Cosa significa organizzazione autonoma senza scopo di lucro? La differenza tra ano e nko
Le organizzazioni senza scopo di lucro spesso scelgono il modulo ANO. Questo status giuridico è progettato per determinate aree di attività.
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Quali sono le sfumature del Codice Civile della Federazione Russa che distinguono un'organizzazione no-profit autonoma nel 2019? Negli ultimi anni è aumentato il numero delle organizzazioni senza scopo di lucro con la forma ANO.
Questa forma giuridica offre vantaggi fiscali. Ma quali sono le caratteristiche di una ONLUS autonoma nel 2019?
Punti generali
Un'organizzazione senza scopo di lucro è una persona giuridica il cui scopo non è quello di realizzare profitti. Il compito principale delle NPO è fornire servizi pubblici e sociali.
Sono riconosciuti come NPO i sindacati, le associazioni pubbliche e giovanili, le fondazioni sociali e culturali, le società religiose, le organizzazioni pubbliche per i diritti umani e associazioni simili.
Le NPO sono regolate dalla legislazione civile della Federazione Russa. In particolare si segnala la suddivisione in diverse società di persone e organizzazioni autonome senza scopo di lucro.
E mentre le partnership hanno partecipanti o fondatori, le organizzazioni no-profit autonome non ne hanno.
Il patrimonio immobiliare appartiene inizialmente ad un'organizzazione autonoma. Tali società sono finanziate attraverso donazioni volontarie e contributi di beneficenza.
La registrazione di un'organizzazione no-profit indipendente è associata ad alcune difficoltà dovute alle peculiarità della forma giuridica.
Per la registrazione ufficiale dovrai seguire una determinata serie di azioni e soddisfare i requisiti stabiliti.
Cos'è
L'ANO è un'associazione unitaria che:
- non ha membri;
- costituita per fornire servizi in determinate aree di attività non commerciale;
- formato sulla base dei contributi patrimoniali dei partecipanti.
La natura giuridica dell'ANO è simile a quella di altri tipi di organizzazioni senza scopo di lucro. Ma ci sono alcune differenze.
Tra le caratteristiche fondamentali è opportuno evidenziare quanto segue:
Tipologia di attività consentita
Si stanno formando organizzazioni autonome senza scopo di lucro per fornire servizi in settori quali:
- formazione scolastica;
- assistenza sanitaria;
- sport;
- Cultura fisica;
- altri ambiti della vita pubblica.
A titolo esemplificativo, possibili direzioni:
- organizzazione autonoma senza scopo di lucro di formazione professionale aggiuntiva;
- organizzazione autonoma senza scopo di lucro di istruzione superiore;
- ANO "Lega degli sport scolastici e da cortile".
Il fattore unificante di tutti i tipi di attività consentite all'ANO è la natura non commerciale dei servizi forniti. Qualsiasi interessato ha il diritto di utilizzare questi servizi.
Dal 2019, molti istituti scolastici di istruzione aggiuntiva, scuole private, asili nido, organizzazioni culturali e sportive, istituti medici, ecc. sono registrati in Russia sotto forma di ANO.
Il quadro legislativo
Lo status di ANO è determinato dalla legge federale n. 7 del 01/12/1996, che prevede la definizione di organizzazione autonoma senza scopo di lucro. L'articolo 10 della legge federale n. 7 regola le norme legali per le attività delle organizzazioni autonome senza scopo di lucro.
Inoltre, per svolgere attività commerciali, l'ANO deve possedere proprietà non inferiori al capitale autorizzato minimo consentito stabilito per una LLC (10.000 rubli).
Quando un'organizzazione indipendente senza scopo di lucro svolge attività commerciali, il profitto ricevuto non viene diviso tra i fondatori, ma viene utilizzato per garantire le aree target dell'organizzazione.
In precedenza, la preferenza di ANO rispetto a LLC era dettata dalla possibilità di acquisire una licenza educativa solo da organizzazioni senza scopo di lucro.
Ora anche le organizzazioni commerciali hanno il diritto di svolgere attività educative su questa base.
La scelta dell'ANO si spiega con la presenza di vantaggi fiscali e con la probabilità di ricevere donazioni mirate.
Istruzioni passo passo per la registrazione
La decisione di fondare un'ANO viene presa da più fondatori o da un unico fondatore. L'autorità esecutiva a livello federale consente o vieta la registrazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Dopo aver preso la decisione, entro tre mesi è necessario rivolgersi al Ministero della Giustizia o al suo ente territoriale nella regione in cui ha sede l'ANO.
Al momento della domanda viene presentato un pacchetto di documenti necessari per la registrazione. L'intero processo di registrazione dura circa quattro settimane.
Dato un periodo così lungo, è necessario preparare immediatamente i documenti correttamente.
La base del ricorso è la decisione del fondatore sulla costituzione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro o il protocollo corrispondente redatto da più fondatori.
La richiesta di registrazione è contenuta in una domanda secondo il modulo stabilito, che viene presentata in due copie con obbligo di autenticazione notarile.
Inoltre saranno richiesti i seguenti documenti:
- Statuto dell'ANO in tre copie;
- informazioni sui fondatori in due copie (copie dei passaporti di tutte le persone fisiche dei fondatori ed estratti dei fondatori-persone giuridiche);
- una copia del passaporto del futuro manager;
- elenco degli OKVED selezionati;
- informazioni sull’effettiva ubicazione dell’organizzazione. La conferma della locazione diventa una lettera di garanzia.
Se utilizzi il nome di un cittadino, il nome di una persona giuridica o simboli vietati a nome di un'organizzazione no-profit autonoma, dovrai confermare la legalità dell'uso.
Una persona straniera è tenuta a fornire un estratto del registro delle persone giuridiche straniere. I documenti preparati sono accompagnati da una ricevuta di pagamento, che ammonta a 4.000 rubli.
Dopo aver inviato i documenti per la registrazione, uno specialista dell'autorità di registrazione contatterà il richiedente entro due settimane per chiarire alcuni dati.
È necessario essere preparati al fatto che uno specialista potrebbe richiedere aggiustamenti. Ad esempio, potrebbe essere necessario cambiare il nome, chiarire gli obiettivi dell'attività, modificare la Carta o correggere errori nella domanda.
Se non ricevi una chiamata da uno specialista dell'autorità di registrazione, devi contattare tu stesso il dipartimento competente del Ministero della Giustizia.
Il numero di telefono di contatto è reperibile sul sito ufficiale del registrar. La necessità di adeguamenti porta spesso alla sospensione della registrazione.
In questo caso non verrà restituita la ricevuta del pagamento della tassa statale e il documento notarile. Dovrai presentare nuovamente la domanda e pagare nuovamente i servizi notarili e le tasse statali.
L'assenza di reclami da parte dello specialista consente di ricevere documenti di registrazione già pronti dopo 2-3 settimane.
Come funziona la Carta
Le attività dell'ANO sono interamente regolate dallo Statuto. I requisiti per il contenuto principale della Carta dell'Organizzazione Autonoma senza scopo di lucro sono indicati nell'articolo 123.24 del Codice Civile della Federazione Russa.
In particolare, la Carta deve contenere le seguenti informazioni:
- la denominazione dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (la denominazione deve contenere la dicitura “organizzazione autonoma senza scopo di lucro”);
- indirizzo della posizione;
- oggetto e obiettivi dell'attività;
- la composizione degli organi dell'ANO, la procedura per la loro formazione e le competenze presenti;
- altre informazioni richieste dalla legge.
Il nome dovrebbe riflettere lo scopo della creazione, ma non duplicare i nomi di altre organizzazioni senza scopo di lucro ed essere univoco.
Ad esempio, un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro di formazione professionale, ANO "Accademia educativa per le carriere aziendali", ANO "Institute of Progressive Technologies".
Nella Carta dell'ANO è necessario considerare attentamente gli obiettivi dell'educazione, nonché la materia e le tipologie di attività.
La struttura degli organi direttivi e i loro poteri consentiti richiedono un’attenta considerazione. Una sezione separata della Carta è dedicata ai beni dell'ANO.
La procedura e le condizioni per prendere decisioni in merito alle modifiche della Carta, o ANO, devono essere specificate in dettaglio.
Importante! Su Internet è possibile trovare numerosi modelli per la preparazione dei documenti costitutivi di un'organizzazione no-profit autonoma.
Ma va tenuto presente che tali campioni potrebbero non essere rilevanti. Il campione selezionato dovrà essere confrontato con le norme legislative vigenti, ovvero con quanto previsto nell'ultima edizione.
Le principali disposizioni della Carta si riducono al fatto che qualsiasi attività dell'ANO, compresa quella commerciale, è finalizzata esclusivamente al raggiungimento degli obiettivi per i quali è stata creata l'organizzazione.
Qual è la tassazione
Le attività delle organizzazioni senza scopo di lucro rientrano in un campo giuridico speciale. Le caratteristiche della tassazione sono determinate dallo stato delle attività dell'organizzazione.
Video: registrazione ANO
Se un'associazione riceve finanziamenti mirati sotto forma di vari sussidi, per la tassazione con l'imposta sul reddito si applica una procedura speciale.ANO ha il diritto di applicare generale o. Una particolarità dell'applicazione del sistema fiscale semplificato è che nel determinare l'importo massimo del reddito che limita l'uso del regime semplificato (fino a 60 milioni di rubli), non viene preso in considerazione il reddito derivante da finanziamenti mirati.
Il passaggio al sistema fiscale semplificato di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro viene effettuato su base volontaria in conformità con le disposizioni.
Questo capitolo prevede che in determinati tipi di attività e determinate condizioni, le organizzazioni non hanno il diritto di presentare domanda.
Ad esempio, un regime semplificato è inaccettabile se la quota di partecipazione di altre organizzazioni è superiore al 25%. Ma questa norma non si applica alle organizzazioni autonome senza scopo di lucro.
