Когда были подписаны хасавюртовские соглашения. «Бесполезный договор»: зачем подписали Хасавюртовские соглашения

31 августа 1996 года представителями России (в лице председателя Совбеза Александра Лебедя) и Ичкерии (в лице Аслана Масхадова) в Хасавюрте (Дагестан) были подписаны соглашения о перемирии (известные как Хасавюртовские соглашения, положившие конец первой чеченской войне). Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 года.
Так закончилась Первая чеченская война.

После распада СССР, на фоне обострившихся в республике националитических настроений, бывший генерал советских военно-воздушных сил Джохар Дудаев (на фото - с микрофоном), возглавлявший созданный в 1990 году Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации. 27 октября 1991 года в республике прошли выборы президента и парламента, в результате которых Джохар Дудаев стал президентом Чечни. 2 ноября 1991 года пятым съездом народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными

7 ноября 1991 года президент России Борис Ельцин подписал указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике», вызвавший резкое обострение обстановки в республике: сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. Через три дня после введения режим чрезвычайного положения было сорван, и указ пришлось отменить 11 ноября - после горячей дискуссии на заседании Верховного совета РСФСР. Тогда же был начат вывод российских военных подразделений и частей МВД из республики, который окончательно завершился к лету 1992 года

В июне 1992 года министр обороны России Павел Грачев (на фото в центре) распорядился передать дудаевцам половину всего имевшегося в Чечне оружия и боеприпасов. По словам министра, это был вынужденный шаг, потому что значительная часть «передаваемого» оружия уже была захвачена, а вывезти оставшееся не было возможности из-за отсутствия солдат и эшелонов. В свою очередь, первый вице-премьер правительства Олег Лобов на заседании Госдумы объяснил появление большого количества оружия у жителей Чеченской Республики так: «Вы знаете, что в 1991 году огромное количество оружия было частично передано, а частично - и в основном - захвачено силовым путем в период выхода войск из Чеченской Республики. Это был период реорганизации. Количество этого оружия исчисляется десятками тысяч единиц, и оно рассредоточено по всей Чеченской Республике, схоронено по жилым домам, лесам и пещерам»

С лета 1994 года в Чечне развернулись боевые действия между верными Джохару Дудаеву войсками и силами оппозиционного Временного совета, неофициально поддерживаемыми Россией. Войска под командованием Дудаева проводили наступательные операции в контролировавшихся оппозиционными войсками Надтеречном и Урус-Мартановском районах. Эти боевые действия сопровождались значительными потерями с обеих сторон, применялись танки, артиллерия и минометы

Еще до объявления решения российских властей о вводе войск в Чечню, 1 декабря 1994 года, российская авиация нанесла удар по аэродромам Калиновская и Ханкала и таким образом вывела из строя все самолеты, находившиеся в распоряжении сепаратистов. 11 декабря президент РФ Борис Ельцин подписал указ №2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики» (который позднее был признан Конституционным судом соответствующим Конституции - как и большинство действий федерального правительства в Чечне)

11 декабря 1994 года подразделения объединенной группировки войск (ОГВ), состоявшие из частей Минобороны и внутренних войск МВД зашли на территорию Чечни. Войска были разделены на три группы и входили с трех сторон - с запада (из Северной Осетии через Ингушетию), с северо-запада (из Моздокского района Северной Осетии) и с востока (с территории Дагестана)

Командование «мерами по поддержанию конституционного порядка» в Чечне было поручено первому заместителю главкома сухопутных войск Эдуарду Воробьеву, но он отказался возглавить операцию «ввиду ее полной неподготовленности» и подал рапорт об увольнении из вооруженных сил России

Восточная группировка ОГВ была блокирована в Хасавюртовском районе Дагестана местными жителями. Западная группа тоже была блокирована местными жителями и попала под обстрел близ села Барсуки, однако, применив силу, все же прорвалась в Чечню. Наиболее успешно продвинулась моздокская группировка: уже 12 декабря она подошла к поселку Долинский, расположенному в 10 км от Грозного

Новое наступление подразделений объединенной группировки войск началось 19 декабря 1994 года. Владикавказская (западная) группировка блокировала Грозный с западного направления, обойдя Сунженский хребет. 20 декабря моздокская (северо-западная) группировка заняла Долинский и блокировала Грозный с северо-запада. Кизлярская (восточная) группировка блокировала Грозный с востока, а десантники 104-го воздушно-десантного полка блокировали город со стороны Аргунского ущелья. Таким образом, в первые дни боевых действий российские войска смогли практически без сопротивления занять северные районы Чечни

В середине декабря 1994 года федеральные войска начали артиллерийские обстрелы пригородов Грозного, а 19 декабря был нанесен первый бомбовый удар по центру города. При артиллерийском обстреле и бомбардировках погибло и было ранено много мирных жителей (в том числе этнических русских)

31 декабря 1994 года объединенная группировка войск начала штурм Грозного. В город вступили пордяка 250 единиц бронетехники, которая была крайне уязвима в уличных боях. Российские войска оказались плохо подготовлены: между различными подразделениями не были налажены взаимодействие и координация, у многих солдат не отсутствовал боевой опыт, кроме того, вооруженные силы РФ не имели каналов закрытой связи, что позволяло противнику перехватывать переговоры

В январе 1995 года российские войска сменили тактику: вместо массового применения бронетехники в основном задействовались маневренные десантно-штурмовые группы, поддерживаемые артиллерией и авиацией. В Грозном завязались ожесточенные уличные бои. К концу января, несмотря на успешное наступление, объединенная группировка войск контролировала только треть столицы республики. К началу февраля численность ОГВ была повышена до 70 тыс. человек

13 февраля в станице Слепцовская (Ингушетия) прошли переговоры между командующим ОГВ Анатолием Куликовым и начальником генштаба вооруженных сил Чеченской Республики Ичкерия Асланом Масхадовым о заключении временного перемирия. Стороны обменялись списками военнопленных, также по условиям перемирия обеим сторонам предоставлялась возможность вывезти погибших и раненых с улиц Грозного. Фактически перемирие нарушалось обеими сторонами

В феврале 1995 года в ОГВ была образована группировка «Юг», и началось осуществление плана по блокаде Грозного с южной стороны. К концу месяца в городе еще продолжались уличные бои, но чеченские отряды постепенно отступали. В конце концов, 6 марта 1995 года, отряд боевиков полевого командира Шамиля Басаева (на фото) отступил из Черноречья - последнего района Грозного, контролировавшегося сепаратистами, и город перешел под контроль российских войск

Тогда же, в марте 1995 года, после взятия города российскими войсками в Грозном была сформирована пророссийская администрация Чечни во главе с Саламбеком Хаджиевым и Умаром Автурхановым. В результате штурма столица Чечни была фактически уничтожена и превращена в руины

После штурма Грозного главной задачей объединенной группировки войск стало установление контроля над равнинными районами Чечни. Российская сторона начала интенсивные переговоры с местным населением республики, убеждая жителей изгонять боевиков из своих населенных пунктов. При этом российские боевые подразделения занимали господствующие высоты над селениями и городами. Таким образом, в конце марта 1995 года были взяты без боя Аргун, Шали и Гудермес. Характерной особенностью этих побед стало то, что отряды боевиков не были уничтожены и беспрепятственно покидали населенные пункты

Крупными боями в первой чеченской войне стали битва за село Бамут и операция МВД РФ в селе Самашки. 7-8 апреля 1995 года сводный отряд МВД, состоящий из Софринской бригады внутренних войск и поддерживаемый отрядами СОБРа и ОМОНа, вошел в село Самашки (Ачхой-Мартановский район Чечни). Считается, что село обороняли более 300 человек (так называемый абхазский батальон Шамиля Басаева). В селе начались уличные бои. По утверждению ряда международных организаций (среди которых Комиссия ООН по правам человека), в ходе боя за Самашки погибло множество мирных жителей. Эта операция вызвала большой резонанс в российском обществе и усилила антироссийские настроения в Чечне

10 марта 1995 года начались затяжные и ожесточенные бои за село Бамут. Ядро чеченской обороны села составили 100 бойцов под командованием Хизира Хачукаева. Подходы к Бамуту, основные его улицы были плотно заминированы противотанковыми и противопехотными минами. 15-16 апреля российским войскам удалось войти в село и закрепиться на его окраинах. Но вскоре бойцы ОГВ были вынуждены покинуть Бамут, поскольку боевикам удалось занять господствующие высоты, они также использовали старые ракетные шахты РВСН, рассчитанные на ядерную войну и неуязвимые для российской авиации. Бои за Бамут продолжалась до июня 1995 года и были приостановлены после теракта в Буденновске

С 28 апреля по 11 мая 1995 года российская сторона объявила о приостановке боевых действий со своей стороны. Наступление возобновилось только 12 мая. Несмотря на значительное превосходство в живой силе и технике, российские войска завязли в обороне противника. Так же, как и в равнинных районах, боевикам не было нанесено поражения: они смогли уйти из покинутых населенных пунктов и перебросить значительную часть своих сил в северные районы

14-19 июня 1995 года группа чеченских боевиков численностью 195 человек во главе с полевым командиром Шамилем Басаевым совершила атаку на Буденновск с последующим захватом больницы и заложников - 1600 жителей города. Требованиями террористов было завершение военных действий в Чечне и начало переговоров российских властей с режимом Джохара Дудаева. Благодаря штурму больницы спецназом 17 июня был освобожден 61 заложник. После переговоров 19 июня боевики освободили оставшихся заложников, российские власти согласились на прекращение военной операции в Чечне, а террористам позволили вернуться в Чечню. В результате теракта погибли 129 человек, 415 человек были ранены

После теракта в Буденновске, с 19 по 22 июня 1995 года, в Грозном прошел первый раунд переговоров между российской и чеченской сторонами, на которых удалось достигнуть введения моратория на боевые действия на неопределенный срок. С 27 по 30 июня в столице Чечни прошел второй этап переговоров, на котором была достигнута договоренность об обмене пленными «всех на всех», разоружении отрядов Чеченской Республики Ичкерия, выводе российских войск и проведении свободных выборов. При этом режим перемирия нарушался обеими сторонами, и на всей территории республики шли локальные бои

14-17 декабря 1995 года в Чечне прошли выборы - с большим количеством нарушений, но тем не менее признанные состоявшимися. Сторонники сепаратистов заранее заявили о бойкотировании и непризнании выборов. На выборах победил ставленник российских властей, бывший руководитель Чечено-Ингушской АССР Доку Завгаев, получив свыше 90% голосов избирателей. В выборах участвовали все военнослужащие объединенной группировки войск

С начала первой чеченской кампании российские спецслужбы неоднократно пытались ликвидировать президента Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) Джохара Дудаева (на фото), но три покушения закончились неудачей. Однако удалось выяснить, что Дудаев часто пользуется спутниковым телефоном системы Inmarsat. 21 апреля 1996 года спецслужбы запеленговали сигнал спутникового телефона президента ЧРИ, и два штурмовика Су-25 поднялись в воздух. Когда российские военные самолеты достигли цели, по кортежу было выпущено две ракеты, уничтожившие Джохара Дудаева

В 1996 году, несмотря на некоторые успехи российских вооруженных сил (такие как ликвидация Джохара Дудаева, окончательное взятие населенных пунктов Гойское, Старый Ачхой, Бамут, Шали), первая чеченская война стала принимать затяжной характер. В условиях скорых президентских выборов российские власти решили в очередной раз пойти на переговоры с сепаратистами. 10 июня в Назрани (Ингушетия) в ходе очередного раунда переговоров было достигнуто соглашение о выводе российских войск с территории Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов, проведении свободных демократических выборов. Вопрос о статусе республики временно откладывался

6 августа 1996 года отряды чеченских боевиков численностью, по разным оценкам, от 850 до 2 тыс. человек атаковали Грозный. Российский гарнизон под командованием генерала Константина Пуликовского, несмотря на значительное превосходство в живой силе и технике, не смог удержать город. По мнению ряда историков, именно поражение российских вооруженных сил в Грозном привело к подписанию Хасавюртовских соглашений о прекращении огня

Вызвали массу споров в обществе. Одни люди говорили, что это уступки терроризму, другие называли их временным компромиссом, у которого не могло быть альтернативы. Давайте разберемся, что же представляли собой Хасавюртовские соглашения, что они предусматривали и какое значение имели для будущего России.

Начало конфликта

Своими корнями чеченский конфликт тянется ещё к началу заселения Северного Кавказа русскими. Большую часть XIX века регион был охвачен постоянной войной. Особенно упорным оказалось сопротивление чеченского имама Шамиля. В советские времена конфликт чеченцев с властями периодически вспыхивал, но никогда в полноценную войну не перерастал.

В условиях перестройки и развала СССР ситуация поменялась. В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия сепаратистские настроения возродились в некоторых субъектах Российской Федерации. В частности, в Чечне голову подняли силы, желающие независимости региона. Ими было послано приглашение возглавить республику единственному тогда генералу, который был этническим чеченцем, Джохару Дудаеву.

В сентябре 1991 года в Чечне был совершен переворот, вследствие которого власть захватили националистически настроенные боевики. 27 октября Дудаев был избран президентом, а ещё через три дня объявил о полной независимости Чеченской Республики Ичкерии.

Президент России Борис Ельцин попытался дать силовой ответ на переворот на Кавказе, но его действия не нашли поддержки в Думе. Операции, проводимые российскими силовиками против Ичкерии, носили несистематический и слабо организованный характер, и в большей мере они были направлены на поддержку оппозиции внутри самой Чечни.

Первая чеченская война

По большому счету, Чеченская война началась только в декабре 1994 года. В ходе полномасштабного наступления российским войскам удалось захватить Грозный и ряд других стратегических пунктов Чечни. Но серия терактов с захватом заложников чеченскими террористами способствовала сворачиванию наступления армии Российской Федерации.

В ходе передышки боевики смогли восстановить силы и перейти в контрнаступление, используя партизанские метод войны. Российская армия терпела значительные потери. Не помогло даже физическое устранение Джохара Дудаева в апреле 1996 года, на место которого встал Зелимхан Яндарбиев в должности исполняющего обязанности президента Ичкерии.

Перед Хасавюртом

Тем временем в российском обществе все больше стало расти неприятие войны. Неудачные операции военных, гибель солдат и мирного населения, угрозы терактов непосредственно на территории Российской Федерации привели к тому, что сторонников переговоров с руководством Ичкерии становилось все больше.

Чеченская война была непопулярна в народе. Настроения в обществе, а также военные неудачи заставили российские власти задуматься о компромиссе с сепаратистами, хотя до этого Борис Ельцин говорил о непризнании правительства Ичкерии и отказывался напрямую идти с ним на контакт. В конце мая 1996 года состоялась знаковая встреча президента России и Зелимхана Яндарбиева в Москве. На ней были достигнуты договоренности о прекращении огня с 1 июня. При следующих контактах полномочными представителями сторон было принято соглашение о частичном выводе российских войск с территории Чечни, разоружении боевиков и проведении в Ичкерии выборов.

Но данные договоренности неоднократно нарушались обеими сторонами, а с 9 июля полномасштабные боевые действия возобновились с новой силой. В довершение в августе 1996 года боевики начали наступательную операцию под названием «Джихад». Они захватили города Грозный, Аргун и Гудермес.

Эти военные поражения окончательно подтолкнули российские власти идти на переговоры с руководством Ичкерии. В середине августа Зелимхан Яндарбиев и председатель Совета безопасности Российской Федерации Александр Лебедь договорились о продолжении диалога, конечным результатом которого стали Хасавюртовские соглашения.

Подписание соглашений

Знаковая встреча произошла 31 августа 1996 года в дагестанском городе Хасавюрте, который имеет статус районного центра. Россию представляли секретарь Совета безопасности Александр Лебедь и его заместитель Сергей Харламов. Со стороны Ичкерии делегатами выступали Аслан Масхадов, бывший тогда начальником штаба Вооруженных сил ЧРИ, и вице-президент самопровозглашенного государства Саид-Хасан Абумуслимов. Членам делегаций были предоставлены широчайшие полномочия. Кроме того, на встрече в качестве наблюдателя присутствовал глава Группы содействия ОБСЕ в Чечне Тим Гульдиман.

В ходе обсуждения мирных условий было разработано и озвучено совместное заявление о принципах будущих взаимоотношений России и Ичкерии. Именно эти договоренности и есть Хасавюртовские соглашения. Они были выделены в отдельный документ и подписаны всеми уполномоченными лицами.

Подписание Хасавюртовских соглашений ознаменовало окончание Первой чеченской войны.

Суть соглашений

А теперь о том, в чем заключалась суть документа. Хасавюртовские соглашения предусматривали полный вывод российских войск с территории Чечни и прекращение боевых действий. Также Россия должна была предпринять меры по восстановлению инфраструктуры республики. Чеченская сторона, в свою очередь, обязывалась законодательно уважать права и свободы всех граждан, независимо от национальной или религиозной принадлежности, то есть соблюдать Хасавюртовское соглашение. Текст договоренностей гласил, что окончательное урегулирование статуса территорий, входящих в Чеченскую Республику, должно произойти до начала 2002 года. То есть к этому времени должна была определиться судьба региона.

Но общая суть Хасавюртовского соглашения сводилась к тому, что российская делегация в лице подписантов признавала независимость Ичкерии. Юридическое оформление данного факта откладывалось на более поздний период, в течение которого с помощью России регион должен быть восстановлен после боевых действий.

Отношение к договоренностям в РФ

В российском обществе отношение к соглашениям, достигнутым в Хасавюрте, было достаточно неоднозначным. Одни считали благом для страны, что сыны её перестанут гибнуть на войне, а государство отпустит мятежный и враждебный ему регион. Другие считали эти договоренности необходимой передышкой в борьбе с терроризмом.

Третья же часть общества была уверена, что государство фактически признало капитуляцию, подписав Хасавюртовское соглашение. Развал России, по их мнению, должен был стать закономерным следствием данного акта, который выступал в роли своеобразной гильотины для единства страны. Ведь примером Ичкерии могли вдохновиться и другие северокавказские республики, а, возможно, и не только они.

Юридическая сила договоренностей

Хотя договоренности, подписанные в Хасавюрте, и были одобрены российским правительством, но уже 10 октября Совет Федерации постановил считать их всего лишь своеобразной путевой картой для разрешения конфликта и свидетельством доброй воли сторон, а не имеющим правовую и юридическую силу документом.

В том же 1996 году группа депутатов обратилась в Конституционный суд с запросом о том, не нарушают ли данные соглашения Конституцию России. Но ответ последовал практически идентичный, а именно: суд постановил, что документ, подписанный в Хасавюрте, является только заявлением о намерениях политического характера и не может рассматриваться как договор между правительством Российской Федерации и органами власти её субъекта.

