Acasă-Aterizare-Primul Comitet de Apărare a Statului condus. Comitetul de Stat de Apărare (GKO)

Primul Comitet de Apărare a Statului condus. Comitetul de Stat de Apărare (GKO)

Situația extremă a dictat abordări neobișnuite în organizarea managementului. Căutarea măsurilor eficiente salvatoare pentru a scăpa țara de o catastrofă cu adevărat amenințătoare a dus la crearea, la 30 iunie 1941, a Comitetului de Apărare de Stat (GKO) al URSS.

Printr-o rezoluție comună a Prezidiului Consiliului Suprem și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, a fost creat Comitetul de Apărare de Stat al URSS, statutul său de stat, natura, au fost determinate funcțiile și compoziția. Particularitățile sale sunt că este înzestrat cu puteri nelimitate, unește statul, partidul și principiile publice de guvernare, devine un organism extraordinar și autorizat de putere și administrație și conduce verticalele administrației civile sovietice, de partid și ale întregii administrații civile. stat de lupta. Comitetul de Apărare a Statului a fost condus de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, secretarul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor I.V. Stalin, ceea ce a însemnat cel mai înalt grad de centralizare a controlului, concentrarea, combinarea diferitelor sale forme în mâinile unui singur funcționar. Membrii Comitetului de Apărare a Statului reprezentau cea mai înaltă conducere a partidului și a statului, constituiau o componență restrânsă a PB al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, care a examinat și a propus în prealabil proiecte de hotărâri cu privire la toate cele mai importante probleme de interes public. viata, puterea si administratia. Formarea Comitetului de Apărare a Statului a dat de fapt legitimitate deciziilor Biroului Politic, care i-au inclus pe cei apropiați lui I.V. Chipul lui Stalin.

Membrii Comitetului de Apărare a Statului, pe lângă marile puteri anterioare, au primit puteri nelimitate pentru a crește eficiența ramurilor specifice ale managementului.

Rezoluția comună a Prezidiului Sovietului Suprem și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist Uniune (bolșevici) a obligat toți cetățenii, toți de stat, militari, economici, de partid, sindicate, Komsomol organelor să pună în aplicare fără îndoială deciziile și ordinele Comitetului de Apărare de Stat al URSS, cărora li sa dat forța legilor din timpul războiului.

Corpul de urgență a lucrat în regim de urgență. Comitetul de Apărare a Statului nu avea regulamente de muncă; se întruna neregulat și nu întotdeauna în vigoare. Deciziile au fost luate de către președinte sau adjuncții acestuia – V.M. Molotov (din 30 iunie 1941) și L.P. Beria (din 16 mai 1944) după consultări cu acei membri ai Comitetului de Apărare a Statului care supravegheau departamentele relevante. Comisarii Poporului și liderii militari notează în memoriile lor că procedura decizională a fost simplificată la limită, a fost încurajată inițiativa responsabililor și a fost asigurată caracterul de afaceri al activității Comitetului de Apărare a Statului. Întrucât liderii de vârf ai țării erau simultan membri ai Comitetului de Apărare a Statului, Biroului Politic, Cartierului General și Consiliului Comisarilor Poporului, deciziile lor erau adesea oficializate ca directive și rezoluții ale unuia sau altui organ de conducere, în funcție de natura problemei în cauză. considerare. Marshall G.K. Jukov și-a amintit că nu a fost întotdeauna posibil să se determine la ce reuniune a organismului a fost prezent. El a caracterizat activitatea Comitetului de Apărare a Statului astfel: „La reuniunile Comitetului de Apărare a Statului, care au avut loc în orice moment al zilei, de regulă, la Kremlin sau la casa lui I.V. Stalin, cele mai importante probleme au fost discutate și adoptate” Jukov G.K. Amintiri și reflecții. Ed. al 10-lea. M., 2000. P. 130-140..

O caracteristică a activităților Comitetului de Apărare a Statului a fost absența propriului aparat ramificat. Conducerea a fost realizată prin aparatul organelor guvernamentale și al comitetelor de partid. În cele mai importante sectoare ale economiei naționale a existat un institut de Comitete de Apărare a Statului autorizate, care de foarte multe ori erau și reprezentanți ai Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, care le asigurau drepturi nelimitate. Au existat și reprezentanți în toate republicile unionale și autonome.

Comitetele regionale și de apărare ale orașului au fost formate și au funcționat la nivel local în regiunile cele mai importante din punct de vedere strategic.

Aceste organe locale de urgență au asigurat unitatea conducerii în stare de urgență, au fost create prin decizia Comitetului de Apărare a Statului, au fost ghidate de deciziile acestuia, deciziile organelor locale, de partid și sovietice, consiliilor militare de fronturi și armate. Comitetul de Apărare a Statului a înființat astfel de organisme în aproape 60 de orașe din regiunea Moscovei, Centru, regiunea Volga, Caucazul de Nord și, din 1942, în orașele mari din Transcaucazia. Ei combinau autoritatea civilă și militară în orașele care se aflau în zona de război și în apropierea liniei frontului sau în raza de acțiune a aeronavelor inamice, precum și acolo unde erau bazate nave navale și comerciale. Ei au inclus primii oficiali ai organelor de conducere ale partidului și ale statului, comisari militari, comandanți de garnizoană și șefi ai departamentelor NKVD. Erau strâns legate de comandamentul militar, iar reprezentanții lor erau simultan membri ai consiliilor militare corespondente. Fără personal propriu, precum Comitetul de Stat de Apărare din centru, comitetele de apărare ale orașului se bazau pe organisme locale de partid, sovietice, economice și publice. Sub ei, a existat o instituție a comisarilor, au fost create grupuri operaționale pentru a rezolva urgent problemele, iar activistul public V.N. Danilov a fost larg implicat. Război și putere: autoritățile de urgență ale regiunilor Rusiei în timpul Marelui Război Patriotic Războiul Patriotic./Danilov V.N. -Saratov, 1996. P. 47-52..

Au fost create și corpuri auxiliare de urgență. La 24 iunie 1941 a apărut un Consiliu de Evacuare format din N.M. Shvernik și adjunctul său A.N. Kosygina. „Creează un Consiliu. Obligați-l să înceapă lucrul”, se arată în rezoluția relevantă. Un astfel de laconism, combinat cu absența reglementărilor de muncă, a deschis un spațiu larg de inițiativă. La 16 iulie 1941, M.G. a fost prezentat în consiliu. Pervukhin (vicepreședinte), A.I. Mikoyan, L.M. Kaganovici, M.Z. Saburov, B.S. Abakumov. Consiliul a acționat ca un organism în cadrul Comitetului de Apărare a Statului și a inclus reprezentanți ai Comitetului de Apărare a Statului. În plus, în octombrie 1941, a fost format un Comitet pentru evacuarea proviziilor de alimente, a bunurilor industriale și a întreprinderilor industriale. La sfârşitul lunii decembrie 1941, în locul ambelor organe numite, a fost creată Direcţia pentru Afaceri de Evacuare în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, departamente corespunzătoare în republici, teritorii şi regiuni, puncte de evacuare în căi ferate Oh.

Organisme similare de urgență au devenit și Comitetul pentru Aprovizionare cu Alimente și Îmbrăcăminte al Armatei Roșii, Comitetul pentru Descărcarea Mărfurilor în Tranzit și Comitetul Transporturilor. Acesta din urmă a fost format în subordinea Comitetului de Apărare a Statului la 14 februarie 1942. Responsabilitățile sale au inclus planificarea și reglementarea transportului pe toate tipurile de transport, coordonarea activității acestora și dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire a bazei materiale. Eficacitatea conducerii sistemului de transport a fost mărturisită de șeful departamentului de comunicații militare, iar din decembrie 1944, Comisarul Poporului de Căi Ferate I.V. Kovalev: în timpul războiului nu a existat un singur accident de tren din vina lucrătorilor feroviari și nici un singur tren militar nu a fost distrus de aeronavele inamice de-a lungul rutei.

Biroul operațional creat la 8 decembrie 1942 în subordinea Comitetului de Apărare de Stat al URSS, care controla toate comisariatele populare ale complexului de apărare, a întocmit planuri de producție trimestriale și lunare și a pregătit proiecte de hotărâri pentru președintele Comitetului de Apărare a Statului, avea funcții unice.