La legislazione fiscale non contiene disposizioni che vietino alle organizzazioni autonome senza scopo di lucro di utilizzare un sistema fiscale semplificato.
Il passaggio al sistema fiscale semplificato viene effettuato sulla base di una domanda presentata nel periodo dal 1 ottobre al 30 novembre dell'anno precedente a quello in cui ha iniziato ad applicarsi il regime semplificato.
Un'organizzazione di nuova creazione può dichiarare la propria volontà di applicare il sistema fiscale semplificato entro 5 giorni dalla data di registrazione e registrazione fiscale.
Quando esercita un'attività, un'organizzazione è tenuta a costituire una base imponibile secondo la procedura generale. Oggetto della tassazione sono i proventi della vendita di beni (servizi, lavoro).
L’IVA “a monte” pagata sull’acquisizione di beni immobili per attività commerciali può essere detratta se:
- le merci sono registrate sulla base della documentazione primaria;
- l'acquisto di beni è connesso alla realizzazione di operazioni soggette ad IVA;
- è presente formato correttamente.
Principi operativi fondamentali
Se parliamo dei principi di base del lavoro delle organizzazioni autonome senza scopo di lucro, dobbiamo evidenziare i seguenti punti:
Procedura di liquidazione
La necessità di liquidare un'organizzazione no-profit autonoma può essere una conseguenza di una decisione volontaria dei fondatori o di una richiesta del Ministero della Giustizia.
In quest'ultimo caso, il motivo è l'inattività dichiarata dalla Carta. La liquidazione volontaria richiede la notifica al Ministero della Giustizia, al Servizio fiscale federale, al Fondo pensioni della Federazione Russa e al Fondo delle assicurazioni sociali.
La procedura di liquidazione sarà la seguente:
- Prendere una decisione sulla liquidazione da parte dei fondatori o di altro organismo autorizzato.
- Nomina di una commissione di liquidazione.
- Determinazione delle modalità e dei tempi della liquidazione.
- Posizionamento di una pubblicità su una NPO nei media.
- Compilazione.
- Pagare le tasse.
- Rimborso di altri debiti.
- Accordi con i creditori.
- Redazione del bilancio consuntivo.
La liquidazione forzata di un'organizzazione no-profit autonoma viene effettuata sulla base di una decisione del tribunale. Inoltre, non è richiesta la partecipazione dei fondatori dell’organizzazione.
La procedura di liquidazione viene eseguita da enti governativi autorizzati secondo la procedura generale stabilita per le organizzazioni.
Importante! Il patrimonio dell'ANO che rimane dopo il rimborso di tutti i debiti non viene diviso tra i fondatori, ma è destinato agli scopi per i quali è stata creata l'organizzazione.
A differenza di una fondazione, un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (o ANO) non era prevista dal codice civile e, come forma organizzativa e giuridica di una persona giuridica, è stata legalizzata solo dalla legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro".
Il comma 1 dell'art. 10 della suddetta legge fornisce la seguente definizione giuridica di tale forma organizzativa e giuridica: “Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è un'organizzazione senza scopo di lucro senza membri, costituita da cittadini e (o) persone giuridiche sulla base di un'iniziativa volontaria contributi patrimoniali finalizzati alla prestazione di servizi nel campo dell’istruzione, della sanità, della cultura, delle scienze, del diritto, dell’educazione fisica e dello sport, ed altri servizi”.
Ci sembra che tra tutte le organizzazioni senza scopo di lucro, un'organizzazione senza scopo di lucro autonoma nella sua struttura giuridica sia la più vicina a una fondazione. Di seguito mostreremo le principali somiglianze e differenze nella struttura giuridica di questi tipi di organizzazioni senza scopo di lucro.
Segni di organizzazione autonoma senza scopo di lucro come forma organizzativa e giuridica
Sebbene, come sopra osservato, il codice civile non preveda tale forma organizzativa e giuridica, tuttavia, il comma 3 dell'art. 50 del Codice Civile della Federazione Russa consente direttamente la creazione di organizzazioni senza scopo di lucro nelle altre forme previste dalla legge federale, cosa che è stata fatta.
Di seguito caratterizzeremo le principali caratteristiche di questa nuova forma organizzativa e giuridica di organizzazione senza scopo di lucro.
Scopo dell'attività: Capacità giuridica
Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non ha il profitto come obiettivo principale delle sue attività e non distribuisce i profitti ricevuti tra i partecipanti (clausola 1 dell'articolo 2 della legge).
Gli obiettivi delle attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro possono essere la fornitura di vari tipi di servizi, compresi servizi nel campo dell'istruzione, sanità, cultura, scienza, diritto, educazione fisica e sport e altri servizi (comma 1 dell'articolo 10 della Legge). Come vediamo, il legislatore collega indissolubilmente i possibili obiettivi dell'attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro solo con la fornitura di vari tipi di servizi. Se confrontiamo con i possibili obiettivi delle attività del fondo (comma 1 dell’articolo 7 della legge), il loro elenco è più ampio, poiché non si limita ai soli servizi: il legislatore utilizza formulazioni con un contenuto più ampio. In termini di obiettivi dell'attività dell'ANO, difficilmente è possibile applicare l'elenco più ampio stabilito dal comma 2 dell'art. 2 della Legge, trattandosi di norma generale per gli enti senza scopo di lucro in genere, e norma più ristretta e speciale del comma 1 dell'art. 10 della Legge.
Come altre organizzazioni senza scopo di lucro, l'ANO ha capacità giuridica speciale, cioè può godere dei diritti civili corrispondenti agli obiettivi delle sue attività previste nel suo statuto e assumersi le responsabilità associate a tali attività (clausola 1, articolo 49 della Codice Civile della Federazione Russa).
Come una fondazione, un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro ha il diritto di svolgere attività imprenditoriali coerenti con gli scopi per i quali è stata creata (comma 2 dell'articolo 10; comma 2 dell'articolo 24 della Legge).
Tuttavia, è in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro che sarà quasi impossibile distinguere gli obiettivi dell'ANO (fornire vari tipi di servizi) dai tipi di attività imprenditoriali, che includono la "produzione a scopo di lucro di beni e servizi". nonché l'acquisizione e la vendita di titoli, diritti patrimoniali e non patrimoniali, partecipazione in società commerciali e società in accomandita - come investitore.
Confrontando il comma 2 dell'art. 10 e comma 2 dell'art. 24 della Legge, vediamo che un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, per raggiungere i suoi scopi (fornire i servizi specificati dallo statuto), può svolgere attività imprenditoriale fornendo servizi che generano profitto (eventualmente gli stessi). È impossibile determinare dove finiscono gli obiettivi dell'ANO e inizia la sua attività imprenditoriale, soprattutto perché gli utili non vengono comunque distribuiti tra i suoi fondatori (clausola 1 dell'articolo 2 della legge).
In questo caso si tratta o di una determinazione infruttuosa da parte del legislatore della capacità giuridica dell'ANO, oppure di un tentativo da parte del legislatore di creare una sorta di simbiosi tra un'organizzazione commerciale e senza scopo di lucro rappresentata dall'ANO.
Dal comma 2 dell'art. 24 della Legge ne consegue che un ente autonomo senza scopo di lucro, al pari di una fondazione, può svolgere attività imprenditoriale sotto due forme:
a) direttamente - all'interno dell'elenco degli obiettivi e delle attività specificati nella carta;
b) attraverso la partecipazione in società commerciali e, a differenza di un fondo, in società di persone - come membro dell'investitore.
Tali società e società di persone costituite da un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro avranno capacità giuridica generale (in base al principio della capacità giuridica generale stabilito per le società di imprese e società di persone, comma 1, articolo 49 del Codice civile della Federazione Russa) e non possono avere eventuali restrizioni sui tipi di attività (ad eccezione di quelle vietate dalla legge).
Tuttavia, come sopra accennato, un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non distribuisce il reddito tra i suoi membri, ma lo indirizza al raggiungimento degli obiettivi per i quali è stata creata. Pertanto, il profitto ricavato dalla partecipazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro alle attività di una società commerciale o di una società di persone può essere destinato solo agli scopi previsti dallo statuto dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Diritti di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro e dei suoi fondatori in relazione ai beni ad essa trasferiti
Ai sensi del comma 1 dell'art. 10 della Legge, l'ANO è proprietaria dei beni ceduti dai suoi fondatori.
Tuttavia, per quanto riguarda i diritti dei fondatori di un ente autonomo senza scopo di lucro, a differenza di un fondo (che, come un ente autonomo senza scopo di lucro, è un organismo che non ha soci), il legislatore utilizza una legge diversa da quello di cui al comma 3 dell'art. 48 del Codice Civile della Federazione Russa recita: i fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non conservano i diritti sui beni da loro trasferiti alla proprietà di questa organizzazione." Se il comma 3 dell'art. 48 del Codice Civile della Federazione Russa stabilisce che i fondatori del fondo (nonché le associazioni, i sindacati e le associazioni pubbliche e religiose) non hanno diritti di proprietà (cioè né reali (articolo 216 del Codice Civile della Federazione Russa Federazione Russa), né obblighi (capitolo 21 del Codice Civile della Federazione Russa), né altro) in relazione al fondo stesso (e ad altre organizzazioni elencate) in quanto persona giuridica, quindi al paragrafo 1 dell'art. 10 della Legge si riferisce soltanto all'assenza di diritti dei fondatori dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro sul suo patrimonio. Per quanto riguarda i diritti dei fondatori rispetto all'ANO come persona giuridica, non troveremo la risposta direttamente nella legge. E solo confrontando quanto previsto dal comma 1 dell'art. 10 della Legge che l'ANO è un ente senza soci e, pertanto, non è possibile sollevare la questione della modifica della composizione dei fondatori e della restituzione del contributo da essi versato al patrimonio dell'ANO, in quanto nonché quanto previsto dal comma 1 dell'art. 2 della Legge che stabilisce che gli utili di un'organizzazione senza scopo di lucro (inclusa l'ANO) non sono distribuiti tra i suoi partecipanti, e le disposizioni del comma 1 dell'art. 20 della Legge che anche in caso di liquidazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (nonché di una fondazione), il suo patrimonio non viene restituito ai fondatori, ma è destinato agli scopi per i quali è stato creato, e (o) a scopi di beneficenza, e se ciò non è possibile, allora alle entrate dello Stato , la conclusione segue: i fondatori dell'ANO (come i fondatori del fondo) non hanno diritti di proprietà in relazione all'ANO stesso come entità giuridica.
Per il patrimonio di un ente autonomo senza scopo di lucro (a differenza del patrimonio di una fondazione), il legislatore non ha stabilito direttamente una finalità designata, e poiché in un ente autonomo senza scopo di lucro è spesso impossibile distinguere tra le finalità della creazione e delle tipologie di attività imprenditoriale, in caso di utilizzo dei beni di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non conforme agli scopi specificati nel suo statuto, difficilmente sarà possibile applicare le disposizioni dell'art. 173 del Codice Civile della Federazione Russa sull'invalidità di una transazione che va oltre la capacità giuridica di una persona giuridica. Pertanto, un'organizzazione no-profit autonoma, a differenza di una fondazione, ha molte più opportunità legali per disporre dei propri beni.
L'elenco delle tipologie di beni che possono appartenere ad un ente autonomo senza scopo di lucro sul diritto di proprietà è specificato all'art. 25 della Legge ed è aperto. Nell'art. 26 della Legge fornisce un elenco delle fonti per la formazione del patrimonio di un ente autonomo senza scopo di lucro. Anche questo elenco è aperto, tuttavia, le leggi possono stabilire restrizioni sulle fonti di reddito per alcuni tipi di organizzazioni senza scopo di lucro (al momento è quasi impossibile citare come esempio qualsiasi restrizione stabilita dalla legge in questa parte).
Per quanto riguarda le fonti di formazione della proprietà ANO, occorre prestare attenzione a un altro punto molto importante derivante dal paragrafo 1 dell'art. 10 della Legge: Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è costituita sulla base dei contributi patrimoniali volontari dei cittadini e (o) delle persone giuridiche che l'hanno fondata. In questo caso questi contributi vengono trasferiti all'ANO sul diritto di proprietà. Pertanto, non è possibile costituire un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (così come qualsiasi altra persona giuridica) senza dotarla di un patrimonio separato ai sensi dell'art. 48 del Codice Civile della Federazione Russa e comma 1 dell'art. 10 della Legge. E poiché il comma 3 dell'art. 14 della Legge richiede che nello statuto siano indicate le fonti di formazione del patrimonio di un'organizzazione senza scopo di lucro, quindi i fondatori dovrebbero indicare nello statuto quale tipo di proprietà separata, in quale importo (costo) ed entro quale termine frame ciascuno dei fondatori assegna all'ANO. Tuttavia, ai sensi del comma 1 dell'art. 10 della Legge, i fondatori di un ente autonomo senza scopo di lucro non conservano diritti sui beni di tale ente e, come già osservato, si può concludere che, come una fondazione, i fondatori di un ente autonomo senza scopo di lucro l'organizzazione non ha diritti di proprietà in relazione alla persona giuridica stessa in generale. Pertanto, difficilmente sarà possibile applicare una sanzione al fondatore di un'ANO (nonché di un fondo) per il mancato conferimento del suo patrimonio, anche se tale sanzione è prevista dallo statuto dell'ANO.
Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, come un fondo, è proprietaria dei suoi beni ed è responsabile dei suoi obblighi con i suoi beni, che possono essere pignorati (clausola 2 dell'articolo 25 della legge).
Organizzazione autonoma senza scopo di lucro come organizzazione senza adesione
Una delle caratteristiche più importanti nella struttura giuridica dell'ANO (così come della fondazione) è che l'ANO è un'organizzazione senza membri. Questo è il secondo tipo (dopo la fondazione) di organizzazioni senza scopo di lucro che non hanno membri e non sono classificate come associazioni pubbliche ai sensi della legge federale “Sulle associazioni pubbliche.
Per quanto riguarda le organizzazioni che non hanno membri, in conformità con la legge federale "sulle associazioni pubbliche" e il rapporto tra i concetti stabiliti da detta legge e la legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro", vedere la clausola 2.3 del capitolo 2 e 5 del Capitolo 5 della Sezione V “Fondo”.
Per i motivi esposti nei paragrafi elencati, le definizioni legali dei termini “membro dell’organizzazione”, “partecipante”, “fondatore” fornite dalla legge federale “sulle associazioni pubbliche” possono essere utilizzate solo a scopo di confronto. ma possono essere applicati direttamente alle organizzazioni senza scopo di lucro che non sono associazioni pubbliche - inaccettabile.
Come già osservato nel capitolo “Fondo”, la legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” non ha fornito una definizione giuridica del concetto di “organizzazione senza adesione”, introdotto per la prima volta dal comma 1 dell'art. 118 del Codice Civile della Federazione Russa in relazione al fondo.
A questo proposito, nella sezione dedicata alla fondazione, abbiamo cercato, sulla base del confronto e dell'analisi di una serie di norme giuridiche, di trarre conclusioni sul significato del segno di un'organizzazione che non ha membri per la fondazione e i suoi fondatori. In questa sezione, dedicata alle organizzazioni no-profit autonome, cercheremo di mostrare le principali somiglianze e differenze nella struttura giuridica di queste due tipologie di organizzazioni no-profit che non hanno membership.
Che cos'è un rapporto di appartenenza
Domande su quali siano, a nostro avviso, i rapporti di appartenenza in relazione alle organizzazioni senza scopo di lucro che non sono associazioni pubbliche, nonché domande sul rapporto tra i concetti di “membro di un'organizzazione senza scopo di lucro”, “partecipante”, “ fondatore” sono discussi in modo sufficientemente dettagliato nella sezione “Fondo”. Pertanto, al fine di evitare inutili ripetizioni, relativamente ad un'organizzazione no-profit autonoma procederemo dalle conclusioni tratte in questa sezione.
Caratteristiche dell'ANO come organizzazione senza membri
Come già illustrato al punto 2.2, i fondatori dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non mantengono la proprietà dei beni trasferiti nella proprietà dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (comma 1 dell'articolo 10 della Legge). Nella stessa sezione è stato dimostrato che poiché l'ANO non distribuisce i profitti ricevuti tra i fondatori e la proprietà dell'ANO in caso di liquidazione non viene restituita ai fondatori dell'ANO, allora possiamo concludere che i fondatori dell'ANO L'ANO, come il fondo, non conserva i diritti di proprietà in relazione all'ANO stessa organizzazione no-profit autonoma come persona giuridica.
Sul “ritiro dei fondatori” e sulla modifica della composizione dei partecipanti
È impossibile parlarne sia in relazione all'ANO che in relazione al fondo perché:
a) né nel Codice Civile della Federazione Russa né nella Legge esiste una chiara distinzione tra i concetti di “partecipante” e “membro di un'organizzazione”, ma al contrario, sono usati come equivalenti (vedi, ad esempio , comma 2 dell'articolo 6 della Legge). Si può quindi sostenere che l'ANO, come il fondo, non ha né soci né partecipanti, poiché questi termini sono usati come sinonimi nella legge;
b) la cosiddetta “uscita dai fondatori” è impossibile, poiché il concetto di “fondatore” indica solo colui che ha creato l'organizzazione, indipendentemente dal fatto che abbia successivamente mantenuto o, al contrario, perso qualsiasi rapporto con colui ha creato l'organizzazione;
c) con il cosiddetto “ritiro tra i fondatori” (partecipanti) dell'organizzazione, può sorgere la questione sul diritto a ricevere qualsiasi compenso per i beni trasferiti dal fondatore (partecipante) di questa organizzazione: Tuttavia, al paragrafo 1 dell'arte. 10 della Legge stabilisce che riguardo ai beni di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro trasferiti dai suoi fondatori, questi ultimi non hanno diritti patrimoniali, e, come sopra evidenziato, i fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non hanno beni diritti in relazione a questa organizzazione stessa come persona giuridica.
Problemi di riorganizzazione dell'ANO
A differenza della fondazione, il legislatore non tace la possibilità di riorganizzare un ente autonomo senza scopo di lucro.
Quindi, ai sensi dell'art. 16 della Legge, la procedura generale per la riorganizzazione di un ente senza scopo di lucro in una delle cinque forme previste dall'art. Arte. 57 e 58 del Codice Civile della Federazione Russa e il comma 2 dell'art. 16 della Legge.
L'articolo 17 della Legge, dedicato ad una delle cinque possibili forme di riorganizzazione-trasformazione, stabilisce le tipologie di persone giuridiche in cui può trasformarsi un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. Quindi, ai sensi del comma 3 dell'art. 17 della Legge, un ente autonomo senza fini di lucro può trasformarsi in ente pubblico o religioso (associazione) ovvero in fondazione. E se la possibilità di trasformare un'ANO in una fondazione è fuori dubbio, dal momento che questa organizzazione non associativa è la più vicina struttura giuridica a un'ANO, allora la possibilità di trasformare un'ANO in un'organizzazione (associazione) pubblica e religiosa non solleva solo interrogativi a cui è difficile rispondere, ma contraddice anche direttamente la legge federale precedentemente adottata “sulle associazioni pubbliche”.
La prima domanda è causata dall'uso infruttuoso, a nostro avviso, dei termini "organizzazione pubblica o religiosa (associazione)" tra parentesi, come sinonimi (clausola 3 dell'articolo 17 e articolo 6 della legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro "). In cosa ha il diritto di trasformarsi un ente autonomo senza fini di lucro: solo in ente religioso o pubblico (che è solo una delle cinque forme di associazione pubblica) o in associazione pubblica (cioè in una qualsiasi delle cinque forme organizzative) e forme giuridiche delle associazioni pubbliche)?
Questa domanda è dovuta al fatto che la legge federale “sulle associazioni pubbliche”, a differenza della legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, distingue chiaramente tra i seguenti concetti:
— “Associazione pubblica” è un concetto più ampio, che significa una formazione volontaria, autonoma, senza scopo di lucro, creata su iniziativa di cittadini uniti sulla base di interessi comuni per raggiungere obiettivi comuni specificati nello statuto di un'associazione pubblica (articolo 5 della legge federale “sulle associazioni pubbliche”"). L'associazione pubblica può essere costituita in una delle cinque forme organizzative e giuridiche previste dall'art. 7 della citata legge (organizzazione pubblica, movimento pubblico, fondazione pubblica, ente pubblico, ente di pubblica iniziativa);
— “Organizzazione pubblica” è un concetto più ristretto che designa solo una delle cinque possibili forme organizzative e giuridiche di un’associazione pubblica. “Un'organizzazione pubblica è un'associazione pubblica basata sull'appartenenza creata sulla base di attività congiunte per proteggere gli interessi comuni e raggiungere gli obiettivi statutari dei cittadini uniti” (articolo 8 della suddetta legge).
La legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” ha completamente cancellato questa distinzione abbastanza chiara e giustificata, poiché l'art. 6 della Legge, i concetti “Organizzazioni (associazioni) pubbliche e religiose” sono utilizzati tra parentesi, come sinonimi, e hanno un'unica definizione (cfr. comma 1 dell'articolo 6). La legge citata è un atto di pari valore giuridico (della legge precedente), ma emanato successivamente. Sorge la domanda: quali norme giuridiche dovremmo ispirarci?
La risposta è data dal comma 3 dell'art. 6 della legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro", che afferma che le specificità dello status giuridico delle organizzazioni pubbliche e religiose (associazioni) sono determinate da altre leggi federali - cioè si fa riferimento a una legge speciale: la Legge federale “sulle associazioni pubbliche”.
Tuttavia, anche dopo un'analisi così formalizzata, è impossibile rispondere in modo inequivocabile alla domanda posta: l'ANO ha il diritto di trasformarsi in una delle cinque forme di associazioni pubbliche o solo in una di esse: un'organizzazione pubblica? La ragione di ciò è la confusione tra un concetto più ristretto e uno più ampio nella legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”.
La seconda questione è legata al fatto che il comma 3 dell'art. 17 della Legge consente di trasformare le organizzazioni autonome senza scopo di lucro in organizzazioni associative.
Poiché è possibile trasformare un ente autonomo senza scopo di lucro in un'associazione pubblica, è opportuno precisare che anche interpretando restrittivamente il concetto di associazione pubblica e riducendolo al solo ente pubblico; come avviene nell'art. 6 e 17 della Legge, vediamo che un'organizzazione che non ha membri ha il diritto di trasformarsi in un'organizzazione basata sui membri - un'organizzazione pubblica (articolo 8 della legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro"). A nostro avviso sarebbe più logico consentire la trasformazione delle ANO in tipologie di associazioni pubbliche anche prive di membership.
Consentire la trasformazione di un ente senza fini di lucro privo di tesseramento in un ente pubblico a base associativa mette in discussione in genere la possibilità di una tale trasformazione per l'ANO. Come sopra osservato, il comma 3 dell'art. 6 della Legge, per quanto riguarda la specificità dello status giuridico delle associazioni pubbliche, dà priorità alle altre leggi federali. Pertanto, per quanto riguarda la procedura per la creazione di associazioni pubbliche, viene applicata una legge speciale - "Sulle associazioni pubbliche".
E se confrontiamo le norme:
- Articolo 25 della suddetta legge: “La riorganizzazione di un'associazione pubblica si effettua con decisione del congresso... o dell'assemblea generale. La registrazione statale di un'associazione pubblica di nuova costituzione dopo la riorganizzazione viene effettuata secondo le modalità stabilite dall'articolo 21 della presente legge federale";
- Arte. 5 della citata legge: “Il diritto dei cittadini di costituire associazioni pubbliche si esercita sia direttamente attraverso l'associazione di persone fisiche, sia attraverso le persone giuridiche – associazioni pubbliche”;
- Arte. 18 della stessa legge: “Le associazioni pubbliche sono create per iniziativa dei loro fondatori - almeno tre persone fisiche” ne consegue che un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non può essere trasformata in un'associazione pubblica, poiché, come sopra precisato, la Legge Federale “ Sulle associazioni pubbliche” in parte la procedura per la creazione di un’associazione pubblica prevale sulla legge “Sugli enti senza scopo di lucro”, e dall’analisi di cui sopra consegue che un’associazione pubblica può essere creata o costituendo almeno tre soggetti, oppure mediante riorganizzare un'altra associazione pubblica.
Ma anche ammettendo la possibilità di trasformare l'ANO in un'organizzazione pubblica, la questione resta aperta: chi saranno allora i suoi primi membri, dal momento che l'ANO è un'organizzazione che non ha membri?
Ancora più domande sorgeranno se si considererà la possibilità di trasformare l'ANO in un'associazione religiosa. Riteniamo che, nonostante il permesso della legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” per tale trasformazione, ciò sia praticamente impossibile a causa del fatto che la creazione e le attività delle organizzazioni religiose sono regolate da una legislazione speciale.
Il fatto è che la legge della RSFSR “Sulla libertà di religione” utilizza il concetto di associazione religiosa, mentre in conformità con le norme per la registrazione degli statuti (regolamenti) delle associazioni religiose, approvate dall'Ordine del Ministero della Giustizia Federazione Russa n. 190115994, si distinguono le seguenti tipologie di associazioni religiose:
— società religiosa (comunità, parrocchia, chiesa locale, ecc.);
- monastero (lavra, eremo, monastero, datsan);
- Confraternita;
— società missionaria;
- un'associazione religiosa centralizzata (regionale), che è un'associazione di organizzazioni religiose;
- istituto di educazione spirituale.
Le difficoltà, inoltre, derivano anche dal fatto che, a differenza delle associazioni pubbliche, le associazioni religiose sono per lo più organizzazioni ad adesione non fissa.
Problemi di liquidazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
A differenza di un fondo, la liquidazione di un ente autonomo senza scopo di lucro viene effettuata secondo la procedura generale stabilita dall'art. Arte. 18-21 della Legge.
Tuttavia, l'ANO, come una fondazione, è un'organizzazione che non ha membri e per essa, a nostro avviso, dovrebbe essere stabilita una procedura di liquidazione simile alla procedura di liquidazione di una fondazione.
Pertanto, è difficile per noi spiegare con ragione ciò da cui sono stati guidati gli sviluppatori della legge quando hanno stabilito una procedura generale di liquidazione per ANO.
A nostro avviso, esiste un’evidente incoerenza quando vengono stabilite condizioni diverse per la loro liquidazione per entità giuridiche con struttura giuridica simile.
E solo la questione della proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro liquidata viene risolta dal legislatore allo stesso modo del fondo: in caso di liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro autonoma, la proprietà rimane dopo aver soddisfatto le pretese dei creditori, salvo diversamente stabilito dalle leggi federali, è diretto in conformità con lo statuto dell'organizzazione senza scopo di lucro per gli scopi per i quali è stata creata e (o) per scopi di beneficenza (clausola 1, articolo 20 della Legge).
Poiché, come già osservato nel paragrafo 2.1, lo scopo dell'attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è fornire diversi tipi di servizi ed è quasi impossibile distinguere le attività imprenditoriali di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro dalle sue finalità (soprattutto se la fornitura degli stessi servizi è inclusa nell'attività commerciale), quindi in caso di liquidazione di un'organizzazione no-profit autonoma, ampie opportunità di utilizzo della proprietà ANO rimanente dopo tutti gli accordi.
Se non è possibile utilizzare la proprietà di un'organizzazione senza scopo di lucro liquidata secondo il suo statuto, si trasforma in reddito statale.
Diritti morali dei fondatori nei confronti dell'ANO
L'assenza da parte dei fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro di diritti patrimoniali sull'ANO e, come indicato ai punti 2.2 e 2.3.2, di diritti patrimoniali nei confronti dell'ANO, a nostro avviso non privare i suoi fondatori dei diritti non patrimoniali nei confronti dell'ANO come entità giuridica.
Non vi è dubbio che i rapporti (sia patrimoniali che non patrimoniali) che si instaurano tra i fondatori e l'ANO sono molto simili ai rapporti che si instaurano tra i fondatori del fondo e il fondo stesso (cfr. punto 2.3.6 della Sezione V "Finanziare").
Idealmente, un'organizzazione no-profit autonoma, come una fondazione, inizia a "vivere" la propria vita, guidata solo dagli obiettivi che i fondatori le hanno definito nello statuto, e gli stessi fondatori dell'ANO, dopo la sua creazione e il trasferimento di alcune proprietà ad esso, perderà tutti i diritti di proprietà riguardo ad ANO.
Dal comma 1 dell'art. 29 della Legge, nonché in relazione al fondo, si può concludere che i fondatori dell'ANO non possono partecipare alla gestione dei suoi affari.
Questa situazione ideale descrive nel modo più chiaro le caratteristiche dell'ANO come organizzazione senza membri.
Tuttavia, come già osservato nella sezione relativa al fondo, i diritti dei fondatori di gestire l'organizzazione non possono essere classificati come diritti patrimoniali. Considerato che il comma 1 dell'art. 29 della Legge stabilisce la presenza obbligatoria di un organo collegiale supremo per un ente autonomo senza scopo di lucro, ma non ne determina la composizione, l'art. 28 della Legge prescrive nello statuto di determinare la procedura per la costituzione degli organi di gestione, pertanto, riteniamo accettabile che i fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro possano essere membri degli organi di gestione e, attraverso questi organi, partecipare alla gestione dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro e, pertanto, possono avere diritti non patrimoniali sotto il consiglio dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Del resto l'esistenza di rapporti giuridici non patrimoniali tra l'ANO ed i suoi fondatori risulta direttamente dal comma 3 dell'art. 10 della Legge, secondo il quale i fondatori vigilano sull'attività dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro secondo le modalità stabilite dallo statuto dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
E sebbene un'organizzazione no-profit autonoma, come una fondazione, sia un'organizzazione senza membri, le restrizioni sui diritti non patrimoniali dei fondatori per gestire un'organizzazione no-profit autonoma non derivano direttamente dalla Legge (a differenza di un fondo: nessun diritto di decidere autonomamente sulla liquidazione; nessun diritto di apportare modifiche al fondo charter, se la carta stessa non prevede tale possibilità, la possibilità di prendere una decisione sulla riorganizzazione del fondo è discutibile). In termini di diritti non patrimoniali per gestire un'organizzazione no-profit autonoma, non esistono tali restrizioni, e ce n'è solo una, più "innocua" e che non incide direttamente sui diritti morali dei fondatori: "Per un'organizzazione no-profit autonoma organizzazione, le persone che sono dipendenti di questa organizzazione senza scopo di lucro non possono costituire più di un terzo del numero totale dei membri dell'organo collegiale supremo di direzione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Atti costitutivi di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Ai sensi del comma 1 dell'art. 14 della Legge, l'atto costitutivo dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è lo statuto approvato dai suoi fondatori. Le disposizioni della carta sono vincolanti per l'organizzazione stessa. L'attuazione obbligatoria della Carta per i fondatori dell'ANO solleva dubbi, poiché l'ANO è un'organizzazione senza membri. Ci sembra, almeno, che sia praticamente impossibile obbligare il fondatore ad adempiere ai suoi obblighi patrimoniali (ad esempio, destinare un patrimonio separato ad un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro). Tuttavia, i fondatori possono concludere tra loro un accordo a favore di un terzo (l'organizzazione creata), nel qual caso può sorgere il diritto di esigere la corretta esecuzione di tale accordo.
A differenza di un fondo, un ANO può avere un documento in più. Secondo la norma dispositivo del comma 1 dell'art. 14 della Legge: “I fondatori... di enti autonomi senza scopo di lucro hanno il diritto di stipulare un patto costitutivo”.
Qui sorgono subito delle domande:
In primo luogo, tale accordo costituisce un documento costitutivo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro? Siamo propensi a rispondere negativamente perché:
- in base alla norma dispositivo del comma 1 dell'art. 14 della Legge, non è necessaria la presenza di tale documento (a differenza della carta);
- per quelle organizzazioni per le quali l'accordo costitutivo è definito documento costitutivo (unione e associazione), è direttamente incluso nel numero degli atti costitutivi insieme allo statuto, e in questa parte la norma del comma 1 dell'art. 14 della Legge: “Sono atti costitutivi degli enti senza scopo di lucro: l'accordo costitutivo concluso dai loro soci, e lo statuto, da questi approvato, dell'associazione o del sindacato...”.
In secondo luogo, se esiste un permesso legislativo per i fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro di stipulare un accordo costitutivo, allora come si collega ciò alla disposizione imperativa secondo cui l'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è un'organizzazione senza membri?
Affinché i fondatori di un'organizzazione no-profit autonoma (nonché di un fondo) stabiliscano le condizioni e la procedura per la creazione di un'organizzazione senza membri, sarebbe necessario legalizzare la possibilità di concludere un accordo sulla creazione di un ente autonomo senza scopo di lucro (come, appunto, un fondo), che non figura negli atti costitutivi. Un accordo di questo tipo non contraddirebbe la natura giuridica delle organizzazioni non aderenti e sarebbe anzi necessario per una regolamentazione dettagliata e giuridicamente fondata dei rapporti tra i fondatori per quanto riguarda la creazione di un'organizzazione non aderente.
Statuto dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro e requisiti di legge per il suo contenuto
Al primo comma del comma 3 dell'art. 14 della Legge specifica i requisiti generali per lo statuto di qualsiasi organizzazione senza scopo di lucro. Alcuni di questi requisiti sono ripetuti in altri articoli della Legge.
Pertanto, lo statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro dovrebbe definire:
— la denominazione dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, contenente l'indicazione della natura delle sue attività e della forma organizzativa e giuridica (ad esempio: organizzazione sanitaria autonoma senza scopo di lucro;
- ubicazione dell'ANO (vedi in questa parte, paragrafo 2 dell'articolo 54 del Codice Civile della Federazione Russa, tenendo conto del fatto che la formulazione di questa norma è importante, piuttosto, per determinare la giurisdizione, allora dovresti anche indicare l'indirizzo postale presso il quale avviene la comunicazione con l'ANO" ovvero l'indirizzo presso il quale sono ubicati gli organi di controllo dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro);
— procedura per la gestione delle attività;
— l'oggetto e le finalità dell'attività (vedi in questa parte, comma 1, articolo 10 della Legge e paragrafo 2.1);
— informazioni su filiali e uffici di rappresentanza (questo dovrebbe, a nostro avviso, non essere solo un nome, ma anche altri dati che consentiranno di identificare in modo univoco una specifica divisione separata: ubicazione, quando è stata creata la filiale o l'ufficio di rappresentanza, ecc. );
— fonti di formazione del patrimonio dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (cfr. articolo 26 della legge). Inoltre, per riflettere nella carta le condizioni e la procedura affinché i fondatori trasferiscano la loro proprietà all'ANO al momento della sua creazione, è necessario indicare quale tipo di proprietà separata ed entro quale termine ciascuno dei fondatori assegna all'ANO ANO. Qualora i fondatori dotino l'ANO non di denaro, ma di alcune cose, dovranno essere indicate le caratteristiche individuali di ciascuna cosa, poiché ai sensi del comma 1 dell'art. 48 del Codice Civile della Federazione Russa, una persona giuridica ha proprietà separate. Per isolare questa proprietà bisogna isolarla da un numero indefinito di cose simili, cioè determinate individualmente;
— la procedura per apportare modifiche ai documenti costitutivi di un'organizzazione senza scopo di lucro;
— la procedura di utilizzo dei beni in caso di liquidazione di un ente senza scopo di lucro (cfr. in questa parte, comma 1 dell'articolo 20 della Legge e paragrafo 2.3.5);
— altre disposizioni previste dalla legge federale “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” e altre leggi federali.
“Altre disposizioni” dovrebbero comprendere i requisiti specificati in aggiunta al comma 3 dell'art. 14 della Legge, in particolare:
— la procedura secondo la quale i fondatori controllano le attività dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (vedi comma 3 dell'articolo 10 della Legge e comma 4.5);
— lo statuto dell'ANO dovrebbe inoltre definire la struttura, le competenze, la procedura per la formazione e la durata del mandato degli organi direttivi dell'ANO, la procedura per parlare a nome dell'ANO (vale a dire, dovrebbe essere determinato quali organi direttivi vengono creati, da chi e tra chi sono formati, quale organismo opera per conto del fondo senza procura), la competenza di ciascuno degli organi definiti dallo statuto, la procedura decisionale da parte degli organi del fondo ANO - per un organo collegiale questo è: quorum, quanti voti servono per prendere una decisione, quanti voti spettano a ciascun membro dell'organo collegiale.
— la competenza dell'organo esecutivo (cfr. paragrafo 2 dell'articolo 30 della legge e paragrafo 4.4).
La procedura per la modifica dello Statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Per l'ANO, a differenza del fondo, il comma 4 dell'art. 14 della Legge stabilisce la procedura generale per modificare il suo statuto - con decisione del suo organo supremo. Tale decisione ai sensi dei commi 3 e 4 dell'art. 29 della Legge è adottata all'unanimità o con tre quarti dei voti dei membri dell'organo supremo presenti alla riunione (con un quorum superiore alla metà dei membri del supremo organo collegiale).
Anche qui ci troviamo di fronte all'evidente incoerenza del legislatore, che si esprime nel fatto che per le due forme organizzative e giuridiche più vicine di organizzazioni senza scopo di lucro che non hanno membri e hanno una struttura giuridica simile, sono state stabilite procedure diverse per la modifica della Carta.
Gestione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Sistema degli organi direttivi di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. caratteristiche generali
A differenza di un fondo, il sistema degli organi di gestione di un ente autonomo senza scopo di lucro è descritto in modo sufficientemente dettagliato dalla Legge (vedi artt. 29; 30).
Quindi, ai sensi del comma 1 dell'art. 29 della Legge, nell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro deve essere costituito un organo supremo di gestione, che deve essere collegiale (cioè composto da più persone - componenti di tale organo).
L'ANO deve inoltre creare un organo esecutivo, che può essere collegiale e (o) individuale.
Poiché il comma 3 dell'art. 10 della Legge stabilisce che i fondatori esercitano la vigilanza sull'attività dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, secondo le modalità stabilite dai suoi atti costitutivi, ne consegue che nell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro può essere creato un altro organismo: un organismo di vigilanza. Confrontando il comma 3 dell'art. 10 comma 3 art. 7 della Legge, vedremo che nelle sue finalità tale organo di vigilanza è analogo al consiglio di amministrazione del fondo.
L'articolo 28 della legge stabilisce i requisiti generali obbligatori per la procedura volta a riflettere nella carta il sistema di gestione di qualsiasi organizzazione senza scopo di lucro, compresa quella autonoma.
Quindi, ai sensi dell'art. 28 della Legge, in relazione a ciascuno degli organi dell'ANO, lo statuto deve definire:
— struttura degli organi direttivi (ovvero, quali organi direttivi ha una determinata organizzazione, la loro subordinazione e responsabilità);
— la competenza di ciascuno degli organi dell'ANO (va tenuto presente che la competenza dell'organo supremo è determinata in modo imperativo dal comma 3 dell'articolo 29 della legge; inoltre, la competenza di uno degli organi di gestione non dovrebbe duplicare o contraddire la competenza di un altro organo di gestione);
— la procedura per la formazione degli organi di gestione (vale a dire, da chi e tra i quali vengono eletti (nominati) i membri di ciascuno degli organi di gestione;
— durata in carica (ovvero per quanto tempo ciascuno degli organi sociali è eletto e nominato);
— la procedura per prendere le decisioni da parte degli organi direttivi (per un organo collegiale: quorum, quanti voti si considera adottata una decisione, quanti voti dispone di ciascun membro dell'organo collegiale);
— la procedura per parlare a nome dell'ANO (vale a dire quale organismo rappresenta l'organizzazione all'esterno e agisce per suo conto senza procura).
Considerando che le ANO, come una fondazione, sono organizzazioni che non hanno membri, e che queste organizzazioni possono esistere in modo autonomo rispetto alle persone che le hanno create, i fondatori dell'ANO (come del resto il fondo) devono, quando decidono la creazione di un’organizzazione che non ha membri, forma la composizione iniziale almeno del più alto organo di gestione secondo le modalità prescritte dallo statuto dell’organizzazione.
Corpo supremo. L'ordine della sua formazione. Competenza. Procedura decisionale
La funzione principale dell'organo supremo dell'Organizzazione autonoma senza scopo di lucro (così come di altre organizzazioni senza scopo di lucro) è determinata dal comma 2 dell'art. 29 della Legge e consiste nel garantire il rispetto da parte di un ente senza scopo di lucro degli scopi per i quali è stato creato.
La legge in relazione alle organizzazioni autonome senza scopo di lucro (a differenza delle organizzazioni basate sull'appartenenza: partnership senza scopo di lucro, associazione (sindacato)) non determina la composizione e la procedura per formare l'organo supremo (vale a dire, in quale cerchia di persone dovrebbe essere composto di, chi elegge (nomina) i suoi membri) . L'articolo 29 della Legge in questa parte stabilisce una sola condizione imperativa (obbligatoria): l'organo supremo dell'ANO deve essere collegiale. E l'articolo 28 della legge prescrive la procedura per la sua formazione e la durata del mandato da determinarsi nello statuto.
Per l'organo supremo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, la carta può stabilire qualsiasi nome, purché non sia stabilito dalla legge.
In relazione a quanto sopra, a nostro avviso, ci sono diversi modi possibili per formare l’organo supremo dell’Organizzazione Autonoma senza scopo di lucro, ad esempio:
a) L'organo supremo può essere costituito dai fondatori dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (i loro rappresentanti), poiché, come sopra indicato (vedi paragrafo 2.3.6), i diritti di gestione dei fondatori non riguardano diritti patrimoniali. Di conseguenza, i fondatori possono esercitare i loro diritti di gestione dell'organizzazione sia personalmente che tramite i loro rappresentanti (in questo caso, la carta dovrebbe prevedere una procedura per la formazione dell'organo supremo che tenga conto dei casi di rifiuto del fondatore a partecipare nella gestione, la procedura per la nomina (elezione) di un membro dell'organo supremo in caso di morte o cessazione dell'attività del fondatore).
b) L'organo supremo può essere composto da persone specifiche specificate nella carta. In questo caso è anche necessario definire nella carta la procedura per la formazione dell'organo supremo in caso di partenza di una persona specificata nella carta da questo organo, il che, a nostro avviso, è piuttosto complicato.
c) Un metodo per formare un organo supremo, combinando i casi a) eb). Quando si crea un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, i fondatori costituiscono l'organo direttivo supremo, composto da un numero di fondatori e (o) dai loro rappresentanti e/o individui specifici. Contestualmente viene stabilita la durata in carica dei vertici aziendali nella composizione elettiva. E in futuro (o in caso di partenza anticipata di uno dei membri dell'organo supremo), l'organo supremo stesso elegge una persona che diventi suo membro (cooptazione).
La carta può stabilire varie condizioni per l'elezione (nomina) di una persona all'organo supremo.
Va solo ricordato che la procedura per la formazione e la durata del mandato dell'organo supremo (i suoi membri) deve essere determinata in dettaglio dalla carta. Nella formazione del massimo organo di governo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, si dovrebbero tener conto delle restrizioni stabilite dal comma 5 dell'art. 29 della Legge, secondo il quale le persone che sono dipendenti dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non possono costituire più di 1/3 del numero complessivo dei membri dell'organo supremo di gestione dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
La competenza dell'organo supremo dell'ANO, a differenza del fondo, è imperativamente determinata dalla legge e contiene un elenco esaustivo di questioni (clausola 3 dell'articolo 29 della legge):
— modifiche allo statuto dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro;
— determinazione delle aree prioritarie di attività dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, principi di formazione e utilizzo dei suoi beni;
— costituzione degli organi esecutivi di un ente senza scopo di lucro e cessazione anticipata dei loro poteri;
— partecipazione ad altre organizzazioni;
— riorganizzazione e liquidazione dell'ANO.
Le questioni in grassetto corsivo (cioè previste dai commi due - quattro e nono del comma 3 dell'articolo 29 della Legge) rientrano nella competenza esclusiva del massimo organo di governo di un ente autonomo senza scopo di lucro.
L'elenco delle questioni di competenza dell'organo supremo dell'ANO (rispetto al fondo), a nostro avviso, non può essere modificato o integrato dalla carta.
Norma comma 4 art. 29 della Legge in materia di quorum del massimo organo dell'ANO: “...la riunione... è valida se a detta riunione... è presente più della metà dei suoi membri” è altresì imperativo e non modificabile dalla carta.
La clausola 4 dell'art. 19 della Legge disciplina inoltre in modo sufficientemente dettagliato la procedura decisionale dell'organo supremo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro:
a) sulle materie non di competenza esclusiva: "La decisione... è presa a maggioranza dei voti dei soci presenti... alla riunione."
b) su questioni di competenza esclusiva: "La decisione... è presa all'unanimità o con una maggioranza qualificata dei voti in conformità con la presente legge federale, altre leggi federali e documenti costitutivi."
Pertanto, per quanto riguarda la procedura decisionale dell'organo supremo dell'ANO, la carta non può stabilire una procedura diversa. Le disposizioni della legge prevedono solo la possibilità di scegliere tra due opzioni proposte dal legislatore: l'unanimità o la maggioranza qualificata dei voti - solo su questioni di competenza esclusiva dell'organo supremo. La Carta deve anche stabilire quale sia la maggioranza dei voti qualificata.
I membri dell'organo supremo dell'ANO (nonché degli altri enti senza scopo di lucro) svolgono le loro funzioni di partecipazione alla gestione a titolo gratuito, poiché il comma 5 dell'art. 29 della Legge: “L'organizzazione senza scopo di lucro non ha il diritto di corrispondere una remunerazione ai membri del suo organo supremo di gestione per l'esercizio delle funzioni loro attribuite, ad eccezione del compenso per le spese direttamente connesse con la partecipazione ai lavori dell’organo amministrativo supremo”. Ma se invece i membri dell'organo supremo sono rappresentanti di altri (ad esempio rappresentanti dei fondatori), nulla impedisce al mandante di stabilire a proprie spese un compenso per il suo rappresentante per la prestazione di rappresentanza di quest'ultimo. funzioni nell’organo supremo dell’organizzazione senza scopo di lucro.
Possibilità di creare un organo di gestione “intermedio”. La sua competenza
La clausola 3 dell'art. 29 della Legge consente che gli atti costitutivi di un ente senza scopo di lucro (ivi compreso un ente autonomo senza scopo di lucro) possano prevedere la creazione di un organo permanente di gestione collegiale (che non ha né funzioni sovrane, né esecutive, né di controllo e vigilanza; pertanto , per comodità, l'Autore lo chiama convenzionalmente “intermedio”), la cui competenza può comprendere la risoluzione delle questioni previste dai commi da cinque a otto del comma 3 dell'art. 29 della Legge.
Si tratta di questioni che non costituiscono competenza esclusiva dell'organo supremo e cioè:
— approvazione della relazione annuale e del bilancio annuale;
— approvazione del piano finanziario dell'ANO e modifiche dello stesso;
— creazione di filiali e apertura di uffici di rappresentanza di organizzazioni autonome senza scopo di lucro;
— partecipazione ad altre organizzazioni.
Come si vede, anche l'elenco delle questioni di competenza di tale organismo “intermedio” è esaustivo. Ma in termini di quorum e procedura decisionale, la carta può contenere diverse opzioni, poiché la legge non stabilisce alcuna condizione per l'organo direttivo “intermedio”.
A nostro avviso, ha senso creare un organo di gestione "intermedio" in quelle organizzazioni in cui il numero dei membri dell'organo supremo è piuttosto elevato e (o) per vari motivi è abbastanza difficile reclutare la clausola stabilita 4 dell'arte. 29 della Legge, il quorum necessario per tenere un'assemblea su tali questioni. Tuttavia, se è necessaria la presenza di un tale organo “intermedio”, a tal fine è necessario indicare nello statuto tutte le informazioni necessarie che regolano le attività dell'organo di gestione, stabilite dall'art. 28 della Legge (vedi punto 4.1).
Organo esecutivo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
L'organo esecutivo svolge la gestione corrente delle attività dell'organizzazione senza scopo di lucro e risponde al più alto organo di gestione dell'organizzazione senza scopo di lucro.
Il comma 1 dell'art. 30 della Legge prevede diverse opzioni per il sistema degli organi esecutivi delle organizzazioni senza scopo di lucro (compreso uno autonomo).
L’organo esecutivo può quindi essere:
- collegiale e individuale;
- solo una persona;
- solo collegiale.
Poiché, in forza dell'art. 28 della Legge, in ogni caso, lo statuto deve definire le modalità per parlare a nome di un ente senza scopo di lucro, quindi la possibilità di rappresentanza in persona dell'Organo collegiale è molto problematica.
La competenza dell'organo esecutivo comprende la risoluzione di tutte le questioni che non costituiscono competenza esclusiva di altri organi di gestione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Se lo statuto dell'ANO prevede la presenza sia di un organo collegiale che di un organo amministrativo unico, in base all'art. 28 della Legge, riteniamo necessario definire nello statuto le competenze di ciascuno di essi.
Per quanto riguarda l'indicazione nello statuto di altre informazioni sugli organi esecutivi di gestione, ci si dovrebbe ispirare a quanto richiesto dall'art. 28 della Legge.
Supervisione dei fondatori sulle attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
A differenza di una fondazione, per un ente autonomo senza scopo di lucro la Legge non prevede la presenza obbligatoria di un Consiglio di fondazione. Sebbene, a nostro avviso, tale organismo sia necessario per l'ANO, in quanto organizzazione che non ha membri.
Allo stesso tempo, il comma 3 dell'art. 10 della Legge prevede direttamente il diritto dei fondatori di vigilare sull'attività dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro secondo le modalità stabilite dai suoi atti costitutivi.
In questa parte, lo statuto dell'ANO dovrebbe prevedere una delle diverse opzioni possibili per la supervisione dei fondatori sulle attività dell'ANO, ad esempio:
a) i fondatori vigilano direttamente sull'attività dell'ANO. Questa opzione è più conveniente quando l'ANO ha uno o un numero abbastanza piccolo di fondatori;
b) i fondatori esercitano la vigilanza sull'attività dell'ANO tramite l'organo di vigilanza dell'ANO da loro creato (secondo le modalità stabilite dallo statuto) (eventualmente per analogia con il consiglio di amministrazione del fondo).
In ogni caso, la carta dovrebbe prevedere la procedura di vigilanza sulle attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro in caso di rifiuto del fondatore di esercitare funzioni di vigilanza o in caso di morte o liquidazione del fondatore.
Il legislatore non ha stabilito forme e modalità di esercizio del controllo sull'attività dell'ANO da parte dei suoi fondatori (sia che si tratti di ispezioni periodiche o straordinarie sull'attività degli organi amministrativi dell'ANO, sia che si tratti di vigilanza mediante audizione relazioni degli organi di gestione sulle loro attività o è possibile il controllo tramite un audit esterno). La legge non risolve nemmeno la questione dei poteri di vigilanza dei fondatori (organo di vigilanza), vale a dire quanto le loro decisioni siano vincolanti per l'esecuzione da parte di altri organi e dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro stessa, o se tali decisioni abbiano carattere consultivo. Quali saranno le conseguenze per l'ANO e i suoi organi; cosa succede se il consiglio di fondazione rileva varie violazioni nell'attività dell'organizzazione no-profit autonoma o degli organi direttivi? A quanto pare queste questioni dovranno essere regolate dalla Carta.
L'organizzazione autonoma senza scopo di lucro come innovazione del legislatore
In questa sezione cercheremo di riassumere il materiale presentato nel capitolo, caratterizzante la struttura giuridica di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Quindi, ANO, come la fondazione, è un'organizzazione che non ha membri. Tuttavia, la fondazione come forma organizzativa e giuridica di un'organizzazione senza scopo di lucro era già prevista dai Fondamenti della legislazione civile dell'URSS, e un'organizzazione senza scopo di lucro autonoma è, rispetto a una fondazione, una novità per il legislatore. , la cui esistenza è legalizzata dalla legge federale "sulle organizzazioni senza scopo di lucro".
L'ANO e una fondazione hanno una struttura giuridica simile a causa del loro status speciale di organizzazione non associativa. Tuttavia, la mancanza di una definizione giuridica del concetto di adesione ai fini della legge “sulle organizzazioni senza scopo di lucro” e la sua confusione con il termine “partecipante” hanno causato incoerenze nell’approccio del legislatore alla struttura giuridica di un ente autonomo non-profit. organizzazione di profitto. Ciò si è espresso nel fatto che, a differenza di una fondazione, che è anche un'organizzazione senza soci, per gli ANO è stata stabilita una procedura generale di modifica dello statuto e una procedura generale di liquidazione; la possibilità di trasformare le ANO in organismi organizzativi e sono ammesse forme giuridiche basate sull'appartenenza (ad esempio, ad un ente pubblico). A differenza del fondo, non c'è coerenza nell'approccio ai diritti di proprietà dei fondatori dell'ANO. Quindi, se in relazione al fondo di cui al comma 3 dell'art. 48 del Codice Civile della Federazione Russa afferma che i suoi fondatori non hanno diritti di proprietà in relazione al fondo (come persona giuridica), quindi riguardo all'ANO al paragrafo 1 dell'art. 10 della Legge stabilisce che i suoi fondatori non conservano diritti di proprietà di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro - vale a dire si può presumere che in un'organizzazione che non ha membri, i suoi fondatori possono comunque avere diritti di proprietà in relazione all'organizzazione stesso (come entità giuridica) e Solo dopo aver confrontato una serie di norme arriviamo alla conclusione che i fondatori dell'ANO non hanno diritti di proprietà in relazione all'ANO stesso.
Confrontando le caratteristiche della struttura giuridica di una fondazione e di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, possiamo giungere alla conclusione che in relazione alla fondazione, il legislatore ha seguito in modo più coerente e chiaro i principi di un'organizzazione senza membri.
Di conseguenza, a nostro avviso, si è creata una situazione in cui il fondo è un'organizzazione più indipendente dai suoi fondatori che un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Sorge allora la domanda: perché è stato necessario legittimare una struttura giuridica come un'organizzazione no-profit autonoma? Oppure la sua legalizzazione è causata proprio dalla maggiore indipendenza della fondazione dai suoi fondatori di quanto vorremmo, e dalla necessità di creare qualcosa di intermedio tra la fondazione e le organizzazioni basate sui soci? A quanto pare, solo il legislatore stesso conosce la risposta a questa domanda.
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Ogni anno in Russia aumenta il numero di organizzazioni senza scopo di lucro. Ciò consente di migliorare la qualità della vita della popolazione, sviluppare valori democratici e combattere efficacemente una serie di problemi sociali con le “mani” dei volontari delle organizzazioni senza scopo di lucro. L'importanza di scegliere di creare un tipo di organizzazione senza scopo di lucro o un altro è determinata dal loro scopo e dalle differenze organizzative. Lo vedremo più in dettaglio nell'articolo.
Cosa sono le organizzazioni non-profit (ONP) e cosa fanno?
Le organizzazioni senza scopo di lucro (ONP) sono un tipo di organizzazione le cui attività non si basano sull'acquisizione e sulla massimizzazione del profitto e non vi è alcuna distribuzione dello stesso tra i membri dell'organizzazione. Le NPO scelgono e stabiliscono un certo tipo di attività che contribuisce alla realizzazione di obiettivi di beneficenza, socio-culturali, scientifici, educativi e gestionali per creare benefici sociali. Cioè, le organizzazioni no-profit a orientamento sociale in Russia sono impegnate a risolvere i problemi sociali.
Tipi di organizzazioni senza scopo di lucro e scopi della loro creazione
In conformità con la legge della Federazione Russa “sulle organizzazioni senza scopo di lucro”, le NPO operano nelle forme stabilite:
- Enti pubblici e religiosi. Sono creati previo accordo volontario dei cittadini per soddisfare bisogni spirituali e altri bisogni non materiali.
- Comunità di piccoli popoli indigeni della Federazione Russa. Tali popoli si uniscono sulla base della parentela, della vicinanza territoriale per preservare la cultura e lo stile di vita tradizionalmente accettato.
- Società cosacche. Comunità di cittadini per ricreare le tradizioni dei cosacchi russi. I loro partecipanti si assumono obblighi di svolgere un servizio pubblico o di altro tipo. Tali NPO sono formate da società agricole, stanitsa, cittadine, distrettuali e militari cosacche.
- Fondi. Si formano attraverso contributi volontari di cittadini o persone giuridiche a scopo di beneficenza, sostegno di eventi culturali ed educativi, ecc.
- Corporazioni statali. Istituito dalla Federazione Russa a spese di un contributo materiale. Sono formati per implementare funzioni socialmente importanti, comprese quelle gestionali e sociali.
- Aziende statali. La Federazione Russa viene creata sulla base dei contributi patrimoniali con lo scopo di fornire servizi pubblici e altre funzioni utilizzando proprietà statali.
- Partenariati senza scopo di lucro. Sono creati da persone fisiche e giuridiche per creare vari beni pubblici.
- Istituzioni private. Sono creati dal Titolare con la finalità di implementare funzioni di carattere non commerciale, anche gestionale, socio-culturale.
- Istituzioni statali e comunali. Creato dalla Federazione Russa, dagli enti costituenti della Federazione Russa e dai comuni. Possono essere autonomi, di bilancio e di proprietà del governo. Tra gli obiettivi principali figura l'attuazione delle competenze in ambito socio-culturale.
- Organizzazioni autonome senza scopo di lucro. Sono formati con l'obiettivo di fornire servizi socialmente necessari in vari ambiti sociali.
- Associazioni (sindacati). Sono creati per proteggere gli interessi comuni, spesso professionali, dei loro membri.
Le organizzazioni senza scopo di lucro sono esecutrici di servizi socialmente utili e riceveranno sostegno finanziario e patrimoniale da parte dello Stato.
Organizzazioni senza scopo di lucro che svolgono determinate funzioni dello Stato o di organi di autogoverno. Esistono molte organizzazioni senza scopo di lucro che differiscono nella forma e nello scopo principale.
La differenza tra organizzazioni no-profit e organizzazioni for-profit
Consideriamo le principali differenze tra le NPO e quelle commerciali sui seguenti punti:
- obiettivi delle organizzazioni. A differenza delle organizzazioni commerciali, il cui obiettivo principale è massimizzare i profitti, le attività delle NPO si basano su vari obiettivi immateriali (beneficenza, rinascita culturale, ecc.);
- profitto. Per un'organizzazione commerciale, l'utile netto viene distribuito tra i partecipanti e reinvestito nei processi aziendali dell'impresa per il suo ulteriore sviluppo ed efficienza economica. I profitti di un'organizzazione senza scopo di lucro possono essere utilizzati solo per attività coerenti con i suoi obiettivi senza scopo di lucro. Allo stesso tempo, le NPO possono impegnarsi in attività generatrici di reddito se ciò è necessario per raggiungere i loro buoni obiettivi, a condizione che ciò sia indicato nei loro statuti;
- stipendio. In conformità con la legge federale "Sulle attività di beneficenza e sulle organizzazioni di beneficenza", le NPO hanno il diritto di spendere fino al 20% delle loro risorse finanziarie annuali totali sui salari. Nelle NPO, a differenza di quelle commerciali, i dipendenti non possono ricevere bonus e indennità in aggiunta allo stipendio;
- fonte di investimento. Nelle organizzazioni commerciali vengono utilizzati per il reinvestimento i profitti, i fondi degli investitori, dei creditori, ecc.. Nelle organizzazioni non profit è molto diffuso il sostegno proveniente da sovvenzioni internazionali, dallo Stato, dai fondi sociali, dalla raccolta fondi di volontari, dai contributi dei partecipanti, ecc.
Caratteristiche dell'applicazione del sistema fiscale semplificato per le organizzazioni non commerciali
I bilanci annuali delle NPO includono:
- stato patrimoniale;
- relazione sulla destinazione d'uso dei fondi;
- allegati allo stato patrimoniale e alla relazione ai sensi della normativa.
Le ONP hanno il diritto di utilizzare il sistema fiscale semplificato (STS) se sono soddisfatte le seguenti condizioni:
- per nove mesi di attività, il reddito di una NPO non supera i 45 milioni di rubli. (calcolato per l'anno in cui l'organizzazione redige i documenti per il passaggio al sistema fiscale semplificato);
- il numero medio dei dipendenti non è superiore a 100 dipendenti nel periodo di riferimento;
- Le NPO non includono le filiali;
- il valore residuo dei beni non supera i 100 milioni di rubli;
- assenza di prodotti soggetti ad accisa.
Recentemente sono state apportate modifiche ampie e tanto attese ai principi contabili della Federazione Russa, che hanno modificato in modo significativo le regole di rendicontazione. Tali modifiche si applicano anche alle scritture contabili delle organizzazioni senza scopo di lucro che sono passate al sistema fiscale semplificato.
L'uso del sistema fiscale semplificato nelle organizzazioni senza scopo di lucro ti consentirà di non pagare l'imposta sul reddito, l'imposta sulla proprietà e l'imposta sul valore aggiunto (IVA).
In questo caso, la ONLUS è tenuta al pagamento della cosiddetta imposta unica, vale a dire:
- secondo la tipologia di tassazione “Reddito”, bisogna pagare il 6% sui vari proventi considerati reddito;
- per un oggetto imponibile, il “Reddito meno spese” è pari al 15% della differenza tra entrate e spese, o all'1% se il reddito non supera le spese.
Oggi è importante che il Paese promuova l'ulteriore sviluppo delle NPO come potente motore per la realizzazione di vari bisogni sociali.
Gli specialisti del Centro NPO vi forniranno una gamma completa di servizi nel campo della registrazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (ANO) e il supporto delle sue attività, vale a dire:
- Aiuto con la registrazione durante la creazione
- Quando si apportano modifiche allo statuto dell'ANO, si cambia il nome dell'ANO
- Se le informazioni cambiano: sul capo dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, il suo tipo di attività, l'indirizzo della sede dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Compreso:
- Consultazioni su tutte le questioni relative alle attività dell'ANO
- Preparazione di tutti i documenti necessari per la registrazione di un'organizzazione no-profit indipendente
- Accompagnamento al notaio
- Ricevere una lettera informativa dalle autorità statistiche
- Registrazione con fondi statali fuori bilancio
- Preparazione dei documenti per l'apertura di un conto bancario
- Ottenimento di un estratto del Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato
- Aiuto nella scelta di un sistema fiscale
- Aiuta a creare un sigillo
- Assistenza nella scelta della sede legale
Elenco dei documenti e delle informazioni necessari per registrare un'organizzazione senza scopo di lucro:
- Nome dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
- Obiettivi della creazione di ANO
- Indirizzo ANO
- Dati del passaporto dei fondatori - persone fisiche, OGRN dei fondatori - persone giuridiche
- Dettagli del passaporto del capo dell'ANO
Noi siamo accanto al Ministero della Giustizia, che consente di interagire rapidamente con l'autorità di registrazione e garantire una rapida registrazione delle organizzazioni senza scopo di lucro.
La certificazione dei documenti da parte di un notaio avviene direttamente presso la nostra sede.
In cui i nostri clienti vengono serviti per primi, senza ore di attesa, il che ti consente di risparmiare notevolmente tempo.
Il costo per la registrazione di un'organizzazione no-profit autonoma è di 15.000 rubli
Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (ANO) è uno dei tipi di organizzazioni senza scopo di lucro; secondo la legge, lo scopo principale della creazione di un'organizzazione senza scopo di lucro autonoma è fornire servizi.
Di norma, in tale forma organizzativa e giuridica vengono create organizzazioni educative di varie direzioni, centri sportivi, centri di ricerca, centri culturali e ricreativi, nonché altre aree di natura senza scopo di lucro.
Fondatori di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro non ha membri ed è unitaria.
Come fondatori di registrazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro Possono agire sia i cittadini che le persone giuridiche; il numero dei fondatori non è limitato. Un'organizzazione no-profit autonoma può essere creata da un fondatore.
Attualmente il codice civile prevede la possibilità di modificare la composizione dei fondatori. Con decisione unanime dei fondatori, una nuova persona può essere ammessa all'organizzazione. Queste modifiche sono soggette alla registrazione statale.
Procedura di registrazione per un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
L'unico documento costitutivo di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro è lo statuto.
Lo statuto deve contenere informazioni quali la denominazione dell'ente, l'ubicazione, l'oggetto e lo scopo dell'attività, la composizione, la procedura di formazione e competenza degli organi di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro (ANO), la procedura di riorganizzazione e liquidazione dell'ente organizzazione.
A registrazione statale di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro Oltre alla carta, è necessario preparare una decisione (o un protocollo, se c'è più di un fondatore) sulla creazione di un'organizzazione e una dichiarazione che indichi informazioni sui fondatori, l'ubicazione dell'organizzazione, informazioni sulla direttore e tipi di attività dell'organizzazione. Insieme ai documenti sulla costituzione dell'organizzazione, è possibile presentare una domanda all'autorità di registrazione per l'applicazione del sistema fiscale semplificato.
Struttura dirigenziale in un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro
Gestione delle attività organizzazione autonoma senza scopo di lucro svolta dai suoi fondatori (o dal fondatore unico) secondo le modalità stabilite dal suo statuto.
Le questioni di competenza esclusiva dei fondatori sono definite dalla legge, tali questioni includono quanto segue:
- modifica dello statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro;
- determinazione delle aree prioritarie di attività di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, principi di formazione e utilizzo della sua proprietà;
- nomina di un organo esecutivo unico di un ente autonomo senza scopo di lucro e revoca anticipata dei suoi poteri;
- riorganizzazione di un'organizzazione no-profit autonoma sotto forma di trasformazione in fondazione;
- accettazione dei nuovi fondatori nell'ANO.
Con decisione dei fondatori (fondatore) di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro, in essa possono essere creati organi collegiali permanenti, la cui competenza è stabilita dallo statuto dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. Se tale organismo viene costituito, le seguenti questioni possono essere incluse nella sua competenza:
- approvazione della relazione annuale e del bilancio annuale di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro;
- approvazione del piano finanziario di un ente autonomo senza scopo di lucro e modifiche dello stesso;
- creazione di filiali e apertura di uffici di rappresentanza di un ente autonomo senza scopo di lucro;
- partecipazione ad altre organizzazioni;
- riorganizzazione di un'organizzazione no-profit autonoma (ad eccezione della decisione sulla riorganizzazione sotto forma di trasformazione);
- liquidazione dell'ANO.
A registrazione dell'ANO i fondatori (fondatore) di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro devono nominare un presidente o un direttore generale dell'organizzazione autonoma senza scopo di lucro. Uno dei suoi cittadini fondatori può essere nominato organo esecutivo unico di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
Durante la registrazione organizzazione autonoma senza scopo di lucro operando nel campo dell'istruzione, è necessario tenere conto che il nome dell'ANO deve necessariamente indicare il tipo di organizzazione educativa; lo statuto di tale organizzazione deve indicare informazioni sulle persone che l'hanno fondata. anche in organizzazione educativaè necessario prevedere la formazione di organi collegiali, tra cui l'Assemblea generale dei dipendenti di un'organizzazione educativa (conferenza) e il consiglio pedagogico, e possono essere formati anche altri organi direttivi, come un consiglio di amministrazione, un comitato di vigilanza consiglio e altri organi collegiali previsti dallo statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro.
In preparazione statuto di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucroè necessario tenere conto del fatto che ciascun organo dell'ANO deve indicare la durata del mandato, la procedura per l'elezione di tale organo, la sua competenza e la procedura per prendere decisioni su questioni di sua competenza.