Таким образом, ещё изначально статус Хасавюртовских договоренностей был поставлен под вопрос органами российской законодательной и судебной власти. Несмотря на это, правительство федерации старалось придерживаться соглашений.

Последствия

После подписания соглашений Россия пыталась максимально придерживаться Хасавюртовских договоренностей. В частности, был завершен полный вывод федеральных войск с территории Чечни. Казалось, что и в Ичкерии соглашения будут соблюдаться. Так, в 1997 году там прошли президентские выборы, признанные многими экспертами демократическими или близкими к таковым. В ходе голосования победу одержал начальник штаба ЧРИ Аслан Масхадов, отличавшийся наименее радикальными взглядами в сравнении со своими главными конкурентами, в частности, с Яндарбиевым.

Как и предусматривали Хасавюртовские договоренности, Ичкерия была декларативно объявлена светским государством, в котором действуют нормы основных прав человека. Как оказалось, многие позитивные изменения были только на бумаге.

Нарушения

В действительности Хасавюртовские договоренности начались нарушаться боевиками практически с самого начала. Так, никто из полевых командиров даже не думал разоружать свои формирования. Реальными хозяевами Ичкерии были именно они, а не относительно легитимная власть в лице Масхадова. Они заведовали трафиком наркотиков и оружия, продолжали попытки подорвать ситуацию внутри России. В республике процветал бандитизм, основанный на клановых понятиях.

В Ичкерии началась повальная исламизация общества, несмотря на достигнутые договоренности. В частности, в судебной практике стали применятся законы шариата, использовавшие смертную казнь в качестве наказания за незначительные нарушения. Ваххабизм стал чуть ли не государственной религией. Указ Масхадова о его запрете ни к чему не привел, так как реальной власти у президента Ичкерии практически не было.

Апогеем наплевательского отношения чеченских полевых командиров к Хасавюртовским договоренностям стал рейд боевиков во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом на территорию Дагестана в августе 1999 года с целью создания исламского государства на всем Северном Кавказе.

Отмена Хасавюртовских соглашений

Власти Российской Федерации справедливо посчитали данное вероломное нападение последней и самой весомой каплей, нарушающей принятые ранее договоренности, которые ждала отмена. Хасавюртовское соглашение по-настоящему никогда не соблюдалось боевиками, поэтому придерживаться его в одностороннем порядке для России было бы пагубно.

Несмотря на то, что Масхадов формально осудил действия Хаттаба и Басаева, он никаких конкретных мер не предпринял для пресечения их деятельности, продолжая оставаться «демократической» ширмой для террористического режима.

Российскими властями было принято решение ввести на территориях Северного Кавказа, контролируемых боевиками, режим контртеррористической операции. После нескольких недель тяжелых боев экстремисты были выбиты из Дагестана. Операцию перенесли на территорию Чечни.

На этот раз боевые действия были проведены намного успешнее, чем во времена Первой чеченской войны. До начала 2001 года Российская Федерация контролировала практически всю территорию Чечни, хотя из-за наличия отдельных очагов сопротивления режим контртеррористической операции был отменен только в 2009 году.

Банды боевиков были разгромлены, их руководители - ликвидированы, в республике провели референдум, который подтвердил желание чеченского народа оставаться в составе Российской Федерации. Новым президентом республики в 2003 году стал ранее перешедший на сторону федеральных сил Ахмад Кадыров.

Значение документа

Хасавюртовские соглашения, безусловно, являются одним из наиболее спорных шагов России в её новейшей истории. Тем не менее, как показало дальнейшее развитие событий, это была вынужденная уступка, которая позволила избежать множества жертв и одержать победу в войне в целом.

Ещё о

Первую чеченскую войну вовремя закончили?
«Ъ» спросил Александра Руцкого, Руслана Хасбулатова, Франца Клинцевича и других своих читателей / Россия после 90-х

31 августа исполняется 20 лет со дня подписания Хасавюртовского перемирия и окончания Первой чеченской войны. По теме: |

«Ъ» спросил у своих читателей, вовремя ли были прекращены боевые действия в Чечне в августе 1996 года.

2. Фото: Александр Миридонов

Анатолий Куликов , в феврале-июле 1995 года командующий объединенной группировкой федеральных сил в Чечне, с июля 1995 по 1998 год - министр внутренних дел:

Сложно ответить. По меркам того времени подписание военного блока соглашения 31 августа 1996 года было хоть и маленькой, но победой… Но почти сразу стало понятно из перехваченных переговоров глав боевиков, что у них на уме. Они копили силы и не оставили надежды нанести удар. Следовало признать, что всякий раз наша добрая воля, проявленная в отношении боевиков, нам же и выходила боком.

3. Фото: Геннадий Гуляев

Александр Руцкой , вице-президент РФ в 1991-1993 годах:

Лучше ее было не начинать. И такая возможность была, но Павел Грачев (в 1994 году министр обороны РФ.- “Ъ”) убедил Бориса Ельцина, что ее надо начать… Но подписанные в Хасавюрте соглашения, хоть и остановили войну, были предательством по отношению к тем, кто сложил там свои головы. И если бы в эти соглашения были внесены пункты о полной сдаче чеченцами оружия и полном выводе войск с территории, то и второй войны не было бы.

4. Фото: Дмитрий Духанин

Аркадий Баскаев , в 1995 году военный комендант Чечни:

Пауза, которая была выдержана в результате затянутых переговоров с Масхадовым, дала возможность нашим силовым структурам прийти в себя и приготовиться к дальнейшим действиям. В Чеченской Республике также ситуация среди населения изменилась. Люди устали от войны. Население республики стало понимать, что войну нужно прекращать, потому что оно от этого ничего не выигрывает.

5. Фото: Вячеслав Реутов

Валентин Степанков , в 1990–1993 годах генеральный прокурор РФ:

Вовремя. Я против любого кровопролития. Та армия, которая была на территории Чечни, состояла из солдат срочной службы. Они вообще не были готовы к полноценным боевым действиям. Поэтому спасение их жизней хасавюртовским соглашением мне кажется правильным решением. К тому же с политической точки зрения оно выглядело также вполне удачным.

6. Фото: Станислав Тихомиров

Асламбек Аслаханов , президент общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб РФ»:

Тогда война не закончилась. Первая чеченская война была предана. За две недели до штурма Грозного боевики предупредили об этом, попросили уйти оттуда, дабы избежать жертв. Ровно в назначенный день они действительно взяли город. А наши доблестные полководцы уже вывели оттуда спецслужбы, ОМОН и практически сдали город. Обида военных, участвовавших в этой кампании, была велика, потому что их просто предали. Никто не захотел потом разбираться, как так получилось.

7. Фото: Дмитрий Лебедев

Франц Клинцевич , первый зампред комитета Совета федерации по обороне и безопасности:

Войну заканчивать было нельзя, и хасавюртовское соглашение было обыкновенным предательством. Бандиты в Чечне передохнули, сделали перегруппировку, и активные боевые действия затем продолжились еще на семь лет. Это привело к потере имиджа страны, гибели большого количества наших солдат. Войну можно было завершить уже тогда.

8. Фото: Дмитрий Лекай

Руслан Хасбулатов , председатель Верховного совета РСФСР в 1991-1993 годах:

Остановить войну, кровопролитие нужно было, а вот подписывать хасавюртовское соглашение - нельзя. Я был едва ли не единственным, кто раскритиковал его, сказал, что оно позорное и не приведет к миру. Меня тогда подвергли критике даже союзники, но последующие события и вторая война стали логичным последствием именно этого соглашения.

9. Фото: Глеб Щелкунов

Геннадий Бурбулис , президент гуманитарного и политологического центра «Стратегия», в 1993–1995 годах депутат Госдумы:

У меня на этот вопрос нет однозначного ответа. Хорошо, что ее удалось закончить, потому что ее окончание позволило избежать большего количества потерь. Но нет внутренних войн, которые бы после их окончания имели бы четкий, ясный финал. Эта война закончилась тогда, когда появилась возможность ее закончить.

10. Фото: Максим Кимерлинг

Сергей Ковалев , в 1993–1996 годах председатель комиссии по правам человека при президенте РФ:

Той войны можно было избежать, и в зародыше прекратить конфликт. Ельцину не хватало большего уважения к Джохару Дудаеву (лидер сепаратистов.- “Ъ”). На предложения Дудаева Ельцин отвечал свысока… Да, Ельцин развязал ту войну, это была ошибка на грани преступления. Но он в ней покаялся.
Не думай о звездном часе свысока
Глеб Черкасов - об Александре Лебеде и Аслане Масхадове

К моменту подписания Хасавюртовских соглашений у Александра Лебедя, на тот момент секретаря Совета безопасности, уже был опыт прекращения боевых действий. Более того, его политическая карьера по-настоящему началась именно в 1992 году в Приднестровье. Его назначение на пост командующего 14-й армией привело, как принято было тогда считать, к прекращению боевых действий. А невероятный бас и склонность к рубленым афоризмам только добавили красоты образу.

11. Глеб Черкасов / Фото: Сергей Михеев

Хасавюртовские соглашения должны были стать такой же ступенькой по дороге генерала Лебедя к самым вершинам, как скандальное увольнение из армии или третье место на президентских выборах 1996 года. Тем летом трудно было найти сомневающегося в том, что Александр Лебедь станет одним из главных действующих лиц на следующих президентских выборах. А уж когда они пройдут - вид Бориса Ельцина подсказывал, что все может случиться несколько раньше положенного.

Аслан Масхадов, подписывавший Хасавюртовские соглашения со стороны самопровозглашенной Ичкерии, договаривался о перемирии тоже не первый раз. Но в августе 1996 года все говорило о том, что именно он станет лидером послевоенной Ичкерии и именно с ним предстоит договариваться российским руководителям, которые по кремлевскому штатному расписанию стояли выше секретаря Совета безопасности (СБ). Так оно и получилось: в январе 1997 года Аслан Масхадов был избран президентом республики, а осенью 1996 и весной 1997 года он подписывал договоры с Виктором Черномырдиным и Борисом Ельциным - простая человеческая память не сохранила от них ни названий, ни содержания, ни обстоятельств.

В памяти остались только Александр Лебедь, Аслан Масхадов и Хасавюрт. Соглашения, которые подписаны там, тогда были символом мира, прекращения одного из самых тяжелых конфликтов на постсоветском пространстве, потом их стали называть символом слабости и сдачи позиций. Оценка прекращения боевых действий часто бывает разной: после того как перестают стрелять и через некоторое время спустя.

В любом случае Хасавюртовские соглашения не были выполнены. К 2001 году, когда стороны собирались вернуться к вопросу о статусе Чечни, шла вторая Чеченская война, и обсуждать было некому и нечего.

Аслан Масхадов оставался президентом Ичкерии и мог только вспоминать о том, как не получилось обеспечить долгосрочный мир. Вторая кампания российских войск оказалась успешнее первой, и к 2001 году уже восходила звезда клана Кадыровых, перешедших на сторону Москвы. Впереди были скитания по не совсем уже родной республике и смерть, как считается, в бою.

Александр Лебедь пережил скандальную отставку с поста секретаря СБ, отступление на пост губернатора Красноярского края, которое поначалу воспринималось как наступление на Кремль с фланга, и к 2001 году был обычным руководителем региона с отсутствием каких-либо карьерных перспектив. Впереди была неудачная поездка на вертолете - этот вид транспорта сгубил не одного губернатора.

Хасавюртовские соглашения стали звездным часом для Лебедя и Масхадова, но в тот момент они, наверное, этого и не понимали. Может быть, потому что для двух бывших советских офицеров, имевших опыт конфликтов конца 80-х, любое соглашение о перемирии воспринималось не более чем передышкой. А может быть, в силу надежд на то, что дальше карьера будет только краше.

Нет политика, который бы не грезил своим «звездным часом», да далеко не каждый способен осознать, когда он на самом деле случается. И не каждый успевает дожить до написания по-настоящему подробных мемуаров.
«Генералы не хотели признавать, что они не могут победить»
Участник хасавюртовских переговоров Владимир Лукин рассказал «Ъ», как завершилась первая чеченская война

30 августа 1996 года около семи часов вечера на окраине села Зондак Ножай-Юртовского района Чечни сел боевой Ми-24. На борт поднялся небольшого роста мужчина средних лет, одетый в камуфляжную форму. Это был начальник главного штаба вооруженных сил Ичкерии бывший полковник Советской армии Аслан Масхадов. Вертолет улетел в сторону Дагестана. Через полчаса в здании хасавюртовской городской администрации начались переговоры между российской и чеченской делегациями. Глубокой ночью Аслан Масхадов и Александр Лебедь, тогда секретарь Совета безопасности России, подписали мирные соглашения.

12. Бывший начальник главного штаба вооруженных сил Ичкерии Аслан Масхадов и генерал Александр Лебедь / Фото: Alexi Fyodorov

Хасавюрту предшествовали ожесточенные сражения в Грозном. Ранним утром 6 августа несколько тысяч боевиков, многие из которых пробрались в город заблаговременно, напали на военные и административные объекты. На несколько дней они парализовали действия федеральных сил, однако перевес в численности и вооружении в итоге позволил армии и внутренним войскам блокировать силы сепаратистов.

Так, небольшой отряд Шамиля Басаева занял боевую позицию в подвале старого многоэтажного дома в центре Грозного в нескольких кварталах от комплекса правительственных зданий. Басаевцы стреляли по федералам, а те прямой наводкой били обратно. В доме кроме боевиков прятались и мирные жители. Женщины спрашивали у боевиков: «Что с нами будет?» Боевики отвечали: «Готовьтесь умереть в газавате, мы отсюда живыми не уйдем».

Потом, когда республика окончательно перешла в руки сепаратистов, сами полевые командиры признавались: после ультиматума командующего российской военной группировкой генерала Константина Пуликовского, пригрозившего разбомбить Грозный, в городе осталось всего несколько сот боевиков, решивших биться до конца. «Это не мы победили, а Аллах пришел нам на помощь и убрал отсюда русских»,- говорил Аслан Масхадов.

Входивший в 1996 году в состав российской делегации на переговорах с сепаратистами Владимир Лукин объяснил корреспонденту “Ъ” Мусе Мурадову , что заставило Москву пойти на переговоры и заключить мир, который и тогда, и сейчас многие называют «предательским».

13. Фото: Дмитрий Коротаев

«Лебедь надеялся заменить больного Ельцина»

- У кого возникла идея переговоров?

О том, что эта война ужасна и трагично затянулась, начали говорить многие. Однако если говорить о персоналиях, то, конечно, решающая роль в том, что начались по-настоящему интенсивные переговоры о мире, принадлежит Александру Ивановичу Лебедю. Именно он инициировал этот процесс. Как вы знаете, тогда прошли президентские выборы в России. Лебедь занял третье место и стал таким регулирующим фактором. И Александр Иванович очень ясно представлял себе, что он может сыграть историческую роль. И, безусловно, надеялся на то, что станет главной фигурой, на то, что именно он заменит так или иначе серьезно больного Бориса Николаевича Ельцина на посту президента. Александр Лебедь считал, что слава миротворца облегчит ему путь к президентской должности. А потом, не отвлекаясь на войну, он будет успешно решать политические и экономические проблемы страны. Вот поэтому он и задался целью вынуть эту занозу из тела нашей страны, прекратить военные действия, фактически гражданскую войну.

- Вы полагаете, что Александр Лебедь вынудил Бориса Ельцина пойти на переговоры с чеченцами?

Я думаю, не то чтобы он вынудил. Сам Борис Николаевич был, конечно, в трудном положении и к этому времени начал уже понимать, что вот эта война, в которую он оказался втянутым, была для него политически контрпродуктивной. Из-за нее он потерял значительную часть своего политического капитала. Но у него было тупиковое положение: в его окружении не могли договориться о том, каким образом закончить эту войну, да и в армии все было непросто. Генералы не хотели признавать, что не могут победить, хотя победить реально не могли в тот период. И вот в результате всего этого возникла ситуация, которую надо было кому-то решительно исправить. Этим человеком оказался Александр Лебедь

- А с чеченской стороны были сигналы?

Я думаю, что были сигналы и с чеченской стороны. Даже наверняка были.

- Как вы попали в делегацию?

Я тогда был председателем комитета по международным делам Госдумы, представителем партии «Яблоко», которая занимала антивоенную позицию. Мне многие люди в правительстве тогдашнем доверяли и относились с пониманием к тому, что я говорил. Я ставил вопрос о том, что надо немедленно кончать с войной, надо заключать мир. Я говорил об этом и с премьером Виктором Черномырдиным. Я говорил об этом с генералом Анатолием Куликовым, который тогда был министром внутренних дел.

- А что вы вкладывали в слова «надо кончать с войной»?

Это значит прежде всего прекратить военные действия. Есть такая детская игра «Замри». Когда все замирают и так далее. Надо было не торговаться относительно того, кто, где стоит, какие границы. Надо было просто прекратить военные действия и дальше вести переговоры уже о дальнейшем политическом устройстве и так далее и тому подобное.

Тогда в августе я вместе с семьей отдыхал в Псковской области. И вот там, на отдыхе, меня застал звонок от генерала Куликова, который от имени Черномырдина сказал, что вот начинаются такого рода переговоры, что Александр Иванович Лебедь собирается на Кавказ. И они просят меня присоединиться к нему как опытного переговорщика, как человека, знающего, что такое дипломатия. Ну я немедленно прервал свой отпуск, приехал в Москву. Пришел к Лебедю. Мы до этого с ним практически не знакомы были. Он мне сказал, что тоже с моей кандидатурой охотно согласился. Так мы начали активно работать над тем, кто поедет, как поедет. И это все было спрессовано в очень небольшое время. 30 августа мы улетели в Махачкалу. В полночь сели в вертолет и уже из Махачкалы полетели в Хасавюрт. Вот этот перелет стал для меня самым тяжелым испытанием. Дело в том, что вскоре после взлета Александр Иванович, отстранив пилота, стал сам вести вертолет.

«Чеченцы чувствовали, что ветер подул в их паруса»

- Как вы встретились с чеченцами?

Когда мы приехали, я спросил: « А где Масхадов?» Никто ничего не знает, никто ни с кем не связался. В общем - бардак. Тогда я своему помощнику, он сейчас работает послом в одной из азиатских стран, говорю: «Слушай, надо дозвониться до посольства Швейцарии в Москве». Дело в том, что о нашей миссии знал Тим Гульдиманн, гражданин Швейцарии и представитель ОБСЕ в зоне конфликта. Решил, пусть в посольстве найдут Гульдиманна, свяжут его с нами. А посол: «Мы не знаем ничего, мы не участвуем». Пришлось звонить несколько раз и настаивать. Тогда на второй или третий раз посол говорит»: «Ну ладно, я постараюсь». Через некоторое время появляется тот самый Гульдиманн. Спрашиваем у него: «Где чеченская компания? Где наши переговорщики?» Он говорит, что точно не знает, что попытается узнать. Мы ему: дайте им знать о нас, пусть знают, что здесь Александр Лебедь, здесь наша делегация и мы приехали с намерением заниматься всерьез заключением мирных соглашений. Через какое-то время господин Гульдиманн сообщает, что ему удалось связаться с чеченцами, что вскоре Аслан Масхадов и его люди приедут. И вот они начали приезжать. По очереди: сначала рядовые члены делегации, а последним - Аслан Масхадов.

- Почему местом встречи выбрали дагестанский Хасавюрт, а не Грозный?

Этого я не знаю. Видимо, потому, что Хасавюрт - это такой пограничный город. Рядом с Чечней. Кажется, на этом настояли чеченцы. Им удобно было добираться туда из тех мест, где они укрывались. Опять же тут много чеченцев проживало, среди которых, к слову сказать, много сторонников независимости было. В общем, о месте договорились на предварительных переговорах. Вот так мы сели за стол. Александр Иванович вообще, первое время особенно, сидел в стороне и наблюдал. Для него дипломатия - это новое и что-то непонятное было. А мы вели переговоры - я и некоторые из моих коллег. Но главным образом я этим делом занимался.

- Как вели себя чеченцы?

Сначала чеченцы вели себя очень эмоционально. Они ощущали себя людьми, которые чувствуют, что у них есть преимущество, что ветер подул в их паруса. Потому что действительно перед этим они ведь фактически овладели Грозным, так сказать. Москва как минимум не выиграла. Вот они и ощущали себя людьми, которые имеют право настаивать. Настаивать и требовать. И при этом они, как люди не очень опытные в таких делах, очень эмоционально пытались оспаривать второстепенные дела.

- Почему чеченцев представлял Аслан Масхадов? Он же был лишь полевым командиром…

Было совершенно очевидно, что Лебедь с Масхадовым являются лидерами этих переговоров. И это не подвергалось сомнению.

- О чем с вами спорила чеченская сторона?

Чеченцы, например, очень сильно настаивали, чтобы господин Гульдиманн участвовал в переговорах. Я спрашиваю: «А в каком статусе он будет участвовать? Как представитель ОБСЕ?» Они посовещались и стали говорить, что ОБСЕ не надо включать - это, мол, двухсторонние переговоры. Потому что ОБСЕ признает Россию в границах, которые включают Чечню. Чеченцы: «Нет, Чечню не надо включать никуда». Я говорю: «Если Чечню не надо включать, то пусть Гульдиманн уходит». Нет, пусть он не уходит, просят чеченцы. Так спорили целый час. Наконец договорились: если Гульдиманн не уходит, то пусть остается как наблюдатель, пусть вот сидит за отдельным столом и молчит. Как наблюдатель он может присутствовать, но не более. Вот такие тонкие вещи, профессионального свойства, чеченцы не очень улавливали, конечно, но это неудивительно.

«Чтобы вести переговоры уже с позиции силы, надо было сделать паузу»

- Какой вариант соглашения был в итоге принят - российский или чеченский?

Как ни странно, но еще до начала обсуждения чеченцы были знакомы с нашим вариантом соглашения и поэтому сходу стали отвергать некоторые моменты. Например, ссылки на российскую Конституцию, другие моменты, предполагающие сохранение целостности страны, указывающие, что Чечня хоть и с особым статусом, но субъект федерации.

- Как же чеченцы смогли заранее получить ваш вариант соглашения?

Еще до нашего выезда кто-то им из Москвы скинул документ. Кто и как это сделал, а главное, почему это сделал - не знаю. Скорее всего, в Москве среди чиновников у них были свои люди. С учетом того хаоса, который царил в то время, это неудивительно.

- То есть вам пришлось идти на уступки чеченцам?

Некоторые вещи в итоговом документе мне не нравились, хотелось бы, чтобы было по-другому. Чеченцы, например, настояли на том, чтобы в документе не было ссылок на российскую Конституцию, чтобы соглашение выглядело как межгосударственное. Я возражал, но Александр Лебедь спешил. Он понимал: или мы подпишем соглашение сейчас, или потом начнется торможение и все прочее. И он настаивал. Ну и потом Ельцин тоже согласился с этим соглашением и принял его. Но решающим в этом соглашении было, несомненно, то, что прекращаются военные действия, что республике оказывается содействие материальное, всякое другое, что постепенно ликвидируются незаконные вооруженные формирования.

Но эти принципиальные вещи не были выполнены, остались на бумаге. Но российской стороне нужна была передышка. Передышка была нужна и в политическом, и в военном отношении.

- Иначе говоря, Москва не справлялась с ситуацией в Чечне?

Было очевидно, что наша армия увязла там. Нужны были очень серьезные меры для того, чтобы усилить армию. Укрепить ее. Создать ситуацию, при которой можно было бы с помощью в том числе военной силы решить проблему. Вот, я думаю, с этой целью федеральные власти и пошли на переговоры с чеченцами. Это стало понятно и судя по событиям, которые произошли в Чечне позже.

- Какое впечатление на вас произвел Аслан Масхадов?

Он произвел на меня впечатление человека с психологией профессионального советского офицера. Человека по-солдатски такого прямолинейного, но человека неглупого.

За спиной Масхадова всегда стоял брат Шамиля Басаева. И так, молча, наблюдал за нашей беседой. У меня было впечатление, что там были большие конфликты внутренние, большие разногласия. А военные действия и общий враг эти разногласия каким-то образом сглаживали. До какой-то степени. Но потом они проявились со всей силой. Поэтому сказать, какие были у каждого из них намерения, трудно.

Как Аслан Масхадов собирался гарантировать выполнение соглашений, если он был так зависим от Басаева и прочих полевых командиров?

Я думаю, Масхадов рассчитывал, что укрепит свою власть среди этого конгломерата повстанческого на базе победы, на базе пика своего авторитета. Укрепит и каким-то образом оттеснит экстремистские группировки. Но получилось иначе. Он на эту работу, на такой вариант развития событий оказался неспособным. Либо сам не захотел такого варианта событий.

- Почему российские военные Хасавюртовские соглашения расценили как предательство?

Я думаю, что те военные, которые непосредственно участвовали в неудачных сражениях, пытались сохранить свое лицо. Ведь военным всегда не хватает пяти минут для того, чтобы одержать полную победу. Понимаете? Поэтому я думаю, что это были такое размахивание кулаками после боя. Когда им указывали на их просчеты и на то, что времени для подавления сопротивления боевиков у них было предостаточно, они замолкали.

С другой стороны, были большие сложности в плане государственной дисциплины, в плане государственной мобилизации. Поэтому сейчас легко рассказывать, как плохо там кто-то воевал, как плохо кто-то действовал. Расхлябанность общая была. Расстыковка. Ну тогда же обстановка была такая. Поэтому и нужна была передышка, чтобы упорядочить дела. Эта передышка была получена.

Другое дело, как ей воспользовались. В целом воспользовались нормально, потому что вторая война закончилась иначе, чем первая. Что бы кто ни говорил, я до сих пор считаю, что прекращение тогда войны было правильным решением, потому что иначе бы продолжалось кровопролитие, жертв было бы несравненно больше.

«Считаю, что с Дудаевым можно было договориться»

- А как вы считаете, можно было избежать первой чеченской войны?

Я думаю, что федеральный центр действовал слишком жестко. Я бы так сказал, негибко вел переговоры с Джохаром Дудаевым (первый президент самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия, убит в ходе спецоперации в апреле 1996 года.- “Ъ”). И считаю, что все же с Дудаевым можно было договориться. Особенно на ранних стадиях. Я бы сказал так: прояви кремлевские чиновники больше такта, личного уважения в общении с чеченскими лидерами, думаю, обошлось бы без крови.

- А какое-то историческое объяснение того, что произошло в начале 1990-х в Чечне, на ваш взгляд, есть?

Вопрос ваш напоминает мне фразу одного очень умного человека: «Проблема богов слишком сложна, а жизнь человеческая слишком коротка». Почему рождаются вот такие эпохи революционные? Это часть человеческого существа. В каждом из нас есть человек, который может разумно решать вопросы, анализировать. Но вдруг что-то происходит - как говорится, не с той ноги встал - и начинается бегство от реальности в сторону какого-то героического и однозначного решения вопроса. Так начинаются все революции. Но надо учитывать и тот факт, что чеченцы имеют репутацию людей очень мужественных и очень вспыльчивых, которые часто сначала бьют кулаком, а потом уже думают, что происходит. Потом чеченцев на Кавказе относительно много в сравнении с другими народами, которые были депортированы сталинским режимом. А память о депортации, на мой взгляд, сыграла немаловажную роль.

31 августа 1996 года в Хасавюрте - дагестанском районном центре на границе с Чечней, секретарем Совета безопасности Российской Федерации Александром Лебедем и начальником штаба чеченских боевиков Асланом Масхадовым были подписаны документы, положившие конец первой чеченской войне - Хасавюртовские соглашения. Были прекращены военные действия, из Чечни вывели федеральные войска, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 года.

Осенью 1991 года руководство Чечни заявило о государственном суверенитете и выходе республики из состава РСФСР и СССР. В течение последующих трех лет в Чечне распускались органы власти, отменялось действие законов РФ, началось формирование вооруженных сил Чечни во главе с верховным главнокомандующим, президентом республики, генералом советской армии Джохаром Дудаевым.

(Военная энциклопедия. Председатель Главной редакционной комиссии С.Б. Иванов. Воениздат. Москва. В 8 томах 2004 г.г. ISBN 5 203 01875 - 8)

9 декабря 1994 года Ельцин подписал указ "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта". 11 декабря, когда российские войска пересекли административную границу с Чеченской республикой, началась операция по восстановлению конституционного порядка в Чечне, .

Военные действия в республике продолжались около двух лет.

Потери федеральных сил в первой чеченской войне составили, по официальным данным, 4,103 тысячи убитых, 1,906 тысячи пропавших без вести, 19,794 тысячи раненых.

После двух лет боевых действий, террористических актов, рейдов боевиков и после смерти президента Чечни Дудаева были подписаны Хасавюртовские соглашения.

Подписание Хасавюртовских соглашений прошло через месяц после президентских выборов, победу на которых одержал действующий президент Борис Ельцин.

Подписи под Хасавюртовским миром поставили секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь и начальник штаба вооруженных формирований сепаратистов Аслан Масхадов, на церемонии подписания присутствовал глава Группы Содействия ОБСЕ в Чеченской республике Тим Гульдиман.

В документах были указаны принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской республикой . Стороны обязались не прибегать к применению силы или угрозе силой, а также исходить из принципов Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах. Ключевые моменты урегулирования содержались в спецпротоколе. Главный из них - положение об "отложенном статусе": вопрос о статусе Чечни должен был быть решен до 31 декабря 2001 года. Решением оперативных проблем должна была заняться объединенная комиссия из представителей органов государственной власти России и Чечни. В задачи комиссии, в частности, входили контроль за выполнением указа Бориса Ельцина о выводе войск, подготовка предложений по восстановлению валютно-финансовых и бюджетных отношений Москвы и Грозного, а также программы восстановления экономики республики.

После подписания Хасавюртовских соглашений Чечня де-факто стала независимым государством, но де-юре - государством не признанным ни одной страной мира (в том числе Россией).

В октябре 1996 года Совет Федерации Федерального Собрания РФ принял постановление "О ситуации в Чеченской Республике" , согласно которому документы, подписанные 31 августа 1996 года в городе Хасавюрте, считались "свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, не имеющими государственно-правового значения".

93 депутата Госдумы подали запрос в Конституционный суд о конституционности Хасавюртовских соглашений. В декабре 1996 года Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов ввиду неподведомственности поставленных в нем вопросов Конституционному суду Российской Федерации.

Хасавюртовские договоренности и последовавшее за ними в мае 1997 года заключение договора "О мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия", который был подписан Борисом Ельцином и Асланом Масхадовым, не привели к стабилизации ситуации в регионе. После вывода российских вооруженных сил в Чечне начался межвоенный кризис: разрушенные дома и села не восстанавливались, из-за этнических чисток и боевых действий Чечню покинуло или было физически уничтожено почти все нечеченское население.

В 1999 году произошло вторжение чеченских вооруженных формирований в Дагестан, после чего обе стороны окончательно перестали соблюдать положения Хасавюртовских соглашений. Началась вторая чеченская кампания. В республике был введен режим контртеррористической операции, который длился почти 10 лет и был отменен только 16 апреля 2009 года.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников