guerra Patriottica, la pubblica amministrazione, gli enti di gestione delle emergenze, le autorità di partito e di governo, le autorità militari, il Comitato di difesa dello Stato, le TIC, l'organizzazione delle attività delle TIC, l'ordine GKO

La pubblicazione è stata preparata nell'ambito dell'attuazione del progetto della Fondazione umanitaria russa n. 15-03-00624 “Studi sulle fonti della storia dello stato e del diritto della Russia (1917 - anni '90)

Nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica nel 1941-1945. era in vigore un sistema di gestione appositamente creato, in cui il Comitato di Difesa dello Stato occupò una posizione dominante dal 30 giugno 1945 al 4 settembre 1945. La storia delle attività del Comitato di Difesa dello Stato è molto interessante e indicativa, poiché questo organismo rifletteva le caratteristiche e combinava nella sua organizzazione due principi caratteristici dei meccanismi di gestione della società sovietica: il partito e lo stato. Ma, allo stesso tempo, questa è un'esperienza unica nel creare, organizzare e garantire una gestione abbastanza efficace in tempo di guerra.

Nell'ambito di questo articolo, ci soffermeremo sulle questioni relative alla creazione e al posto del Comitato di Difesa dello Stato nel sistema di amministrazione del partito e del governo durante la Grande Guerra Patriottica, sulle caratteristiche delle sue attività e sugli atti emanati, nonché su lo stato delle ricerche sulla questione e la disponibilità di quelli declassificati all'inizio degli anni 2000. Documenti GKO.

Creazione del Comitato per la Difesa dello Statoera dovuto al fatto che l'inizio della Grande Guerra Patriottica mostrò chiaramente che il sistema di comando e controllo amministrativo prebellico, anche nelle condizioni di orientamento alla mobilitazione militare del suo orientamento e delle sue attività, non era in grado di resistere alla grande- aggressione militare su vasta scala della Germania nazista. Ciò che era necessario era una ristrutturazione dell’intero sistema di amministrazione politica e pubblica dell’URSS, la creazione nel paese di nuove autorità di emergenza in grado di garantire un controllo globale e coordinato del fronte e delle retrovie e di “trasformare il paese in un unico campo militare”. nel minor tempo possibile." Il secondo giorno di guerra fu creato l'organo della massima leadership strategica collettiva dell'esercito attivo: il quartier generale dell'Alto Comando. E sebbene il quartier generale “avesse tutti i poteri nella guida strategica delle truppe e delle forze navali, non aveva l’opportunità di esercitare funzioni di potere e amministrative nella sfera dell’amministrazione civile”. Inoltre, il quartier generale "non poteva fungere da principio di coordinamento nelle attività del governo civile e delle strutture gestionali nell'interesse dell'esercito attivo, il che, naturalmente, complicava la leadership strategica delle truppe e delle forze navali". La situazione al fronte si stava rapidamente deteriorando e questo “spinse la massima leadership del partito e dello stato dell'URSS alla formazione di una struttura di potere che potesse diventare di status più elevato non solo rispetto al quartier generale dell'Alto Comando, ma anche a tutte le principali autorità del partito e corpi." potere statale e gestionale." La decisione di creare un nuovo organismo di emergenza è stata considerata e approvata con la risoluzione del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi.

La creazione del Comitato di Difesa dello Stato fu formalizzata con una risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS e del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Bolscevica del 30 giugno 1941 Essa stabiliva due disposizioni di fondamentale importanza: “Concentrare tutto il potere nello Stato nelle mani del Comitato di Difesa dello Stato” (comma 2) e “Obbligare tutti i cittadini e tutti gli organi di partito, sovietici, komsomoliani e militari ad attuare senza riserve le decisioni e ordini del Comitato per la Difesa dello Stato” (comma 2). La composizione del Comitato di Difesa dello Stato era rappresentata dalla leadership del partito e dello Stato - membri e candidati membri del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi: I.V. Stalin (presidente), V.M. Molotov, K.E. Vorosilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. I successivi cambiamenti nella composizione del Comitato di Difesa dello Stato avvennero nella stessa direzione del personale: nel 1942, N.A. si unì al comitato. Voznesenskij, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan e nel 1944 N.A. Bulganin ha sostituito K.E. Vorosilov. Il Comitato per la Difesa dello Stato è stato abolito con decreto del Presidium del Consiglio Supremo del 4 settembre 1945 con la dicitura: “In connessione con la fine della guerra e la fine dello stato di emergenza nel paese, riconoscono che la continuazione L'esistenza del Comitato di difesa dello Stato non è necessaria, per cui il Comitato di difesa dello Stato e tutti i suoi affari trasferiscono al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS."

Va notato che la creazione di GKO non è stata un fenomeno eccezionale nella storia nazionale dello Stato e del diritto. La sua organizzazione può essere considerata nell'ambito di una certa continuità nella creazione di analoghi organismi di emergenza e speciali nella storia del nostro Paese. Esistevano in Impero russo, e poi nelle fasi precedenti dell'esistenza della RSFSR e dell'URSS. Così, ad esempio, in Russia l'8 giugno 1905 fu creato il Consiglio di difesa dello Stato che operò fino al 12 agosto 1909, e durante la prima guerra mondiale fu creata una riunione speciale per discutere e consolidare le misure per la difesa dello Stato ( 1915-1918). Dopo la Rivoluzione d'Ottobre del 1917, tra le strutture politiche e amministrative del governo sovietico vi furono: il Consiglio di Difesa degli Operai e dei Contadini (1918-1920), il Consiglio del Lavoro e di Difesa (1920-1937), il Comitato di Difesa sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS (1937 - giugno 1941).

Il posto del Comitato di Difesa dello Stato nel sistema di amministrazione partitica e governativa dell'URSSdurante la Grande Guerra Patriottica, fu determinato dalle sue caratteristiche di organismo complesso nella sua natura politica e gestionale: combinava contemporaneamente la leadership del partito e l'amministrazione statale del paese. Allo stesso tempo, la questione principale è se mantenere o abbandonare in condizioni di guerra il vecchio sistema sviluppato all’inizio degli anni Quaranta. sistema di comando amministrativo del governo del partito-sovietico nel paese. In realtà era rappresentata da una persona: V.I. Stalin, che faceva affidamento su una ristretta cerchia di funzionari di partito e allo stesso tempo sui capi dei più alti organi del potere e dell'amministrazione statale che facevano parte del Politburo e del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei bolscevichi.

Gli studi sulle attività del Comitato di difesa dello Stato rilevano e si concentrano su una delle sue caratteristiche importanti, vale a dire che gli organi di emergenza sovietici precedentemente esistenti, a differenza del Comitato di difesa dello Stato, non hanno sostituito le attività degli organi di partito in condizioni di guerra. In questa occasione N.Ya. Komarov sottolinea che “le autorità di emergenza durante la guerra civile e la Grande Guerra Patriottica differivano in modo molto significativo, soprattutto nei metodi di attività. Caratteristica principale Il Consiglio di difesa degli operai e dei contadini consisteva nel fatto che non sostituiva gli organi del partito, del governo e dell'esercito. Le questioni fondamentali della conduzione della lotta armata venivano considerate a quel tempo al Politburo e ai plenum del Comitato Centrale, ai congressi del RCP (b), alle riunioni del Consiglio dei commissari del popolo. Durante la Grande Guerra Patriottica non si tennero plenum e tanto meno congressi di partito; tutte le questioni fondamentali furono risolte dal Comitato di Difesa dello Stato. I compiti di rafforzamento della capacità di difesa del paese, divenuti urgentemente all'ordine del giorno, furono considerati da Stalin nella più stretta unità delle sfere politica, economica e militare, il che rese possibile, dal punto di vista del presidente dello Stato Comitato di Difesa, per concentrare gli sforzi politici e militari del Paese sulla risoluzione dei problemi urgenti di difesa del nostro Stato, sull'aumento dell'efficacia di combattimento dell'esercito e della marina. Ciò, infine, ha assicurato la realtà dell’attuazione dell’unità della direzione politica, economica e militare dell’intero sistema delle relazioni sociali socialiste”.

Alla domanda posta risponde in modo più convincente il team di autori dello studio più recente: "La Grande Guerra Patriottica del 1941-1945". (2015). Considerando il posto del “Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi nel sistema di leadership strategica del paese e delle forze armate” nell’undicesimo volume di questa pubblicazione, il team di autori che l’ha preparato nota : “Il Politburo ha trasferito le funzioni di potere a una nuova autorità di emergenza: il Comitato di Difesa dello Stato... I.V. Stalin e i suoi più stretti collaboratori, conferendo tutto il potere al Comitato di Difesa dello Stato e diventandone parte, cambiarono così radicalmente la struttura del potere nel paese, il sistema di amministrazione statale e militare. In effetti, tutte le decisioni del Comitato di difesa dello Stato, del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e i progetti di decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS furono approvato da una ristretta cerchia di statisti: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorosilov, L.M. Kaganovich, e poi I.V. Stalin presero una decisione per conto di quale organismo sarebbe stato opportuno rilasciare questo o quel documento amministrativo. Si sottolinea inoltre che nelle nuove condizioni di governo del Paese, “il ruolo guida sia nel Comitato di Difesa dello Stato che nel quartier generale dell'Alto Comando Supremo spettava ai membri del Politburo. Pertanto, il GKO comprendeva tutti i membri del Politburo, ad eccezione di N.A. Voznesensky, e al quartier generale il Politburo era rappresentato da tre membri del massimo organo del partito: I.V. Stalin, V.M. Molotov e K.E. Vorosilov. Di conseguenza, le risoluzioni del Comitato di difesa dello Stato erano in realtà anche risoluzioni del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista sindacale bolscevico. ... I membri del Politburo, del Comitato di difesa dello Stato e del quartier generale, che rappresentano il centro politico-strategico unificato della leadership del paese, possedevano tutte le informazioni disponibili sullo stato delle cose nel paese e al fronte, in modo da poter risolvere rapidamente questioni urgenti. Grazie a ciò, il processo di presa di decisioni importanti è stato notevolmente accelerato, il che ha avuto un impatto positivo sulla situazione generale nella parte anteriore e posteriore. Nonostante la violazione dei principi della democrazia interna del partito, tale approccio è stato giustificato dalle specificità del tempo di guerra, quando sono emerse le questioni relative all’organizzazione della difesa del Paese e alla mobilitazione di tutte le forze per respingere il nemico”. Allo stesso tempo, “la parola decisiva sia nel Politburo che nel Comitato di Difesa dello Stato è rimasta al capo del Paese”.

Ciò ci consente di parlare della natura partito-statale del Comitato di difesa dello Stato, la cui creazione e attività riflettevano la formazione finale dello Stato negli anni '30. sistema di governo del paese, in cui il ruolo guida è stato svolto dal Partito comunista sindacale dei bolscevichi, rappresentato dal suo segretario generale I.V. Stalin, i membri del Politburo e lo stato sovietico fungevano da meccanismo per la registrazione legislativa e l'attuazione delle decisioni politiche del partito. GKO era principalmenteH organo di emergenza della direzione del partito in condizioni di guerra e la sua attività corrispondeva pienamente ai principi di combinare la direzione generale del partito del paese e l’uso dell’apparato statale sovietico per attuare le decisioni del partito, senza modificare radicalmente il precedente stile di direzione del paese: lo Stato Il Comitato di Difesa era principalmente un organo, anche se di emergenza, della direzione politica, del partito, che discuteva e prendeva decisioni sulle principali questioni relative al governo del paese in condizioni di guerra a livello di un numero molto limitato di persone investite della più alta carica del partito. potere - "tutti i funzionari del corpo appena formato erano membri e candidati membri del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi". GKO comeente governativo di emergenza era caratterizzato dal fatto che in esso, a livello dei capi dei più alti organi del potere e della gestione statale, che occupavano posizioni chiave in essi, si concentravano aree di attività organizzativa e gestionale. Ciò si è manifestato anche nell'organizzazione delle attività del Comitato di Difesa dello Stato: l'intero sistema di amministrazione militare e civile è stato coinvolto nell'attuazione delle decisioni da esso prese. Allo stesso tempo, il Comitato di Difesa dello Stato era “un centro di potere e controllo di emergenza, dotato di poteri speciali” e fungeva da “struttura principale, compreso nel sistema degli organi di gestione strategica del Paese e delle sue forze armate, ai cui decreti e ordinanze fu conferito lo status di leggi di guerra, vincolanti per tutti”. Allo stesso tempo, si dovrebbe tener conto della giusta osservazione degli storici militari secondo cui “gli speciali organi statali di emergenza creati in connessione con l'urgente necessità del tempo di guerra hanno agito e sono stati modificati in relazione a un bisogno percepito. Successivamente furono formalizzate secondo la procedura legislativa appropriata (risoluzione GKO), ma senza modificare la Costituzione dell'URSS. Sotto di loro furono istituite nuove posizioni di leadership, apparati esecutivi e tecnici e fu sviluppata la tecnologia di gestione delle emergenze nelle ricerche creative. Con il loro aiuto è stato possibile risolvere rapidamente i problemi più urgenti."

Direzioni e organizzazione delle attività dei Comitati di Difesa dello Statocombinava i principi di collegialità nel discutere le questioni e l’unità di comando nel prendere le decisioni, e il comitato stesso agiva “come un think tank e un meccanismo per ristrutturare il paese sul piede di guerra”. Allo stesso tempo, “la direzione principale delle attività del GKO era il lavoro di trasferimento dello stato sovietico dal tempo di pace al tempo di guerra”. Le attività del comitato coprivano una gamma complessa di questioni in quasi tutti i settori della politica e della pubblica amministrazione del paese in condizioni di guerra.

Nell'organizzazione e nelle attività del Comitato di Difesa dello Stato, il ruolo guida spettava al suo presidente, I.V. Stalin, che durante la guerra concentrò nelle sue mani tutti i posti chiave del partito e dello stato e allo stesso tempo fu: presidente del comitato di difesa dello stato, comandante in capo supremo, presidente del quartier generale del comando supremo, segretario generale Comitato centrale del Partito comunista panunionale dei bolscevichi, membro del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista panunionale dei bolscevichi, membro dell'Ufficio organizzatore del Comitato centrale del Partito comunista panunionale dei bolscevichi, membro del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, commissario della difesa popolare dell'URSS, presidente del comitato dei trasporti del comitato della difesa dello Stato. IV. Stalin e il suo vice V.M. Molotov “ha svolto non solo la guida delle attività di questo organismo di emergenza, ma anche la guida strategica del Paese, della lotta armata e della guerra nel suo insieme. Tutte le risoluzioni e le ordinanze del Comitato di Difesa dello Stato sono state firmate da loro. Allo stesso tempo, V.M. Molotov, anche in qualità di commissario del popolo per gli affari esteri, guidò le attività di politica estera del paese." Gli storici militari prestano attenzione anche ai vantaggi dell'unità di comando in condizioni di guerra e sottolineano che "avendo ricevuto poteri illimitati, J.V. Stalin fu in grado di usarli razionalmente : non solo ha unito, ma ha anche implementato un enorme potenziale politico-militare, amministrativo e amministrativo del potere e della gestione statale nell'interesse del raggiungimento dell'obiettivo strategico: la vittoria sulla Germania nazista e sui suoi alleati."

I membri del Comitato di Difesa dello Stato sono stati assegnati alle aree di lavoro più responsabili. Nella prima riunione del Comitato di Difesa dello Stato - 3 luglio 1941 - “furono approvate sette risoluzioni del Comitato di Difesa dello Stato sulla responsabilità per l'area assegnata di ciascun membro del Comitato di Difesa dello Stato. ... Membri del Comitato per la Difesa dello Stato G.M. Malenkov, K.E. Vorosilov e L.P. Beria, oltre alle sue principali responsabilità nel Consiglio dei commissari del popolo dell’URSS, nei commissariati del popolo e nel Comitato centrale del Partito comunista sindacale bolscevico, attraverso il Comitato di difesa dello Stato, ricevette nuovi incarichi permanenti o temporanei”. Beria nel blocco militare-industriale supervisionava i commissariati popolari (armi da mortaio, munizioni per l'industria dei carri armati) e inoltre, in conformità con il decreto GKO del 29 agosto 1941, fu nominato commissario GKO per le questioni relative agli armamenti ed era responsabile “per la attuazione e realizzazione eccessiva da parte dell'industria di piani di produzione di tutti i tipi di armi." G.M. Malenkov ha supervisionato la produzione di tutti i tipi di carri armati. Il maresciallo K.E. Vorosilov era impegnato nel lavoro di mobilitazione militare. Se necessario, gli incarichi sono stati ridistribuiti tra i membri del comitato.

Gruppi di lavoro e divisioni strutturali furono creati e gestiti sotto il Comitato di Difesa dello Stato. I gruppi di lavoro furono i primi elementi strutturali dell'apparato del Comitato di Difesa dello Stato e comprendevano un gruppo di specialisti qualificati - 20-50. Divisioni strutturali più stabili del Comitato di Difesa dello Stato erano comitati, commissioni, consigli, gruppi e uffici creati secondo necessità. Il comitato comprendeva: Gruppo delle autorità di difesa dello Stato (luglio - dicembre 1941), Comitato di evacuazione (16 luglio 1941 - 25 dicembre 1945), Comitato per l'evacuazione di generi alimentari e manufatti dalle zone di prima linea (dal 25 settembre 1941 ), Commissione Trofei (dicembre 1941 - 5 aprile 1943), Comitato per lo scarico delle ferrovie (25 dicembre 1941 - 14 febbraio 1942), Comitato per i trasporti (14 febbraio 1942 - 19 maggio 1944), Ufficio operazioni GKO (da 8 ottobre 1942), Comitato dei Trofei (dal 5 aprile 1943), Consiglio Radar (dal 4 luglio 1943), Comitato speciale per le riparazioni (dal 25 febbraio 1945), Comitato speciale per l'uso dell'energia atomica (dal 20 agosto 1945 ).

Di particolare importanza nella struttura organizzativa del Comitato di Difesa dello Stato era l'istituzione dei suoi rappresentanti, i quali, in qualità di rappresentanti del comitato, venivano inviati nelle imprese, nelle aree di prima linea, ecc. Gli storici militari notano che “l’istituzione dell’istituzione dei commissari del Comitato di Difesa dello Stato è diventata una potente leva per l’attuazione non solo delle sue decisioni. Nelle grandi imprese, oltre a quelle autorizzate dal Comitato di difesa dello Stato, c'erano organizzatori di partito del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, organizzatori del Komsomol del Comitato centrale del Komsomol, rappresentanti autorizzati dell'NKVD e rappresentanti autorizzati del Consiglio centrale dei sindacati di tutta l'Unione. In altre parole, c'era un intero esercito di controllori su questioni di disciplina della prestazione. Va notato che molto spesso i rappresentanti autorizzati del Comitato di difesa dello Stato, che avevano diritti e opportunità incomparabilmente maggiori rispetto ai capi delle imprese, hanno fornito loro un'assistenza pratica inestimabile. Ma c'era anche chi, senza approfondire processi tecnologici la produzione, agendo con intimidazioni e minacce, ha causato confusione. In questi casi, un rapporto ben fondato al presidente del Comitato di Difesa dello Stato ha risolto rapidamente la situazione di conflitto”.

Le strutture territoriali del Comitato di difesa dello Stato erano i Comitati di difesa della città - autorità locali di emergenza, la cui decisione di creazione fu presa dal comitato il 22 ottobre 1941. I comitati di difesa della città furono creati con decisione del Comitato di difesa dello Stato, erano esclusivamente subordinati ad esso, e le loro decisioni più importanti furono da loro approvate. I ricercatori delle attività del GKO notano che “i comitati di difesa della città avevano il diritto di dichiarare la città in stato d'assedio, evacuare i residenti, affidare alle imprese compiti speciali per la produzione di armi, munizioni, attrezzature, formare milizie popolari e battaglioni di distruzione, organizzare la costruzione di strutture difensive, mobilitare la popolazione e i trasporti, creare o abolire istituzioni e organizzazioni. A loro disposizione furono messi la polizia, le formazioni delle truppe NKVD e i distaccamenti di volontariato. In condizioni di situazione criticamente difficile, le autorità di emergenza locali hanno assicurato l'unità del governo, unendo il potere civile e militare. Erano guidati dalle risoluzioni del Comitato di difesa dello Stato, dalle decisioni dei partiti locali e degli organi sovietici, dai consigli militari dei fronti e degli eserciti. Sotto di loro c’era anche un’istituzione di commissari, furono creati gruppi operativi per risolvere urgentemente le questioni militari e gli attivisti pubblici furono ampiamente coinvolti”.

Dando una valutazione generale dell'organizzazione delle attività del Comitato di difesa dello Stato, gli storici militari sottolineano: “Il massimo caratteristiche peculiari sviluppo del Comitato di Difesa dello Stato sono stati: la forzata necessità e una certa spontaneità della creazione delle sue strutture organizzative e funzionali; mancanza di esperienza nella formazione e nello sviluppo strutturale di un simile ente governativo; gestione dello sviluppo strutturale del Comitato di Difesa dello Stato da parte della prima persona del partito e dello Stato - I.V. Stalin; mancanza di organi direttamente subordinati; la guida dell'esercito attivo, della società e dell'economia nazionale attraverso regolamenti che avevano valore di leggi in tempo di guerra, nonché attraverso le autorità costituzionali; l'uso delle strutture dei massimi organi del partito, dello Stato e del potere esecutivo dell'URSS come apparati esecutivi e tecnici; mancanza di compiti, funzioni e poteri pre-ufficialmente approvati del Comitato di Difesa dello Stato e del suo apparato”.

Decreti e ordinanze del Comitato per la Difesa dello Statodocumentato le sue decisioni. La loro preparazione non era regolamentata in modo specifico: a seconda della complessità delle questioni in esame, venivano risolte nel più breve tempo possibile oppure veniva studiato il problema e, se necessario, relazioni scritte, informazioni, proposte e altri documenti presentati dalle autorità civili o militari competenti le autorità sono state interpellate e ascoltate. Successivamente le questioni sono state discusse dai membri del comitato e sono state prese le decisioni in merito. Allo stesso tempo, una serie di decisioni che rientravano principalmente nella competenza del Consiglio dei commissari del popolo furono prese individualmente da V.I. Stalin. Le decisioni prese fino alla fine del 1942 furono formalizzate da A.N. Poskrebyshev (capo del dipartimento speciale del Comitato centrale), e poi - l'Ufficio operativo del Comitato di difesa dello Stato. Le risoluzioni del Comitato per la Difesa dello Stato furono firmate da I.V. Stalin e gli altri membri del comitato avevano il diritto di firmare documenti con direttive operative (ordini). Va notato che il Politburo non ha precedentemente esaminato o approvato le decisioni del Comitato di Difesa dello Stato, sebbene il Politburo abbia mantenuto l'esame preliminare e l'approvazione dei progetti di risoluzione del Comitato Centrale del Partito Comunista All'Unione dei Bolscevichi, delle risoluzioni congiunte del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, nonché decisioni individuali della Segreteria e del Comitato centrale del partito dell'Ufficio organizzatore.

Le risoluzioni e gli ordini del Comitato di Difesa dello Stato non erano soggetti a pubblicazione: erano classificati come "Top Secret" e i singoli atti erano integrati con l'etichetta "Di particolare importanza". Solo poche decisioni del Comitato di Difesa dello Stato sono state portate a conoscenza della popolazione e pubblicate sulla stampa. In totale, durante il periodo di attività del Comitato di Difesa dello Stato dal 30 giugno 1941 al 4 settembre 1945 (1629 giorni di lavoro), furono seguite 9971 risoluzioni e ordini del Comitato di Difesa dello Stato. “Coprono tutti gli aspetti dell’attività statale durante la guerra. Il contenuto dei documenti, di regola, dipendeva dallo sviluppo della situazione politico-militare sul fronte sovietico-tedesco, nel paese e nel mondo, dagli obiettivi politico-militari e strategici delle operazioni, delle campagne e della guerra in generale, così come sullo stato della propria economia.” Le risoluzioni e le ordinanze del Comitato di difesa dello Stato, dopo la loro firma, furono inviate per l'esecuzione ai commissari del popolo, ai primi segretari del Comitato centrale dei partiti comunisti delle repubbliche federate, ai comitati regionali, ai comitati regionali

Studio delle attività dei Comitati di Difesa dello Statofino all'inizio degli anni 2000. limitato dalla disponibilità della base delle fonti - la segretezza dei documenti del comitato, che limitava anche le possibilità di ricerca. Ma anche allo stesso tempo, storici e storici del diritto, in un modo o nell'altro, si sono rivolti alla storia del Comitato per la difesa dello Stato e hanno illuminato, entro i limiti a loro disposizione, alcuni aspetti delle attività del Comitato per la difesa dello Stato. Interessanti, a questo proposito, gli studi di N.Ya. Komarov - nel 1989, il suo articolo "Il Comitato di difesa dello Stato risolve ... Alcune questioni relative alla costruzione organizzativa e al rafforzamento dell'esercito sovietico da combattimento durante la Grande Guerra Patriottica" fu pubblicato sul Military Historical Journal, in cui delineava una posizione di principio e metteva in risalto la posizione di principio aspetti principali delle attività del Comitato per la Difesa dello Stato. Nel 1990 è stato pubblicato il suo lavoro documentario "Il comitato di difesa dello stato risolve: documenti". Ricordi. Commenti".

Svolgimento di lavori sulla declassificazione dei documenti nel 1990 - inizio 2000. ha fornito ai ricercatori l’accesso a documenti d’archivio precedentemente chiusi. Quest'ultimo si è riflesso in un aumento dell'interesse della ricerca per lo studio di GKO: sono apparsi lavori dedicati alle sue attività, nonché pubblicazioni di documenti. Tra questi è interessante il lavoro di Yu.A. Gorkova - “Il Comitato di Difesa dello Stato decide... (1941-1945). Figure, documenti" (2002), basato su materiali precedentemente chiusi provenienti dall'Archivio del Presidente della Federazione Russa, dall'Archivio Centrale del Ministero della Difesa, dagli archivi personali di I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevskij, A.I. Mikoyan e permettendoci di comprendere la gamma di direzioni e contenuti delle attività del Comitato di Difesa dello Stato. Nel 2015 è stato pubblicato il lavoro di un team di storici militari, unico per ricchezza di materiale e livello di analisi, “Il Comitato di Difesa dello Stato nel sistema degli organismi di emergenza per la leadership strategica del Paese e delle forze armate ", incluso Volume 11 (“Politica e strategia della vittoria: leadership strategica del paese e delle forze armate dell'URSS durante la guerra”) di un libro di dodici volumipubblicazioni "La Grande Guerra Patriottica del 1941-1945" in (M., 2011-2015). Senza soffermarci sulle caratteristiche di questa pubblicazione, notiamo che per la prima volta le attività del Comitato per la Difesa dello Stato hanno ricevuto un'attenzione sistematica Ricerca scientifica nel contesto del funzionamento dell’intero meccanismo di governo partitico, militare e civile del paese.

Il potenziale della ricerca di documenti sulle attività dei Comitati di Difesa dello Stato è lungi dall'essere esaurito. Attualmente, i materiali del GKO sono per lo più aperti e sono conservati nell'Archivio statale russo di storia socio-politica (ex Archivio centrale del partito dell'Istituto del marxismo-leninismo sotto il Comitato centrale del PCUS) - fondo 644. Solo 98 risoluzioni e ordini di il GKO e parzialmente altri 3 documenti non sono stati declassificati. Il sito web dell'Agenzia archivistica federale della Federazione Russa contiene elenchi di documenti GKO a disposizione dei ricercatori.

Pertanto, il Comitato di Difesa dello Stato fu formato come organo di emergenza del partito-stato che guidò il sistema di pubblica amministrazione dell'URSS nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica nel 1941-1945. Lo studio delle sue attività si rifletteva negli studi di storici e storici del diritto degli anni '60 -'90, dedicati all'organizzazione del governo nel paese durante la Grande Guerra Patriottica, ma erano estremamente limitati nelle loro fonti: materiali sulle attività di il Comitato di Difesa dello Stato erano per lo più classificati. Questa limitazione delle capacità di ricerca per lavorare con documenti sulle attività del Comitato di Difesa dello Stato è stata superata negli anni 2000. con la rimozione della classificazione del segreto, che assicurò l'emergere di nuove opere e creò opportunità per ricreare sia la storia delle attività del Comitato di Difesa dello Stato sia il quadro del governo in URSS durante la Grande Guerra Patriottica del 1941-1945. generalmente.

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Il Comitato di Difesa dello Stato, creato durante la Grande Guerra Patriottica, era un organo di governo di emergenza che aveva pieno potere nell'URSS. Il presidente del Comitato per la difesa dello Stato era il segretario generale del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi I.V. Stalin, il suo vice era il presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, il commissario del popolo per gli affari esteri V.M. Molotov. Il Comitato di Difesa dello Stato comprendeva L.P. Beria. (Commissario popolare per gli affari interni dell'URSS), Voroshilov K.E. (Presidente del KO sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS), Malenkov G.M. (Segretario, capo del dipartimento del personale del Comitato centrale del Partito comunista di tutta l'Unione (bolscevichi)). Nel febbraio 1942 furono introdotti nel Comitato di Difesa dello Stato: Voznesensky N.A. (1° vicepresidente del Consiglio dei commissari del popolo) e Mikoyan A.I. (Presidente del Comitato per l'approvvigionamento alimentare e di abbigliamento dell'Armata Rossa), Kaganovich L.M. (Vicepresidente del Consiglio dei commissari del popolo). Nel novembre 1944, N.A. Bulganin divenne un nuovo membro del GKO. (Vice commissario popolare alla difesa dell'URSS) e Voroshilov K.E. è stato rimosso dal Comitato per la Difesa dello Stato.

Il Comitato di Difesa dello Stato era dotato di ampie funzioni legislative, esecutive e amministrative; univa la leadership militare, politica ed economica del paese. Le risoluzioni e gli ordini del Comitato di Difesa dello Stato avevano forza di legge in tempo di guerra e erano soggetti all'esecuzione indiscussa da parte di tutti gli organi di partito, statali, militari, economici e sindacali. Tuttavia, anche le Forze Armate dell'URSS, il Presidium delle Forze Armate dell'URSS, il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS e i Commissariati del Popolo hanno continuato ad agire, attuando le risoluzioni e le decisioni del Comitato di Difesa dello Stato. Durante la Grande Guerra Patriottica, il Comitato di Difesa dello Stato adottò 9.971 risoluzioni, di cui circa due terzi riguardavano i problemi dell'economia di guerra e dell'organizzazione della produzione militare: l'evacuazione della popolazione e dell'industria; mobilitazione dell'industria, produzione di armi e munizioni; maneggiare armi e munizioni catturate; organizzazione di operazioni di combattimento, distribuzione di armi; nomina dei rappresentanti autorizzati dei Comitati di Difesa dello Stato; cambiamenti strutturali nello stesso Comitato di Difesa dello Stato, ecc. Le restanti risoluzioni del Comitato di Difesa dello Stato riguardavano questioni politiche, personali e di altro tipo.

Funzioni del Comitato per la Difesa dello Stato: 1) gestione delle attività dei dipartimenti e delle istituzioni governative, indirizzando i loro sforzi verso il pieno utilizzo delle capacità materiali, spirituali e militari del Paese per ottenere la vittoria sul nemico; 2) mobilitazione delle risorse umane del Paese per le esigenze del fronte e dell’economia nazionale; 3) organizzazione del funzionamento ininterrotto dell'industria della difesa dell'URSS; 4) risolvere i problemi di ristrutturazione dell'economia sul piede di guerra; 5) evacuazione degli impianti industriali dalle zone minacciate e trasferimento delle imprese nelle zone liberate; 6) riserve formative e personale delle Forze Armate e dell'industria; 7) ripristino dell'economia distrutta dalla guerra; 8) determinare il volume e i tempi delle forniture industriali di prodotti militari.

Il Comitato di Difesa dello Stato stabilì compiti politico-militari per la leadership militare, migliorò la struttura delle Forze Armate, determinò la natura generale del loro impiego in guerra e nominò i dirigenti. Gli organi di lavoro del Comitato di difesa dello Stato su questioni militari, nonché gli organizzatori ed esecutori diretti delle sue decisioni in questo settore, erano i Commissariati di difesa popolare (NKO URSS) e la Marina (NK Marina dell'URSS).

I commissariati popolari dell'industria della difesa furono trasferiti dalla giurisdizione del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS alla giurisdizione del Comitato di difesa dello Stato: Commissariati popolari dell'industria della difesa: Commissariati popolari dell'industria aeronautica, Commissariato popolare di Tankoprom, Commissariato popolare dell'industria della difesa Commissariato popolare per le munizioni, Commissariato popolare per gli armamenti, Commissariato popolare per gli armamenti, Commissariato popolare per gli armamenti, Commissariato popolare per l'industria sostenibile, Commissariato popolare per gli armamenti, Commissariato popolare per l'industria sostenibile, Commissariato popolare per l'industria, ecc. Un ruolo importante nell'attuazione del una serie di funzioni del Comitato di Difesa dello Stato furono assegnate al corpo dei suoi rappresentanti autorizzati, il cui compito principale era il controllo locale sull'attuazione dei decreti GKO sulla produzione di prodotti militari. I commissari avevano mandati firmati dal presidente del Comitato di Difesa dello Stato, Stalin, che definivano chiaramente i compiti pratici che il Comitato di Difesa dello Stato assegnava ai suoi commissari. Come risultato degli sforzi compiuti, la produzione di prodotti militari nel marzo 1942 solo nelle regioni orientali del paese raggiunse il livello prebellico della sua produzione in tutto il territorio dell'Unione Sovietica.

Durante la guerra, al fine di raggiungere la massima efficienza gestionale e adeguarsi alle condizioni attuali, la struttura del Comitato per la Difesa dello Stato venne più volte modificata. Una delle divisioni importanti del Comitato di difesa dello Stato era l'Ufficio operativo, creato l'8 dicembre 1942. L'Ufficio operativo comprendeva L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. e Molotov V.M. I compiti di questa unità inizialmente includevano il coordinamento e l'unificazione delle azioni di tutte le altre unità GKO. Ma nel 1944 le funzioni dell'ufficio furono notevolmente ampliate.

Ha iniziato a controllare il lavoro corrente di tutti i commissariati popolari dell'industria della difesa, nonché la preparazione e l'esecuzione dei piani di produzione e fornitura per i settori industriale e dei trasporti. L'Ufficio operativo divenne responsabile dell'approvvigionamento dell'esercito; gli furono inoltre assegnate le responsabilità del Comitato dei trasporti precedentemente abolito. "Tutti i membri del Comitato di Difesa dello Stato erano responsabili di determinate aree di lavoro. Pertanto, Molotov era responsabile dei carri armati, Mikoyan - questioni relative alla fornitura del quartiermastro, alla fornitura di carburante, alle questioni di prestito-affitto e talvolta eseguiva ordini individuali di Stalin per la consegna di proiettili al fronte. Malenkov era responsabile dell'aviazione, Beria - munizioni e armi. Tutti venivano da Stalin con le loro domande e dicevano: ti chiedo di prendere questa o quella decisione su questa o quella questione... ", ha ricordato il capo della logistica, il generale dell'esercito A.V. Khrulev.

Per effettuare l'evacuazione delle imprese industriali e della popolazione dalle aree di prima linea a est, è stato creato un Consiglio per gli affari di evacuazione sotto il Comitato di difesa dello Stato. Inoltre, nell'ottobre 1941, fu costituito il Comitato per l'evacuazione delle scorte alimentari, dei beni industriali e delle imprese industriali. Tuttavia, nell'ottobre 1941, questi organi furono riorganizzati nella Direzione per gli affari di evacuazione sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS. Altre importanti divisioni del Comitato per la Difesa dello Stato furono: la Commissione dei Trofei, creata nel dicembre 1941 e trasformata nell'aprile 1943 in Comitato dei Trofei; Un comitato speciale che si occupava dello sviluppo delle armi nucleari; Un comitato speciale si occupava delle questioni relative alle riparazioni, ecc.

Il Comitato di Difesa dello Stato è diventato l'anello principale nel meccanismo di gestione centralizzata della mobilitazione delle risorse umane e materiali del Paese per la difesa e la lotta armata contro il nemico. Dopo aver adempiuto alle sue funzioni, il Comitato di Difesa dello Stato fu sciolto con decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS del 4 settembre 1945.

COMITATO PER LA DIFESA DELLO STATO (GKO), il massimo organo statale straordinario dell'URSS durante la Grande Guerra Patriottica del 1941-45. Formato il 30 giugno 1941 con una risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione dei bolscevichi e del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, composto da I. V. Stalin (presidente) , V. M. Molotov (vicepresidente), K. E. Voroshilov, G. M. Malenkov , L.P. Beria. Nel febbraio 1942 furono introdotti nel Comitato di difesa dello Stato anche A. I. Mikoyan, N. A. Voznesensky e L. M. Kaganovich; nel novembre 1944, al posto di Voroshilov fu incluso N. A. Bulganin. Il GKO era investito di pieni poteri sul territorio dell'URSS, cioè tutti i partiti, i sovietici, i militari, gli enti e le organizzazioni pubbliche, nonché i cittadini dell'URSS erano obbligati a eseguire incondizionatamente le sue decisioni e i suoi ordini.

Il prototipo del GKO era il Consiglio di difesa dei lavoratori e dei contadini dell'epoca Guerra civile 1917-22. Il Comitato per la Difesa dello Stato ha supervisionato le attività di tutti i dipartimenti e le istituzioni governative; effettuato la riorganizzazione dell'apparato statale e degli organi centrali del comando militare in relazione alle peculiarità del tempo di guerra; determinò i compiti dell'economia di guerra e concentrò gli sforzi degli organismi statali, partitici ed economici sulla loro attuazione; introdusse e revocò lo stato d'assedio; ha adottato misure per ripristinare l'economia nazionale distrutta dalla guerra; ha supervisionato la fornitura alle forze armate di personale, armi, equipaggiamento militare, equipaggiamento militare e cibo; ha adottato misure per rafforzare la legge e l'ordine nel paese e la disciplina nell'esercito; ha preso decisioni sulla creazione di formazioni militari straniere sul territorio dell'URSS, sull'acquisto di attrezzature, armi e altri beni all'estero, ecc. La direzione strategico-militare della lotta armata del Comitato di difesa dello Stato è stata effettuata attraverso il quartier generale dell'Alto Comando Supremo. Per guidare la lotta della popolazione dietro le linee nemiche, nel maggio 1942, con decisione del Comitato di Difesa dello Stato, furono creati presso il quartier generale dell'Alto Comando Supremo il quartier generale centrale del movimento partigiano e il quartier generale locale del movimento partigiano. Ciascun membro del Comitato di difesa dello Stato era responsabile di una certa gamma di questioni (L. P. Beria - la produzione di armi e munizioni; K. E. Voroshilov - la preparazione di nuove formazioni militari per l'esercito attivo; G. M. Malenkov - la produzione di aerei e velivoli motori; A. I. Mikoyan - produzione di cibo, carburante e abbigliamento, ecc.). I membri del Comitato di Difesa dello Stato non furono sollevati dalle loro posizioni nel partito e nel governo; sotto di loro furono creati gruppi di lavoro, che comprendevano eminenti designer, ingegneri, pianificatori, addetti alla produzione e altri specialisti.

Le decisioni prese entrarono in vigore immediatamente e furono eseguite attraverso l'apparato del Comitato Centrale del Partito Comunista dei Bolscevichi di tutta l'Unione, il Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, i Commissariati del Popolo, nonché attraverso i Comitati di Difesa dello Stato autorizzati. Il Comitato di Difesa dello Stato aveva comitati: trasporti, trofei, radar e un comitato speciale (che si occupava delle riparazioni, dell'equipaggiamento catturato e così via). Per monitorare il lavoro attuale di tutti i commissariati popolari dell'industria della difesa, dei commissariati popolari delle comunicazioni, della metallurgia ferrosa e non ferrosa, delle centrali elettriche, del carbone, del petrolio e dell'industria chimica, nel dicembre 1942 fu formato l'Ufficio operativo GKO, composto da Beria (presidente), Malenkov, Mikoyan, N.A. Voznesensky e Bulganin. Nella primavera del 1944, anche i Commissariati popolari dell'industria della gomma, della pasta di carta e dell'elettricità furono trasferiti sotto la giurisdizione dell'Ufficio operativo, e nell'agosto 1944 - questioni relative alla fornitura di prodotti alimentari e industriali all'Armata Rossa e imprese del settore della difesa.

Dopo la fine della seconda guerra mondiale, con il decreto del Presidium delle forze armate dell'URSS del 4 settembre 1945, il Comitato di difesa dello Stato fu abolito. In totale, durante gli anni della guerra, il Comitato di Difesa dello Stato adottò circa 10mila atti giuridici che avevano forza di legge in tempo di guerra. Nonostante la soggettività che si è verificata in numerosi casi durante l'analisi e la valutazione della situazione politico-militare, l'eccessiva centralizzazione nella risoluzione di molte questioni, la creazione e le attività del Comitato di difesa dello Stato hanno contribuito alla mobilitazione degli sforzi dei popoli dell'URSS per ottenere la vittoria nella Grande Guerra Patriottica.

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Comitato per la difesa dello Stato(abbreviato GKO) - un organo di governo di emergenza creato durante la Grande Guerra Patriottica, che aveva pieno potere nell'URSS. La necessità di creazione era ovvia, perché in tempo di guerra era necessario concentrare tutto il potere del paese, sia esecutivo che legislativo, in un unico organo di governo. Stalin e il Politburo erano effettivamente a capo dello stato e prendevano tutte le decisioni. Tuttavia, le decisioni prese formalmente provenivano dal Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, dal Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi, dal Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, ecc. Per eliminare un simile metodo di leadership, accettabile in tempo di pace, ma che non soddisfaceva le esigenze della situazione militare del paese, fu presa la decisione di creare il Comitato di Difesa dello Stato, di cui facevano parte alcuni membri del Politburo, segretari del Comitato Centrale di il Partito Comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) e lo stesso Stalin, come presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS.

Istruzione GKO

Composizione dei GKO

Inizialmente (sulla base della Risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Consiglio dei Commissari del Popolo e del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Bolscevica del 30 giugno, vedi sotto) la composizione del Comitato per la Difesa dello Stato era il seguente:

  • Presidente del comitato di difesa dello Stato - J.V. Stalin.
  • Vicepresidente del Comitato di difesa dello Stato - V. M. Molotov.

La maggior parte delle risoluzioni del GKO furono firmate dal suo presidente, Stalin, alcune anche dal suo vice Molotov e dai membri del GKO Mikoyan e Beria.

Il Comitato di difesa dello Stato non aveva un proprio apparato; le sue decisioni venivano preparate nei commissariati e dipartimenti popolari competenti, mentre le pratiche burocratiche venivano eseguite dal Settore speciale del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi.

La stragrande maggioranza delle risoluzioni GKO sono state classificate come “Segrete”, “Top Secret” o “Top Secret/Particolarmente importanti” (designazione “s”, “ss” e “ss/s” dopo il numero), ma alcune risoluzioni erano aperte e pubblicato sulla stampa (un esempio di tale risoluzione è).

La stragrande maggioranza delle risoluzioni del GKO riguardavano argomenti legati alla guerra:

  • evacuazione della popolazione e dell'industria (durante il primo periodo della Grande Guerra Patriottica);
  • mobilitazione dell'industria, produzione di armi e munizioni;
  • maneggiare armi e munizioni catturate;
  • studiare ed esportare in URSS campioni catturati di tecnologia, attrezzature industriali, riparazioni (nella fase finale della guerra);
  • organizzazione di operazioni di combattimento, distribuzione di armi, ecc.;
  • nomina dei rappresentanti autorizzati dei Comitati di Difesa dello Stato;
  • sull'inizio del "lavoro sull'uranio" (la creazione di armi nucleari);
  • cambiamenti strutturali nello stesso GKO.

Struttura GKO

Il Comitato di Difesa dello Stato ne comprendeva diversi divisioni strutturali. Nel corso della sua esistenza, la struttura del Comitato è cambiata più volte al fine di massimizzare l'efficienza gestionale e adattarsi alle condizioni attuali.

L'unità più importante era l'Ufficio operativo, creato l'8 dicembre. L'ufficio includeva L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan e V. M. Molotov. L'attuale capo dell'ufficio operativo era Beria. I compiti di questa unità inizialmente includevano il controllo e il monitoraggio del lavoro attuale di tutti i Commissariati popolari dell'industria della difesa, dei Commissariati popolari delle ferrovie, della metallurgia ferrosa e non ferrosa, delle centrali elettriche, dell'industria petrolifera, del carbone e chimica, nonché della questione di elaborare ed eseguire piani per la produzione e la fornitura di queste industrie e trasporti con tutto il necessario. Il 19 maggio è stato adottato, con il quale le funzioni dell'ufficio di presidenza sono state notevolmente ampliate: ora i suoi compiti includevano il monitoraggio e il controllo sul lavoro dei commissariati popolari dell'industria della difesa, dei trasporti, della metallurgia, dei commissariati popolari delle aree più importanti della industria e centrali elettriche; Inoltre, da quel momento in poi, l'Ufficio operativo fu responsabile dell'approvvigionamento dell'esercito; ad esso furono infine affidate le responsabilità del Comitato dei trasporti, che fu abolito con decisione.

Altre importanti divisioni del Comitato di Difesa dello Stato erano:

  • Commissione Trofei (creata nel dicembre 1941, e il 5 aprile con delibera n. 3123ss trasformata in Comitato Trofei);
  • Comitato speciale - creato il 20 agosto 1945 (risoluzione GKO n. 9887ss/op). È stato coinvolto nello sviluppo di armi nucleari.
  • Comitato speciale (si occupa di questioni relative alle riparazioni).
  • Comitato di evacuazione (creato il 25 giugno 1941 dalla risoluzione GKO n. 834, sciolto il 25 dicembre 1941 dalla risoluzione GKO n. 1066ss). Il 26 settembre 1941, con la risoluzione GKO n. 715c, sotto questo comitato fu organizzato l'Ufficio per l'evacuazione della popolazione.
  • Comitato per lo scarico delle ferrovie - formato il 25 dicembre 1941 con risoluzione GKO n. 1066ss, il 14 settembre 1942 con risoluzione GKO n. 1279 fu trasformato nel comitato dei trasporti sotto il GKO, che esisteva fino al 19 maggio 1944, dopo di che , con la risoluzione GKO n. 5931, il comitato dei trasporti è stato abolito e le sue funzioni sono state trasferite all'ufficio operativo del GKO;
  • Commissione di Evacuazione - (istituita il 22 giugno 1942 con Risoluzione GKO n. 1922);
  • Consiglio Radar - creato il 4 luglio 1943 dalla risoluzione GKO n. 3686ss composto da: Malenkov (presidente), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
  • Un gruppo di commissari permanenti del Comitato di Difesa dello Stato e commissioni permanenti del Comitato di Difesa dello Stato ai fronti.

Funzioni dei titoli di Stato

Il Comitato di Difesa dello Stato ha gestito tutte le questioni militari ed economiche durante la guerra. La guida delle operazioni militari è stata effettuata attraverso il quartier generale.

Scioglimento del Comitato di Difesa dello Stato

Maggiori informazioni su Wikisource

Guarda anche

Appunti

Collegamenti

  • Bollettino dei documenti declassificati degli archivi statali federali Numero 6
  • Elenco dei documenti del Comitato di difesa dello Stato dell'URSS (1941-1945)

Letteratura

Gorkov Yu.A. “Decide il Comitato di Difesa dello Stato (1941-1945)”, M.: Olma-Press, 2002. - 575 p.


Fondazione Wikimedia. 2010.

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    Il Comitato di Difesa dello Stato è uno straordinario organo statale supremo che ha concentrato tutto il potere durante la Grande Guerra Patriottica. Costituito il 30 giugno 1941. Composizione: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (fino al 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (vicepresidente), I. ... ... Scienze Politiche. Dizionario.

    IL COMITATO PER LA DIFESA DELLO STATO in URSS (GKO) è uno straordinario e massimo organo statale che concentrò tutto il potere durante la Grande Guerra Patriottica. Costituita il 30.6.1941. Composizione: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (fino al 1944), G. M. Malenkov, ... ... Grande dizionario enciclopedico

    GKO, Comitato di Difesa dello Stato dell'URSS,- dal 30 giugno 1941 al 4 settembre 1945, straordinario organo supremo dello Stato che concentrò nelle sue mani la pienezza del potere legislativo ed esecutivo, sostituendosi di fatto agli organi costituzionali del potere e dell'amministrazione. Abolito a causa di... ... Breve dizionario di termini storici e giuridici

    Questo termine ha altri significati, vedi Comitato di Difesa dello Stato (significati). Non devono essere confusi con i comitati statali, gli organi del governo centrale dell'URSS. Da non confondere con i comitati di... ... Wikipedia

    Comitato di difesa dello Stato: il Comitato di difesa dello Stato fu creato durante la Grande Guerra Patriottica come organo di governo di emergenza con pieno potere nell'URSS. Il Comitato di Difesa dello Stato della Repubblica Popolare Cinese è il più alto livello... ... Wikipedia

    Il Comitato di Difesa dello Stato (abbreviato in GKO), creato durante la Grande Guerra Patriottica e che aveva pieno potere in URSS, non deve essere confuso con il quartier generale dell'Alto Comando Supremo. Necessità... ...Wikipedia

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