Comitetul de Apărare a Statului și alte organe superioare de conducere au acordat maximă atenție sistemului organizatoric militar, au schimbat structura și componența conducerii militare în timpul războiului, au compensat pierderea personalului de comandă, au ajutat Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem, Statul Major al Armatei Roșii, departamentele organizațiilor non-profit, Marinei, comanda direcțiilor și fronturilor strategice. S-a înființat conducerea tuturor structurilor forțelor armate, a fost eficientizat comanda fronturilor, armatelor, formațiunilor și formațiunilor operaționale din cadrul fronturilor, corpurilor, diviziilor, brigăzilor, regimentelor etc.

De la 15 iulie 1941 până la 9 octombrie 1942, institutul de comisari militari și instructori politici în companii a funcționat în toate părțile Armatei Roșii și pe navele Marinei. Spre deosebire de comisarii perioadei de intervenție militară străină și a războiului civil, comisarii militari din 1941-1942. nu avea dreptul de a controla personalul de comandă, dar de multe ori mulți dintre ei s-au amestecat în acțiunile conducătorilor militari, ceea ce a subminat unitatea de comandă și a creat o stare de dublă putere în corpul militar. În Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 9 octombrie 1942, desființarea instituției comisarilor militari era motivată de faptul că îndeplinise sarcinile care îi erau încredințate. Totodată, a fost introdusă instituția adjuncților comandanților pentru muncă politică (ofițeri politici), care pe tot parcursul războiului și după acesta au îndeplinit sub conducerea conducătorilor militari funcțiile de educație ideologică și politică a personalului permanent reînnoit.

În legătură cu creșterea mișcării partizane, la 30 mai 1942, la Cartierul General al Comandamentului Suprem a fost constituit Cartierul General al Mișcării Partizane (TSSHPD). Acesta a fost condus de primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Belarus P.K. Ponomarenko. TsShPD a coordonat acțiunile numeroaselor detașamente de partizani între ele și cu unități ale armatei obișnuite, a organizat aprovizionarea răzbunătorilor populari cu arme, muniție, echipamente de comunicații și a furnizat îngrijire medicală, a stabilit informații reciproce, a ținut întâlniri ale comandanților partizanilor la Moscova, a ajutat la pregătirea și efectuarea raidurilor profunde ale formațiunilor partizane de-a lungul spatelui armatei naziste; TSSHPD a lucrat împreună cu liderii organelor subterane sovietice, de partid și Komsomol din teritoriul ocupat temporar. Controlul mișcării partizane de masă dintr-un singur centru s-a dovedit a fi deosebit de eficient în timpul eliberării teritoriului sovietic în 1943-1944 Wert N. Istoria statului sovietic. /Vert. N. 1900--1991 / Trad. din fr. -M., 1992. P. 38-49..

Conducerea de stat a sferei militare a dobândit nu numai o importanță prioritară, ci și un caracter cuprinzător, noi funcții, a fost efectuată pe baza legilor din timpul războiului, folosind metode de urgență, a asigurat o construcție militară intensivă, un nivel calitativ nou de muncă organizatorică militară, în cele din urmă victorioasă, deși cu erori și eșecuri individuale, îndeplinirea de către Forțele Armate a principalelor sarcini de protejare a țării și înfrângerea inamicului.

Link corect la articol:

Kodan S.V. — Comitetul de Apărare a Statului în sistemul conducerii partidului și administrației publice în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945: crearea, natura, structura și organizarea activităților // Geneza: studii istorice. - 2015. - Nr 3. - P. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Comitetul de Apărare a Statului în sistemul conducerii partidului și administrației publice în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945: crearea, natura, structura și organizarea activităților

Kodan Serghei Vladimirovici

Doctor în drept

Profesor, avocat onorat Federația Rusă, membru al Consiliului de experți în drept al Comisiei Superioare de Atestare din cadrul Ministerului Științei și Educației al Federației Ruse, profesor al Departamentului de Teoria Statului și Drept al Universității de Drept din Ural, redactor-șef al revistei „Geneza: cercetare istorică”

620137, Rusia, regiunea Sverdlovsk, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21 de ani. 210

Kodan Serghei Vladimirovici

Doctor în drept

Profesor, Departamentul de Teoria Statului și Dreptului, Avocat Merit al Federației Ruse, Academia de Drept din Ural; Editor-șef al revistei științifice „Geneza: studii istorice”

620137, Rusia, Sverdlvskaya oblast", g. Ekaterinburg, st. Komsomol"skaya, 21, of. 210

10.7256/2409-868X.2015.3.15198


Data trimiterii articolului către editor:

07-05-2015

Data publicării:

09-05-2015

Adnotare.

Crearea și activitățile Comitetului de Apărare a Statului au reflectat particularitățile administrației publice în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945, condiții în care a fost necesară concentrarea tuturor resurselor pentru a câștiga războiul. În anii de dinainte de război, a luat contur în cele din urmă un sistem de guvernare a țării, în care Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a determinat politici publiceși a condus efectiv administrația partidului-stat. Înființarea Comitetului de Apărare a Statului la 30 iunie 1941 a reflectat pe deplin această tendință și, în timpul războiului, a concentrat toată puterea în stat ca organ de partid-stat de urgență. Documentele de arhivă declasificate despre activitățile Comitetului de Apărare a Statului creează noi oportunități pentru studierea activităților acestuia. Articolul prezintă o descriere a creării, componenței, domeniilor de activitate și o prezentare generală a materialelor evidenței oficiale a Comitetului de Apărare a Statului. Articolul descrie Comitetul de Apărare a Statului, precum și reprezentarea publicațiilor de documente privind activitățile în cercetarea științifică și identifică posibilitățile de atragere de noi materiale. Acesta din urmă se datorează faptului că aproape întreaga gamă de documente privind activitățile a fost desecretizată și creează oportunități de cercetare ulterioară a istoriei Comitetului de Apărare a Statului.
Cuvinte cheie: istoria statului sovietic, Marele Război Patriotic, administrație publică, organe de conducere de urgență, organe de conducere ale partidului-stat, organe de conducere militare, Comitetul de Apărare a Statului, componența Comitetului de Apărare a Statului, organizarea activităților Comitetului de Apărare a Statului, rezoluții a Comitetului de Apărare a Statului

Abstract.

Crearea și activitatea Comitetului de Apărare a Statului (SDC) a reflectat particularitățile administrației de stat în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945, în care a fost necesară concentrarea tuturor resurselor pentru obținerea victoriei. Înainte de război, sistemul de administrare al țării a fost pe deplin format, iar Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a definit politica de stat și a condus administrația de stat. Înființarea SDC la 30 iunie 1941 a reflectat pe deplin această tendință și în condițiile războiului a luat toată puterea de stat în regim de urgență Partidul și autoritățile statului. Documentele de arhivă neclasificate despre activitatea SDC oferă noi oportunități de studiere a activității acesteia. Articolul vorbește despre trăsăturile caracteristice ale creației, structurii, direcțiilor de activitate și o revizuire a materialelor despre documentele oficiale ale Comitetului de Apărare a Statului. Articolul caracterizează Comitetul de Apărare a Statului, prezintă documentele despre activitatea de cercetare științifică, definește posibilitățile de utilizare a materialelor noi. Acesta din urmă rezultă din faptul că toate documentele sunt neclasificate și oferă multe oportunități pentru studierea în continuare a istoriei SDC.

Cuvinte cheie:

Istoria statului sovietic, Marele Război Patriotic, administrația publică, agențiile de gestionare a situațiilor de urgență, autoritățile de partid - guvernamentale, autoritățile militare, Comitetul de Apărare a Statului, al TIC, organizarea activităților TIC, ordinul GKO

Publicația a fost pregătită ca parte a implementării proiectului Fundației Umanitare Ruse nr. 15-03-00624 „Studii surse ale istoriei statului și dreptului Rusiei (1917 - 1990)

În condițiile Marelui Război Patriotic din 1941 - 1945. a fost în vigoare un sistem de management special creat, în care Comitetul de Apărare a Statului a ocupat o poziție dominantă între 30 iunie 1945 și 4 septembrie 1945. Istoria activităților Comitetului de Apărare a Statului este foarte interesantă și orientativă, deoarece acest organism a reflectat caracteristicile și a combinat în organizarea sa două principii - partidul și statul, caracteristice mecanismelor de management în societatea sovietică. Dar, în același timp, aceasta este o experiență unică în crearea, organizarea și asigurarea unui management destul de eficient în timp de război.

În cadrul acestui articol, ne vom opri asupra problemelor creării și locului Comitetului de Apărare a Statului în sistemul de administrare a partidului și guvernului în timpul Marelui Război Patriotic, asupra trăsăturilor activităților sale și a actelor emise, precum și asupra starea cercetărilor pe această temă și disponibilitatea celor desecretizate la începutul anilor 2000. Documente GKO.

Crearea Comitetului de Apărare a Statuluis-a datorat faptului că începutul Marelui Război Patriotic a arătat clar că sistemul de comandă și control administrativ dinainte de război, chiar și în condițiile orientării militaro-mobilizatoare a orientării și activităților sale, nu a fost capabil să reziste la mari- agresiunea militară la scară a Germaniei naziste. Ceea ce se impunea a fost o restructurare a întregului sistem de administrație politică și publică al URSS, crearea în țară a unor noi autorități de urgență capabile să asigure un control cuprinzător și coordonat al frontului și spatelui și „transformarea țării într-o singură tabără militară. în cel mai scurt timp posibil.” În a doua zi de război, a fost creat corpul celei mai înalte conduceri strategice colective a armatei active - Cartierul General al Înaltului Comandament. Și deși Cartierul General „avea toate puterile în conducerea strategică a trupelor și a forțelor navale, nu a avut posibilitatea de a exercita putere și funcții administrative în sfera administrației civile”. De asemenea, cartierul general „nu putea acționa ca un principiu de coordonare în activitățile guvernului civil și a structurilor de conducere în interesul armatei active, ceea ce, firesc, a complicat conducerea strategică a trupelor și a forțelor navale”. Situația de pe front s-a deteriorat rapid și acest lucru „a împins cea mai înaltă conducere de partid și de stat a URSS la formarea unei structuri de putere care ar putea deveni mai înalt ca statut nu numai decât Cartierul General al Înaltului Comandament, ci și toate autoritățile de conducere ale partidului. și trupuri.” puterea statuluiși management”. Decizia de a crea un nou organism de urgență a fost luată în considerare și aprobată prin rezoluția sa a Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune.

Crearea Comitetului de Apărare a Statului a fost oficializată printr-o rezoluție comună a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 30 iunie 1941. A stabilit două prevederi fundamental importante: „Să se concentreze toată puterea în stat în mâinile Comitetului de Apărare a Statului” (clauza 2) și „Obligă toți cetățenii și toate organele de partid, sovietice, komsomol și militare să pună în aplicare fără îndoială deciziile și ordine ale Comitetului de Apărare a Statului” (clauza 2). Componența Comitetului de Apărare a Statului a fost reprezentată de conducerea partidului și a statului - membri și membri candidați ai Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune: I.V. Stalin (președinte), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Modificările ulterioare în componența Comitetului de Apărare a Statului au avut loc în aceeași ordine de idei: în 1942, N.A. a intrat în comitet. Voznesensky, L.M. Kaganovici, A.I. Mikoyan, iar în 1944 N.A. Bulganin l-a înlocuit pe K.E. Voroşilov. Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat prin decretul Prezidiului Consiliului Suprem din 4 septembrie 1945 cu formularea - „În legătură cu sfârșitul războiului și încetarea stării de urgență în țară, recunoaștem că a continuat existența Comitetului de Apărare a Statului nu este necesară, prin care Comitetul de Apărare a Statului și toate treburile sale transferă Consiliului Comisarilor Poporului din URSS."

Trebuie menționat că crearea de GKO nu a fost un fenomen excepțional în istoria națională a statului și a dreptului. Organizarea acestuia poate fi considerată în contextul unei anumite continuităţi în crearea unor organe de urgenţă şi speciale similare în istoria ţării noastre. Au existat în Imperiul Rus, și apoi în etapele anterioare ale existenței RSFSR și URSS. Deci, de exemplu, în Rusia a fost creat Consiliul de Apărare a Statului la 8 iunie 1905 și a funcționat până la 12 august 1909, iar în timpul Primului Război Mondial a fost creată o Adunare Specială pentru a discuta și consolida măsurile de apărare a statului (1915). -1918) . După Revoluția din octombrie 1917, printre structurile politice și administrative ale guvernului sovietic s-au numărat: Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor (1918-1920), Consiliul Muncii și Apărării (1920-1937), Comitetul de Apărare. sub Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (1937 - iunie 1941).

Locul Comitetului de Apărare a Statului în sistemul de partid și administrația guvernamentală a URSSîn timpul Marelui Război Patriotic, a fost determinată de caracteristicile sale ca organism complex în natura sa politică și managerială - a combinat simultan conducerea partidului și administrația de stat a țării. În același timp, întrebarea principală este dacă trebuie menținut sau abandonat în condiții de război vechiul sistem care se dezvoltase la începutul anilor 1940. sistem administrativ-comanda al guvernării partid-sovietice în țară. Ea a fost reprezentată de fapt de o singură persoană - V.I. Stalin, care s-a bazat pe un cerc restrâns de funcționari de partid și, în același timp, pe șefii celor mai înalte organe ale puterii de stat și ale administrației care făceau parte din Biroul Politic și Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune.

Studiile activităților Comitetului de Apărare a Statului notează și se concentrează asupra uneia dintre trăsăturile sale importante, și anume că organismele de urgență sovietice existente anterior, spre deosebire de Comitetul de Apărare a Statului, nu au înlocuit activitățile organelor de partid în condiții de război. Cu această ocazie N.Ya. Komarov subliniază că „autoritățile de urgență din timpul războaielor civile și ale marilor războaie patriotice au diferit foarte semnificativ și în primul rând în metodele lor de activitate. Caracteristica principală Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor a fost că nu a înlocuit organele de partid, guvernamentale și militare. Problemele fundamentale ale conducerii luptei armate au fost luate în considerare la acea vreme la Biroul Politic și la plenurile Comitetului Central, la congresele PCR (b), la ședințele Consiliului Comisarilor Poporului. În timpul Marelui Război Patriotic, nu au avut loc plenuri, cu atât mai puțin congrese de partid; toate problemele cardinale au fost rezolvate de Comitetul de Apărare a Statului. Sarcinile de întărire a capacității de apărare a țării, devenite urgent pe ordinea de zi, au fost luate în considerare de Stalin în cea mai strânsă unitate a sferelor politice, economice și militare, ceea ce a făcut posibilă, din punctul de vedere al președintelui statului. Comitetul de Apărare, să concentreze eforturile politice și militare ale țării pe soluționarea problemelor urgente de apărare a statului nostru, pe creșterea eficienței în luptă a armatei și marinei. Aceasta, în cele din urmă, a asigurat realitatea implementării unității conducerii politice, economice și militare a întregului sistem de relații sociale socialiste.”

Întrebarea pusă primește un răspuns mai convingător de către echipa de autori a celui mai nou studiu - „Marele Război Patriotic din 1941-1945”. (2015). Având în vedere locul „Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune în sistemul de conducere strategică a țării și a forțelor armate” în volumul al 11-lea al acestei publicații, echipa de autori care a pregătit-o notează : „Biroul Politic a transferat funcții de putere către o nouă autoritate de urgență - Comitetul de Stat de Apărare... I.V. Stalin și cei mai apropiați asociați ai săi, prin plasarea întregii puteri în Comitetul de Apărare a Statului și devenind parte din acesta, au schimbat radical structura puterii în țară, sistemul de stat și administrația militară. De fapt, toate deciziile Comitetului de Apărare a Statului, Biroul Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și proiectele de decrete ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS au fost aprobat de un cerc restrâns de oameni de stat: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovici și apoi I.V. Stalin au luat o decizie în numele cărui organism ar fi recomandabil să elibereze acest sau acel document administrativ.” De asemenea, se subliniază că în noile condiții de guvernare a țării, „rolul de conducere atât în ​​Comitetul de Apărare a Statului, cât și în Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem le-a revenit membrilor Biroului Politic. Astfel, GKO a inclus toți membrii Biroului Politic, cu excepția lui N.A. Voznesensky, iar la Cartierul General Biroul Politic era reprezentat de trei membri ai celui mai înalt organ al partidului: I.V. Stalin, V.M. Molotov și K.E. Voroşilov. În consecință, rezoluțiile Comitetului de Apărare a Statului au fost de fapt și rezoluții ale Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune. ... Membrii Biroului Politic, Comitetului de Apărare a Statului și Cartierului General, reprezentând centrul unificat statal-politic și strategic al conducerii țării, dețineau toate informațiile disponibile despre starea de fapt în țară și pe front, astfel încât să poată rezolva rapid probleme urgente. Datorită acestui fapt, procesul de luare a deciziilor importante a fost accelerat semnificativ, ceea ce a avut un impact pozitiv asupra situației generale din față și din spate. În ciuda încălcării principiilor democrației interne de partid, o astfel de abordare a fost justificată de specificul timpului de război, când problemele organizării apărării țării și mobilizării tuturor forțelor pentru respingerea inamicului au ieșit în prim-plan”. În același timp, „cuvântul decisiv atât în ​​Biroul Politic, cât și în Comitetul de Apărare a Statului a rămas la șeful țării”.

Acest lucru ne permite să vorbim despre natura partid-stat a Comitetului de Apărare a Statului, a cărui creare și activități au reflectat formarea definitivă a statului în anii 1930. sistem de guvernare a țării, în care rolul principal a fost jucat de Partidul Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, reprezentat de secretarul său general I.V. Stalin și membrii Biroului Politic, precum și statul sovietic au acționat ca un mecanism de înregistrare legislativă și implementare a deciziilor politice ale partidului. GKO a fost în primul rândh organ de urgență al conducerii partidului în condiții de război și activitățile sale corespundeau pe deplin principiilor combinării conducerii generale de partid a țării și utilizării aparatului de stat sovietic pentru implementarea deciziilor de partid.Acest lucru nu a schimbat fundamental stilul anterior de conducere a țării - statul. Comitetul de Apărare a fost în primul rând un organ, deși unul de urgență, al conducerii politice, de partid, comitet discutat și luat decizii cu privire la principalele probleme ale guvernării țării în condiții de război la nivelul unui număr foarte limitat de persoane învestite cu cel mai înalt partid. putere - „toți oficialii noului organism format erau membri și membri candidați ai Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune”. GKO caorganism guvernamental de urgență s-a caracterizat prin faptul că în ea, la nivelul șefilor celor mai înalte organe ale puterii și conducerii statului, care ocupau funcții cheie în acestea, s-au concentrat domenii de activitate organizatorică și managerială. Acest lucru s-a manifestat și în organizarea activităților Comitetului de Apărare a Statului - întregul sistem de administrație militară și civilă a fost implicat în implementarea deciziilor pe care le-a luat. În același timp, Comitetul de Apărare a Statului a fost „un centru de putere și control de urgență, dotat cu puteri speciale” ​​și a acționat ca „structură principală, inclusiv în sistemul organelor de conducere strategică a țării și a forțelor sale armate, ale căror decrete și ordine au primit statutul de legi de război, obligatorii pentru toată lumea.” . În același timp, ar trebui să se țină seama de justa remarcă a istoricilor militari că „organisme speciale de stat de urgență create în legătură cu nevoia urgentă a timpului de război au acționat și au fost modificate în legătură cu o nevoie percepută. Apoi au fost oficializate conform procedurii legislative corespunzătoare (rezoluția GKO), dar fără modificarea Constituției URSS. Sub ei s-au stabilit noi poziții de conducere, aparate executive și tehnice, iar tehnologia de management al urgențelor a fost dezvoltată în căutări creative. Cu ajutorul lor, a fost posibil să se rezolve rapid cele mai stringente probleme.”

Direcțiile și organizarea activităților Comitetelor de Apărare a Statuluia combinat principiile colegialității atunci când discutau probleme și unitatea de comandă în luarea deciziilor, iar comitetul însuși a acționat „ca un think tank și un mecanism pentru restructurarea țării pe picior de război”. În același timp, „direcția principală a activităților GKO a fost munca de transfer al statului sovietic din timp de pace în timp de război”. Activitățile comitetului au acoperit o gamă complexă de probleme în aproape toate domeniile administrației politice și publice ale țării în condiții de război.

În organizarea și activitățile Comitetului de Apărare a Statului, rolul principal i-a revenit președintelui acestuia, I.V. Stalin, care în timpul războiului a concentrat în mâinile sale toate posturile cheie ale partidului și ale statului și, în același timp, a fost: Președintele Comitetului de Apărare a Statului, Comandantul Suprem, Președintele Comandamentului Suprem, secretar general Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, membru al Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, membru al Biroului de organizare al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, membru al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comisar al Poporului pentru Apărare al URSS, președinte al Comitetului de Transport al Comitetului de Apărare a Statului. I.V. Stalin și adjunctul său V.M. Molotov „a îndeplinit nu numai conducerea asupra activităților acestui organism de urgență, ci și conducerea strategică a țării, a luptei armate și a războiului în ansamblu. Toate rezoluțiile și ordinele Comitetului de Apărare a Statului au fost semnate de aceștia. Totodată, V.M. Molotov, tot în calitate de Comisar al Poporului pentru Afaceri Externe, a condus activitățile de politică externă ale țării.” Istoricii militari acordă atenție, de asemenea, avantajelor unității de comandă în condiții de război și subliniază că „având primit puteri nelimitate, J.V. Stalin a putut să le folosească rațional. : nu numai că s-a unit, ci și-a pus în aplicare uriașul potențial militar-politic, administrativ și administrativ al puterii și conducerii statului în interesul atingerii scopului strategic - victoria asupra Germaniei naziste și a aliaților săi”.

Membrii Comitetului de Apărare a Statului au fost repartizați în domeniile de activitate cele mai responsabile. La prima ședință a Comitetului de Apărare a Statului - 3 iulie 1941 - „au fost aprobate șapte rezoluții ale Comitetului de Apărare a Statului cu privire la responsabilitatea pentru zona desemnată a fiecărui membru al Comitetului de Apărare a Statului. ... Membrii Comitetului de Apărare a Statului G.M. Malenkov, K.E. Voroșilov și L.P. Beria, împreună cu principalele sale responsabilități în Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Comisariatele Poporului și Comitetul Central al Partidului Comunist Bolșevic al întregii uniuni, prin Comitetul de Apărare a Statului, a primit noi mandate permanente sau temporare.” Beria din blocul militar-industrial a supravegheat comisariatele poporului (arme de mortar, muniție pentru industria tancurilor) și, de asemenea, în conformitate cu decretul GKO din 29 august 1941, a fost numit comisar GKO pe probleme de armament și a fost responsabil „de implementarea și îndeplinirea excesivă de către industrie a planurilor de producție de toate tipurile de arme.” G.M. Malenkov a supravegheat producția tuturor tipurilor de tancuri. Mareșalul K.E. Voroshilov a fost angajat în lucrări de mobilizare militară. După cum a fost necesar, sarcinile au fost redistribuite între membrii comitetului.

Grupurile de lucru și diviziile structurale au fost create și funcționate în cadrul Comitetului de Apărare a Statului. Grupurile de lucru au fost primele elemente structurale ale aparatului Comitetului de Apărare a Statului și au cuprins o echipă de specialiști calificați - 20-50. Diviziile structurale mai stabile ale Comitetului de Apărare a Statului au fost comitetele, comisiile, consiliile, grupurile și birourile create după cum era necesar. Comitetul a inclus: Grupul Autorităților de Apărare a Statului (iulie - decembrie 1941), Comitetul de evacuare (16 iulie 1941 - 25 decembrie 1945), Comitetul pentru evacuarea alimentelor și a mărfurilor manufacturate din zonele de primă linie (din 25 septembrie 1941). ), Comisia de Trofee (decembrie 1941 - 5 aprilie 1943), Comitetul pentru Descărcare Căi Ferate (25 decembrie 1941 - 14 februarie 1942), Comitetul Transport (14 februarie 1942 - 19 mai 1944), Biroul Operațiuni GKO (din 8 octombrie 1942), Comitetul de trofee (din 5 aprilie 1943), Consiliul Radar (din 4 iulie 1943), Comitetul special pentru reparații (din 25 februarie 1945), Comitetul special pentru utilizarea energiei atomice (din 20 august 1945). ).

O importanță deosebită în structura organizatorică a Comitetului de Apărare a Statului a fost instituția reprezentanților săi, care, în calitate de reprezentanți ai comitetului, erau trimiși în întreprinderi, zone de primă linie etc. Istoricii militari notează că „înființarea instituției comisarilor Comitetului de Apărare a Statului a devenit o pârghie puternică pentru implementarea nu numai a deciziilor sale. La întreprinderile mari, pe lângă cele autorizate de Comitetul de Apărare a Statului, au existat organizatori de partid ai Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevici din întreaga Uniune, Organizatori Komsomol ai Comitetului Central al Komsomol, reprezentanți autorizați ai NKVD și reprezentanţi autorizaţi ai Consiliului Central al Sindicatelor Panouri. Cu alte cuvinte, a existat o întreagă armată de controlori pe probleme de disciplină a performanței. De remarcat că, cel mai adesea, reprezentanții autorizați ai Comitetului de Apărare a Statului, care aveau drepturi și oportunități incomparabil mai mari decât șefii întreprinderilor, le-au oferit un ajutor practic de neprețuit. Dar au fost și cei care, fără să se adâncească în procese tehnologice producția, acționând prin intimidare și amenințări, a provocat confuzie. În astfel de cazuri, un raport bine întemeiat către președintele Comitetului de Apărare a Statului a rezolvat rapid situația conflictuală.”

Structurile teritoriale ale Comitetului de Apărare a Statului au fost Comitetele de Apărare a Orașului - autorități locale de urgență, decizia de a crea care a fost luată de comitet la 22 octombrie 1941. Comitetele de apărare a orașului au fost create prin decizia Comitetului de Apărare a Statului, au fost exclusiv subordonate. la aceasta, iar deciziile lor cele mai importante au fost aprobate de ei. Cercetătorii activităților GKO notează că „comitetele de apărare ale orașului aveau dreptul să declare orașul în stare de asediu, să evacueze locuitorii, să acorde întreprinderilor sarcini speciale pentru producerea de arme, muniții, echipamente, să formeze miliții populare și batalioane de distrugere, să organizeze construirea de structuri defensive, mobilizarea populației și transportul, crearea sau desființarea instituțiilor și organizațiilor. Poliția, formațiunile trupelor NKVD și detașamentele de voluntariat au fost puse la dispoziție. În condițiile unei situații extrem de dificile, autoritățile locale de urgență au asigurat unitatea guvernării, unind puterea civilă și cea militară. Ei au fost ghidați de rezoluțiile Comitetului de Apărare a Statului, deciziile partidelor locale și ale organelor sovietice, consiliile militare ale fronturilor și armatelor. Sub ei, a existat și o instituție a comisarilor, au fost create grupuri operaționale pentru a rezolva urgent problemele militare, iar activiștii publici au fost implicați pe scară largă”.

Făcând o evaluare generală a organizării activităților Comitetului de Apărare a Statului, istoricii militari subliniază: „Cel mai trasaturi caracteristice dezvoltarea Comitetului de Apărare a Statului au fost: necesitatea forțată și o oarecare spontaneitate a creării structurilor sale organizatorice și funcționale; lipsa de experiență în formarea și dezvoltarea structurală a unui astfel de organism guvernamental; conducerea dezvoltării structurale a Comitetului de Apărare a Statului de către prima persoană a partidului și statului - I.V. Stalin; lipsa organelor subordonate direct; conducerea armatei active, a societății și a economiei naționale prin reglementări care aveau puterea legilor de război, precum și prin autorități constituționale; utilizarea structurilor celor mai înalte organe ale partidului, statului și puterii executive ale URSS ca aparate executive și tehnice; lipsa sarcinilor, funcțiilor și competențelor aprobate pre-oficial ale Comitetului de Apărare a Statului și ale aparatului său.”

Decrete și ordine ale Comitetului de Apărare a Statuluiși-a documentat deciziile. Pregătirea acestora nu a fost reglementată în mod specific: în funcție de complexitatea problemelor luate în considerare, acestea au fost rezolvate cât mai repede posibil sau problema a fost studiată și, dacă era necesar, rapoarte scrise, informații, propuneri și alte documente depuse de la autoritățile civile sau militare relevante. autoritățile au fost solicitate și audiate. Apoi problemele au fost discutate de membrii comisiei și au fost luate decizii cu privire la acestea. Totodată, o serie de hotărâri care intră în principal în competența Consiliului Comisarilor Poporului au fost luate individual de către V.I. Stalin. Deciziile luate până la sfârșitul anului 1942 au fost oficializate de A.N. Poskrebyshev (șeful Departamentului Special al Comitetului Central), apoi - Biroul Operațional al Comitetului de Apărare a Statului. Rezoluțiile Comitetului de Apărare a Statului au fost semnate de I.V. Stalin și alți membri ai comitetului aveau dreptul de a semna documente de directive operaționale (ordine). Trebuie remarcat faptul că Biroul Politic nu a revizuit sau aprobat anterior deciziile Comitetului de Apărare a Statului, deși Biroul Politic a păstrat examinarea și aprobarea preliminară a proiectelor de rezoluții ale Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevici din întreaga Uniune, rezoluții comune ale Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, precum și deciziile individuale ale Secretariatului și Comitetului Central al Partidului Biroului de Organizare.

Rezoluțiile și ordinele Comitetului de Apărare a Statului nu au fost supuse publicării - au fost clasificate drept „Top Secret”, iar actele individuale au fost completate cu eticheta „De importanță specială”. Doar câteva decizii ale Comitetului de Apărare a Statului au fost aduse la cunoștința populației – publicate în presa deschisă. În total, în perioada de activitate a Comitetului de Apărare a Statului din 30 iunie 1941 până la 4 septembrie 1945 (1629 zile de muncă), au fost respectate 9971 de hotărâri și ordine ale Comitetului de Apărare a Statului. „Ele acoperă toate aspectele activității statului în timpul războiului. Conținutul documentelor depindea, de regulă, de evoluția situației militaro-politice pe frontul sovieto-german, în țară și în lume, de obiectivele militaro-politice și strategice ale operațiunilor, campaniilor și războiului în general, precum și asupra stării economiei proprii”. Rezoluțiile și ordinele Comitetului de Apărare a Statului, după semnare, au fost transmise spre executare comisarilor poporului, prim-secretari ai Comitetului Central al Partidelor Comuniste din republicile unionale, comitete regionale, comitete regionale.

Studiul activității Comitetelor de Apărare a Statuluipână la începutul anilor 2000. limitat de disponibilitatea bazei sursei - secretul documentelor comisiei, care a limitat și posibilitățile de cercetare. Dar chiar și în același timp, istoricii și istoricii juridici, într-o măsură sau alta, s-au îndreptat spre istoria Comitetului de Apărare a Statului și au luminat, în limitele de care dispun, anumite aspecte ale activității Comitetului de Apărare a Statului. În acest sens, studiile lui N.Ya sunt interesante. Komarov - în 1989, articolul său „Comitetul de Apărare a Statului rezolvă ... Unele probleme de construire organizațională și de consolidare a armatei sovietice de luptă în timpul Marelui Război Patriotic” a fost publicat în Jurnalul istoric militar, care a conturat o poziție de principiu și a evidențiat principalele aspecte ale activităţii Comitetului de Apărare a Statului. În 1990, a fost publicată lucrarea sa documentară „Comitetul de apărare a statului rezolvă: documente”. Amintiri. Comentarii”.

Efectuarea lucrărilor de desecretizare a documentelor în 1990 - începutul anului 2000. a oferit cercetătorilor acces la documente de arhivă închise anterior. Acesta din urmă s-a reflectat într-o creștere a interesului de cercetare în studiul GKO - au apărut lucrări dedicate activităților sale, precum și publicații de documente. Printre acestea, este de interes munca lui Yu.A. Gorkova - „Comitetul de Apărare a Statului decide... (1941-1945). Cifre, documente” (2002), pe baza materialelor închise anterior din Arhiva Președintelui Federației Ruse, Arhiva Centrală a Ministerului Apărării, arhivele personale ale I.V. Stalin, G.K. Jukova, A.M. Vasilevski, A.I. Mikoyan și permițându-ne să înțelegem gama de direcții și conținutul activităților Comitetului de Apărare de Stat. În 2015, a fost publicată munca unei echipe de istorici militari, unică prin bogăția materialului și nivelul de analiză - „Comitetul de Apărare a Statului în sistemul organelor de urgență pentru conducerea strategică a țării și a forțelor armate. ", inclus Volumul 11 ​​(„Politica și strategia Victoriei: conducerea strategică a țării și a forțelor armate ale URSS în timpul războiului”) dintr-un volum de douăsprezecepublicații „Marele Război Patriotic din 1941-1945” în (M., 2011-2015). Fără să ne oprim asupra caracteristicilor acestei publicații, observăm că, pentru prima dată, activitățile Comitetului de Apărare a Statului au primit o evaluare sistematică. Cercetare științificăîn contextul funcționării întregului mecanism de guvernare de partid, militar și civil din țară.

Potențialul cercetării documentelor privind activitățile Comitetelor de Apărare a Statului este departe de a fi epuizat. În prezent, materialele GKO sunt în mare parte deschise și sunt stocate în Arhiva de Stat Rusă de Istorie Socio-Politică (fostă Arhiva Centrală a Partidului a Institutului de Marxism-Leninism din cadrul Comitetului Central al PCUS) - fond 644. Doar 98 de rezoluții și ordine de GKO și parțial încă 3 documente nu au fost desecretizate. Site-ul web al Agenției Federale de Arhivă a Federației Ruse conține liste cu documente GKO disponibile cercetătorilor.

Deci, Comitetul de Apărare a Statului a fost format ca un organism de partid-stat de urgență care a condus sistemul de administrație publică al URSS în condițiile Marelui Război Patriotic din 1941-1945. Studiul activităților sale s-a reflectat în studiile istoricilor și istoricilor juridici din anii 1960-1990, dedicate organizării guvernului în țară în timpul Marelui Război Patriotic, dar au fost extrem de limitate în surse - materiale despre activitățile Comitetul de Apărare a Statului erau în mare parte clasificate. Această limitare a capacităților de cercetare pentru lucrul cu documente privind activitățile Comitetului de Apărare a Statului a fost depășită în anii 2000. odată cu eliminarea clasificării secretului, care a asigurat apariția de noi lucrări și a creat oportunități de recreare atât a istoriei activităților Comitetului de Apărare a Statului, cât și a tabloului guvernării în URSS în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945. în general.

Bibliografie

.

proiect atomic al URSS. Documente şi materiale în 3 volume M.-Sarov, 2000. T. 1-3.
.

Arkhipova T.G. Aparatul de stat al RSFSR în timpul Marelui Război Patriotic (1941-1945). M., 1981.
.

Buletinul documentelor declasificate din arhivele statului federal. M., 2005. Problema. 6. Resursa electronica: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml
.

Marele Război Patriotic 1941-1945 În 12 voi. M., 2015. T. 11. Politica și strategia Victoriei: conducerea strategică a țării și a Forțelor Armate ale URSS în timpul războiului. Echipa de autori.
.

Golotik S.I. Consiliul de Apărare a Statului // Superior și central agentii guvernamentale Rusia. 1801 – 1917 Sankt Petersburg, 1998. T. 2. Instituţii guvernamentale superioare.
.

Gorkov Yu.A. Comitetul de Apărare a Statului decide... (1941-1945). Cifre, documente. M., 2002.
.

Danilov V.N. Statul sovietic în Marele Război Patriotic: fenomenul autorităților de urgență din 1941-1945. Saratov, 2002.
.

Istoria Marelui Război Patriotic Uniunea Sovietică. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6.
.

Istoria statului sovietic și a dreptului. T. 3. Statul și dreptul sovietic în ajunul și anii Marelui Război Patriotic (1836-1945). M., 1985.
.

Komarov N. Ya. Comitetul de Apărare a Statului hotărăște... (Unele probleme de dezvoltare organizațională și de consolidare a Armatei Sovietice de luptă în timpul Marelui Război Patriotic) // Jurnal istoric militar. 1989.Nr.3.
.

Komarov N.Ya. Comitetul de Apărare a Statului decide: Documente. Amintiri. Comentarii M., 1990.
.

Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Întâlnire specială pentru discutarea și combinarea măsurilor de apărare a statului // Instituțiile guvernamentale superioare și centrale ale Rusiei. 1801 – 1917 Sankt Petersburg, 1998. T. 2. Instituţii guvernamentale superioare.

Comitetul de Apărare a Statului, creat în timpul Marelui Război Patriotic, a fost un organism de conducere de urgență care avea putere deplină în URSS. Președintele Comitetului de Apărare a Statului a fost secretarul general al Comitetului Central al Partidului Comunist Uniune al Bolșevicilor I.V. Stalin, adjunctul său a fost președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comisarul Poporului pentru Afaceri Externe V.M. Molotov. Comitetul de Apărare a Statului a inclus L.P. Beria. (Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne al URSS), Voroshilov K.E. (Președintele KO din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS), Malenkov G.M. (Secretar, șef al Departamentului de Personal al Comitetului Central al Partidului Comunist Uniune (bolșevici)). În februarie 1942, în Comitetul de Apărare a Statului au fost introduse următoarele: Voznesensky N.A. (primul vicepreședinte al Consiliului Comisarilor Poporului) și Mikoyan A.I. (Președintele Comitetului pentru aprovizionarea cu alimente și îmbrăcăminte al Armatei Roșii), Kaganovici L.M. (vicepreședinte al Consiliului Comisarilor Poporului). În noiembrie 1944, N.A. Bulganin a devenit un nou membru al GKO. (Comisarul adjunct al Poporului al Apărării al URSS) și Voroșilov K.E. a fost eliminat din Comitetul de Apărare a Statului.

Comitetul de Apărare a Statului era înzestrat cu largi funcții legislative, executive și administrative, unind conducerea militară, politică și economică a țării. Rezoluțiile și ordinele Comitetului de Apărare a Statului aveau puterea legilor din timpul războiului și erau supuse executării neîndoielnice de către toate organele de partid, de stat, militare, economice și sindicale. Cu toate acestea, au continuat să acționeze și Forțele Armate ale URSS, Prezidiul Forțelor Armate ale URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comisariatele Poporului, punând în aplicare rezoluțiile și deciziile Comitetului de Apărare a Statului. În timpul Marelui Război Patriotic, Comitetul de Apărare a Statului a adoptat 9.971 de rezoluții, dintre care aproximativ două treimi priveau problemele economiei de război și organizarea producției militare: evacuarea populației și industriei; mobilizarea industriei, producția de arme și muniții; manipularea armelor și muniției capturate; organizarea operațiunilor de luptă, distribuirea de arme; numirea reprezentanților autorizați ai Comitetelor de Apărare a Statului; schimbări structurale în cadrul Comitetului de Apărare a Statului însuși, etc. Restul rezoluțiilor Comitetului de Apărare a Statului au vizat probleme politice, de personal și alte probleme.

Funcțiile Comitetului de Apărare a Statului: 1) conducerea activităților departamentelor și instituțiilor guvernamentale, îndreptându-le eforturile către utilizarea deplină a capacităților materiale, spirituale și militare ale țării pentru a obține victoria asupra inamicului; 2) mobilizarea resurselor umane ale țării pentru nevoile frontului și ale economiei naționale; 3) organizarea funcționării neîntrerupte a industriei de apărare a URSS; 4) rezolvarea problemelor de restructurare a economiei pe picior de război; 5) evacuarea instalațiilor industriale din zonele amenințate și transferul întreprinderilor în zonele eliberate; 6) pregătirea rezervelor și a personalului pentru forțele armate și industrie; 7) restabilirea economiei distruse de război; 8) determinarea volumului și calendarului aprovizionărilor industriale cu produse militare.

Comitetul de Apărare a Statului a stabilit sarcini militar-politice conducerii militare, a îmbunătățit structura Forțelor Armate, a determinat natura generală a utilizării lor în război și a numit personal de conducere. Organele de lucru ale Comitetului de Apărare a Statului pe probleme militare, precum și organizatorii direcți și executanții deciziilor sale în acest domeniu au fost Comisariatele Poporului de Apărare (NKO URSS) și Marina (NK Navy a URSS).

Din jurisdicția Consiliului Comisariatului Poporului din URSS, Comisariatele Poporului din industria de apărare au fost transferate în jurisdicția Comitetului de Stat pentru Apărare: Comisariatele Poporului ale Industriei de Apărare: Comisariatele Poporului pentru Industria Aviatică, Comisariatul Poporului din Tankoprom, Comisariatul Poporului. Comisariatul de Muniții, Comisariatul Poporului de Armament, Comisariatul Poporului de Armament, Comisariatul Poporului de Armament, Comisariatul Poporului de Industrie Durabilă, Comisariatul Poporului de Armament, Comisariatul Poporului de Industrie Durabilă, Comisariatul Poporului de Industrie etc. Un rol important în implementarea o serie de funcții ale Comitetului de Apărare a Statului au fost atribuite corpului reprezentanților săi autorizați, a căror sarcină principală era controlul local asupra punerii în aplicare a decretelor GKO privind producția de produse militare. Comisarii aveau mandate semnate de președintele Comitetului de Apărare a Statului, Stalin, care defineau clar sarcinile practice pe care Comitetul de Apărare a Statului le stabilea comisarilor săi. Ca urmare a eforturilor depuse, producția de produse militare în martie 1942 numai în regiunile de est ale țării a atins nivelul de dinainte de război al producției sale pe întreg teritoriul Uniunii Sovietice.

În timpul războiului, pentru a obține o eficiență maximă a managementului și a se adapta la condițiile actuale, structura Comitetului de Apărare a Statului a fost modificată de mai multe ori. Una dintre diviziile importante ale Comitetului de Apărare a Statului a fost Biroul de Operațiuni, creat la 8 decembrie 1942. Biroul de Operațiuni includea L.P. Beria, G.M. Malenkov, A.I. Mikoyan. și Molotov V.M. Sarcinile acestei unități au inclus inițial coordonarea și unificarea acțiunilor tuturor celorlalte unități GKO. Dar în 1944, funcțiile biroului au fost extinse semnificativ.

A început să controleze activitatea curentă a tuturor comisariatelor populare ale industriei de apărare, precum și pregătirea și execuția planurilor de producție și aprovizionare pentru sectoarele industriale și de transport. Biroul Operațiuni a devenit responsabil pentru aprovizionarea armatei; în plus, i s-au atribuit responsabilitățile Comitetului de transport desființat anterior. "Toți membrii Comitetului de Apărare a Statului erau responsabili de anumite domenii de activitate. Astfel, Molotov era responsabil de tancuri, Mikoyan - chestiunile de aprovizionare cu cartier, aprovizionare cu combustibil, probleme de împrumut-închiriere și uneori executa comenzi individuale de la Stalin pentru livrarea de obuze pe front. Malenkov era responsabil de aviație, Beria - muniție și arme. Toată lumea a venit la Stalin cu întrebările lor și a spus: Vă rog să luați cutare și cutare decizie cutare și cutare problemă... ”, a amintit șeful Logisticii, generalul de armată A.V. Khrulev.

Pentru a efectua evacuarea întreprinderilor industriale și a populației din zonele de primă linie spre est, a fost creat un Consiliu pentru Afaceri de Evacuare în cadrul Comitetului de Apărare a Statului. În plus, în octombrie 1941 s-a format Comitetul pentru Evacuarea Aprovizionării cu Alimente, Mărfuri Industriale și Întreprinderi Industriale. Cu toate acestea, în octombrie 1941, aceste organisme au fost reorganizate în Direcția pentru Afaceri de Evacuare din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Alte divizii importante ale Comitetului de Apărare a Statului au fost: Comisia de trofee, creată în decembrie 1941, iar în aprilie 1943 transformată în Comitetul de trofee; Un comitet special care s-a ocupat de dezvoltarea armelor nucleare; O comisie specială s-a ocupat de problemele reparațiilor etc.

Comitetul de Apărare a Statului a devenit principala verigă în mecanismul managementului centralizat al mobilizării resurselor umane și materiale ale țării pentru apărare și lupta armată împotriva inamicului. După ce și-a îndeplinit funcțiile, Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat prin decret al Prezidiului Sovietului Suprem al URSS la 4 septembrie 1945.

STATE DEFENSE COMMITTEE (GKO), un organism extraordinar de stat cel mai înalt din URSS în timpul Marelui Război Patriotic din 1941-1945. Format la 30 iunie 1941 printr-o rezoluție comună a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, format din I. V. Stalin (președinte) , V. M. Molotov (vicepreședinte), K. E. Voroshilov, G. M. Malenkov , L.P. Beria. În februarie 1942, A. I. Mikoyan, N. A. Voznesensky și L. M. Kaganovici au fost introduși suplimentar în Comitetul de Apărare a Statului; în noiembrie 1944, N. A. Bulganin a fost inclus în locul lui Voroșilov. GKO a fost învestit cu putere deplină pe teritoriul URSS, adică toate organismele și organizațiile de partid, sovietice, militare, publice, precum și cetățenii URSS erau obligați să-și îndeplinească fără îndoială deciziile și ordinele.

Prototipul GKO a fost Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor din epocă Război civil 1917-22. Comitetul de Apărare a Statului a supravegheat activitățile tuturor departamentelor și instituțiilor guvernamentale; a efectuat reorganizarea aparatului de stat și a organelor centrale de comandă militară în legătură cu particularitățile timpului de război; a determinat sarcinile economiei de război și a concentrat eforturile organelor de stat, de partid și economice asupra implementării acestora; a introdus și a ridicat starea de asediu; a luat măsuri pentru restabilirea economiei naționale distruse de război; a supravegheat asigurarea forțelor armate cu personal, arme, echipament militar, echipament militar și alimente; a luat măsuri pentru întărirea ordinii în țară și a disciplinei în armată; a luat decizii cu privire la crearea formațiunilor militare străine pe teritoriul URSS, la achiziționarea de echipamente, arme și alte proprietăți în străinătate etc. Conducerea militaro-strategică a luptei armate a Comitetului de Apărare a Statului s-a desfășurat prin intermediul Cartierului General. al Înaltului Comandament Suprem. Pentru a conduce lupta populației în spatele liniilor inamice, în mai 1942, prin decizia Comitetului de Apărare a Statului, au fost create la Sediul Înaltului Comandament Suprem Sediul Central al Mișcării Partizane și sediul local al mișcării partizane. Fiecare membru al Comitetului de Apărare a Statului era responsabil de o anumită gamă de probleme (L. P. Beria - producția de arme și muniții; K. E. Voroshilov - pregătirea de noi formațiuni militare pentru armata activă; G. M. Malenkov - producția de avioane și avioane). motoare; A. I. Mikoyan - producția de alimente, combustibil și îmbrăcăminte etc.). Membrii Comitetului de Apărare a Statului nu au fost eliberați de pozițiile lor de partid și guvern; sub ei au fost create grupuri de lucru, care au inclus proiectanți de seamă, ingineri, planificatori, muncitori de producție și alți specialiști.

Hotărârile luate au intrat imediat în vigoare și au fost executate prin aparatul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor Unisional, al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, al Comisariatelor Poporului, precum și prin Comisiile de Apărare a Statului autorizate. Comitetul de Apărare a Statului avea comitete: transport, trofeu, radar și un comitet special (care se ocupă de reparații, echipament capturat etc.). Pentru a monitoriza activitatea curentă a tuturor comisariatelor populare ale industriei de apărare, comisariatele populare de comunicații, metalurgie feroasă și neferoasă, centrale electrice, cărbune, petrol și industria chimică, în decembrie 1942 a fost înființat Biroul de operațiuni GKO, format din Beria (președinte), Malenkov, Mikoian, N.A. Voznesensky și Bulganin. În primăvara anului 1944, Comisariatele Poporului ale industriilor de cauciuc, celulozei de hârtie și electrice au fost transferate suplimentar în jurisdicția Biroului Operațiuni, iar în august 1944 - probleme legate de aprovizionarea cu alimente și bunuri industriale către Armata Roșie și întreprinderile din industria apărării.

După încheierea celui de-al Doilea Război Mondial, prin Decretul Prezidiului Forțelor Armate ale URSS din 4 septembrie 1945, Comitetul de Apărare a Statului a fost desființat. În total, în anii de război, Comitetul de Apărare a Statului a adoptat circa 10 mii de acte juridice care au avut puterea legilor de război. În ciuda subiectivității apărute într-o serie de cazuri la analiza și evaluarea situației militaro-politice, centralizarea excesivă în rezolvarea multor probleme, crearea și activitățile Comitetului de Apărare a Statului au contribuit la mobilizarea eforturilor popoarelor URSS de a obține victoria în Marele Război Patriotic.

Lit.: Comitetul de Apărare a Statului Belikov A.M. și problemele creării unei economii militare coerente // Spatele sovietice în Marele Război Patriotic. M., 1974. Cartea. 1; Komarov Ya. Ya. Comitetul de Apărare a Statului decide...: Documente. Amintiri. Comentarii. M., 1990; Gorkov Yu. A. Comitetul de Stat pentru Apărare (1941-1945): Cifre. Documentație. M., 2002.

Comitetul de Apărare a Statului(abreviat GKO) - un organism de conducere de urgență creat în timpul Marelui Război Patriotic, care avea putere deplină în URSS. Necesitatea creației era evidentă, pentru că în timp de război a fost necesar să se concentreze toată puterea din țară, atât executivă cât și legislativă, într-un singur organism de conducere. Stalin și Biroul Politic au condus de fapt statul și au luat toate deciziile. Totuși, deciziile luate în mod oficial au venit de la Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Comitetul Central al Partidului Comunist Bolșevic al Întreaga Uniune, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS etc. Pentru a elimina o astfel de metodă de conducere, acceptabilă pe timp de pace, dar care nu întrunește cerințele situației militare a țării, s-a luat decizia de a crea Comitetul de Apărare a Statului, care includea câțiva membri ai Biroului Politic, secretari ai Comitetului Central al Partidul Comunist Uniune (bolșevici) și Stalin însuși, în calitate de președinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.

Educație GKO

Compoziția GKO-urilor

Inițial (pe baza Rezoluției comune a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, a Consiliului Comisarilor Poporului și a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 30 iunie, vezi mai jos) componența Comitetului de Apărare a Statului a fost după cum urmează:

  • Președintele Comitetului de Apărare a Statului - J.V. Stalin.
  • Vicepreședinte al Comitetului de Apărare a Statului - V. M. Molotov.

Majoritatea rezoluțiilor GKO au fost semnate de președintele său, Stalin, unele și de adjunctul său Molotov și de membrii GKO Mikoyan și Beria.

Comitetul de Apărare a Statului nu avea propriul aparat; deciziile sale erau pregătite în comisariatele și departamentele populare relevante, iar documentele erau efectuate de Sectorul Special al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune.

Majoritatea covârșitoare a rezoluțiilor GKO au fost clasificate ca „Secrete”, „Secrete maxime” sau „Secrete maxime/Deosebit de importante” (denumirea „s”, „ss” și „ss/s” după număr), dar unele rezoluții erau deschise și publicat în presă (un exemplu de astfel de rezoluție este).

Marea majoritate a rezoluțiilor GKO au vizat subiecte legate de război:

  • evacuarea populației și industriei (în prima perioadă a Marelui Război Patriotic);
  • mobilizarea industriei, producția de arme și muniții;
  • manipularea armelor și muniției capturate;
  • studierea și exportul în URSS eșantioane capturate de tehnologie, echipamente industriale, reparații (la etapa finală a războiului);
  • organizarea operațiunilor de luptă, distribuirea de arme etc.;
  • numirea reprezentanților autorizați ai Comitetelor de Apărare a Statului;
  • despre începutul „lucrărilor asupra uraniului” (crearea de arme nucleare);
  • modificări structurale în GKO în sine.

Structura GKO

Comitetul de Apărare a Statului a inclus mai multe diviziuni structurale. Pe parcursul existenței sale, structura Comitetului s-a schimbat de mai multe ori pentru a maximiza eficiența managementului și a se adapta la condițiile actuale.

Cea mai importantă unitate a fost Biroul Operațiuni, creat pe 8 decembrie. Biroul includea L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan și V. M. Molotov. Șeful actual al Biroului de Operațiuni era Beria. Sarcinile acestei unități au inclus inițial controlul și monitorizarea activității curente a tuturor Comisariatelor Populare ale industriei de apărare, Comisariatelor Poporului de Căi Ferate, metalurgiei feroase și neferoase, centralelor electrice, industria petrolului, cărbunelui și chimică, precum și problema de intocmirea si executarea planurilor de productie si aprovizionare a acestor industrii si transport cu tot ce aveti nevoie. La 19 mai a fost adoptat, prin care funcțiile biroului au fost extinse semnificativ - acum sarcinile sale includ monitorizarea și controlul asupra activității comisariatelor populare ale industriei de apărare, transport, metalurgie, comisariatelor populare din cele mai importante domenii ale industrie și centrale electrice; De asemenea, din acel moment, Biroul Operațiuni era responsabil de aprovizionarea armatei; în final, i s-au încredințat atribuțiile Comitetului de transport, care a fost desființat prin hotărâre.

Alte divizii importante ale Comitetului de Apărare a Statului au fost:

  • Comisia de trofee (creată în decembrie 1941, iar la 5 aprilie prin Rezoluția nr. 3123ss transformată în Comitetul de trofee);
  • Comitetul Special - creat la 20 august 1945 (Rezoluția GKO Nr. 9887ss/op). A fost implicat în dezvoltarea armelor nucleare.
  • Comitetul special (s-a ocupat de probleme de reparații).
  • Comitetul de Evacuare (creat la 25 iunie 1941 prin Rezoluția GKO nr. 834, desființat la 25 decembrie 1941 prin Rezoluția GKO nr. 1066ss). La 26 septembrie 1941, prin Rezoluția GKO nr. 715c, în cadrul acestui comitet a fost organizat Biroul pentru Evacuarea Populației.
  • Comitetul pentru Descărcare Căi Ferate - format la 25 decembrie 1941 prin Rezoluția GKO nr. 1066ss, la 14 septembrie 1942 prin Rezoluția GKO nr. 1279 s-a transformat în Comitetul de Transport în cadrul GKO, care a existat până la 19 mai 1944, după care , prin Rezoluția GKO nr. 5931, Comitetul de transport a fost desființat, iar funcțiile acestuia au fost transferate Biroului de operațiuni GKO;
  • Comisia de Evacuare - (formată la 22 iunie 1942 prin Rezoluția GKO nr. 1922);
  • Consiliul Radar - creat la 4 iulie 1943 prin Rezoluția GKO nr. 3686ss format din: Malenkov (președinte), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
  • Un grup de comisari permanenți ai Comitetului de Apărare a Statului și comisii permanente ale Comitetului de Apărare a Statului pe fronturi.

Funcțiile obligațiunilor de stat

Comitetul de Apărare a Statului a gestionat toate problemele militare și economice în timpul războiului. Conducerea operațiunilor militare se desfășura prin intermediul Cartierului General.

Desființarea Comitetului de Apărare a Statului

Mai multe informații pe Wikisource

Vezi si

Note

Legături

  • Buletinul documentelor declasificate ale arhivelor statului federal Numărul 6
  • Lista documentelor Comitetului de Apărare de Stat al URSS (1941-1945)

Literatură

Gorkov Yu.A. „Comitetul de Apărare a Statului decide (1941-1945)”, M.: Olma-Press, 2002. - 575 p.


Fundația Wikimedia. 2010.

Vedeți ce înseamnă „Comitetul de Apărare a Statului (URSS)” în alte dicționare:

    Comitetul de Apărare a Statului este un organism suprem extraordinar de stat care a concentrat toată puterea în timpul Marelui Război Patriotic. Înființată la 30 iunie 1941. Compoziție: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (până în 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (vicepreședinte), I. ... ... Stiinte Politice. Dicţionar.

    COMITETUL DE APĂRARE A STATULUI din URSS (GKO) este un organism extraordinar de stat cel mai înalt care a concentrat toată puterea în timpul Marelui Război Patriotic. Format 30.6.1941. Compoziție: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (până în 1944), G. M. Malenkov, ... ... Dicţionar enciclopedic mare

    GKO, Comitetul de Stat de Apărare al URSS,- de la 30 iunie 1941 până la 4 septembrie 1945, organ suprem extraordinar de stat care a concentrat în mâinile sale plenitudinea puterii legislative și executive, înlocuind efectiv organele constituționale ale puterii și administrației. Desființat din cauza... Scurt dicționar de termeni istorici și juridici

    Acest termen are alte semnificații, vezi Comitetul de Apărare a Statului (sensuri). Ele nu trebuie confundate cu comitetele de stat, organele guvernamentale centrale ale URSS. A nu se confunda cu comitetele de la... ... Wikipedia

    Comitetul de Apărare a Statului: Comitetul de Apărare a Statului a fost creat în timpul Marelui Război Patriotic ca un organism de conducere de urgență care avea puterea deplină în URSS. Comitetul de Stat de Apărare al Republicii Populare Chineze este cel mai înalt... ... Wikipedia

    Comitetul de Apărare a Statului (abreviat GKO), care a fost creat în timpul Marelui Război Patriotic și avea putere deplină în URSS, nu trebuie confundat cu Cartierul General al Înaltului Comandament Suprem. Necesitate... ...Wikipedia

Publicații conexe: