Hva betyr en autonom non-profit organisasjon? Forskjellen mellom ano og nko

Ideelle organisasjoner velger ofte ANO-skjemaet. Denne juridiske statusen er utformet for visse aktivitetsområder.

Kjære lesere! Artikkelen snakker om typiske måter å løse juridiske problemer på, men hver sak er individuell. Hvis du vil vite hvordan løse akkurat problemet ditt- ta kontakt med en konsulent:

SØKNADER OG SAMTALER GODTES 24/7 og 7 dager i uken.

Det er raskt og GRATIS!

Hva er nyansene under den russiske føderasjonens sivilkode som skiller en autonom ideell organisasjon i 2019? I løpet av de siste årene har antallet ideelle organisasjoner med ANO-skjemaet økt.

Denne juridiske formen gir skattefordeler. Men hva er egenskapene til en autonom frivillig organisasjon i 2019?

Generelle punkter

En ideell organisasjon er en juridisk enhet hvis formål ikke er å tjene penger. Hovedoppgaven til frivillige organisasjoner er å yte offentlige og sosiale tjenester.

Fagforeninger, offentlige og ungdomsforeninger, sosiale og kulturelle stiftelser, religiøse samfunn, offentlige og lignende foreninger er anerkjent som frivillige organisasjoner.

NPOer er regulert av den sivile lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Spesielt kan vi merke oss inndelingen i ulike partnerskap og autonome ideelle organisasjoner.

Og mens partnerskap har deltakere eller grunnleggere, har ikke autonome ideelle organisasjoner dem.

Eiendomsmidler tilhører i utgangspunktet en autonom organisasjon. Slike foreninger finansieres gjennom frivillige donasjoner og veldedige bidrag.

Registrering av en uavhengig ideell organisasjon er forbundet med noen vanskeligheter på grunn av den juridiske formens særegenheter.

For offisiell registrering må du følge en viss rekke handlinger og oppfylle etablerte krav.

Hva det er

ANO er en enhetlig forening som:

har ikke medlemskap;
dannet for å tilby tjenester innen visse områder av ikke-kommersiell aktivitet;
dannet på grunnlag av eiendomsbidrag fra deltakerne.

Den juridiske karakteren til ANO ligner på andre typer ideelle organisasjoner. Men det er visse forskjeller.

Blant de grunnleggende funksjonene er det verdt å fremheve følgende:

Tillatt type aktivitet

Autonome ideelle organisasjoner blir dannet for å tilby tjenester på områder som:

utdanning;
helsevesen;
sport;
Fysisk kultur;
andre sfærer av det offentlige liv.

Som et eksempel, mulige veibeskrivelser:

autonom non-profit organisasjon av ytterligere yrkesutdanning;
autonom non-profit organisasjon for høyere utdanning;
ANO "League of School and Yard Sports".

Den samlende faktoren for alle typer aktiviteter som er tillatt for ANO, er den ikke-kommersielle karakteren til tjenestene som tilbys. Alle interesserte har rett til å bruke disse tjenestene.

Fra og med 2019 er mange utdanningsinstitusjoner for tilleggsutdanning, private skoler, barnehager, kultur- og idrettsorganisasjoner, medisinske institusjoner, etc. registrert i Russland i form av ANO.

Lovverket

Statusen til ANO bestemmes av føderal lov nr. 7 av 01/12/1996, og som gir definisjonen av en autonom non-profit organisasjon. Artikkel 10 i føderal lov nr. 7 regulerer de juridiske normene for virksomheten til autonome ideelle organisasjoner.

Dessuten, for å utføre kommersielle aktiviteter, må ANO ha eiendom med ikke mindre enn den minste tillatte autoriserte kapitalen etablert for en LLC (10 000 rubler).

Når en uavhengig ideell organisasjon driver kommersiell virksomhet, deles ikke overskuddet som mottas mellom gründerne, men brukes til å sikre organisasjonens målområder.

Tidligere ble preferansen til ANO fremfor LLC diktert av muligheten for å skaffe en utdanningslisens bare av ideelle organisasjoner.

Nå har også kommersielle organisasjoner rett til å drive utdanningsvirksomhet på dette grunnlaget.

Valget av ANO forklares av tilstedeværelsen av skattefordeler og sannsynligheten for å motta målrettede donasjoner.

Trinnvise instruksjoner for registrering

Beslutningen om å stifte en ANO tas av flere grunnleggere eller en enkelt grunnlegger. Den utøvende myndigheten på føderalt nivå tillater eller forbyr registrering av en autonom non-profit organisasjon.

Etter vedtak må du innen tre måneder kontakte Justisdepartementet eller dets territorielle organ i regionen hvor ANO er lokalisert.

Ved søknad sendes en pakke med dokumenter som er nødvendig for registrering. Hele registreringsprosessen tar omtrent fire uker.

Gitt en så lang periode, er det nødvendig å umiddelbart forberede dokumentene riktig.

Grunnlaget for klagen er grunnleggerens beslutning om dannelse av en autonom ideell organisasjon eller den tilsvarende protokollen utarbeidet av flere grunnleggere.

Anmodning om registrering oppgis i en søknad om etablert skjema, som sendes i to eksemplarer med obligatorisk attestering.

I tillegg vil følgende dokumenter kreves:

Charter for ANO i tre eksemplarer;
informasjon om grunnleggerne i to kopier (kopier av pass for alle grunnleggere-individer og utdrag fra for grunnleggere-juridiske enheter);
en kopi av den fremtidige lederens pass;
liste over valgte OKVED;
informasjon om den faktiske plasseringen av organisasjonen. Bekreftelse av plassering blir et garantibrev.

Hvis du bruker navnet på en borger, navnet på en juridisk enhet eller forbudte symboler i navnet til en autonom ideell organisasjon, må du bekrefte lovligheten av bruken.

En utenlandsk person er pålagt å gi utdrag fra registeret over utenlandske juridiske personer. De forberedte dokumentene er ledsaget av en betalingskvittering, som utgjør 4000 rubler.

Etter innsending av dokumenter for registrering vil en spesialist fra registreringsmyndigheten kontakte søkeren innen to uker for å avklare visse data.

Du må være forberedt på at en spesialist kan kreve justeringer. Det kan for eksempel være nødvendig å endre navn, tydeliggjøre målene for aktiviteten, endre charteret eller rette feil i søknaden.

Hvis du ikke mottar en samtale fra en spesialist fra registreringsmyndigheten, må du selv kontakte den aktuelle avdelingen i Justisdepartementet.

Kontakttelefonnummeret finner du på registrarens offisielle nettsted. Behovet for justeringer fører ofte til registreringsstans.

I dette tilfellet vil ikke kvitteringen for betaling av statsavgiften og det attesterte dokumentet bli returnert. Du må sende inn søknaden på nytt og betale på nytt for notariustjenester og statlige avgifter.

Fraværet av klager fra spesialisten lar deg motta ferdige registreringsdokumenter etter 2-3 uker.

Hvordan charteret fungerer

Virksomheten til ANO er fullstendig regulert av charteret. Krav til hovedinnholdet i charteret for autonome non-profit organisasjoner er gitt i artikkel 123.24 i den russiske føderasjonens sivilkode.

Spesielt må charteret inneholde følgende informasjon:

navnet på den autonome ideelle organisasjonen (navnet må inneholde uttrykket "autonom non-profit organisasjon");
plasseringsadresse;
emne og mål for aktiviteten;
sammensetningen av ANO-organene, prosedyren for deres dannelse og den tilstedeværende kompetansen;
annen informasjon som kreves av loven.

Navnet skal gjenspeile formålet med opprettelsen, men ikke duplisere navnene til andre ideelle organisasjoner og være unikt.

For eksempel en autonom non-profit organisasjon for yrkesutdanning, ANO "Educational Academy of Business Careers", ANO "Institute of Progressive Technologies".

I charteret til ANO er det nødvendig å nøye vurdere målene for utdanning, samt emne og typer aktiviteter.

Strukturen til styrende organer og deres tillatte fullmakter krever nøye vurdering. En egen del av charteret er viet eiendommen til ANO.

Prosedyre og vilkår for å fatte beslutninger om endringer i charteret, eller ANO, må spesifiseres i detalj.

Viktig! På Internett kan du finne mange maler for å utarbeide konstituerende dokumenter for en autonom ideell organisasjon.

Men det bør tas i betraktning at slike prøver kanskje ikke er aktuelle. Det utvalgte utvalget skal sammenlignes med gjeldende lovnormer, nemlig med bestemmelsene i siste utgave.

Hovedbestemmelsene i charteret koker ned til det faktum at enhver aktivitet til ANO, inkludert kommersiell, utelukkende er rettet mot å oppnå målene som organisasjonen ble opprettet for.

Hva er beskatningen

Virksomheten til ideelle organisasjoner er innenfor et spesielt juridisk felt. Funksjoner ved beskatning bestemmes av statusen til organisasjonens aktiviteter.

Video: ANO registrering

Dersom en forening mottar målrettet finansiering i form av ulike tilskudd, så gjelder en spesiell prosedyre for skattlegging med inntektsskatt.

ANO har rett til å søke generell eller. En særegenhet ved anvendelsen av det forenklede skattesystemet er at når man bestemmer det maksimale inntektsbeløpet som begrenser bruken av det forenklede regimet (opptil 60 millioner rubler), tas det ikke hensyn til inntekt fra målrettet finansiering.

Overgangen til det forenklede skattesystemet til en autonom ideell organisasjon utføres frivillig i samsvar med bestemmelsene.

Dette kapittelet slår fast at organisasjoner under visse typer aktiviteter og visse vilkår ikke har rett til å søke.

For eksempel er et forenklet regime uakseptabelt hvis andelen av deltakelse fra andre organisasjoner er mer enn 25 %. Men denne normen gjelder ikke for autonome ideelle organisasjoner.

Skattelovgivningen inneholder ikke bestemmelser som forbyr autonome ideelle organisasjoner å bruke et forenklet skattesystem.

Overgangen til det forenklede skattesystemet gjennomføres på grunnlag av en søknad som er sendt inn i perioden 1. oktober til 30. november året før året da det forenklede regimet ble tatt i bruk.

En nyopprettet organisasjon kan erklære sitt ønske om å anvende det forenklede skattesystemet innen 5 dager fra datoen for registrering og skatteregistrering.

Ved utøvelse av virksomhet er en organisasjon forpliktet til å danne et skattegrunnlag i samsvar med den generelle prosedyren. Gjenstanden for beskatning er inntektene fra salg av varer (tjenester, arbeid).

"Inngående" merverdiavgift betalt ved erverv av eiendomsmidler for næringsvirksomhet kan trekkes fra dersom:

varer er registrert på grunnlag av primær dokumentasjon;

kjøp av varer er knyttet til gjennomføringen av transaksjoner som er underlagt merverdiavgift;

er tilstede riktig utformet.

Grunnleggende driftsprinsipper

Hvis vi snakker om de grunnleggende prinsippene for arbeidet til autonome ideelle organisasjoner, må vi fremheve følgende punkter:

Likvidasjonsprosedyre

Behovet for å avvikle en selvstendig ideell organisasjon kan være en konsekvens av en frivillig beslutning fra stifterne eller et krav fra Justisdepartementet.

I sistnevnte tilfelle er årsaken mangelen på aktivitet erklært av charteret. Frivillig avvikling krever melding fra Justisdepartementet, den føderale skattetjenesten, den russiske føderasjonens pensjonsfond og trygdefondet.

Avviklingsprosedyren vil være som følger:

Ta beslutning om avvikling av stifterne eller annet autorisert organ.

Oppnevnelse av likvidasjonskommisjon.

Etablering av prosedyre og tidspunkt for avvikling.

Plassering av en annonse om en frivillig organisasjon i media.

Samling.

Betaler skatt.

Nedbetaling av annen gjeld.

Oppgjør med kreditorer.

Utarbeidelse av endelig balanse.

Tvangslikvidasjonen av en autonom ideell organisasjon utføres på grunnlag av en rettsavgjørelse. Dessuten er det ikke nødvendig med deltakelse fra organisasjonens grunnleggere.

Avviklingsprosedyren utføres av autoriserte offentlige etater i samsvar med den generelle prosedyren fastsatt for organisasjoner.

Viktig! Eiendommen til ANO som gjenstår etter tilbakebetaling av all gjeld deles ikke mellom grunnleggerne, men er rettet til formålene organisasjonen ble opprettet for.

I motsetning til en stiftelse, ble ikke en autonom ideell organisasjon (eller ANO) gitt av Civil Code og, som en organisatorisk og juridisk form for en juridisk enhet, ble den bare legalisert av den føderale loven "On Non-Profit Organizations".

Klausul 1 i art. 10 i nevnte lov gir følgende juridiske definisjon av denne organisasjons- og juridiske formen: «En autonom ideell organisasjon er en ideell organisasjon som ikke har medlemskap, etablert av borgere og (eller) juridiske personer på grunnlag av frivillighet eiendomsbidrag med det formål å yte tjenester innen utdanning, helsevesen, kultur, vitenskap, juss, kroppsøving og idrett og andre tjenester.»

Det virker for oss at av alle ideelle organisasjoner er en autonom ideell organisasjon i sin juridiske struktur nærmest en stiftelse. Nedenfor vil vi vise de viktigste likhetene og forskjellene i den juridiske strukturen til denne typen ideelle organisasjoner.

Tegn på en autonom ideell organisasjon som organisasjons- og juridisk form

Selv om, som nevnt ovenfor, Civil Code ikke sørger for en slik organisatorisk og juridisk form, men paragraf 3 i art. 50 i den russiske føderasjonens sivile lov tillater direkte opprettelse av ideelle organisasjoner i andre former gitt av føderal lov, noe som ble gjort.

Nedenfor vil vi karakterisere hovedtrekkene i denne nye organisatoriske og juridiske formen for en ideell organisasjon.

Formål med virksomhet: Juridisk handleevne

En autonom non-profit organisasjon har ikke profitt som hovedmål for sin virksomhet og fordeler ikke overskuddet som mottas blant deltakerne (klausul 1 i lovens artikkel 2).

Målene for aktivitetene til en autonom ideell organisasjon kan være å tilby ulike typer tjenester, inkludert tjenester innen utdanning, helsevesen, kultur, vitenskap, juss, kroppsøving og idrett og andre tjenester (artikkel 1 i artikkel). 10 i loven). Som vi ser, knytter lovgiveren uløselig sammen de mulige målene for aktivitetene til en autonom ideell organisasjon bare med levering av ulike typer tjenester. Hvis vi sammenligner med de mulige målene for fondets aktiviteter (klausul 1 i lovens artikkel 7), er listen deres bredere, siden den ikke er begrenset til kun tjenester: lovgiveren bruker formuleringer med et bredere innhold. Når det gjelder målene for virksomheten til ANO, er det neppe mulig å anvende den bredere listen fastsatt i paragraf 2 i art. 2 i loven, siden dette er en generell norm for ideelle organisasjoner generelt, og en smalere, spesiell norm i paragraf 1 i art. 10 i loven.

I likhet med andre ideelle organisasjoner har ANO en spesiell rettslig handleevne, det vil si at den kan ha sivile rettigheter som svarer til målene for virksomheten som er fastsatt i charteret, og bære ansvaret knyttet til disse aktivitetene (klausul 1, artikkel 49 i loven). Civil Code of the Russian Federation).

Som en stiftelse har en autonom ideell organisasjon rett til å utføre forretningsaktiviteter i samsvar med målene den ble opprettet for (paragraf 2 i artikkel 10; paragraf 2 i artikkel 24 i loven).

Imidlertid er det i en autonom ideell organisasjon at det vil være nesten umulig å skille målene til ANO (som gir ulike typer tjenester) fra typene gründervirksomhet, som inkluderer "profitt-bringende produksjon av varer og tjenester" sammen med som kjøp og salg av verdipapirer, eiendoms- og eiendomsrettigheter, deltakelse i næringsselskaper og kommandittselskap – som investor.

Sammenligning av paragraf 2 i art. 10 og paragraf 2 i art. 24 i loven ser vi at for å nå sine mål (å tilby tjenester spesifisert i charteret), kan en autonom ideell organisasjon utføre entreprenørielle aktiviteter ved å tilby profittgenererende tjenester (ganske mulig de samme). Det er umulig å avgjøre hvor målene til ANO slutter og dens entreprenørvirksomhet begynner, spesielt siden overskuddet uansett ikke fordeles mellom grunnleggerne (klausul 1 i artikkel 2 i loven).

I dette tilfellet er det enten en mislykket avgjørelse fra lovgiveren om den juridiske kapasiteten til ANO, eller et forsøk fra lovgiveren på å skape en slags symbiose av en kommersiell og ideell organisasjon representert av ANO.

Fra paragraf 2 i art. 24 i loven følger det at en autonom ideell organisasjon, som en stiftelse, kan utføre gründervirksomhet i to former:

a) direkte - innenfor listen over mål og aktiviteter spesifisert i charteret;

b) gjennom deltakelse i næringsselskaper og, i motsetning til et fond, i forretningssamarbeid - som medlem av investoren.

Slike selskaper og partnerskap opprettet av en autonom ideell organisasjon vil ha generell rettslig kapasitet (basert på prinsippet om generell rettslig kapasitet etablert for forretningssamfunn og partnerskap, klausul 1, artikkel 49 i den russiske føderasjonens sivilkode) og kan ikke ha eventuelle restriksjoner på typer aktiviteter (bortsett fra de forbudte lovene).

Men, som nevnt ovenfor, deler en autonom ideell organisasjon ikke inntekter mellom medlemmene, men leder den til å nå målene den ble opprettet for. Dermed kan fortjenesten mottatt fra deltakelsen av en autonom ideell organisasjon i virksomheten til et forretningsselskap eller partnerskap kun rettes til formålene som er fastsatt i charteret til den autonome ideelle organisasjonen.

Rettigheter til en autonom ideell organisasjon og dens grunnleggere i forhold til eiendommen som er overført til den

I samsvar med paragraf 1 i art. 10 i loven er ANO eier av eiendommen som er overført av grunnleggerne.

Men med hensyn til rettighetene til grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon, i motsetning til et fond (som i likhet med en autonom ideell organisasjon er en organisasjon som ikke har medlemskap), bruker lovgiveren en annen lov fra det i paragraf 3 i art. 48 av den russiske føderasjonens sivile kode: Grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon beholder ikke rettighetene til eiendommen som er overført av dem til eierskapet til denne organisasjonen." Hvis punkt 3 i art. 48 i den russiske føderasjonens sivilkode sier at grunnleggerne av fondet (så vel som offentlige og religiøse foreninger, fagforeninger og foreninger) ikke har eiendomsrett (det vil si verken ekte (artikkel 216 i den russiske sivilloven). Føderasjonen), eller forpliktelser (kapittel 21 i den russiske føderasjonens sivile kode), eller noen annen) i forhold til selve fondet (og andre børsnoterte organisasjoner) som en juridisk enhet, da i paragraf 1 i art. 10 i loven refererer bare til fraværet av rettigheter til grunnleggerne av den autonome ideelle organisasjonen til eiendommen. Når det gjelder rettighetene til stiftere i forhold til ANO som rettssubjekt, finner vi ikke svaret direkte i Loven. Og bare ved å sammenligne bestemmelsene i paragraf 1 i art. 10 i loven at ANO er en organisasjon som ikke har medlemskap, og derfor er det umulig å ta opp spørsmålet om å endre sammensetningen av grunnleggerne og tilbakeføringen av bidraget de ga til ANOs eiendom, som samt bestemmelsene i paragraf 1 i art. 2 i loven som sier at overskuddet til en ideell organisasjon (inkludert ANO) ikke fordeles mellom deltakerne, og bestemmelsene i paragraf 1 i art. 20 i loven at selv under avviklingen av en autonom ideell organisasjon (så vel som en stiftelse), blir dens eiendom ikke returnert til grunnleggerne, men er rettet til formålene den ble opprettet for, og (eller) til veldedige formål, og hvis dette ikke er mulig, så til statens inntekter, følger konklusjonen: stifterne av ANO (i likhet med stifterne av fondet) har ikke eiendomsrett i forhold til ANO selv som juridisk person.

For eiendommen til en autonom ideell organisasjon (i motsetning til eiendommen til en stiftelse) har ikke lovgiver direkte etablert et utpekt formål, og gitt at det i en autonom ideell organisasjon ofte er umulig å skille mellom formålene opprettelse og typer gründervirksomhet, så i tilfelle bruk av eiendommen til en autonom ideell organisasjon som ikke er i samsvar med formålene spesifisert i charteret, er det usannsynlig å være mulig å anvende bestemmelsene i art. 173 i den russiske føderasjonens sivilkode om ugyldigheten av en transaksjon som går utover den juridiske kapasiteten til en juridisk enhet. Dermed har en autonom ideell organisasjon, i motsetning til en stiftelse, mye flere juridiske muligheter til å disponere sin egen eiendom.

Listen over typer eiendom som kan tilhøre en autonom ideell organisasjon på eiendomsretten er spesifisert i art. 25 i loven og er åpen. I Art. 26 i loven gir en liste over kilder for dannelse av eiendom til en autonom ideell organisasjon. Denne listen er også åpen, men lover kan etablere restriksjoner på inntektskilder for visse typer ideelle organisasjoner (for øyeblikket er det knapt mulig å nevne som et eksempel noen restriksjon fastsatt ved lov i denne delen).

Når det gjelder kildene til dannelsen av ANO-eiendom, bør oppmerksomhet rettes mot et annet svært viktig punkt som følger av paragraf 1 i art. 10 i loven: En autonom ideell organisasjon er dannet på grunnlag av frivillige eiendomsbidrag fra innbyggere og (eller) juridiske personer som grunnla den. I dette tilfellet overføres disse bidragene til ANO på eiendomsretten. Dermed er det umulig å etablere en autonom ideell organisasjon (så vel som enhver annen juridisk enhet) uten å utstyre den med egen eiendom i samsvar med art. 48 i den russiske føderasjonens sivilkode og klausul 1 i art. 10 i loven. Og siden punkt 3 i art. 14 i loven krever at kildene til dannelsen av eiendommen til en ideell organisasjon angis i charteret, deretter skal grunnleggerne angi i charteret hva slags særeie, i hvilket beløp (kostnad) og innen hvilken tid ramme hver av grunnleggerne tildeler til ANO. Imidlertid, i samsvar med paragraf 1 i art. 10 i loven, beholder ikke grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon rettigheter i forhold til eiendommen til denne organisasjonen, og som allerede nevnt, kan det konkluderes med at, i likhet med en stiftelse, grunnleggerne av en autonom non-profit organisasjonen ikke har eiendomsrett i forhold til selve juridiske enheten generelt. Derfor vil det neppe være mulig å iverksette sanksjon overfor grunnleggeren av en ANO (samt et fond) for unnlatelse av å yte sitt formuesinnskudd, selv om denne sanksjonen er fastsatt i vedtekten til ANO.

En autonom non-profit organisasjon, som et fond, er eier av sin eiendom og er ansvarlig for sine forpliktelser med sin eiendom, som kan utelukkes (paragraf 2 i artikkel 25 i loven).

Autonom ideell organisasjon som organisasjon uten medlemskap

Et av de viktigste trekkene i den juridiske strukturen til ANO (samt stiftelsen) er at ANO er en organisasjon som ikke har medlemskap. Dette er den andre (etter stiftelsen) typen non-profit organisasjoner som ikke har medlemskap, og som ikke er klassifisert som offentlige foreninger i samsvar med den føderale loven "On Public Associations.

Med hensyn til organisasjoner som ikke har medlemskap, i samsvar med den føderale loven "om offentlige foreninger" og forholdet mellom konseptene etablert av nevnte lov og den føderale loven "om ideelle organisasjoner", se punkt 2.3 i kapittel 2 og 5 i kapittel 5 i seksjon V "Fondet".

Av de grunner som er angitt i seksjonene som er oppført, kan de juridiske definisjonene av begrepene "organisasjonsmedlem", "deltaker", "grunnlegger", som er gitt av den føderale loven "om offentlige foreninger", bare brukes til sammenligningsformål, men de kan brukes direkte til ideelle organisasjoner som ikke er offentlige foreninger - uakseptabelt.

Som allerede nevnt i kapittelet "Fondet", ga den føderale loven "Om ideelle organisasjoner" ikke en juridisk definisjon av begrepet "organisasjon uten medlemskap", først introdusert av paragraf 1 i art. 118 i den russiske føderasjonens sivilkode i forhold til fondet.

I denne forbindelse, i avsnittet viet til stiftelsen, forsøkte vi, basert på en sammenligning og analyse av en rekke juridiske normer, å trekke konklusjoner om betydningen av tegnet til en organisasjon som ikke har medlemskap for stiftelsen og dens grunnleggere. I denne delen, viet til en autonom ideell organisasjon, vil vi prøve å vise de viktigste likhetene og forskjellene i den juridiske strukturen til disse to typene ideelle organisasjoner som ikke har medlemskap.

Hva er et medlemsforhold

Spørsmål om hva som etter vår mening er medlemsforhold i forhold til ideelle organisasjoner som ikke er offentlige foreninger, samt spørsmål om forholdet mellom begrepene «medlem av ideell organisasjon», «deltaker», « grunnlegger" er omtalt i tilstrekkelig detalj i avsnittet "Fondet" . Derfor, for å unngå unødvendig gjentakelse, vil vi i forhold til en autonom ideell organisasjon gå ut fra konklusjonene i denne delen.

Kjennetegn på ANO som organisasjon uten medlemskap

Som det allerede er vist i paragraf 2.2, beholder ikke grunnleggerne av den autonome ideelle organisasjonen eiendomsretten til eiendommen de overførte til en autonom ideell organisasjon (klausul 1 i artikkel 10 i loven). I samme avsnitt ble det vist at siden ANO ikke fordeler overskuddet som mottas mellom grunnleggerne, og eiendommen til ANO ved avviklingen ikke returneres til grunnleggerne av ANO, så kan vi konkludere med at grunnleggerne av ANO ANO, i likhet med fondet, beholder ikke eiendomsrett i forhold til ANO selv.autonom non-profit organisasjon som juridisk enhet.

Om «uttak fra gründerne» og om å endre sammensetningen av deltakere

Det er like umulig å snakke om dette i forhold til ANO som i forhold til fondet fordi:

a) verken i den russiske føderasjonens sivilkode eller i loven er det et klart skille mellom begrepene "deltaker" og "medlem av en organisasjon", men tvert imot brukes de som likeverdige (se f.eks. , paragraf 2 i artikkel 6 i loven). Dermed kan det hevdes at ANO, i likhet med fondet, verken har medlemmer eller deltakere, siden disse begrepene brukes som synonymer i Loven;

b) den såkalte "exit fra blant grunnleggerne" er umulig, siden konseptet "grunnlegger" bare indikerer personen som opprettet organisasjonen, uavhengig av det faktum at han senere beholdt eller omvendt mistet et forhold til den ene han skapte organisasjon;

c) med den såkalte "uttak blant grunnleggerne" (deltakerne) av organisasjonen, kan spørsmålet oppstå om retten til å motta kompensasjon for eiendom overført av grunnleggeren (deltakeren) av denne organisasjonen: Imidlertid, i paragraf 1 av kunst. 10 i loven fastslår at i forhold til eiendommen til en autonom ideell organisasjon overført av dens grunnleggere, har sistnevnte ikke eiendomsrettigheter, og, som vist ovenfor, har ikke grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon eiendom. rettigheter i forhold til denne organisasjonen selv som en juridisk enhet.

Spørsmål om omorganisering av ANO

I motsetning til stiftelsen er ikke lovgiver taus om muligheten for å omorganisere en selvstendig ideell organisasjon.

Så i samsvar med art. 16 i loven, den generelle prosedyren for omorganisering av en ideell organisasjon i en av de fem formene som er etablert som art. Kunst. 57 og 58 i den russiske føderasjonens sivilkode, og paragraf 2 i art. 16 i loven.

Artikkel 17 i loven, dedikert til en av de fem mulige formene for omorganisering - transformasjon, etablerer typene juridiske enheter som en autonom ideell organisasjon kan omdannes til. Så, i samsvar med paragraf 3 i art. 17 i loven kan en autonom ideell organisasjon omdannes til en offentlig eller religiøs organisasjon (forening) eller til en stiftelse. Og hvis muligheten for å transformere en ANO til en stiftelse er hevet over tvil, siden denne ikke-medlemsorganisasjonen er nærmest i juridisk struktur til en ANO, så reiser muligheten for å transformere en ANO til en offentlig og religiøs organisasjon (forening) ikke bare spørsmål som er vanskelig å svare på, men er også direkte i strid med den tidligere vedtatte føderale loven "On Public Associations".

Det første spørsmålet er forårsaket av mislykket, etter vår mening, bruk av begrepene "offentlig eller religiøs organisasjon (forening)" i parentes, som synonymer (klausul 3 i artikkel 17 og artikkel 6 i den føderale loven "On Non-Profit Organizations" ”). Hva har en autonom non-profit organisasjon rett til å forvandle seg til: bare til en religiøs eller offentlig organisasjon (som bare er en av de fem formene for offentlige foreninger) eller til en offentlig forening (det vil si til en av de fem organisasjonsformene) og juridiske former for offentlige foreninger)?

Dette spørsmålet skyldes det faktum at den føderale loven "om offentlige foreninger", i motsetning til den føderale loven "om ideelle organisasjoner", tydelig skiller mellom følgende konsepter:

— «Offentlig forening» er et bredere begrep, som betyr en frivillig, selvstyrende, ideell formasjon opprettet på initiativ av borgere forent på grunnlag av felles interesser for å oppnå felles mål spesifisert i vedtekten til en offentlig forening (artikkel 5 i den føderale loven "Om offentlige foreninger" "). En offentlig forening kan opprettes i en av de fem organisatoriske og juridiske formene gitt i art. 7 i nevnte lov (offentlig organisasjon, offentlig bevegelse, offentlig stiftelse, offentlig institusjon, offentlig initiativorgan);

— «Offentlig organisasjon» er et smalere begrep som betegner bare én av fem mulige organisatoriske og juridiske former for en offentlig sammenslutning. "En offentlig organisasjon er en medlemsbasert offentlig forening opprettet på grunnlag av felles aktiviteter for å beskytte felles interesser og oppnå de lovfestede målene for forente borgere" (artikkel 8 i nevnte lov).

Den føderale loven "On Non-Profit Organizations" har fullstendig slettet dette ganske klare og berettigede skillet, siden art. 6 i loven brukes begrepene "Offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger)" i parentes, som synonymer, og har en enkelt definisjon (se paragraf 1 i artikkel 6). Den navngitte loven er en handling med lik (med tidligere lov) rettskraft, men utstedt senere. Spørsmålet oppstår: hvilke rettsregler skal vi la oss lede av?

Svaret er gitt av paragraf 3 i art. 6 i den føderale loven "On Non-Profit Organizations", som sier at spesifikasjonene til den juridiske statusen til offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger) bestemmes av andre føderale lover - det vil si at det henvises til en spesiell lov: Føderal lov "om offentlige foreninger".

Men selv etter en så ekstremt formalisert analyse er det umulig å entydig svare på spørsmålet som stilles: har ANO rett til å forvandle seg til noen av de fem formene for offentlige foreninger eller bare til en av dem - en offentlig organisasjon? Årsaken til dette er forvirringen av et smalere konsept med et bredere i den føderale loven "On Non-Profit Organizations".

Det andre spørsmålet er knyttet til at punkt 3 i art. 17 i loven gjør det mulig å omdanne autonome ideelle organisasjoner til medlemsbaserte organisasjoner.

Siden det er mulig å omdanne en autonom ideell organisasjon til en offentlig forening, bør det bemerkes at selv med en snever tolkning av begrepet en offentlig forening og redusere det kun til en offentlig organisasjon; slik det er gjort i art. 6 og 17 i loven ser vi at en organisasjon som ikke har medlemskap har rett til å forvandle seg til en organisasjon basert på medlemskap - en offentlig organisasjon (artikkel 8 i den føderale loven "On Non-Profit Organizations"). Etter vår mening vil det være mer logisk å tillate transformasjon av ANO til typer offentlige foreninger som heller ikke har medlemskap.

Å tillate transformasjon av en ideell organisasjon som ikke har medlemskap til en offentlig organisasjon basert på medlemskap setter generelt spørsmålstegn ved muligheten for en slik transformasjon for ANO. Som nevnt ovenfor, paragraf 3 i art. 6 i loven, når det gjelder spesifikasjonene til den juridiske statusen til offentlige foreninger, gir prioritet til andre føderale lover. Når det gjelder prosedyren for å opprette offentlige foreninger, brukes en spesiell lov - "Om offentlige foreninger".

Og hvis vi sammenligner normene:

- Artikkel 25 i nevnte lov: «Omorganiseringen av en offentlig forening gjennomføres ved beslutning av kongressen ... eller generalforsamlingen. Statlig registrering av en nyopprettet offentlig forening etter omorganisering utføres på den måten som er fastsatt i artikkel 21 i denne føderale loven";

- Kunst. 5 i nevnte lov: «Borgernes rett til å opprette offentlige sammenslutninger utøves både direkte gjennom sammenslutningen av enkeltpersoner og gjennom juridiske personer - offentlige sammenslutninger»;

- Kunst. 18 i samme lov: "Offentlige foreninger opprettes på initiativ av deres grunnleggere - minst tre individer" følger det at en autonom ideell organisasjon ikke kan omdannes til en offentlig forening, siden, som nevnt ovenfor, den føderale loven " Om offentlige foreninger" har prosedyren for å opprette en offentlig forening forrang foran loven "Om ideelle organisasjoner", og av analysen ovenfor følger det at en offentlig forening kan opprettes enten ved å opprette minst tre personer, eller ved å omorganisering av en annen offentlig forening.

Men selv om vi innrømmer muligheten for å omdanne ANO til en offentlig organisasjon, er spørsmålet fortsatt åpent: hvem vil da være dens første medlemmer, siden ANO er en organisasjon som ikke har medlemskap?

Enda flere spørsmål vil dukke opp når man vurderer muligheten for å gjøre ANO om til en religiøs forening. Vi tror at, til tross for tillatelsen fra den føderale loven "On Non-Profit Organizations" for en slik transformasjon, er dette praktisk talt umulig på grunn av det faktum at opprettelsen og aktivitetene til religiøse organisasjoner er regulert av spesiell lovgivning.

Faktum er at loven til RSFSR "Om religionsfrihet" bruker begrepet en religiøs forening, mens den er i samsvar med reglene for registrering av charter (forskrifter) for religiøse foreninger, godkjent etter ordre fra Justisdepartementet. Russisk føderasjon nr. 190115994, følgende typer religiøse foreninger skilles:

— religiøst samfunn (samfunn, sogn, lokal kirke osv.);

- kloster (lavra, eremitage, kloster, datsan);

- Brorskap;

— misjonsselskap;

- en sentralisert (regional) religiøs forening, som er en sammenslutning av religiøse organisasjoner;

- åndelig utdanningsinstitusjon.

Vanskeligheter er i tillegg også forårsaket av at religiøse foreninger, i motsetning til offentlige foreninger, hovedsakelig er organisasjoner basert på ikke-fast medlemskap.

Spørsmål om avvikling av en autonom ideell organisasjon

I motsetning til et fond, utføres avviklingen av en autonom ideell organisasjon i samsvar med den generelle prosedyren fastsatt av art. Kunst. 18-21 i loven.

ANO er imidlertid, som en stiftelse, en organisasjon som ikke har medlemskap, og for den bør det etter vår mening etableres en avviklingsprosedyre tilsvarende prosedyren for avvikling av en stiftelse.

Derfor er det vanskelig for oss å begrunne hva lovutviklerne lot seg lede av ved etablering av en generell avviklingsprosedyre for ANO.

Etter vår mening er det en klar inkonsekvens når det stilles ulike vilkår for deres avvikling for rettssubjekter med tilsvarende juridisk struktur.

Og bare spørsmålet om eiendommen til en likvidert ideell organisasjon løses av lovgiver på samme måte som for fondet: ved avvikling av en autonom ideell organisasjon gjenstår eiendommen etter tilfredsstillelse av kreditorenes krav, med mindre annet er etablert av føderale lover, er rettet i samsvar med charteret til den ideelle organisasjonen for formålene den ble opprettet for, og (eller) for veldedige formål (klausul 1, artikkel 20 i loven).

Siden, som allerede nevnt i avsnitt 2.1, er formålet med aktiviteten til en autonom ideell organisasjon å tilby ulike typer tjenester, og det er nesten umulig å skille gründervirksomheten til en autonom ideell organisasjon fra dens mål (spesielt hvis levering av de samme tjenestene er inkludert i forretningsaktiviteten), så ved avvikling av en autonom ideell organisasjon, åpne muligheter for å bruke ANO-eiendommen som gjenstår etter alle oppgjør.

Hvis det ikke er mulig å bruke eiendommen til en likvidert ideell organisasjon i samsvar med charteret, blir det til statlig inntekt.

Moralske rettigheter for gründere i forhold til ANO

Fraværet av grunnleggerne av en autonom non-profit organisasjon av rettigheter til eiendommen til ANO, og, som det ble vist i klausuler 2.2 og 2.3.2, og eiendomsrettigheter i forhold til ANO, betyr ikke, etter vår mening, frata sine grunnleggere ikke-eiendomsrettigheter i forhold til ANO som en juridisk enhet.

Det er ingen tvil om at relasjonene (både eiendom og ikke-eiendom) som oppstår mellom stifterne og ANO er svært like relasjonene som oppstår mellom stifterne av fondet og fondet selv (se punkt 2.3.6 i avsnitt V) "Fond").

Ideelt sett begynner en autonom non-profit organisasjon, som en stiftelse, å "leve" sitt eget liv, kun ledet av målene som grunnleggerne har definert for den i charteret, og grunnleggerne av ANO selv, etter opprettelsen og overføring av visse eiendommer til den, mister alle eiendomsrettigheter angående ANO.

Fra paragraf 1 i art. 29 i loven, samt i forhold til fondet, kan det konkluderes med at grunnleggerne av ANO ikke kan delta i forvaltningen av dets anliggender.

Denne ideelle situasjonen beskriver tydeligst egenskapene til ANO som en organisasjon uten medlemskap.

Men som allerede nevnt i avsnittet om fondet, kan ikke grunnleggernes rettigheter til å styre organisasjonen klassifiseres som eiendomsrettigheter. Tatt i betraktning at klausul 1 i art. 29 i loven etablerer obligatorisk tilstedeværelse av et øverste kollegiale organ for en autonom ideell organisasjon, men bestemmer ikke sammensetningen, art. 28 i loven foreskriver i charteret å bestemme prosedyren for å danne styringsorganer, derfor anser vi det akseptabelt at grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon kan være medlemmer av styringsorganene og, gjennom disse organene, delta i ledelsen av den autonome ideelle organisasjonen, og kan derfor ha allmennyttige rettigheter under styret for den autonome ideelle organisasjonen.

Dessuten følger eksistensen av ikke-eiendomsrettslige forhold mellom ANO og dets grunnleggere direkte av klausul 3 i art. 10 i loven, ifølge hvilken grunnleggerne fører tilsyn med aktivitetene til den autonome ideelle organisasjonen på den måten som er fastsatt i charteret til den autonome ideelle organisasjonen.

Og selv om en autonom ideell organisasjon, i likhet med en stiftelse, er en organisasjon som ikke har medlemskap, følger ikke begrensninger på ikke-eiendomsrettighetene til grunnleggere til å lede en autonom non-profit organisasjon direkte av loven (i motsetning til en fond: ingen rett til selvstendig å beslutte om avvikling, ingen rett til å gjøre endringer i charterfondet, dersom charteret i seg selv ikke åpner for en slik mulighet, er muligheten for å ta en beslutning om reorganisering av fondet diskutabel). Når det gjelder ikke-eiendomsrettigheter til å administrere en autonom non-profit organisasjon, er det ingen slike begrensninger, og det er bare én, mer "ufarlig" og som ikke direkte påvirker de moralske rettighetene til grunnleggerne: "For en autonom non-profit organisasjonen, kan ikke personer som er ansatte i denne ideelle organisasjonen utgjøre mer enn en tredjedel av det totale antallet medlemmer av det kollegiale øverste styringsorganet til en autonom, ideell organisasjon.»

Konstituerende dokumenter for en autonom ideell organisasjon

I samsvar med paragraf 1 i art. 14 i loven, er det konstituerende dokumentet for en autonom ideell organisasjon charteret godkjent av grunnleggerne. Bestemmelsene i charteret er bindende for organisasjonen selv. Den obligatoriske implementeringen av charteret for grunnleggerne av ANO reiser tvil, siden ANO er en organisasjon uten medlemskap. For oss ser det i hvert fall ut som om det er praktisk talt umulig å kreve at grunnleggeren oppfyller sine eiendomsforpliktelser (for eksempel å tildele særeie til en autonom ideell organisasjon). Imidlertid kan stifterne inngå en avtale seg imellom til fordel for en tredjepart (organisasjonen som opprettes), i hvilket tilfelle rett til å kreve en forsvarlig gjennomføring av en slik avtale kan oppstå.

I motsetning til et fond har en ANO lov til å ha ett dokument til. I samsvar med den dispositive normen i paragraf 1 i art. 14 i loven: "Gründerne ... av autonome ideelle organisasjoner har rett til å inngå en konstituerende avtale."

Spørsmål dukker umiddelbart opp her:

For det første, er en slik avtale et konstituerende dokument for en autonom ideell organisasjon? Vi er tilbøyelige til å svare negativt fordi:

- basert på den dispositive normen i paragraf 1 i art. 14 i loven, er tilstedeværelsen av et slikt dokument (i motsetning til charteret) ikke nødvendig;

- for de organisasjonene der den konstituerende avtalen er definert som et konstituerende dokument (forening og forening), er den direkte inkludert i antall konstituerende dokumenter sammen med charteret, og i denne delen normen i paragraf 1 i art. 14 i loven er tvingende nødvendig: "De konstituerende dokumentene til ideelle organisasjoner er: den konstituerende avtalen som er inngått av deres medlemmer, og charteret, godkjent av dem, for en forening eller fagforening ...".

For det andre, hvis det er lovfestet tillatelse for grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon til å inngå en konstituerende avtale, hvordan forholder dette seg da til den imperative bestemmelsen om at den autonome ideelle organisasjonen er en ikke-medlemsorganisasjon?

For at grunnleggerne av en autonom ideell organisasjon (samt et fond) skal etablere vilkårene og prosedyren for å opprette en organisasjon som ikke har medlemskap, vil det være nødvendig å legalisere muligheten for å inngå en avtale om opprettelsen av en autonom ideell organisasjon (som faktisk et fond), som ikke er inkludert i de konstituerende dokumentene. En slik avtale ville ikke være i strid med den juridiske karakteren til ikke-medlemsorganisasjoner, og ville faktisk være nødvendig for detaljert og juridisk basert regulering av forholdet mellom grunnleggerne angående opprettelsen av en ikke-medlemsorganisasjon.

Charter for en autonom ideell organisasjon og kravene i loven for innholdet

I første ledd i paragraf 3 i art. 14 i loven spesifiserer de generelle kravene til charteret for enhver ideell organisasjon. Noen av disse kravene er gjentatt i andre artikler i loven.

Så charteret til en autonom ideell organisasjon bør definere:

– navnet på den autonome ideelle organisasjonen, som inneholder en indikasjon på arten av dens aktiviteter og organisasjonsform og juridisk form (for eksempel: en autonom ideell helseorganisasjon;

- plassering av ANO (se i denne delen, paragraf 2 i artikkel 54 i den russiske føderasjonens sivilkode, med tanke på det faktum at ordlyden i denne normen er viktig, snarere for å bestemme jurisdiksjon, bør du også angi postadressen der kommunikasjonen med ANO utføres" eller adressen , langs hvilken kontrollorganene til den autonome ideelle organisasjonen er plassert);

— prosedyre for styring av aktiviteter;

— emnet og målene for aktiviteten (se i denne delen, paragraf 1, artikkel 10 i loven og paragraf 2.1);

— informasjon om filialer og representasjonskontorer (dette bør etter vår mening ikke bare være et navn, men også andre data som gjør det mulig å identifisere en spesifikk separat avdeling: plassering, når filialen eller representasjonskontoret ble opprettet osv. );

– kilder til dannelse av eiendommen til den autonome ideelle organisasjonen (se artikkel 26 i loven). I tillegg, når det gjelder å reflektere i charteret betingelsene og prosedyren for at grunnleggerne skal overføre eiendommen sin til ANO ved opprettelsen, er det nødvendig å indikere hva slags separat eiendom og innen hvilken tidsramme hver av grunnleggerne tildeler til ANO. ANO. Hvis grunnleggerne ikke gir ANO penger, men med noen ting, bør de individualiserende egenskapene til hver ting angis, siden i samsvar med paragraf 1 i art. 48 i den russiske føderasjonens sivile kode har en juridisk enhet separat eiendom. For å isolere denne egenskapen, må den isoleres fra et ubestemt antall lignende ting, det vil si individuelt bestemt;

— prosedyren for å gjøre endringer i dokumentene til en ideell organisasjon;

— prosedyren for bruk av eiendom i tilfelle avvikling av en ideell organisasjon (se i denne delen paragraf 1 i artikkel 20 i loven og punkt 2.3.5);

– andre bestemmelser fastsatt i den føderale loven "om ideelle organisasjoner" og andre føderale lover.

"Andre bestemmelser" bør omfatte kravene spesifisert i tillegg til paragraf 3 i art. 14 i loven, spesielt:

— prosedyren for grunnleggerne for å føre tilsyn med aktivitetene til den autonome ideelle organisasjonen (se paragraf 3 i artikkel 10 i loven og paragraf 4.5);

— charteret for ANO bør også definere strukturen, kompetansen, prosedyren for dannelsen og funksjonsperioden for de styrende organene til ANO, prosedyren for å uttale seg på vegne av ANO (det vil si at det bør bestemmes hvilke styrende organer er opprettet, av hvem og blant hvem de er dannet, hvilket organ som opererer på vegne av fondet uten fullmakt), kompetansen til hvert av organene definert av charteret, prosedyren for å ta beslutninger av organene til ANO - for et kollegialt organ er dette: beslutningsdyktig, hvor mange stemmer som brukes for å fatte en beslutning, hvor mange stemmer tilhører hvert medlem av det kollegiale organet.

— kompetansen til det utøvende organet (se paragraf 2 i artikkel 30 i loven og punkt 4.4).

Prosedyren for å endre charteret til en autonom non-profit organisasjon

For ANO, i motsetning til fondet, pkt. 4 i art. 14 i loven fastsetter den generelle prosedyren for å endre charteret - ved avgjørelse fra dets øverste organ. En slik beslutning i samsvar med paragrafene 3 og 4 i art. 29 i loven vedtas enstemmig eller med tre fjerdedeler av stemmene til medlemmene av det øverste organet til stede på møtet (med et beslutningsdyktighet på mer enn halvparten av medlemmene i det øverste kollegiale styringsorganet).

Her står vi igjen overfor lovgivers åpenbare inkonsekvens, som kommer til uttrykk ved at det for de to nærmeste organisasjons- og juridiske formene for ideelle organisasjoner som ikke har medlemskap og har en lignende juridisk struktur, er etablert ulike prosedyrer. for endring av charteret.

Ledelse av en autonom non-profit organisasjon

System av styrende organer for en autonom non-profit organisasjon. generelle egenskaper

I motsetning til et fond, er systemet med forvaltningsorganer for en autonom ideell organisasjon beskrevet i tilstrekkelig detalj av loven (se art. 29; 30).

Så, i samsvar med paragraf 1 i art. 29 i loven må det dannes et øverste ledelsesorgan i den autonome ideelle organisasjonen, og det må være kollegialt (det vil si bestå av flere personer - medlemmer av dette organet).

ANO må også opprette et utøvende organ, som kan være kollegialt og (eller) individuelt.

Siden paragraf 3 i art. 10 i loven fastslår at grunnleggerne utøver tilsyn over virksomheten til den autonome ideelle organisasjonen, på den måten som er fastsatt av dens konstituerende dokumenter, følger det at et annet organ kan opprettes i den autonome ideelle organisasjonen - et tilsynsorgan. Når man sammenligner paragraf 3 i art. 10 c. 3 art. 7 i loven vil vi se at dette tilsynsorganet i sitt formål er analogt med fondets forstanderskap.

Artikkel 28 i loven fastsetter generelle obligatoriske krav for prosedyren for å gjenspeile i charteret styringssystemet til enhver ideell organisasjon, inkludert en autonom.

Så i samsvar med art. 28 i loven, i forhold til hvert av ANO-organene, må charteret definere:

— struktur av styrende organer (det vil si hvilke styrende organer en gitt organisasjon har, deres underordning og ansvarlighet);

— kompetansen til hvert av ANO-organene (det bør tas i betraktning at kompetansen til det øverste organet er absolutt bestemt av paragraf 3 i artikkel 29 i loven; i tillegg bør ikke kompetansen til et av styringsorganene duplisere eller motsier kompetansen til et annet ledelsesorgan);

— prosedyren for dannelse av styringsorganer (det vil si hvem og blant hvem medlemmer av hvert av styringsorganene velges (utnevnes);

— funksjonstid (det vil si hvor lenge hvert av de styrende organene er valgt og utnevnt);

— prosedyren for å fatte vedtak i styrende organer (for et kollegialt organ: beslutningsdyktig, hvor mange stemmer en beslutning anses som vedtatt, hvor mange stemmer hvert medlem av det kollegiale organet har);

— prosedyren for å uttale seg på vegne av ANO (det vil si hvilket organ som representerer organisasjonen eksternt og opptrer på dens vegne uten fullmakt).

Tatt i betraktning at ANO, som en stiftelse, er organisasjoner som ikke har medlemskap, og at disse organisasjonene kan eksistere uavhengig av personene som opprettet dem, må grunnleggerne av ANO (som faktisk fondet) gjøre det når de bestemmer seg for opprettelse av en organisasjon som ikke har medlemskap, utgjør den første sammensetningen av minst det øverste ledelsesorganet på den måten som er foreskrevet i organisasjonens charter.

Øverste kropp. Rekkefølgen på dens dannelse. Kompetanse. Beslutningsprosedyre

Hovedfunksjonen til det øverste organet til den autonome non-profit organisasjonen (så vel som andre ideelle organisasjoner) bestemmes av paragraf 2 i art. 29 i loven og består i å sikre overholdelse av en ideell organisasjon med formålene den ble opprettet for.

Loven i forhold til autonome ideelle organisasjoner (i motsetning til organisasjoner basert på medlemskap: ideell partnerskap, forening (fagforening)) bestemmer ikke sammensetningen og prosedyren for å danne det øverste organet (det vil si hvilken krets av mennesker det skal bestå av) av, hvem som velger (oppnevner) sine medlemmer) . Artikkel 29 i loven i denne delen etablerer bare én imperativ (obligatorisk) betingelse: det høyeste organet i ANO må være kollegialt. Og artikkel 28 i loven foreskriver prosedyren for dannelsen og funksjonsperioden som skal bestemmes i charteret.

For det høyeste organet i en autonom ideell organisasjon kan charteret etablere et hvilket som helst navn, så lenge det ikke er etablert ved lov.

I forbindelse med ovenstående er det etter vår mening flere mulige måter å danne det øverste organet i den autonome ideelle organisasjonen, for eksempel:

a) Det øverste organet kan bestå av grunnleggerne av den autonome ideelle organisasjonen (deres representanter), siden, som nevnt ovenfor (se avsnitt 2.3.6), stifternes ledelsesrettigheter ikke er knyttet til eiendomsrett. Følgelig kan grunnleggerne utøve sine rettigheter til å administrere organisasjonen både personlig og gjennom deres representanter (i dette tilfellet bør charteret sørge for en slik prosedyre for dannelsen av det øverste organet som vil ta hensyn til tilfeller av grunnleggerens nektelse av å delta i ledelsen, prosedyren for å utnevne (valge) et medlem av det øverste organet i tilfelle død eller oppsigelse av virksomheten til grunnleggeren).

b) Det øverste organet kan bestå av bestemte personer spesifisert i charteret. I dette tilfellet er det også nødvendig å definere i charteret prosedyren for å danne det høyeste organet i tilfelle avgang av en person spesifisert i charteret fra dette organet, som etter vår mening er ganske komplisert.

c) En metode for å danne et øverste organ, kombinere tilfellene a) og b). Når du oppretter en autonom ideell organisasjon, danner grunnleggerne det høyeste styringsorganet, bestående av et antall grunnleggere og (eller) deres representanter og/eller spesifikke individer. Samtidig fastsettes funksjonstid for toppledelsen i den valgte sammensetningen. Og i fremtiden (eller i tilfelle tidlig avgang av et av medlemmene av det øverste organet), velger det øverste organet selv en person til å bli dets medlem (co-optation).

Vedtekten kan fastsette ulike vilkår for valg (utnevnelse) av en person til det øverste organ.

Det skal bare huskes at prosedyren for dannelse og funksjonstid for det øverste organet (dets medlemmer) må bestemmes i detalj av charteret. Når man danner det høyeste styrende organet i en autonom ideell organisasjon, bør man ta hensyn til begrensningene fastsatt i paragraf 5 i art. 29 i loven, ifølge hvilken personer som er ansatte i den autonome ideelle organisasjonen ikke kan utgjøre mer enn 1/3 av det totale antallet medlemmer av det øverste ledelsesorganet til den autonome ideelle organisasjonen.

Kompetansen til det øverste organet til ANO, i motsetning til fondet, er absolutt bestemt ved lov og inneholder en uttømmende liste over spørsmål (klausul 3 i artikkel 29 i loven):

— endringer i charteret for den autonome ideelle organisasjonen;

— fastsettelse av prioriterte aktivitetsområder for den autonome ideelle organisasjonen, prinsipper for dannelse og bruk av dens eiendom;

— dannelse av utøvende organer for en ideell organisasjon og tidlig oppsigelse av deres fullmakter;

— deltakelse i andre organisasjoner;

— reorganisering og avvikling av ANO.

Spørsmål i fet kursiv (det vil si i paragrafene to - fire og ni i paragraf 3 i lovens artikkel 29) faller innenfor den eksklusive kompetansen til det øverste styrende organet til en autonom ideell organisasjon.

Den gitte listen over saker innenfor kompetansen til ANOs øverste organ (i motsetning til fondet), kan etter vår mening ikke endres eller suppleres av charteret.

Norm punkt 4 art. 29 i loven om beslutningsdyktighet til det høyeste organet i ANO: "... et møte... er gyldig hvis mer enn halvparten av dets medlemmer er til stede på det nevnte... møte" er også avgjørende og kan ikke endres etter charteret.

Klausul 4 i art. 19 i loven regulerer også i tilstrekkelig detalj prosedyren for beslutningstaking av det øverste styringsorganet til en autonom ideell organisasjon:

a) i saker som ikke ligger innenfor eksklusiv kompetanse: "Beslutningen ... fattes med et flertall av de tilstedeværende medlemmene på ... møtet."

b) om spørsmål med eksklusiv kompetanse: "Beslutningen ... fattes enstemmig eller med et kvalifisert flertall av stemmene i samsvar med denne føderale loven, andre føderale lover og konstituerende dokumenter."

Når det gjelder prosedyren for å fatte beslutninger fra det øverste organet til ANO, kan charteret derfor ikke etablere en annen prosedyre. Lovens bestemmelser gir kun mulighet til å velge mellom to alternativer foreslått av lovgiveren: enten enstemmighet eller kvalifisert flertall av stemmene – kun i spørsmål som har eksklusiv kompetanse til det høyeste organet. Vedtekten må også fastslå hvilket flertall av stemmene som er kvalifisert.

Medlemmer av det øverste styringsorganet til ANO (så vel som andre ideelle organisasjoner) utfører sine funksjoner med å delta i ledelsen gratis, siden paragraf 5 i art. 29 i loven: «En ideell organisasjon har ikke rett til å betale godtgjørelse til medlemmer av sitt øverste ledelsesorgan for utførelsen av funksjonene som er tildelt dem, med unntak av kompensasjon for utgifter direkte knyttet til deltakelse i arbeidet av det øverste styringsorganet.» Men på den annen side, hvis medlemmene av det øverste organet er andres representanter (for eksempel representanter for grunnleggerne), er det ingenting som hindrer rektor, for egen regning, å fastsette godtgjørelse til sin representant for sistnevntes opptreden som representant funksjoner i den ideelle organisasjonens øverste organ.

Mulighet for å opprette et «mellomliggende» styringsorgan. Hans kompetanse

Klausul 3 i art. 29 i loven tillater at de konstituerende dokumentene til en ideell organisasjon (inkludert en autonom ideell organisasjon) kan sørge for opprettelse av et permanent kollegialt styringsorgan (som verken er øverste eller utøvende, eller kontroll og tilsyn; derfor , for enkelhets skyld kaller forfatteren det konvensjonelt "mellomliggende "), hvis jurisdiksjon kan omfatte å løse problemer angitt i paragraf fem til åtte i paragraf 3 i art. 29 i loven.

Dette er spørsmål som ikke utgjør den eksklusive kompetansen til det øverste organet, nemlig:

— godkjenning av årsrapport og årsbalanse;

— godkjenning av finansplanen til ANO og endringer i den;

— opprettelse av filialer og åpning av representasjonskontorer for autonome ideelle organisasjoner;

— deltakelse i andre organisasjoner.

Som vi kan se, er listen over problemstillinger som faller innenfor kompetansen til et slikt «mellomorgan» også uttømmende. Men når det gjelder beslutningsdyktighet og prosedyren for å ta beslutninger, kan charteret inneholde en rekke alternativer, siden loven ikke fastsetter noen betingelser for det "mellomliggende" styrende organet.

Etter vår mening er det fornuftig å opprette et slikt "mellomliggende" styringsorgan i de organisasjonene der antallet medlemmer av det øverste organet er ganske stort, og (eller) av forskjellige grunner er det ganske vanskelig å rekruttere den etablerte klausulen 4 av kunst. 29 i loven, beslutningsdyktighet for å holde et møte om disse spørsmålene. Imidlertid, hvis tilstedeværelsen av et slikt "mellomliggende" organ er nødvendig, er det for dette formålet nødvendig å angi i charteret all nødvendig informasjon som regulerer virksomheten til styringsorganet, som er etablert av art. 28 i loven (se punkt 4.1).

Utøvende organ for en autonom ideell organisasjon

Det utøvende organet utfører den nåværende styringen av aktivitetene til den ideelle organisasjonen og er ansvarlig overfor det øverste ledelsesorganet i den ideelle organisasjonen.

Klausul 1 i art. 30 i loven etablerer flere alternativer for systemet med utøvende organer i en ideell organisasjon (inkludert en autonom).

Så det utøvende organet kan være:

- kollegialt og individuelt;

- bare én person;

- bare kollegialt.

Siden, i kraft av art. 28 i loven, i alle fall må charteret definere prosedyren for å snakke på vegne av en ideell organisasjon, da er muligheten for representasjon i personen til Collegiate Body veldig problematisk.

Kompetansen til det utøvende organet inkluderer løsning av alle spørsmål som ikke utgjør den eksklusive kompetansen til andre ledelsesorganer i en autonom ideell organisasjon.

Hvis charteret til ANO sørger for tilstedeværelse av både et kollegialt og et eneste styringsorgan, basert på art. 28 i loven, anser vi det som nødvendig å definere kompetansen til hver av dem i charteret.

Når det gjelder indikasjonen i charteret av annen informasjon om de utøvende styringsorganene, bør man styres av kravene i art. 28 i loven.

Tilsyn med grunnleggerne over aktivitetene til en autonom non-profit organisasjon

I motsetning til en stiftelse, for en autonom ideell organisasjon indikerer ikke loven den obligatoriske tilstedeværelsen av et forstanderskap. Selv om et slikt organ etter vår mening er nødvendig for ANO, som en organisasjon som ikke har medlemskap.

Samtidig vil paragraf 3 i art. 10 i loven gir direkte rett for grunnleggerne til å føre tilsyn med aktivitetene til den autonome ideelle organisasjonen på den måten som er fastsatt i dens konstituerende dokumenter.

I denne delen bør charteret til ANO gi en av flere mulige alternativer for tilsyn av grunnleggerne over aktivitetene til ANO, for eksempel:

a) gründerne fører direkte tilsyn med aktivitetene til ANO. Dette alternativet er mest praktisk når ANO har en eller et ganske lite antall grunnleggere;

b) stifterne utøver tilsyn med virksomheten til ANO gjennom tilsynsorganet til ANO opprettet av dem (på den måten som er fastsatt i charteret) (eventuelt i analogi med fondets forstanderskap).

I alle fall bør charteret sørge for prosedyren for å føre tilsyn med aktivitetene til en autonom ideell organisasjon i tilfelle grunnleggeren nekter å utøve tilsynsfunksjoner eller ved død eller likvidasjon av grunnleggeren.

Lovgiveren har ikke etablert former og metoder for å utøve tilsyn over virksomheten til ANO fra dens grunnleggere (enten dette vil være periodiske eller ekstraordinære inspeksjoner av virksomheten til styringsorganene til ANO, eller tilsyn utføres ved høring rapporter fra styringsorganer om deres aktiviteter, eller tilsyn er mulig gjennom en ekstern revisjon). Loven løser heller ikke spørsmålet om tilsynsmyndighetene til grunnleggerne (tilsynsorganet), dvs. hvor bindende deres beslutninger er for utførelse av andre organer og den autonome ideelle organisasjonen selv, eller om disse beslutningene er av rådgivende natur. Hva blir konsekvensene for ANO og dens organer; hva hvis forstanderskapet avslører ulike brudd i virksomheten til den autonome ideelle organisasjonen eller styrende organer? Disse spørsmålene vil tilsynelatende måtte reguleres av charteret.

Autonom non-profit organisasjon som lovgivers innovasjon

I denne delen vil vi prøve å oppsummere materialet som presenteres i kapittelet, som karakteriserer den juridiske strukturen til en autonom ideell organisasjon.

Altså, ANO er i likhet med stiftelsen en organisasjon som ikke har medlemskap. Imidlertid var en stiftelse som en organisatorisk og juridisk form for en ideell organisasjon allerede gitt av USSRs grunnleggende sivillovgivning, og en autonom ideell organisasjon er, sammenlignet med en stiftelse, en nyhet av lovgiveren , hvis eksistens er legalisert av den føderale loven "On Non-Profit Organizations".

ANO og en stiftelse har en lignende juridisk struktur på grunn av sin særstilling som ikke-medlemsorganisasjon. Mangelen på en juridisk definisjon av begrepet medlemskap for formålet med loven "Om ideelle organisasjoner" og dets forveksling med begrepet "deltaker" forårsaket inkonsekvens i lovgivers tilnærming til den juridiske strukturen til en autonom ikke- profittorganisasjon. Dette kom til uttrykk ved at det, i motsetning til en stiftelse, som også er en organisasjon som ikke har medlemskap, er etablert en generell prosedyre for endring av charteret og en generell prosedyre for avvikling for ANOer; muligheten for å omdanne ANOer til organisatoriske og juridiske former basert på medlemskap er tillatt (for eksempel til en offentlig organisasjon). I motsetning til fondet er det ingen konsistens i tilnærmingen til eiendomsrettighetene til grunnleggerne av ANO. Så hvis i forhold til fondet i paragraf 3 i art. 48 i den russiske føderasjonens sivile lov sier at grunnleggerne ikke har eiendomsrett i forhold til fondet (som en juridisk enhet), da angående ANO i paragraf 1 i art. 10 i loven sier at dens grunnleggere ikke beholder rettigheter til eiendommen til en autonom ideell organisasjon - det vil si at det kan antas at i en organisasjon som ikke har medlemskap, kan dens grunnleggere likevel ha eiendomsrett i forhold til organisasjonen seg selv (som juridisk enhet) og Kun som et resultat av å sammenligne en rekke normer kommer vi til at grunnleggerne av ANO ikke har eiendomsrett i forhold til ANO selv.

Ved å sammenligne trekk ved den juridiske strukturen til en stiftelse og en autonom ideell organisasjon kan vi komme til at i forhold til stiftelsen fulgte lovgiver mer konsekvent og tydelig prinsippene til en organisasjon som ikke har medlemskap.

Som følge av dette har det etter vår mening oppstått en situasjon hvor fondet er en organisasjon som er mer uavhengig av sine stiftere enn en selvstendig ideell organisasjon.

Da oppstår spørsmålet: hvorfor var det nødvendig å legitimere en slik juridisk struktur som en autonom ideell organisasjon? Eller skyldes legaliseringen nettopp av stiftelsens større uavhengighet fra stifterne enn vi ønsker, og behovet for å skape noe mellomliggende mellom stiftelsen og medlemsbaserte organisasjoner? Tilsynelatende er det bare lovgiveren selv som vet svaret på dette spørsmålet.

Tilbake | |

Hvert år i Russland øker antallet ideelle organisasjoner. Dette gjør det mulig å forbedre livskvaliteten til befolkningen, utvikle demokratiske verdier og effektivt bekjempe et kompleks av sosiale problemer med "hendene" til frivillige fra ideelle organisasjoner. Viktigheten av å velge å opprette en eller annen type ideell organisasjon bestemmes av deres formål og organisatoriske forskjeller. Vi vil se nærmere på dette i artikkelen.

Hva er ideelle organisasjoner (NPOer) og hva gjør de?

Non-profit organisasjoner (NPOs) er en type organisasjon hvis aktiviteter ikke er basert på anskaffelse og maksimering av profitt, og det er ingen fordeling av det blant medlemmene av organisasjonen. Frivillige organisasjoner velger og etablerer en bestemt type aktivitet som bidrar til implementering av veldedige, sosiokulturelle, vitenskapelige, utdannings- og ledelsesmål for å skape sosiale fordeler. Det vil si at sosialt orienterte ideelle organisasjoner i Russland er engasjert i å løse sosiale problemer.

Typer ideelle organisasjoner og formål med opprettelsen

I samsvar med den russiske føderasjonens lov "Om ideelle organisasjoner", opererer frivillige organisasjoner i de etablerte formene:

Offentlige og religiøse organisasjoner. De er skapt ved frivillig avtale mellom borgere for å tilfredsstille åndelige og andre ikke-materielle behov.

Samfunn av små urfolk i den russiske føderasjonen. Slike folk forenes på grunnlag av slektskap, territoriell nærhet for å bevare kultur og tradisjonelt akseptert levesett.

Kosakksamfunn. Fellesskap av borgere for å gjenskape tradisjonene til de russiske kosakkene. Deres deltakere påtar seg forpliktelser til å utføre offentlige eller andre tjenester. Slike frivillige organisasjoner er dannet av gårds-, stanitsa-, by-, distrikts- og militære kosakksamfunn.

Midler. De dannes gjennom frivillige bidrag fra borgere eller juridiske personer for veldedighetsformål, støtte til kulturelle og pedagogiske arrangementer, etc.

Statlige selskaper. Etablert av den russiske føderasjonen på bekostning av et vesentlig bidrag. De er dannet for å implementere sosialt viktige funksjoner, inkludert ledelsesmessige og sosiale.

Statlige selskaper. Den russiske føderasjonen er opprettet på grunnlag av eiendomsbidrag med det formål å tilby offentlige tjenester og andre funksjoner ved bruk av statlig eiendom.

Non-profit partnerskap. De er opprettet av enkeltpersoner og juridiske personer for å skape ulike offentlige goder.

Private institusjoner. De er opprettet av eieren med det formål å implementere funksjoner av ikke-kommersiell karakter, inkludert ledelsesmessige, sosiokulturelle.

Statlige og kommunale institusjoner. Opprettet av den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og kommuner. De kan være autonome, budsjettmessige og statlige. Hovedmålene omfatter implementering av fullmakter på sosiokulturelle områder.

Autonome ideelle organisasjoner. De er dannet med sikte på å yte sosialt nødvendige tjenester innenfor ulike sosiale sfærer.

Foreninger (forbund). De er opprettet for å beskytte felles, ofte profesjonelle, interesser til medlemmene.

Ideelle organisasjoner er utøvere av samfunnsnyttige tjenester og vil motta økonomisk og eiendomsstøtte fra staten.

Non-profit organisasjoner som utfører visse funksjoner til staten eller selvstyreorganer. Det er mange ideelle organisasjoner som er forskjellige i form og hovedformål.

Forskjellen mellom ideelle organisasjoner og for-profit organisasjoner

La oss vurdere hovedforskjellene mellom frivillige organisasjoner og kommersielle på følgende punkter:

organisasjoners mål. I motsetning til kommersielle organisasjoner, hvis hovedmål er å maksimere profitt, er aktivitetene til frivillige organisasjoner basert på ulike immaterielle mål (veldedighet, kulturell vekkelse, etc.);

profitt. For en kommersiell organisasjon fordeles netto overskudd mellom deltakerne og reinvesteres i forretningsprosessene til bedriften for dens videre utvikling og økonomiske effektivitet. Overskuddet til en ideell organisasjon kan bare brukes til aktiviteter i samsvar med dens ideelle mål. Samtidig kan frivillige organisasjoner drive relevant inntektsbringende virksomhet dersom dette er nødvendig for å nå deres gode mål, forutsatt at dette fremgår av deres charter;

lønn. I samsvar med den føderale loven "Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner" har frivillige organisasjoner rett til å bruke opptil 20 % av sine totale årlige økonomiske ressurser på lønn. I NPOer, i motsetning til kommersielle, kan ikke ansatte motta bonuser og godtgjørelser i tillegg til lønnen;

kilde til investeringer. I kommersielle organisasjoner brukes profitt, midler fra investorer, kreditorer etc. til reinvestering I frivillige organisasjoner er støtte fra internasjonale tilskudd, staten, sosiale fond, frivillige innsamlinger, deltakerbidrag etc. utbredt.

Funksjoner ved anvendelsen av det forenklede skattesystemet for ikke-kommersielle organisasjoner

Årsregnskapet til frivillige organisasjoner inkluderer:

balanse;

rapportere om tiltenkt bruk av midler;

vedlegg til balanse og rapport i henhold til forskrift.

Frivillige organisasjoner har rett til å bruke det forenklede skattesystemet (STS) dersom følgende vilkår er oppfylt:

for ni måneders aktivitet er inntekten til en NPO ikke mer enn 45 millioner rubler. (beregnet for året der organisasjonen utarbeider dokumenter for overgangen til det forenklede skattesystemet);

gjennomsnittlig antall ansatte er ikke mer enn 100 ansatte i rapporteringsperioden;

Frivillige organisasjoner inkluderer ikke filialer;

restverdien av eiendeler er ikke mer enn 100 millioner rubler;

fravær av avgiftspliktige produkter.

Nylig ble det gjort store og etterlengtede endringer i den russiske føderasjonens regnskapsstandarder, som endret rapporteringsreglene betydelig. Disse endringene gjelder også regnskapet til ideelle organisasjoner som har gått over til det forenklede skattesystemet.

Bruk av det forenklede skattesystemet i ideelle organisasjoner vil tillate at du ikke betaler inntektsskatt, eiendomsskatt og merverdiavgift (moms).

I dette tilfellet er NPO forpliktet til å betale den såkalte enkeltskatten, nemlig:

i henhold til skattetypen "Inntekt", må du betale 6% på forskjellige kvitteringer som anses som inntekt;

for et skattepliktig objekt er «Inntekter minus utgifter» 15 % av differansen mellom inntekter og utgifter, eller 1 % dersom inntektene ikke overstiger utgiftene.

I dag er det viktig for landet å fremme videreutviklingen av frivillige organisasjoner som en kraftig motor for implementering av ulike sosiale behov.

NPO Center-spesialister vil gi deg et komplett spekter av tjenester innen registrering av en autonom non-profit organisasjon (ANO) og støtte til dens aktiviteter, nemlig:

Hjelp med registrering ved oppretting

Når du gjør endringer i charteret til ANO, endrer du navnet på ANO

Hvis informasjon endres: om lederen av den autonome ideelle organisasjonen, dens typer aktiviteter, adressen til plasseringen til den autonome ideelle organisasjonen

Gjelder også:

Konsultasjoner om alle spørsmål om ANO-aktiviteter

Utarbeidelse av alle dokumenter som kreves for registrering av en uavhengig ideell organisasjon

Akkompagnement til notarius

Motta informasjonsbrev fra statistikkmyndigheter

Registrering med statlige utenombudsjettsmidler

Utarbeidelse av dokumenter for åpning av bankkonto

Innhenting av et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities

Hjelp til å velge skattesystem

Hjelp til å lage en sel

Hjelp til å velge juridisk adresse

Liste over dokumenter og informasjon som kreves for å registrere en ideell organisasjon:

Navnet på den autonome ideelle organisasjonen

Mål med å lage ANO

ANO-adresse

Passdata fra grunnleggerne - enkeltpersoner, OGRN for grunnleggerne - juridiske personer

Passdetaljer for lederen av ANO

Vi er ved siden av Justisdepartementet, som lar deg raskt samhandle med registreringsmyndigheten og sikre rask registrering av ideelle organisasjoner.

Attestering av dokumenter av notarius foregår direkte på vårt kontor.

Hvori våre kunder betjenes først, uten timer med venting, noe som lar deg spare tid betydelig.

Kostnaden for å registrere en autonom non-profit organisasjon er fra 15 000 rubler

En autonom non-profit organisasjon (ANO) er en av typene non-profit organisasjoner; ifølge loven er hovedformålet med å opprette en autonom non-profit organisasjon å tilby tjenester.

Som regel opprettes utdanningsorganisasjoner av ulike retninger, idrettssentre, forsknings-, kultur- og fritidssentre, samt andre områder av ideell karakter, i en slik organisatorisk og juridisk form.

Grunnleggere av en autonom non-profit organisasjon

En autonom ideell organisasjon har ikke medlemskap og er enhetlig.

Som grunnleggere av registrering av en selvstendig ideell organisasjon Både borgere og juridiske personer kan handle; antall grunnleggere er ikke begrenset. En autonom non-profit organisasjon kan opprettes av én grunnlegger.

For øyeblikket gir Civil Code muligheten for å endre sammensetningen av grunnleggerne. Ved enstemmig beslutning fra stifterne kan en ny person tas opp i organisasjonen. Disse endringene er underlagt statlig registrering.

Registreringsprosedyre for en autonom ideell organisasjon

Det eneste konstituerende dokumentet til en autonom ideell organisasjon er charteret.

Charteret må inneholde informasjon som navnet på organisasjonen, beliggenhet, emne og formål med aktiviteten, sammensetning, prosedyre for dannelse og kompetanse for organene til en autonom ideell organisasjon (ANO), prosedyren for omorganisering og avvikling av organisasjonen. organisasjon.

På statlig registrering av en autonom ideell organisasjon I tillegg til charteret er det nødvendig å utarbeide en beslutning (eller en protokoll, hvis det er mer enn én grunnlegger) om opprettelsen av en organisasjon og en uttalelse som indikerer informasjon om grunnleggerne, plasseringen av organisasjonen, informasjon om direktør og typer aktiviteter i organisasjonen. Sammen med dokumentene om etableringen av organisasjonen, kan du sende inn en søknad til registreringsmyndigheten for bruk av det forenklede skattesystemet.

Ledelsesstruktur i en autonom ideell organisasjon

Aktivitetsledelse autonom non-profit organisasjon utført av dets grunnleggere (eller den eneste grunnleggeren) på den måten som er bestemt av dets charter.

Spørsmål med den eksklusive kompetansen til grunnleggerne er definert i loven, slike spørsmål inkluderer følgende:

endre charteret til en autonom ideell organisasjon;

fastsettelse av prioriterte aktivitetsområder for en autonom ideell organisasjon, prinsipper for dannelse og bruk av eiendommen;

utnevnelse av et eneste utøvende organ for en autonom non-profit organisasjon og tidlig oppsigelse av dens fullmakter;

omorganisering av en autonom non-profit organisasjon i form av transformasjon til en stiftelse;

aksept av nye grunnleggere i ANO.

Ved avgjørelse fra grunnleggerne (grunnleggeren) av en autonom ideell organisasjon, kan det opprettes et permanent kollegialt organ (organer) i den, hvis kompetanse er fastsatt av charteret til den autonome ideelle organisasjonen. Hvis dette organet blir dannet, kan følgende spørsmål inkluderes i dets kompetanse:

godkjenning av årsrapporten og årsbalansen til en autonom ideell organisasjon;

godkjenning av den økonomiske planen til en autonom ideell organisasjon og endringer i den;

opprettelse av filialer og åpning av representasjonskontorer for en autonom non-profit organisasjon;

deltakelse i andre organisasjoner;

omorganisering av en autonom non-profit organisasjon (bortsett fra å ta en beslutning om omorganisering i form av transformasjon);

avvikling av ANO.

På registrering av ANO grunnleggerne (grunnleggeren) av en autonom non-profit organisasjon må utnevne en styreleder eller daglig leder for den autonome ideelle organisasjonen. En av borgergründerne kan bli utnevnt til det eneste utøvende organet for en autonom ideell organisasjon.

Under registrering autonom non-profit organisasjon som opererer innen utdanning, er det nødvendig å ta hensyn til at navnet på ANO nødvendigvis må angi typen utdanningsorganisasjon; charteret til en slik organisasjon må angi informasjon om personene som grunnla den. også i utdanningsorganisasjon det er nødvendig å sørge for dannelse av kollegiale styrende organer, som inkluderer generalforsamlingen for ansatte i en utdanningsorganisasjon (konferanse) og det pedagogiske rådet, og andre styrende organer kan også dannes, for eksempel et forstanderskap, et tilsynsorgan styre og andre kollegiale organer gitt av charteret til en autonom ideell organisasjon.

Under forberedelse charter for en autonom non-profit organisasjon det er nødvendig å ta i betraktning at hvert ANO-organ må angi funksjonstid, fremgangsmåte for valg av dette organ, dets kompetanse og prosedyren for å fatte beslutninger i spørsmål om dets kompetanse.